Boleta Única de papel

(BUP)
Características del nuevo instrumento de
votación y principales pautas para su
fiscalización

1
I- ¿QUÉ ES Y CÓMO FUNCIONA LA BUP?

● Es una boleta de votación con forma de grilla en donde se encuentra toda la oferta electoral,
es decir, todas las categorías de cargos a elegir y todas las agrupaciones con sus respectivos
candidatos.

● Es entregada al votante recién en la mesa de votación.

● Luego, el elector selecciona el candidato de su preferencia haciendo marcas en las opciones

correspondientes.

● Finalmente, la BUP es plegada -no se usa sobre- y depositada en una urna para su escrutinio
al final de la jornada electoral.

Este instrumento se implementará por primera vez a nivel nacional

en las elecciones del 26 de octubre

3
CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO SISTEMA DE VOTACIÓN

● Está dividida en franjas (horizontales) y columnas (verticales).

● Cada franja representa una categoría de cargos a elegir (Diputados/as o

Diputados/as y Senadores/as, según el distrito)

● Cada columna contiene una agrupación política que presenta candidatos/as.

● El casillero para marcar el voto se encuentra ubicado debajo del encabezado de cada
columna, y por encima de los datos de los candidatos/as.

● En la parte superior de la BUP se encuentra identificado el distrito, circuito y mesa a

la que corresponde y una breve instrucción sobre cómo votar.

4
 Frente de la BUP

Orden de aparición de las

5 agrupaciones

1
Agrupaciones

4
Talón 2
Troquelado
Cargos a elegir

Información sobre Casilleros “vacíos” para

candidatos y candidatas
6 3 marcar el voto

*Formato modelo, no es la BUP oficial de PBA. 5

 Dorso de la BUP

1
Instrucciones
de uso

3
Casillero para la firma de la
autoridad de mesa (antes 2 Línea punteada que indica
donde realizar los dobleces
de entregar la BUP al
elector) 6
 TALONARIO DE BOLETAS ÚNICAS

● Todas las BUP destinadas a la mesa están adheridas a un talonario, del cual la autoridad de mesa debe
desprenderlas para entregarlas a los votantes.

● El talón contiene información que permite la trazabilidad de cada talonario (fecha y tipo de elección,
distrito, circuito y número de mesa), sin embargo las BUP no contienen datos que puedan permitir la
identificación del elector para resguardar el secreto del voto.

El Talón Troquelado contiene datos

de:

○ Fecha, distrito, sección y

circuito,
○ Número correlativo de serie de
la boleta,
○ Número de mesa.

Cada talonario de BUP corresponde a UNA ÚNICA mesa, y a su vez, cada mesa dispondrá de
UN solo talonario (BUP para la totalidad de electores de la mesa + un 5% extra para contingencias).

7
CABINAS DE VOTACIÓN

○ Con el sistema de BUP no existe más el cuarto oscuro.

En su lugar habrá cabinas de votación.

○ Cada mesa de votación puede tener hasta 2 cabinas de

votación (biombos de cartón). La Justicia Electoral
puede habilitar más cabinas de votación.

○ Cada cabina debe estar ubicada en un lugar inmediato a

la mesa de las autoridades y a la vista de autoridades y
fiscales partidarios, procurando el fácil acceso y
circulación.

○ Pueden disponerse en aulas o en espacios abiertos.

Como fiscal debés prestar atención a que la ubicación de la

cabina garantice el secreto del sufragio del elector/a.
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KIT ELECTORAL (nuevos materiales en negrita)

Las autoridades de mesa recibirán los siguientes útiles y

materiales:

● Tres (3) ejemplares de los padrones de mesa.

● Una (1) urna identificada con un número, para determinar su
lugar de destino.
● Afiches con listas completas de candidatas/os, que deben
ubicarse en lugar observable y cercano a la mesa de
votación.
● Talonario de BUP. ATENCIÓN: En las provincias en
● Sellos de escrutado, sobres para devolver la documentación, las que se realicen elecciones
impresos, papel, etcétera. simultáneas o concurrentes
● Bolígrafos indelebles. habrá dos (2) urnas en lugar de
● Cartelería informativa para los electores. una (1). Una para la elección
● Un (1) ejemplar del Código Nacional Electoral. nacional y la otra para la
● Otros elementos que la Justicia Nacional Electoral disponga elección provincial.
para el mejor desarrollo del acto electoral.
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ELEMENTOS DE CONTROL DE LAS AUTORIDADES DE
MESA PARA LA REALIZACIÓN DEL ESCRUTINIO

SELLO “ESCRUTADO”
A medida que se van contando los sufragios, la autoridad de
mesa debe ir sellando las boletas únicas con el sello
ESCRUTADO provisto dentro del kit electoral.

PLANILLA DE CONTEO
Para facilitar el recuento de los votos, las autoridades van a
usar una planilla o afiche para registrar el conteo. Dicho afiche
contiene sectores dispuestos en el mismo orden que la boleta
electoral, y en cada sector, guías para anotar los votos de cada
agrupación.

Debe ser colocado en un lugar visible para los fiscales y

contener todo el resultado del escrutinio.

Esta planilla no tiene validez. Es sólo de control. Volvé a

chequear los todos los votos antes de completar las actas y los
certificados. 10
 DESARROLLO DE LA JORNADA ELECTORAL

07:00 - [Link] llegada al establecimiento, presentación con personal electoral y autoridades de mesa,
supervisión del armado de urnas y cabinas y de la ubicación de afiches con candidaturas. Los fiscales no
pueden intervenir en estas tareas, sólo pueden observarlas.

08:00 - [Link] jornada de votación.

● Controlá en tu padrón la identidad de cada elector que vote en tu mesa.
● Anotá cada uno de los electores que van votando para tener el total de votantes al final del día.
● Controlá que no se induzca el voto cuando se asista a un votante en el uso del nuevo sistema.

● Está prohibido sacar fotografías de la BUP (sea propia o de un tercero) dentro del recinto de
votación. Si es detectado por la autoridad de mesa o los fiscales, la/el elector puede ser
denunciado y multado, pero en ningún caso se impedirá el voto (Arts. 71 inciso g y 128 CEN).

● El espacio de firmas de la BUP es sólo para las autoridades de mesa.

[Link] cierre de establecimiento, la mesa cierra cuando vota el último elector.

● Comienzo de escrutinio. Clasificación y conteo de votos.
● Clausura de la jornada:
○ La autoridad de mesa completa la documentación electoral (Actas, Certificados y Telegrama).
○ La autoridad de mesa devuelve al Correo la documentación, urnas y materiales sobrantes. 11
ESCRUTINIO DE MESA - ORDEN DE APERTURA DE URNAS EN
CASO DE ELECCIONES SIMULTÁNEAS O CONCURRENTES

Si sos de Catamarca, La Rioja, Mendoza o Santiago del Estero, en tu provincia se celebran

elecciones de autoridades locales y de autoridades nacionales el mismo día.

En este caso, si sos fiscal controlá que la apertura de urnas y el conteo de

votos de las CATEGORÍAS NACIONALES se realice primero.

12
 artículos 60, 60 bis y 61
CÓMO PROCEDER EN EL ESCRUTINIO DE MESA

A las 18 horas el presidente de mesa realizará el escrutinio de la votación en un lugar cerrado. Tu rol como fiscal partidario en
este momento resulta clave.

1- Conteo de BUP no utilizadas y reemplazadas

3- Apertura de urna y primer control:
Antes de abrir la urna, la autoridad de mesa debe contar la
cantidad de BUP no utilizadas. Para ello, utiliza el contador La autoridad de mesa debe extraer las BUPs de la urna, contarlas
impreso en el talonario. Debe contabilizar además, las BUP y compararlas contra la cantidad de votantes que han votado
reemplazadas (si las hay), que se colocan cada una en un según el padrón. Estas cantidades deben coincidir.
sobre para boleta reemplazada.
Controlar la autenticidad de las BUP, verificando que
las BUPs extraídas de la urna contengan en el dorso la
2- Guarda de BUPs no utilizadas: firma de la autoridad de mesa y/o su suplente y
ninguna otra firma adicional.
Las BUPs no utilizadas deben ser guardadas en el bolsín
plástico especial que se le entregará a la autoridad de mesa. Controlar que los sobres con los votos de
identidad impugnada (si existieran), se
coloquen separados del conteo de mesa.

Como Fiscal deberás controlar todas estas operaciones y anotar todos estos datos en TU COPIA de Certificado de Escrutinio.

Si la diferencia entre votantes y BUP utilizadas es superior a +/- 5 votos se podrá solicitar la anulación de la mesa en el escrutinio
definitivo (CEN, Art. 114) 13
 II- CONTEO Y CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS

El conteo y calificación de los sufragios al momento del escrutinio

es el momento más importante de la jornada electoral. Tiene que
ser transparente y claro, no hay que apurarse.

Seguí los tres pasos:

1. Observá muy atentamente cada boleta y constatá que lo que

lee el presidente de mesa sea lo mismo que está en la BUP.

2. Verificá que cada voto positivo se anote correctamente en la

Planilla de conteo.

3. Anotá el voto en tu planilla de conteo para llevar tu propio

recuento.

No podés tocar las boletas pero podés pedir que te la muestren de

cerca el tiempo que necesites para constatar el voto.
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ESCRUTINIO - PASO A PASO

La autoridad de mesa debe

La autoridad de mesa va a En simultáneo debes
desdoblar cada BUP, leer en voz
escribir en la planilla de completar tu propia
alta el voto y mostrar la boleta
conteo los votos afirmativos, planilla de conteo, la cual
al resto de las autoridades de
los votos nulos, en blanco y será un insumo para
mesa y fiscales para su control.
recurridos. Debes controlar llenar el certificado de
Como fiscal no podés tocar las
que el conteo de cada escrutinio (el formulario
boletas, pero podés pedir que te
sufragio sea el correcto y donde consta el resultado
la muestren si tenés dudas
coincida con la calificación de de la mesa que
sobre dónde se encuentra la
los votos que la autoridad de fiscalizaste ese día).
marca de votación.
mesa realiza en voz alta.

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 CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS - TIPOS DE VOTO

Votos afirmativos: aquellos emitidos mediante Boleta Única oficializada y en los que el/la elector/a
marca una opción electoral para una o más categorías. En los distritos en los cuales se eligen Senadores y
Diputados nacionales, la BUP deberá contener marcas en las dos categorías.

ATENCIÓN: Para que un voto sea

afirmativo, el/la elector/a puede
realizar cualquier tipo de marca (cruz,
tilde, círculo, etc), incluso
sobrepasando el casillero destinado a
ello. En el conteo debe primar un
criterio amplio a favor del respeto por
la voluntad del elector. (CEN, Art. 94)

16
CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS - TIPOS DE VOTO

Votos en blanco: aquellos en los que el/la elector/a no marca ninguna preferencia electoral en
una o más categorías.
Ejemplo: voto en blanco para Diputados Nacionales

ATENCIÓN PROVINCIAS QUE VOTAN

DOS CATEGORÍAS: en los distritos que
eligen Senadores y Diputados nacionales,
se considerará voto en blanco para las dos
categorías si la BUP no contuviera marcas
en ninguna de ellas, pero si contiene
marcas en una sola, será voto en blanco
solo para la categoría con el casillero
vacío.

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 CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS - TIPOS DE VOTO

Votos nulos:
El voto completo (la boleta en su totalidad) es nulo sí:

1. Es emitido mediante Boleta Única no oficializada

2. Junto con la Boleta Única plegada se incluyen objetos extraños a ella.

Ejemplo: BUP no oficializada (caso 1) Ejemplo: BUP con objetos extraños a ella
18
(caso 2)
CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS - TIPOS DE VOTO

Votos nulos:
La nulidad sólo afecta a la categoría en la que se produce la contingencia si:

1. Si la BUP tiene dos o más marcas para distintas agrupaciones políticas en la misma
categoría.

Ejemplos: Vota a dos agrupaciones para un mismo cargo (caso 1) 19

CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS - TIPOS DE VOTO

Votos nulos:
La nulidad sólo afecta a la categoría en la que se produce la contingencia si:
2. Si la BUP tiene inscripciones, imágenes o leyendas distintas de la marca de la opción
electoral, solo si impide determinar la opción escogida.

3. La BUP tiene alguna parte rota que impide determinar cuál ha sido la opción electoral
escogida.

Ejemplo: BUP con imagen que impide saber el Ejemplo: BUP rota que impide saber la
voto (caso 2) opción electoral escogida (caso 3) 20
 CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS - TIPOS DE VOTO

Voto recurrido: Son aquellos que han sido cuestionados en su validez o nulidad.
Si durante el proceso de escrutinio tenés dudas acerca de si un voto es válido o es nulo, como
Fiscal, podés recurrirlo. Se consignará voto recurrido a toda la BUP tanto en la planilla de
conteo como en en el resto de la documentación, independientemente de si se recurre una o
más de una categoría.

En ese caso, deberás explicar los motivos del pedido en un volante especial que entrega la
Junta a las autoridades de mesa. Tendrás que firmarlo y colocar tus datos, y se adjuntará a la
BUP cuestionada, colocándose en un sobre especial. El resultado de esos votos se definirá en
el escrutinio definitivo.

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CALIFICACIÓN DE LOS SUFRAGIOS - TIPOS DE VOTO

Voto de identidad impugnada: Se usa

cuando la autoridad de mesa o un fiscal dudan de la
identidad de la persona que se presenta a votar.

En este caso, el elector puede votar bajo un

procedimiento especial. Introduce la BUP en el
sobre de voto impugnado junto al formulario
correspondiente completado por la autoridad
de mesa.

Los sobres de identidad impugnada no son

escrutados en la mesa.

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DOCUMENTOS Y CONSTANCIAS

ACTA elDE
Terminado ESCRUTINIO
conteo CERTIFICADO
de votos, los RESULTADOS DEseESCRUTINIO
de la mesa TELEGRAMA
consignan en distintos documentos que permiten su
transmisión.

ACTA DE ESCRUTINIO CERTIFICADO DE ESCRUTINIO TELEGRAMA

Es confeccionada por la autoridad de Como Fiscal, al llenar el certificado es La autoridad de mesa confecciona el
mesa y luego es firmada por ésta, indispensable completar circuito y Telegrama con los resultados de la
su/s suplentes y los fiscales número de mesa, firmar y hacer firmar mesa.
partidarios. por la autoridad de mesa y el resto de
Como fiscal deberás firmarlo, junto con
los fiscales tu propia copia de
Como Fiscal, solicitá permiso para la autoridad de mesa y verificar que le
Certificado de Escrutinio.
tomar una foto del Acta de escrutinio sea entregado al personal del Correo.
y enviala al FISCAL GENERAL DEL SIN ESTOS DATOS Y SIN FIRMAS EL
El FISCAL INFORMÁTICO tomará foto
ESTABLECIMIENTO. CERTIFICADO NO ES VÁLIDO.
del telegrama al momento de la
transmisión de resultados.

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DEVOLUCIÓN DE MATERIALES, DOCUMENTACIÓN Y URNAS

● Finalizada la tarea del escrutinio y completada toda la documentación, la autoridad de mesa

deberá devolver los materiales al correo: Telegrama, Urna y Bolsín Plástico.

Dentro de cada URNA se Dentro de cada BOLSÍN se En mano al personal del

incluirá: incluirá: Correo:

■ Boletas de los votos ■ Actas de apertura, clausura, ■ Telegrama con resultados

computados (votos escrutinio y complementarias. de la mesa firmado por las
válidos afirmativos, en ■ Padrón utilizado. autoridades y fiscales.
blanco y nulos). ■ Votos de identidad impugnada
y votos recurridos (sobre n°3).
■ Certificado de escrutinio ■ Talonario con BUPs sin utilizar.
para la Justicia Nacional ■ Sobres de BUPs reemplazadas. Como fiscal debes controlar que la
Electoral. ■ Sello “Escrutado”. devolución del material al personal de
correo se realice de manera completa
■ Planilla de conteo para la
y en persona.
realización del escrutinio de
mesa.
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CUSTODIA DE URNAS

La legislación electoral establece que “Los partidos políticos podrán vigilar

y custodiar las urnas y su documentación desde el momento en que se
entregan al correo hasta que son recibidas en la Junta Electoral”. Por ello,
como Fiscal partidario, tu tarea finaliza una vez que la autoridad de mesa
ha entregado la urna al personal del Correo. (CEN, Art. 106)

26
¡Muchas gracias por participar
de esta capacitación!
El rol de los fiscales partidarios el día de la elección
es esencial para DEFENDER nuestros VOTOS.

La fiscalización partidaria fortalece la democracia.

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