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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE INGENIERÍA DEL AGUA Y GESTIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AGRÍCOLA
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
ENSAYO :
DOCENTE:
Dr. Jose Justiniano Vera Santamaria
PRESENTADA POR:
1. BARRAGAN PACCO WILLIAN RICHART
2. CHOQUE MARTINEZ SUSAN VERONICA
3. HUANACUNI COTRADO NELIDA
4. TAPIA LIMACHE ELY YOCELINA
5. VILCA YANA JEANET FIORELA
PUNO – PERÚ
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2025
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................4
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.........................................................................5
III. MARCO CONCEPTUAL..................................................................................................5
3.1. 1. Seguridad Nacional..................................................................................................5
3.2. Defensa Nacional.........................................................................................................6
3.3. Seguridad Humana......................................................................................................6
3.4. Desarrollo Territorial y Seguridad...............................................................................7
3.5. Identidad y Seguridad Cultural....................................................................................7
IV. DESARROLLO..................................................................................................................8
4.1. ANÁLISIS GEOGRÁFICO, CLIMÁTICO Y PATRIMONIO CULTURAL Y
NATURAL DEL DISTRITO DE PUNO...............................................................................8
4.1.1. Características geográficas del distrito de Puno........................................................8
4.1.2. Condiciones climáticas y ambientales.......................................................................9
4.1.3. Patrimonio cultural y natural...................................................................................10
4.2. ANÁLISIS SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO DEL DISTRITO DE PUNO. .11
4.2.1. Diagnóstico social....................................................................................................11
4.2.1.1. Población y dinámica demográfica......................................................................11
4.2.1.2. Educación.............................................................................................................12
4.2.1.3. Salud y bienestar..................................................................................................13
4.2.1.4. Pobreza y condiciones de vida.............................................................................13
4.2.2. Diagnóstico económico...........................................................................................14
4.2.2.1. Estructura productiva...........................................................................................14
4.2.2.2. Empleo e ingresos................................................................................................15
4.2.2.3. Turismo, comercio y servicios.............................................................................15
4.2.3. Diagnóstico político e institucional.........................................................................16
4.2.3.1. Organización política local..................................................................................16
4.2.3.2. Participación ciudadana y transparencia..............................................................16
4.2.3.3. Seguridad y defensa nacional en el ámbito local.................................................17
V. CONCLUSIONES............................................................................................................17
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VI. RECOMENDACIONES..................................................................................................19
TÍTULO
Seguridad y defensa nacional y su importancia en el país
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I. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene como finalidad realizar un diagnóstico integral del distrito de
Puno, capital de la provincia y del departamento del mismo nombre, en el marco del curso de
Seguridad y Defensa Nacional. Este diagnóstico busca comprender la realidad regional, social,
económica, política, cultural y ambiental del distrito, analizando los principales factores que
inciden en su desarrollo y en la seguridad humana de su población.
La importancia de este diagnóstico radica en que la seguridad nacional no solo se
relaciona con la defensa militar del territorio, sino también con las condiciones sociales,
económicas y ambientales que garantizan el bienestar, la cohesión social y la estabilidad
institucional del país (Ministerio de Defensa, 2017). Desde esta perspectiva, el análisis del
distrito de Puno permite identificar fortalezas, debilidades y riesgos que podrían afectar la
seguridad y desarrollo sostenible de la región altiplánica.
El distrito de Puno constituye uno de los centros urbanos más relevantes del sur peruano,
por su ubicación estratégica a orillas del lago Titicaca, su función como eje comercial y turístico,
y su papel como núcleo cultural del altiplano andino (Municipalidad Provincial de Puno, 2022).
Sin embargo, enfrenta desafíos estructurales relacionados con la pobreza, la informalidad
económica, la contaminación ambiental y la limitada capacidad institucional, factores que
también inciden en la gestión de riesgos y en la seguridad ciudadana.
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El diagnóstico que se desarrolla a continuación busca ofrecer una visión completa de la
situación actual del distrito, a partir de información estadística oficial, estudios técnicos e
informes recientes del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el Centro Nacional
de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), el Gobierno
Regional de Puno, la Municipalidad Provincial de Puno y organismos internacionales como la
UNESCO.
Con ello se pretende contribuir al entendimiento de cómo la realidad local se articula con
la seguridad y defensa nacional, en tanto la estabilidad del país depende del desarrollo
equilibrado y sostenible de sus territorios.
II. MARCO CONCEPTUAL
El presente marco conceptual tiene como finalidad definir los principales conceptos
vinculados con la seguridad, la defensa y el desarrollo nacional, aplicados al contexto del distrito
de Puno. Comprender estos fundamentos es esencial para realizar un diagnóstico integral que
considere los factores sociales, económicos, políticos y culturales que influyen en la seguridad y
bienestar de la población.
II.1. 1. Seguridad Nacional
La seguridad nacional se entiende como la condición permanente en la cual el Estado
garantiza la soberanía, la integridad territorial y la protección de la población frente a amenazas
internas o externas. De acuerdo con el Ministerio de Defensa del Perú (2017), la seguridad
nacional no se limita al ámbito militar, sino que abarca aspectos políticos, económicos, sociales,
ambientales y tecnológicos, que en conjunto aseguran la estabilidad del país y la protección de
sus intereses estratégicos.
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En el caso del distrito de Puno, la seguridad nacional implica no solo la defensa
territorial, sino también la reducción de vulnerabilidades sociales y ambientales que puedan
afectar la paz y el desarrollo regional.
II.2. Defensa Nacional
La defensa nacional es el conjunto de acciones permanentes, integrales y coordinadas que
realiza el Estado, con la participación de toda la sociedad, para salvaguardar los intereses vitales
de la Nación frente a amenazas o riesgos que comprometan su seguridad (Ministerio de Defensa,
2020).
Esta concepción considera la participación activa de los ciudadanos en la protección del
territorio y en el fortalecimiento de la identidad nacional. En regiones estratégicas como Puno,
fronteriza y diversa, la defensa nacional también implica proteger los recursos naturales, el
patrimonio cultural y la cohesión social.
II.3. Seguridad Humana
El concepto de seguridad humana fue introducido por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1994), y se basa en la protección integral de las personas
frente a toda forma de amenaza que ponga en riesgo su bienestar y dignidad. Incluye la seguridad
económica, alimentaria, sanitaria, ambiental, personal y comunitaria.
En el contexto puneño, donde persisten problemas como la pobreza, la contaminación del
lago Titicaca y la desigualdad en el acceso a servicios básicos, la seguridad humana constituye
un eje fundamental para garantizar el desarrollo sostenible y la estabilidad social.
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II.4. Desarrollo Territorial y Seguridad
El desarrollo territorial se concibe como un proceso planificado que busca equilibrar el
crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental en un espacio
determinado (CEPLAN, 2021).
Desde la perspectiva de la seguridad y defensa nacional, un territorio ordenado y
planificado contribuye a la prevención de conflictos sociales, la gestión de recursos naturales y la
protección del ambiente. En Puno, este enfoque cobra especial importancia por su condición de
zona fronteriza y su riqueza hídrica, cultural y minera.
II.5. Identidad y Seguridad Cultural
La seguridad cultural se relaciona con la protección y fortalecimiento de los valores,
tradiciones y expresiones culturales que constituyen la identidad nacional. Según la UNESCO
(2019), la diversidad cultural es un componente esencial de la seguridad humana, ya que fomenta
la cohesión social y la paz.
En Puno, donde la identidad se expresa a través de la lengua quechua y aimara, la
festividad de la Virgen de la Candelaria y otras manifestaciones culturales, la preservación de la
cultura local contribuye directamente a la defensa de la identidad peruana y a la seguridad
nacional.
III. DESARROLLO
III.1. ANÁLISIS GEOGRÁFICO, CLIMÁTICO Y PATRIMONIO CULTURAL
Y NATURAL DEL DISTRITO DE PUNO
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III.1.1.Características geográficas del distrito de Puno
El distrito de Puno se localiza en la región altiplánica del sur peruano, dentro del
departamento del mismo nombre. Su capital, la ciudad de Puno, se asienta en una cuenca que
desciende desde las colinas del cerro Huajsapata hasta las orillas del lago Titicaca, en el extremo
occidental del altiplano andino. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI, 2017), el distrito posee una superficie de aproximadamente 460,5 km², con una altitud
media de 3 810 m s. n. m., lo que la convierte en una de las ciudades más elevadas del Perú.
Geográficamente, Puno limita:
- Al norte con el distrito de Tiquillaca,
- Al este con el distrito de Paucarcolla,
- Al oeste con el distrito de Chucuito,
- Y al sur con el lago Titicaca (Municipalidad Provincial de Puno, 2022).
La topografía puneña es accidentada y ondulada, producto de la acción glacial y lacustre
en periodos geológicos antiguos. En su zona urbana, el relieve presenta pendientes suaves hacia
el lago, pero en su periferia se observan colinas y zonas de riesgo por deslizamientos y erosión.
Esta morfología condiciona la expansión urbana y la vulnerabilidad ante fenómenos naturales
como lluvias intensas o deslizamientos (CENEPRED, 2021).
El lago Titicaca, situado a una altitud de 3 812 m s. n. m., es el cuerpo de agua navegable
más alto del planeta. Su presencia define el paisaje, el microclima y la vida económica de la
ciudad, constituyendo una frontera natural y cultural con el Estado Plurinacional de Bolivia
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(UNESCO, 2019). Asimismo, su cuenca es vital para la seguridad hídrica y alimentaria del sur
andino.
Desde la perspectiva de seguridad nacional y territorial, la ubicación de Puno es
estratégica. Se encuentra en una zona de frontera internacional, con flujos permanentes de
comercio y movilidad transfronteriza, especialmente en los ejes Desaguadero–La Paz y Puno–
Copacabana. Esta condición implica oportunidades para la integración económica, pero también
riesgos asociados al contrabando, migración irregular y tráfico ilícito de bienes, fenómenos que
demandan presencia institucional y cooperación binacional (Ministerio de Defensa, 2017).
III.1.2.Condiciones climáticas y ambientales
El clima del distrito de Puno es de tipo frío de montaña altoandina, con marcadas
diferencias entre el día y la noche. Según el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú (SENAMHI, 2023), la temperatura media anual es de 8 °C, con máximas diurnas cercanas a
los 15 °C y mínimas nocturnas que descienden hasta -2 °C durante el invierno.
Las precipitaciones son estacionales: el verano (diciembre a marzo) concentra el 80 % de
las lluvias anuales, con promedios que varían entre 700 y 800 mm/año, mientras que el periodo
seco (mayo a septiembre) se caracteriza por heladas frecuentes y baja humedad atmosférica
(SENAMHI, 2023). Estas condiciones influyen en las prácticas agrícolas, la salud pública (por
enfermedades respiratorias) y la infraestructura urbana.
En términos ambientales, uno de los mayores retos del distrito es la contaminación del
lago Titicaca, causada por el vertimiento de aguas residuales domésticas y descargas industriales
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sin tratamiento. El Ministerio del Ambiente (MINAM, 2020) advierte que más del 60 % de las
aguas servidas de la ciudad de Puno desembocan directamente en la bahía interior, generando
eutrofización y pérdida de biodiversidad acuática.
La problemática ambiental también incluye la deforestación de microcuencas, la erosión
de suelos y la acumulación de residuos sólidos urbanos. Estos factores incrementan la
vulnerabilidad ecológica y social, afectando directamente la seguridad alimentaria, sanitaria y
turística de la población. Desde una óptica de seguridad y defensa nacional, la degradación del
ecosistema Titicaca compromete la soberanía ambiental, entendida como la capacidad del Estado
para proteger sus recursos estratégicos y garantizar el bienestar de sus habitantes.
III.1.3.Patrimonio cultural y natural
El distrito de Puno es reconocido como la “Capital Folklórica del Perú”, por la riqueza y
diversidad de sus manifestaciones culturales. Entre ellas destaca la Festividad de la Virgen de la
Candelaria, declarada Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO en 2014,
que reúne cada febrero a más de 40 000 danzantes y músicos en una expresión de sincretismo
religioso y cultural (UNESCO, 2019).
Además, la ciudad alberga importantes centros históricos y arquitectónicos, como la
Catedral Basílica Menor de Puno (siglo XVIII), el Arco Deustua y el Cerro Huajsapata, desde
donde se observa la bahía. En el ámbito natural, destacan las islas flotantes de los Uros,
construidas con totora, así como las islas Taquile y Amantaní, que conservan tradiciones
comunitarias y modelos de turismo vivencial sostenible (Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo [MINCETUR], 2021).
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El patrimonio intangible se expresa en danzas como la diablada, la morenada, la
llamerada o los sikuris, que simbolizan la cosmovisión andina y la identidad puneña. Este acervo
cultural constituye un elemento clave de la seguridad cultural del Estado, ya que fortalece el
sentido de pertenencia nacional y contribuye a la cohesión social.
Por otro lado, el patrimonio natural representado por el lago Titicaca, la biodiversidad
altiplánica y los paisajes cordilleranos no solo tiene valor ecológico, sino también estratégico. La
conservación de estos recursos asegura el equilibrio hídrico del sur andino y sustenta actividades
económicas como la pesca, el turismo y la agricultura (Gobierno Regional de Puno, 2022).
No obstante, la presión urbana, la contaminación y el turismo desordenado amenazan
tanto el patrimonio cultural como el natural. Ello exige políticas integrales de protección y
gestión sostenible, articuladas entre los gobiernos local, regional y nacional, para garantizar que
el desarrollo del distrito se realice sin comprometer sus recursos más valiosos.
III.2. ANÁLISIS SOCIAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO DEL DISTRITO DE
PUNO
III.2.1.Diagnóstico social
III.2.1.1. Población y dinámica demográfica
El distrito de Puno, de acuerdo con el Censo Nacional 2017, cuenta con 135 288
habitantes, lo que representa aproximadamente el 8,7 % de la población departamental (INEI,
2017). La densidad poblacional supera los 290 habitantes por km², concentrándose
principalmente en la zona urbana, donde se ubican los centros administrativos, educativos y
comerciales.
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El crecimiento poblacional se ha sostenido en las últimas décadas, impulsado por la
migración rural–urbana, especialmente desde provincias del altiplano con menores oportunidades
laborales y acceso limitado a servicios básicos (Municipalidad Provincial de Puno, 2022). Este
proceso ha generado una expansión desordenada de la periferia urbana, con asentamientos
humanos en zonas de riesgo, falta de planificación y déficit de servicios públicos.
El 51 % de la población son mujeres y el 49 % hombres, con una estructura etaria
predominantemente joven: el 36 % tiene menos de 25 años, lo que evidencia un potencial
demográfico favorable si se invierte en educación y empleo (INEI, 2017). Sin embargo, la
informalidad laboral y la baja calidad educativa limitan la plena integración de esta población al
mercado de trabajo formal.
III.2.1.2. Educación
El distrito de Puno concentra una oferta educativa significativa para el altiplano. En su
jurisdicción se encuentran instituciones como la Universidad Nacional del Altiplano (UNA-
Puno) y el Instituto Superior Tecnológico Público de Puno, que atraen estudiantes de toda la
región. Según el Ministerio de Educación (MINEDU, 2023), la tasa de alfabetización en el
distrito supera el 95 %, superior al promedio regional (90 %).
No obstante, persisten brechas de calidad en educación básica y limitaciones en
infraestructura escolar, especialmente en zonas periurbanas. El desafío principal es mejorar la
pertinencia educativa, fortaleciendo competencias técnicas y productivas vinculadas al contexto
local (turismo, agroindustria y medio ambiente). La educación es un pilar clave de la seguridad
humana, en tanto reduce vulnerabilidades y fomenta ciudadanía activa.
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III.2.1.3. Salud y bienestar
En materia de salud, la ciudad de Puno alberga los principales centros de atención del
departamento, como el Hospital Regional Manuel Núñez Butrón y varios establecimientos de
salud de categoría I–III (Dirección Regional de Salud de Puno [DIRESA], 2022). Sin embargo,
el sistema enfrenta déficit de equipamiento, recursos humanos y cobertura.
Durante la pandemia de COVID-19, el distrito evidenció fragilidad en su capacidad de
respuesta sanitaria y deficiencias en coordinación interinstitucional, situación que afectó la
atención oportuna de emergencias y la protección de grupos vulnerables (CENEPRED, 2021).
Las principales causas de morbilidad siguen siendo las infecciones respiratorias agudas,
enfermedades diarreicas y anemias infantiles, asociadas a las condiciones climáticas y
socioeconómicas (DIRESA, 2022).
III.2.1.4. Pobreza y condiciones de vida
De acuerdo con el INEI (2023), la tasa de pobreza monetaria en la región de Puno
alcanzó el 30,7 %, siendo una de las más altas del país. Aunque el distrito capital presenta
mejores indicadores que las zonas rurales, la desigualdad interna es significativa, sobre todo en
los barrios periféricos
El déficit habitacional y la precariedad en servicios básicos constituyen problemas
prioritarios. Según la Municipalidad Provincial de Puno (2022), el 18 % de las viviendas urbanas
carecen de conexión a desagüe, y el 12 % no cuenta con acceso a agua potable segura. Esta
situación afecta la calidad de vida y la salud pública, e incrementa el riesgo sanitario y ambiental.
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En términos de seguridad ciudadana, el distrito enfrenta delitos comunes (robos, violencia
doméstica, micro comercialización de drogas) que se agravan por la limitada capacidad policial y
judicial. La Segunda Macro Región Policial de Puno (2023) registró más de 3 000 denuncias por
delitos menores en el ámbito urbano, concentradas en el cercado y barrios populares. Ello
evidencia la necesidad de fortalecer las políticas de prevención y de convivencia ciudadana.
III.2.2.Diagnóstico económico
III.2.2.1. Estructura productiva
La economía del distrito de Puno se basa principalmente en el sector servicios, que
representa alrededor del 65 % del Producto Bruto Interno (PBI) local. Le siguen el comercio, la
administración pública y el turismo (Municipalidad Provincial de Puno, 2022). El sector
industrial es reducido y se concentra en pequeñas manufacturas y talleres artesanales.
El turismo es una de las principales fuentes de ingresos, sustentado en la riqueza cultural
y natural de la zona. Antes de la pandemia, el distrito recibía cerca de 450 000 visitantes anuales,
tanto nacionales como extranjeros (MINCETUR, 2021). No obstante, la crisis sanitaria redujo
significativamente esta actividad, afectando el empleo y la economía local.
En la periferia del distrito aún se practican actividades agropecuarias de subsistencia:
cultivo de quinua, papa, cebada y oca, y la crianza de alpacas y ovinos, principalmente en
comunidades campesinas del altiplano (Gobierno Regional de Puno, 2022). La baja tecnificación
y la escasa asistencia técnica limitan la productividad.
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III.2.2.2. Empleo e ingresos
El mercado laboral se caracteriza por una alta informalidad, que supera el 70 % de la
PEA ocupada (INEI, 2023). Muchos trabajadores se desempeñan en comercio ambulatorio,
transporte informal o servicios turísticos estacionales. Los ingresos promedio mensuales en el
distrito rondan los S/ 1 200, cifra inferior al promedio nacional (S/ 1 550).
La desigualdad económica se refleja también en el acceso diferenciado a educación
superior, salud y vivienda. El empleo juvenil es precario y sin seguridad social, lo que representa
un desafío para la estabilidad social y el desarrollo sostenible.
III.2.2.3. Turismo, comercio y servicios
El turismo cultural y ecológico vinculado al lago Titicaca constituye el eje económico
más dinámico. Las islas flotantes de los Uros, Taquile y Amantaní son destinos reconocidos
internacionalmente por su valor cultural y comunitario (MINCETUR, 2021). Sin embargo, el
crecimiento turístico ha sido desordenado, con impactos negativos en el ecosistema lacustre y
una distribución desigual de los beneficios.
El comercio se orienta principalmente al mercado regional y transfronterizo. La ciudad
mantiene una intensa relación comercial con Bolivia, especialmente a través de Desaguadero, lo
que estimula la economía local pero también genera riesgos de contrabando y evasión tributaria
(SUNAT, 2022).
El sector servicios (educación, salud, transporte, hospedaje, administración pública) es el
que más empleo genera. No obstante, se requiere mayor inversión en infraestructura y
conectividad para potenciar su competitividad.
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III.2.3.Diagnóstico político e institucional
III.2.3.1. Organización política local
El distrito de Puno es administrado por la Municipalidad Provincial de Puno, que ejerce
funciones tanto a nivel distrital como provincial. Su estructura político-administrativa se rige por
la Ley Orgánica de Municipalidades N.º 27972, la cual otorga competencias en ordenamiento
territorial, gestión ambiental, seguridad ciudadana y desarrollo económico local.
El Concejo Municipal está integrado por el alcalde y regidores elegidos por voto popular.
Sin embargo, los informes de la Contraloría General de la República (2022) han señalado
deficiencias en la ejecución presupuestal, rotación de funcionarios y limitada capacidad técnica
en la formulación de proyectos de inversión.
La gobernanza local enfrenta también desafíos de fragmentación política, con frecuentes
conflictos entre autoridades municipales y regionales. Esto afecta la continuidad de políticas
públicas y la articulación con los programas nacionales.
III.2.3.2. Participación ciudadana y transparencia
La participación ciudadana se canaliza a través de los presupuestos participativos,
cabildos abiertos y comités de vigilancia. Sin embargo, la participación efectiva es baja, debido
al desconocimiento de los mecanismos y la desconfianza hacia las instituciones.
Según el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Puno 2022–2030, existe una
percepción de débil transparencia y escasa rendición de cuentas, lo cual limita la gobernabilidad
democrática (Municipalidad Provincial de Puno, 2022).
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III.2.3.3. Seguridad y defensa nacional en el ámbito local
Desde la perspectiva del curso, la seguridad nacional abarca la protección integral del
Estado frente a amenazas externas e internas. En el caso del distrito de Puno, la principal
preocupación se centra en la seguridad ciudadana, ambiental y fronteriza.
El distrito, por su cercanía a la frontera con Bolivia, enfrenta riesgos de contrabando, trata
de personas y tráfico ilícito de mercancías, los cuales demandan acciones coordinadas entre la
Policía Nacional, Aduanas y las Fuerzas Armadas (Ministerio de Defensa, 2017).
Asimismo, la gestión del riesgo de desastres es un componente esencial de la seguridad
local. El CENEPRED (2021) identificó zonas de alto riesgo por inundaciones, deslizamientos y
heladas, recomendando planes de prevención y sistemas de alerta temprana. La seguridad
ambiental se vincula a la protección del lago Titicaca, recurso vital para la estabilidad ecológica
y económica del sur peruano.
IV. CONCLUSIONES
El diagnóstico del distrito de Puno permite comprender su compleja realidad social,
económica, política y ambiental, marcada por la coexistencia de una rica herencia cultural y
profundos desafíos estructurales.
Desde el ámbito geográfico y ambiental, Puno posee una ubicación estratégica en la
frontera sur del Perú, con acceso directo al Lago Titicaca, recurso natural de valor ecológico,
económico y geopolítico. Sin embargo, enfrenta una creciente contaminación ambiental,
deforestación y deficiencias en la gestión de residuos, lo cual compromete la sostenibilidad del
ecosistema lacustre y, por ende, la seguridad ambiental de la región.
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En el plano social, la ciudad presenta una población urbana en constante crecimiento,
impulsada por la migración interna y la búsqueda de oportunidades. A pesar de los avances en
educación y alfabetización, subsisten brechas en acceso a servicios básicos, salud y seguridad
ciudadana. Estas condiciones aumentan la vulnerabilidad social y requieren políticas de inclusión
y desarrollo humano sostenido.
En el aspecto económico, Puno destaca como un centro regional de comercio, servicios y
turismo, aunque la alta informalidad y la dependencia de actividades vulnerables a factores
externos (como el turismo o el contrabando fronterizo) limitan la estabilidad económica. Se
necesita diversificar la economía mediante la industrialización de productos agrícolas y el
fomento del turismo sostenible.
En el ámbito político e institucional, se observa una ciudadanía activa y participativa,
aunque con baja confianza en las autoridades debido a casos de corrupción y débil gestión
pública. La consolidación de la gobernabilidad democrática y la articulación entre los niveles de
gobierno son esenciales para fortalecer la institucionalidad local.
Desde la perspectiva de la Seguridad y Defensa Nacional, el distrito de Puno tiene una
relevancia estratégica por su condición fronteriza y su papel como eje de integración andino-
amazónica. La protección del Lago Titicaca, la prevención de delitos transfronterizos y el
fortalecimiento de la seguridad ciudadana deben ser prioridades dentro del marco de la seguridad
integral del Estado peruano.
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V. RECOMENDACIONES
Fortalecer la seguridad ambiental y territorial, implementando proyectos de saneamiento,
tratamiento de aguas residuales y reforestación en las microcuencas del lago Titicaca, en
coordinación con el MINAM y los gobiernos locales.
Impulsar políticas de empleo formal y capacitación técnica, especialmente para jóvenes y
mujeres, mediante alianzas entre universidades, institutos y el sector productivo.
Modernizar la infraestructura urbana y vial para mejorar la conectividad interna y el
comercio fronterizo, promoviendo la integración económica con Bolivia bajo criterios de
legalidad y sostenibilidad.
Reforzar la seguridad ciudadana mediante la articulación entre la Policía Nacional del
Perú, serenazgo y juntas vecinales, con énfasis en la prevención del delito y la educación cívica.
Promover el turismo cultural y ecológico sostenible, revalorizando las danzas, costumbres
y patrimonio natural del distrito, como medio para fortalecer la identidad nacional y generar
ingresos responsables.
Fomentar la cultura de defensa nacional y resiliencia, a través de programas educativos y
de participación ciudadana que desarrollen el sentido de pertenencia, solidaridad y compromiso
con la patria.
Estas acciones permitirán fortalecer la seguridad integral ambiental, económica, social y
cultural y contribuir al desarrollo sostenible del distrito de Puno, en armonía con los principios
de la defensa nacional y la soberanía territorial.
