Importancia de las INDH
Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) son actores claves que pueden llenar los vacos en la aplicacin del derecho internacional de derechos humanos. Trabajan para asegurar el Estado de Derecho y luchar contra la impunidad en su pas. Tambin abogan por la aplicacin nacional de los tratados y mecanismos internacionales de derechos humanos. Las INDH son fundamentales para promover el respeto de los derechos humanos en sus pases. Tambin pueden impulsar la elaboracin de planes de accin y fomentar polticas pblicas en derechos humanos. Presentan propuestas legislativas y evalan el cumplimiento de las obligaciones internacionales asumidas por los Estados. Pueden aumentar la apropiacin y pertenencia nacional de proyectos de cooperacin tcnica, mejorando as su sustentabilidad. Tambin son un factor clave en el diseo e implementacin de programas y actividades de derechos humanos a nivel nacional, dado su mandato amplio, base jurdica, variedad de tareas, naturaleza independiente y la riqueza de sus redes de contactos. Representan un enlace clave entre el sistema nacional e internacional, ya que pueden facilitar la interaccin con todos los actores del sistema de proteccin nacional, como el Poder Ejecutivo, Poder Judicial, el Parlamento nacional y la sociedad civil.
Quin acredita las INDH?
El Comit Internacional de Coordinacin de las Instituciones Nacionales analiza si la INDH cumple con los Principios de Pars y, dado el caso, la acredita. Esta acreditacin le permite participar y pronunciarse en el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. En Amrica del Sur, Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per y Venezuela cuentan con instituciones nacionales de derechos humanos, creadas segn los Principios de Pars, y Uruguay est en el proceso de implementacin de su INDH. La Oficina Regional para Amrica del Sur de ACNUDH apoya y promueve la creacin de estas instituciones, y contribuye tcnicamente al fortalecimiento de las que ya existen en nuestros pases.
Instituciones Nacionales de Derechos Humanos
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Naciones Unidas Derechos Humanos
Qu son las INDH?
Las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (INDH) son organismos estatales creados con un mandato constitucional o legislativo para promover y proteger los derechos humanos. Cuando se establecen segn los Principios de Pars, estas instituciones se convierten en actores fundamentales en el sistema nacional de proteccin de los derechos humanos y fomentan vnculos importantes entre el Estado, la sociedad civil y los organismos internacionales de derechos humanos.
Los Principios de Pars
Adoptados en una actividad internacional celebrada en Pars en 1991, los principios relacionados al estatus y funcionamiento de las instituciones nacionales marcaron el inicio de la cooperacin y estandarizacin de las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) a nivel internacional. Aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1993, los Principios de Pars representan la principal fuente de estndares internacionales para la creacin y funcionamiento de las INDH. Detallan sus competencias y responsabilidades, composicin, garantas de independencia y sus mtodos de operacin.
Composicin y garantas de independencia:
Sus miembros deben ser elegidos de manera de asegurar una representacin pluralista. Por lo tanto, es recomendable lograr la participacin de organismos de la sociedad civil, acadmicos, parlamentarios, etc. Debe contar con una infraestructura y financiamiento adecuado para sus actividades, que garantice la autonoma respecto al gobierno; Sus miembros deben ser nombrados mediante un acto oficial donde se seale la duracin de su mandato.
Autnomas e independientes
A diferencia de otros organismos del gobierno, las INDH no estn bajo la autoridad del Ejecutivo, Legislativo o el Poder Judicial y, aunque reciben todo o gran parte de su financiamiento del Estado, son independientes. A diferencia de ONGs, las INDH tienen responsabilidades legales, como otros organismos del Estado. De manera imparcial, buscan determinar si el Estado est cumpliendo con sus obligaciones en materia de derechos humanos.
Mtodos de operacin:
Tener la libertad de considerar cualquier asunto, independiente de su fuente, escuchar a toda persona y obtener cualquier documentacin necesaria para analizar situaciones relevantes; Difundir, a travs de la opinin pblica o la prensa, sus opiniones y recomendaciones; Organizar reuniones regulares con todos sus miembros y establecer grupos de trabajo o unidades locales o regionales para asistir en sus funciones; Consultar con actores relevantes en la proteccin y promocin de los derechos humanos y establecer relaciones con ONGs que se ocupan de la promocin y proteccin de los derechos humanos.
Sus competencias y responsabilidades:
Tener un mandato amplio de promocin y proteccin de los derechos humanos, plasmado en un texto constitucional o legislativo; Presentar al gobierno u otra autoridad (de manera consultiva) sus opiniones, recomendaciones, propuestas e informes sobre cualquier asunto de derechos humanos. Puede abarcar desde proyectos de ley, decretos, acciones, situaciones de violacin de derechos humanos, etc.; Asegurar la armonizacin de legislacin y regulacin nacional con los instrumentos internacionales de derechos humanos de los cuales el Estado es parte y promover la ratificacin de los que faltan; Contribuir a la elaboracin de los informes que deben entregar los Estados a los rganos de las Naciones Unidas y cooperar con el sistema universal, regional y nacional; Asistir en la formulacin y entrega de programas de enseanza e investigacin de derechos humanos; Difundir los derechos humanos y los esfuerzos para combatir la discriminacin y aumentar la informacin pblica a travs de la prensa y campaas de sensibilizacin.
Importa el nombre?
No existe un modelo o nombre uniforme para las INDH, pero en nuestra regin suelen llamarse: defensoras del pueblo, defensores pblicos, comisiones nacionales o procuradores de derechos humanos u ombudsman. El nombre no importa, sino sus funciones. Lo esencial es que sean establecidas conforme con los principios universales adoptados por las Naciones Unidas, denominados los Principios de Pars.
Funciones cuasi-jurisdiccionales adicionales:
Las INDH pueden recibir y examinar quejas o peticiones individuales y deben buscar una solucin mediante la conciliacin o decisiones vinculantes; Asegurando la confidencialidad, deben informar a la persona de sus derechos y los recursos a su alcance; Pueden transmitir la peticin a la autoridad competente o hacer recomendaciones directas para asegurar el cumplimiento de los derechos.
