REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES
“RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
PROFESOR: ESTUDIANTE:
ABG. JOSÉ LUIS BLANCO SOSA RICARDO,
V-27.611.332
UNIDAD CURRICULAR DERECHO ADMINISTRATIVO
3° AÑO SECCIÓN “3”
SAN JUAN DE LOS MORROS, OCTUBRE 2025
ANALISIS DEL DECRETO PRESIDENCIAL DE FECHA 17 DE OCTUBRE DE
2025
1. TIPO DE ACTO:
El instrumento normativo en estudio se configura como un Decreto Ordinario,
cuya naturaleza y jerarquía emanan de lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos. Dicha normativa le atribuye la
calidad de decisión de máxima jerarquía emanada del Presidente de la República,
y su validez formal se perfecciona con el refrendo ministerial pertinente.
En el caso concreto, el acto administrativo cumple a cabalidad con los
requisitos de emisión, siendo dictado por la Presidencia de la República en
ejercicio de las atribuciones conferidas por los artículos 226 y 236, numeral 2, de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en estricta
concatenación con el marco normativo especial de la materia laboral contenido en
los artículos 10 y 184 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores (LOTTT).
2. QUIEN LO EMITE Y AMBITO DE AMPLICACIÓN:
El Decreto en análisis, emanado de la Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela, posee ámbito de aplicación nacional conforme a su
artículo 1°, mediante el cual se declaran días de júbilo nacional y no laborables las
fechas del 19 y 20 de octubre de 2025.
3. BASE LEGAL DEL DECRETO:
El fundamento de validez del presente acto normativo reside en la potestad
que le confieren los artículos 226 y 236, numeral 2, de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV).
Su sustento legal se articula en el artículo 15 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos (LOPA), el cual le otorga la jerarquía de Decreto
Ordinario, y se complementa con la normativa laboral especial contenida en los
artículos 10 y 184 de la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los
Trabajadores (LOTTT).
4. MOTIVO DEL DECRETO:
La motivación esencial para la emisión del presente Decreto radica en el
reconocimiento de la Santa Sede a la vida y obra del Dr. José Gregorio Hernández
Cisneros y la Madre Carmen Elena Rendiles Martínez, cuya canonización
constituye una validación de sus trayectorias de servicio, humildad y profunda fe.
Este magno evento genera un motivo de júbilo y honda satisfacción para la
nación, destacando la profunda espiritualidad del pueblo venezolano y su
veneración hacia las figuras que se erigen como los primeros santos nacionales.
En este contexto, el Ejecutivo Nacional asume la ineludible obligación de
acompañar a la ciudadanía en esta jornada histórica, siendo el propósito jurídico
directo del acto normativo facilitar las expresiones populares de fe y esperanza
que encarnan las figuras canonizadas, generando las condiciones necesarias para
tal fin.
5. QUIENES REFRENDAN:
Refrendado por la Vicepresidenta Ejecutiva de la República Delcy Eloína
Rodríguez Gómez, por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz Diosdado Cabello Rondón y por el Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo Germán Eduardo Piñate Rodríguez.
6. CONSECUENCIAS, EXCEPCIONES:
La suspensión de las faenas se aplica a la generalidad de los trabajadores,
No obstante, se establece una excepción expresa para el personal de los sectores
público y privado cuyas actividades, conforme al artículo 185 de la Ley Orgánica
del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (LOTTT) y su desarrollo
reglamentario, son de naturaleza impostergable o no susceptible de interrupción.
Esta excepción abarca las siguientes categorías, sin que la lista se considere
exhaustiva:
1. Por Razones de Interés Público (Art. 185 LOTTT y 17 del Reg.): aplica a
entidades de trabajo esenciales para el funcionamiento de la sociedad, tales
como:
Servicios vitales: Producción y distribución de energía eléctrica, telefonía,
telecomunicaciones, expendio de combustibles y lubricantes, transporte
público.
Asistencia y abasto: Centros de salud, farmacias de turno, suministro y venta
de alimentos y víveres.
Información y esparcimiento: Comunicación social, hotelería, hospedajes,
restaurantes y entidades de recreación y turismo.
2. Por Razones Técnicas (Art. 185 LOTTT y 18 del Reg.): comprende aquellas
actividades que, por sus características operacionales, tecnológicas o industriales,
no pueden ser detenidas sin grave perjuicio o riesgo, incluyendo:
Procesos continuos: Industrias extractivas, procesos con hornos y calderas
de alta temperatura, y operaciones industriales que utilicen un plazo limitado de
tiempo (ej. refinación, siderurgia, industria papelera, procesamiento de
alimentos).
Necesidades específicas: Trabajos que dependen de ciclos naturales o
estacionales (ej. agricultura, pecuaria) y actividades científicas o técnicas que
requieren control periódico.
3. Por Circunstancias Eventuales o Urgentes (Art. 185 LOTTT y 19 del Reg.):
incluye los trabajos de carácter excepcional e impostergable que deben ejecutarse
en días de descanso para garantizar la seguridad, conservación o continuidad
operacional de la entidad, tales como:
Mantenimiento y reparación urgente: Conservación de edificios por peligro,
vigilancia, reparación de maquinaria, calderas, redes y vías de transporte.
Conservación de bienes: Labores indispensables para evitar el deterioro de
materias primas o productos perecederos.
Prevención y seguridad: Trabajos necesarios para prevenir accidentes, evitar
daños o asegurar la continuidad de procesos industriales que involucran
materiales perecederos o temperaturas controladas.
Finalmente, el Decreto no incide en el cómputo o el cálculo de los beneficios y
derechos laborales adquiridos por los trabajadores.
EJEMPLO: Trabajador de una tienda de ropa (Sector Privado, no esencial),
el lunes 20 de octubre es declarado No Laborable, no asiste a trabajar, el
empleador debe pagarle su salario íntegro correspondiente al día, sin que se
genere recargo.
Se podría alegar que la motivación religiosa (la canonización) no constituye
un hecho de "interés público o social apremiante" de tal magnitud que justifique
paralizar la administración y la economía del país, afectando la continuidad de los
procesos productivos. El peticionario (ej. un gremio empresarial) podría
argumentar que el sacrificio del aparato productivo es desproporcionado respecto
al fin espiritual, constituyendo un falso supuesto de hecho en cuanto a la
valoración del interés nacional.
