CASO PRÁCTICO UNIDAD 3.
Nombre del estudiante
YAGELYS CAMPO LÓPEZ
Nombre del docente
GINA VILLALBA URBINA
TEORIA GENERAL Y PROCEDIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
2025
1. Analice los efectos que produce la Resolución No. 035 de 2024, una vez adquirió
firmeza y ejecutoriedad, en relación con los derechos de la comunidad de
Asopescarver. En su concepto, explique la diferencia entre la ejecutividad y la
ejecutoriedad del acto administrativo, y determine si, una vez en firme, la ANPA
puede proceder a su ejecución inmediata, aun existiendo acciones judiciales en curso.
La ejecutividad entendida como la capacidad del acto administrativo de ser ejecutado
de manera inmediata a su expedición, sin requerir para ello autorización previa de
ninguna autoridad judicial, se encuentra ligado al principio de legalidad y firmeza;
esta última se configura siempre que no proceda ningún recurso, o los recursos
interpuestos se hubieren resuelto, o cuando no se interpongan recursos o cuando opere
el silencio administrativo. En el caso concreto se interpuso recurso y se resolvió de
manera negativa a ASOPESCARVER, por lo que aún con la interposición de recuro
de reposición el acto sigue siendo ejecutable.
Por su lado la ejecutoriedad, se refiere a la facultad de la administración para hacer
producir efectos jurídicos a los actos administrativos incluso si fuere necesario
procediendo a la ejecución forzada sin requerir la intervención del órgano
jurisdiccional; esta facultad se ve mermada, si se inicia un proceso por la vía
jurisdiccional con medida provisional, toda vez que esa lo que busca es suspender los
efectos del acto.
En el caso concreto la ANPA, no puede proceder a su ejecución inmediata, toda vez
que la medida cautelar fue concedida en el proceso de demanda de nulidad y
restablecimiento del derecho y esta resolución no puede ser ejecutada hasta que se
resuelva de fondo y se determine legalidad del acto.
2. Conceptúe sobre la procedencia y requisitos de la suspensión provisional de la
Resolución No. 035 de 2024 decretada por el Tribunal Administrativo. En su
respuesta, explique el fundamento legal de la medida, los efectos jurídicos que
produce sobre la vigencia y ejecutoriedad del acto administrativo, y si la suspensión
impide la administración de continuar con el cumplimiento del acto mientras se define
el fondo del proceso.
El tribunal Administrativo, otorgo la suspensión provisional de la resolución 035 de
2024, con fundamento en el artículo 230 del CPACA; Este artículo establece, que la
suspensión provisional se concede cuando existen razones plausibles de que el acto
puede estar revestido de ilegalidad y que si llegare a su ejecución causaría daños
graves e irremediables, que generan una posibilidad de nulidad del acto.
En el caso concreto, considero que fue procedente la medida, toda vez que se
evidencia que no se realizó audiencia pública ni ningún tipo de participación
ciudadana, y para el caso concreto la consulta previa, es obligatoria; en ese sentido,
se podría constituir una violación al derecho de participación, que daría indicios de
ilegalidad y de la posible nulidad, así además teniendo en cuenta que hay derechos
fundamentales afectados por la decisión la medida busca evitar perjuicios
irremediables.
Así entonces, el acto administrativo no está vigente cuando se decreta una medida
provisional, toda vez que la vigencia es la capacidad de generar efectos jurídicos
mientras la ley está en vigor y la suspensión no permite que el acto pueda ser
ejecutado.
3. Emita un juicio jurídico sobre la solicitud de revocatoria directa presentada por
la comunidad de Asopescarver frente a la Resolución No. 035 de 2024. Determine
si es procedente la revocatoria directa en este caso, los requisitos que deben cumplirse
para que la ANPA pueda revocar válidamente el acto, y los límites legales y
jurisprudenciales que condicionan la revocatoria de actos que afectan derechos
subjetivos.
LA REVOCATORIA DIRECTA SOLICITADA POR ASOPESCARVER,
RESULTA IMPROCEDENTE:
1. En el momento procesal en que se presenta la solicitud de revocatoria, en el caso
concreto, resulta improcedente, teniendo en cuenta lo contemplado por el artículo
95 del CPACA, que limita la presentación de solicitud de revocatoria directa, al
hecho de que no se hubiere presentado demanda ante la jurisdicción contencioso
administrativa; y hubiere sido notificada la admisión; de acuerdo al caso, ya se
había notificado la admisión de la demanda de nulidad y restablecimiento.
2. Adicionalmente, de acuerdo a lo contemplado en el artículo 94 del CPACA, “La
revocación directa de los actos administrativos a solicitud de parte no procederá
por la causal del numeral 1 del artículo anterior, cuando el peticionario haya
interpuesto los recursos de que dichos actos sean susceptibles, ni en relación con
los cuales haya operado la caducidad para su control judicial”. Es decir, cuando
se alegue que el acto es contrario a la ley o la Constitución, como es el caso,
recordando que se presentó recurso de reposición y este fue resuelto y resaltando
que es una de las causales que alega Asopescaver.
Sin embargo, ANPA puede revocar el acto administrativo, aun cuando hubiere sido
notificada la admisión de la demanda:
- Para lo cual puede presentar una oferta de revocatoria del acto administrativo previa
aprobación del Comité de Conciliación de la entidad, esta señalará los actos y las
decisiones objeto de la misma y la forma en que se propone restablecer el derecho
conculcado o reparar los perjuicios causados con los actos demandados. Si el juez
considera ajustada al ordenamiento, notificara al demandante quien deberá indicar su
aceptación o no.
- por otro lado, teniendo en cuenta que el acto administrativo en cuestión afecta
derechos subjetivos, para ser revocado, necesariamente debe existir consentimiento
escrito, previo y expreso por parte del titular.
4. Determine los efectos jurídicos de una eventual declaratoria de nulidad de la
Resolución No. 035 de 2024 por parte de la jurisdicción contenciosa administrativa.
Analice si la nulidad tendría efectos ex tunc o ex nunc, y explique las consecuencias para
los derechos de la comunidad de Asopescarver, incluyendo el restablecimiento del
derecho y la posible reparación de perjuicios conforme al régimen de responsabilidad
extracontractual del Estado.
La nulidad tendría efectos ex tunc, es decir desde el origen, el acto se consideraría nulo
desde que fue expedido (artículo 189 CPACA); lo que implica que una vez declarada la
nulidad, si se prueban los daños antijurídicos se puede iniciar una reparación directa con
fundamento en la responsabilidad extracontractual del estado; además implicaría que la
comunidad puede volver a ejercer las actividades que desarrollaban en la laguna.
Para lo anterior Asopescaver, cuenta con 2 años contados a partir del día siguiente al de
la ocurrencia de la acción u omisión causante del daño; para ello también debe probarse
el nexo casual, el daño antijurídico y la imputabilidad del estado.
Referencias
1. Consejo de estado, 2013
Sentencia 2013-00577
2. Corte constitucional, 2013
Sentencia C-400
3. Corte constitucional, 2002
Sentencia C-402
4. Ley 1437 de 2011
Código De Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
5. Asturias Corporación Universitaria. (2025).
Control de los actos administrativos: impugnación y sus consecuencias jurídicas
[Link]
TGAA/unidad3_pdf2.pdf
6. Asturias Corporación Universitaria. (2025).
Efecto de los actos administrativos en Colombia
[Link]
TGAA/unidad3_pdf1.pdf
