Procultura
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2. El plazo para interponer la presente queja disciplinaria es de 60 días y se
encuentra contenida en el numeral 15° del Auto Acordado S/N de fecha 1 de
diciembre de 1972 de la Excelentísima Corte Suprema sobre tramitación y fallo
de los recursos de queja, que en lo pertinente señala: “No se dará curso a estas
quejas después de 60 días de ocurridos los hechos que la motivan, sin
perjuicio de la facultad del Tribunal para proceder de oficio”.
El numeral 16° del auto acordado señala que: “Los fallos que acogen las
referidas quejas contendrán los fundamentos demostrativos de la falta, abuso,
incorrección o actuación indebida; aplicarán sanción disciplinaria, si se
estima procedente y determinará las medidas necesarias para remediar el mal
causado”.
“Las faltas o abusos de que habla el artículo anterior podrán corregirlos las
Cortes de Apelaciones por uno o más de los medios siguientes:
1°) Amonestación privada;
2°) Censura por escrito;
3°) Pago de costas;
4°) Multa de 1 a 15 días de sueldo o multa no inferior a una ni superior a cinco
unidades tributarias mensuales, y;
5°) Suspensión de funciones hasta por cuatro meses. Durante este tiempo el
funcionario gozará de medio sueldo.
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Lo dicho en este artículo se entiende sólo respecto de aquellas faltas o abusos
que las leyes no califiquen de crimen o simple delito.
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8. Es así, como con fecha 30 de septiembre del presente, se llevó a cabo la
audiencia en la cual se acogió la incidencia planteada por la defensa del Sr.
ORREGO LARRAIN, declarando el Juzgado de Garantía de Antofagasta su
incompetencia para seguir conociendo los antecedentes y ordenando la
remisión de los mismos al 7º Juzgado de Garantía de Santiago y condenó al
Ministerio Público al pago de las costas del incidente, resolución que fue
dictada por el señor Juez de Garantía, HANS ELADIO DURÁN VASQUEZ.
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10. En el considerando DÉCIMO de la resolución citada por el señor Juez de
Garantía, HANS ELADIO DURÁN VASQUEZ, refiere las siguientes expresiones:
11. Del audio de la audiencia mencionada, US. Iltma podrá constatar que este
interviniente, nunca “desconoció” actuaciones efectuadas previamente y
menos utilizó la expresión “conveniencia”, la que aludiría en una suerte de
mala fe o intención del Ministerio Público en sus actuaciones procesales.
12. Este error fue puesto en conocimiento del Sr. Juez, vía recurso de rectificación
o enmienda, haciéndole saber que era una expresión que no se había
utilizado por esta parte y que se eliminara de la resolución, sin embargo,
rechazó el recurso de rectificación, sin mayor fundamentación,
incumpliéndose además el deber de fundamentación de las decisiones
judiciales.
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14. En nuestro sistema procesal penal chileno, la motivación de las sentencias
constituye un deber ineludible del órgano jurisdiccional y una garantía esencial
del debido proceso.
Esta remisión supletoria refuerza el deber de motivar en todas las fases del
procedimiento penal, no solo en la etapa de juicio, garantizando que las
resoluciones interlocutorias o incidentales también se dicten con razonamiento
comprensible y verificable.
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En tales supuestos, el déficit de motivación adquiere relevancia disciplinaria,
pues lesiona el deber judicial de motivar sus resoluciones y compromete
la confianza pública en la administración de justicia, habilitando así la
interposición del recurso de queja disciplinaria para restablecer el imperio
del derecho y corregir la infracción.
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18. Como primer punto, el Tribunal resolvió la condena en costas por una
supuesta carencia de sustento normativo, sin embargo, el propio
considerando SEGUNDO de la resolución recurrida describe y resume nuestra
alegación, que como podrá observar SS Itma. resulta contradictoria con el
considerando Duodécimo: “Segundo: Que el Ministerio Público,
representado por don Eduardo Ríos Briones, Fiscal Adjunto de la Fiscalía de
Análisis y Criminalidad Compleja de Antofagasta, solicitó el rechazo de la
incidencia, fundando su pretensión en dos órdenes de argumentos.
En primer término, expuso que el desafuero constituye un trámite habilitante
e ineludible, cuya resolución debe preceder a cualquier discusión relativa a la
competencia, de manera que, en su concepto, resulta improcedente anticipar
dicho debate. Sostuvo, además, que la incompetencia puede ser planteada a
lo largo de la tramitación del procedimiento, hasta la oportunidad prevista en
el artículo 271 del Código Procesal Penal, por lo cual estima que el análisis
promovido por la defensa no procede en esta etapa procesal.
En segundo lugar, en lo que atañe a la competencia territorial, el señor fiscal
argumentó que el artículo 157 del Código Orgánico de Tribunales, por su
origen histórico, se orienta a delitos que protegen bienes jurídicos
individuales, resultando insuficiente para las exigencias de investigaciones de
alta complejidad. Señaló que recién con la incorporación del artículo 159 del
mismo cuerpo legal se atendió a las necesidades de la reforma procesal penal,
permitiendo conocer delitos de ejecución múltiple, difusa o prolongada en el
tiempo, tales como lavado de activos o tráfico ilícito de estupefacientes. En tal
sentido, hizo hincapié en la falta de determinación del principio de ejecución
en el caso de autos.
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Para reforzar su planteamiento, citó regulaciones internacionales,
particularmente las experiencias de España e Italia, en torno al juzgamiento
conjunto de ilícitos sobre la base de la conexión entre ellos. Precisó que dicho
principio de conexión se encuentra igualmente reconocido en la normativa
nacional, específicamente en los artículos 159 del Código Orgánico de
Tribunales y 185 del Código Procesal Penal.
Añadió que el propio Juzgado de Garantía de Antofagasta dictó medidas
intrusivas en la investigación relativa a la Fundación Procultura desde junio de
2023, y que solo con fecha 18 de diciembre del mismo año el Fiscal Nacional
dispuso la designación de un fiscal regional para instruir todas las diligencias
vinculadas a dicha fundación. Reconoció que el Séptimo Juzgado de Garantía
de Santiago registra antecedentes en la causa RIT 6169-2024, pero advirtió
que la primera solicitud allí presentada data del 30 de mayo de 2024, esto es,
once meses después de haberse autorizado diligencias por este tribunal. Bajo
esa perspectiva, sostuvo que el denominado “caso Procultura” constituye un
único objeto investigativo, que involucra tanto a funcionarios de la fundación
como a empleados públicos.
Finalmente, admitió que no se ha dado cumplimiento a la citación a audiencia
prevista en el artículo 159 del Código Orgánico de Tribunales; sin embargo,
puntualizó que tal diligencia carece de plazo perentorio y, por ende, podrá
verificarse en una etapa procesal posterior, una vez resuelto el desafuero.”
19. Como podrá apreciar SS Iltma, la resolución pronunciada por el señor Juez de
Garantía de Antofagasta, señor HANS ELADIO DURAN VASQUEZ, carece
de la coherencia lógica interna propia de una resolución judicial, que derivó
en una condena en costas arbitraria e injusta.
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20. En efecto, las resoluciones judiciales en Chile deben observar una estricta
coherencia lógica interna, en virtud de lo dispuesto en el artículo 170 del
Código de Procedimiento Civil, el cual ordena que toda sentencia definitiva
o interlocutoria debe contener, entre otros requisitos, “la exposición clara de
las consideraciones de hecho o de derecho que sirven de fundamento a la
sentencia”.
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24. En el ámbito penal, donde se afecta directamente la libertad personal y otros
derechos fundamentales de intervinientes, esta exigencia adquiere especial
relevancia, pues constituye una salvaguarda frente a la arbitrariedad judicial
y un resguardo indispensable de la certeza jurídica.
27. Por otro lado, la condena en costas resulta arbitraria, atendido que este
interviniente no promovió el incidente de incompetencia, limitándose a
evacuar el traslado conferido, en cumplimiento de su deber de objetividad y
de dirección de la investigación penal, conforme lo disponen el artículo 83 de
la Constitución y el artículo 3 del Código Procesal Penal.
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28. Hacemos presente que nuestra contraparte en la audiencia no solicitó ni
promovió la condena en costas de esta parte, por lo que no procedió debate
alguno sobre su imposición, constituyéndose en un mero arbitrio del Tribunal,
por tanto, injusta.
29. En este caso, imponer costas al Ministerio Público implica sancionar el
cumplimiento de un deber constitucional, lo que resulta incompatible con los
principios del debido proceso y de responsabilidad procesal.
30. Condenar en costas al Ministerio Público, órgano que actúa en cumplimiento
de un deber legal y ha tenido un motivo plausible para litigar, constituye una
restricción desproporcionada e incompatible con los estándares y facultades
del Ministerio Público.
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D. PERTINENCIA DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA QUE SE SOLICITA:
36. El artículo 535 del Código Orgánico de Tribunales entrega la competencia a las
Cortes de Apelaciones para mantener la disciplina judicial, y velar por la
conducta ministerial de los jueces subalternos de su jurisdicción.
37. Por lo anterior, es que de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 535 y
siguientes del Código Orgánico de Tribunales, los hechos relatados son
constitutivos de actuaciones Ministeriales del Juez recurrido que han sido
efectuados de forma abusiva y arbitraria, por lo que ameritan la aplicación de
oficio de algún tipo de sanción disciplinaria al tenor de lo dispuesto en el artículo
537 del mismo cuerpo legal.
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38. La Excma. Corte Suprema ha establecido que existe una errónea
fundamentación de la sentencia en aquellos casos en que los jueces
fundamentan la sentencia, pero de manera incoherente de manera que
contradice su discurso interno, declarando lo siguiente1: “Octavo: Que si bien
los magistrados tienen un amplio margen decisorio sobre los asuntos
sometidos a su resolución de acuerdo con la interpretación de la ley que
estimen procedente aplicar al caso de conformidad con el ejercicio intelectual
que desarrollen, tal función debe ser realizada de manera coherente de
forma que la decisión a que arriben se sostenga en los razonamientos
desarrollados previamente conforme a sus términos y entregar a
continuación una resolución consistente para así no contradecir su
discurso interno; es decir, ser congruentes con lo expuesto, por cuanto
esta necesidad de concordancia entre lo considerado y lo resuelto, apartará
cualquier asomo de arbitrariedad que pudiera surgir como aprensión en el
justiciable que espera la obtención de una decisión racionalmente justificada”.
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Corte Suprema, autos caratulados “Empresa Eléctrica PCS SpA contra Ministros de la Corte de
Apelaciones de Santiago”, resolución de 20 de noviembre de 2017, N° de Rol 7.817-2015
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40. Desde otro punto de vista, es posible vislumbrar una errónea valoración de
las alegaciones, fijando una certeza que se aparta notoriamente con los
hechos alegados por las partes, expresando la Excma. Corte Suprema lo
siguiente2: “Es dable concluir que los magistrados de alzada han incurrido en
falta o abuso grave al modificar de dicho modo la decisión de primer grado,
dado que, en los términos que se planteó la contienda, no podían resolver
como lo han hecho, incurriendo en falsa aplicación del artículo 2330 del
Código Civil, excediendo las alegaciones de las partes, de manera que
procede enmendar por esta vía tal falta o abuso, lo que conduce a esta
corte a acoger el recurso interpuesto y adoptar las medidas para
remediarlo, ya que los jueces del fondo han fijado una certeza que se
aparta notoriamente con los hechos que emanan del proceso en
estudio ”.
41. Para sintetizar, se ha aplicado este criterio, para acoger recursos de queja,
estableciendo que existe una errónea valoración de la prueba cuando los
jueces al decidir sobre un determinado asunto, lo hacen valorando de forma
errónea los antecedentes recabados en las etapas procesales respectivas,
decidiendo, por ejemplo, en base de meras afirmaciones sin respaldo
probatorio o sobre pruebas oficiosamente incorporadas a la litis o ajenas al
proceso, resultando de esa manera, una sentencia que fija una certeza que se
aparta notoriamente de los hechos que emanan del proceso en estudio.
POR TANTO, Con arreglo a lo expuesto, y dispuesto en los artículos 535, 544
y demás pertinentes del Código Orgánico de Tribunales.
2
Corte Suprema, autos caratulados “José Luis Anselmo contra Ministros de la Corte de Apelaciones
de Coyhaique”, resolución de 31 de octubre de 2017, N° de Rol 16.711-2017.
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SOLICITO a VS. ILTMA. REALIZAR DE OFICIO LA INVESTIGACIÓN
ADMINISTRATIVA que en derecho corresponde, en el uso de las facultades
disciplinarias que tiene esta Ilustrísima Corte en contra del MAGISTRADO HANS
DURÁN VASQUEZ, Juez del Juzgado de Garantía de Antofagasta, por los motivos
indicados precedentemente, que a nuestro juicio constituyen FALTA Y ABUSO EN
EL DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES, aplicando del artículo 537 Nº 2 del Código
Orgánico de Tribunales: CENSURA POR ESCRITO, o las que V.S. Ilustrísima estime
conforme a la gravedad de los hechos indicados.
PRIMER OTROSÍ: Solicito a S.S. Iltma., que la presente solicitud, así como la
resolución que en ella recaiga, sean notificadas al correo electrónico
casoprocultura@[Link]
SEGUNDO OTROSI: Solicito a SS Iltma tener por acompañado antecedente
fundante de la solicitud.
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