ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN

GESTIÓN PÚBLICA

Descentralización municipal y su repercusión en la asignación

presupuestal en una municipalidad distrital, Huamanga, Ayacucho,

2025

TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE:

Maestro en Gestión Pública

AUTOR:

Prado Hinostroza, Heiman Magno (orcid.org/0000-0002-7489-1307)

ASESORES:

Mgtr. Sanchez Vasquez, Segundo Vicente (orcid.org/0000-0001-6882-6982)

Dr. Colquepisco Paucar, Nilo Teodorico (orcid.org/0000-0002-2984-6603)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Reforma y Modernización del Estado

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Fortalecimiento de la democracia, liderazgo y ciudadanía

LIMA — PERÚ

2025
 Código : F03-PP-PR-02.02
DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD DEL Versión : 13
ASESOR Fecha : 30-09-2024
Página : 1 de 1

ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

LIMA, 09 de Julio del 2025

Yo, SANCHEZ VASQUEZ SEGUNDO VICENTE, docente de la UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

SAC - LIMA NORTE, asesor de Tesis titulada: "Descentralización municipal y su repercusión en la
asignación presupuestal en una municipalidad distrital, Huamanga, Ayacucho, 2025", cuyo autor
es PRADO HINOSTROZA HEIMAN MAGNO, constato que la investigación tiene un índice de
similitud de 11%, verificable, según el reporte de originalidad del programa Turnitin.

He revisado dicho reporte y concluyo que cada una de las coincidencias detectadas no constituye
plagio. A mi leal saber y entender, la Tesis cumple con la normativa vigente establecida por la
Universidad César Vallejo.

En tal sentido, declaro haber revisado de manera integral la investigación y aseguro que esta no
contiene información falseada, duplicada, ni copiada; no existiendo ocultamiento u omisión en los
documentos aportados. Por lo tanto, me someto a lo establecido en el Código de Ética en
Investigación de la UCV y demás normativa vigente.

Apellidos y Nombres del Asesor:

SANCHEZ VASQUEZ SEGUNDO VICENTE Firmado electrónicamente

ORCID: 0000-0001-6882-6982 por: SSANCHEZVA01 el
22-07-2025 19:15:09

Código documento Trilce: TRI - 1080350

Centro de Investigación Formativa e

Elaboró Revisó Dirección del SGC Aprobó Vicerrectorado de Investigación
Integridad Científica

NOTA: Cualquier documento impreso diferente del original, y cualquier archivo electrónico que se encuentren fuera del Campus
Virtual Trilce serán considerados como COPIA NO CONTROLADA.
 Código : F02-PP-PR-02.02
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD DEL Versión : 13
AUTOR / AUTORES Fecha : 30-09-2024
Página : 1 de 1

ESCUELA DE POSGRADO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

LIMA, 09 de Julio del 2025

Yo, PRADO HINOSTROZA HEIMAN MAGNO de la UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO SAC -

LIMA NORTE, declaro bajo juramento que todos los datos e información que acompañan la Tesis
titulada: "Descentralización municipal y su repercusión en la asignación presupuestal en una
municipalidad distrital, Huamanga, Ayacucho, 2025", es de mi autoría, por lo tanto, declaro:

1. No ha sido plagiado ni total ni parcialmente.

2. Se cita y referencia todas las fuentes empleadas según las normas de redacción de la
especialidad.
3. No ha sido presentado anteriormente para la obtención de otro grado académico o título
profesional.
4. La información presentada en los resultados no ha sido falseada, duplicada, ni copiada.

En este sentido, asumo la responsabilidad que corresponda ante cualquier falsedad, ocultamiento
u omisión en los documentos y la información aportada. Por lo cual, me someto a lo establecido en
las normativas vigentes de la Universidad César Vallejo.

Apellidos y Nombres

HEIMAN MAGNO PRADO HINOSTROZA

Firmado electrónicamente
ORCID: 0000-0002-7489-1307 por: HPRADOH el 09-07-
2025 09:22:46

Código documento Trilce: TRI - 1080376

Centro de Investigación Formativa e

Elaboró Revisó Dirección del SGC Aprobó Vicerrectorado de Investigación
Integridad Científica

NOTA: Cualquier documento impreso diferente del original, y cualquier archivo electrónico que se encuentren fuera del Campus Virtual
Trilce serán considerados como COPIA NO CONTROLADA.
Dedicatoria

Dedico la presente investigación a mis padres

Magno y Marlene, mis hermanos Samir y
Hairo, que mediante ellos me han motivado
a crecer profesionalmente y que con sus
palabras de ánimo me han permitido culminar
satisfactoriamente la presente investigación.

iv
Agradecimiento

Agradecer a Dios quien me dio fuerzas para

continuar con el reto planificado durante estos
dos años.
A mis familiares que han estado durante el
proceso y no permitirme que me rinda.
A los docentes y asesores que me han guiado en
el camino de aprendizaje.

v
 Índice de Contenidos

Carátula………………………………………………………………………………….. i

Declaratoria de Autenticidad del Asesor……………………………………………… ii

Declaratoria de originalidad del autor…………………………………………………. iii

Dedicatoria……………………………………………………………………………….. iv

Agradecimiento…………………………………………………………………………… v

Índice de Contenidos……………………………………………………………………. vi

Índice de tablas………………………………………………………………………….. vii

Resumen………………………………………………………………………………… viii

Abstract…………………………………………………………………………………… ix

I. Introducción……………………………………………………………………………. 1

II. Metodología…………………………………………………………………………..14

III. Resultados…………………………………………………………………………...18

IV. Discusión…………………………………………………………………………… 31

V. Conclusiones………………………………………………………………………… 36

VI. Recomendaciones………………………………………………………………….. 37

Referencias……………………………………………………………………………… 38

Anexos1

vi
 Índice de tablas

Tabla 1 Tabla cruzada entre Descentralización municipal (VI) con la variable

Asignación presupuestal (VD) .................................................................................. 18

Tabla 2 Tabla cruzada entre Descentralización municipal y Capacidad de ejecución

de gasto. .................................................................................................................. 20

Tabla 3 Tabla cruzada de Uso de recursos y Descentralización municipal ............ 22

Tabla 4 Tabla cruzada de Ratios financieros y Descentralización municipal .......... 24

Tabla 5 Prueba de Normalidad ............................................................................... 26

Tabla 6 Informe de ajuste de modelo de la hipótesis general ................................. 27

Tabla 7 R2 de la hipótesis general.......................................................................... 27

Tabla 8 Informe de ajuste de modelo de la hipótesis específica 1 .......................... 28

Tabla 9 R2 de la hipótesis específica 1 .................................................................. 28

Tabla 10 Informe de ajuste de modelo de la hipótesis específica 2 ........................ 29

Tabla 11 R2 de la hipótesis específica 2 ............................................................... 29

Tabla 12 Informe de ajuste de modelo de la hipótesis específica 3 ........................ 30

Tabla 13 R2 de la hipótesis específica 3 ............................................................... 30

vii
 Resumen

La presente investigación se ha enfocado en el Objetivo de Desarrollo Sostenible

Fin de la Pobreza en la que esta basada en la correcta gestión de los recursos en
base a las necesidades de la población mediante la descentralización municipal. La
cual tuvo como objetivo general determinar la repercusión de la descentralización
municipal en la asignación presupuestal en la Municipalidad Distrital de Jesús
Nazareno, 2025. El tipo de metodología aplicada fue cuantitativa de tipo básica,
diseño no experimental con un nivel explicativo causal. La cual la muestra fue de 50
trabajadores de la entidad empleándose como técnica la encuesta y el instrumento
un cuestionario. Donde los resultados evidenciaron que la variable descentralización
municipal tiene repercusión en la asignación presupuestal la cual fue validada por el
valor de Nagelkerke de 66%.

Palabras clave: Descentralización, asignación de recursos, presupuesto del estado.

viii
 Abstract

This research focused on the Sustainable Development Goal of Ending Poverty,

which is based on the proper management of resources based on the needs
of the population through municipal decentralization. The general objective was to
determine the impact of municipal decentralization on budget allocation in the District
Municipality of Jesús Nazareno, 2025. The methodology applied was a basic
quantitative, non-experimental design with a causal explanatory level. The
sample consisted of 50 employees of the entity, using a survey technique and
a questionnaire as an instrument. The results showed that the variable "municipal
decentralization" has an impact on budget allocation, which was validated by the
Nagelkerke value of 66%.

Keywords: Decentralization, resource allocation, state Budget.

ix
1. I. Introducción

Respecto a la realidad problemática, a nivel internacional la ineficacia en la

descentralización municipal ha generado serias dificultades para consolidarla como
un mecanismo efectivo. Actualmente, las municipalidades enfrentan debilidades
dentro de sus estructuras jerárquicas, lo que ha llevado a un declive en la capacidad
de gestión de diversos gobiernos locales. Como resultado, los municipios continúan
careciendo de las capacidades técnicas-operativas, falta de personal calificado y falta
del financiamiento requerido para ejecutar adecuadamente sus responsabilidades, lo
que repercute de forma adversa en las condiciones socioeconómicas de la población.
Ello evidencia la descoordinación existente de las diversas jurisdicciones del gobierno
y la escasa asistencia técnica proporcionada desde los niveles nacionales y
regionales, lo que contribuye a la debilitación y precariedad en la prestación de
servicios y en el correcto cierre de brechas (Olocco, 2021).

La asignación presupuestal en la localidad de Magdalena, Venezuela, se centra

principalmente en la distribución desigual de los recursos. Se ha destinado una
proporción significativa del presupuesto a la educación, mientras que sectores
esenciales como la salud, el acceso a agua limpia y la infraestructura sostenible han
sido marginados. Este desequilibrio ha generado un impacto negativo en la cobertura
de las necesidades sociales. Las causas de esta disparidad se reflejan en la falta de
equilibrio en las asignaciones presupuestales, lo que limita la efectividad de los
recursos destinados a áreas clave como el fortalecimiento del sector salud y la
mitigación de las condiciones de pobreza. Las consecuencias son evidentes: más del
40% de la población enfrenta dificultades en el acceso a necesidades básicas como
agua potable y atención sanitaria, mientras que el alto índice de pobreza obstaculiza
el desarrollo y perpetúa la desigualdad social (Morán et al. 2025).

Respecto a la realidad problemática, a nivel nacional tenemos que la

descentralización municipal se ve obstaculizada por la falta de un proceso efectivo
que transfiera las competencias del gobierno central a las regiones, lo que ha
generado un retraso integral en el desarrollo del país. Aunque la descentralización fue
consagrada en la Constitución de 1993 y se han creado leyes específicas como la
Ley de Bases de la Descentralización de 2002, por lo que su implementación aún se
mantiene inconclusa. Entre las causas de este atraso se encuentran la persistente
concentración del poder en Lima y la falta de recursos técnicos y económicos en las

1
regiones para gestionar las competencias transferidas. Las consecuencias de este
retraso incluyen el fortalecimiento del centralismo y limitaciones en la entrega de
servicios fundamentales (Lliuya, 2023).

En cuanto a la asignación presupuestal , se refiere principalmente que en la

Municipalidad Distrital de Independencia enfrenta graves problemas debido a la falta
de correlación entre los recursos asignados y las carencias de la localidad , por lo que
ello refleja una planificación inadecuada y una ejecución ineficaz del presupuesto ,
por lo que dentro las causas principales tienen una estructura jerárquica deficiente
que no clarifica los procesos para la entrega de servicios públicos y mecanismos de
coordinación limitados . Por lo que se tiene que las consecuencias afectan la
capacidad para brindar servicios de manera eficaz y la transparencia de los recursos
por lo que ello conlleva a la falta de confianza de los ciudadanos (Díaz,2023).

Los escasos recursos en la ejecución del presupuesto estatal se evidencian en la

ineficiente distribución y utilización de los fondos asignados a los gobiernos
regionales, especialmente en el sector salud. A pesar de la asignación de
significativos fondos económicos al Hospital Regional Lambayeque, por lo que la falta
de una gestión adecuada de dichos fondos impide cumplir con principales
necesidades de la ciudadanía. Los fondos económicos son ejecutados de manera
desordenada, principalmente al final del año fiscal, lo que refleja una planificación
insuficiente y una estructura administrativa obsoleta que retrasa la ejecución de
proyectos. Esta realidad se torna más crítica por a carencia de personal capacitado
en la gestión eficiente del presupuesto, sumado a una política de asignación que no
considera de manera adecuada las demandas específicas de cada región (Ordemar
& Gálvez, 2020)

Respecto a la realidad problemática, a nivel local tenemos que la descentralización

municipal en Huamanga, que pertenece a la región de Ayacucho, no ha logrado
llevarse a cabo de manera efectiva, ya que no se han cumplido los fines y objetivos
establecidos por las gestiones ediles. Esto se evidencia en el bienestar de la
comunidad, ya que los cierres de brechas no se han alcanzado en su totalidad. Como
resultado, la población ha percibido que los servicios básicos fundamentales son
deficientes. En este contexto, la calidad de vida que se debería mejorar no ha sido
realizada.

2
Por lo que el proceso de descentralización busca garantizar que los servicios básicos
sean una prioridad para las regiones, de manera que se logre contribuir al desarrollo
y bienestar de los ciudadanos. La descentralización municipal es fundamental para
que las comunidades puedan gestionar sus propios asuntos de manera
independiente, asumiendo sus responsabilidades y funciones. Esto permitiría que la
población se convierta en su propia prioridad, con el objetivo de cerrar las brechas
existentes de acuerdo a las necesidades específicas de cada localidad.

Respecto a la asignación presupuestal actual resulta insuficiente para que se cubra

los requerimientos fundamentales de la ciudadanía, lo que hace urgente tomar
acciones para lograr el tan esperado cierre de brechas. Este objetivo es
especialmente relevante para la población y además señalar que la región de
Ayacucho tiene una incidencia de pobreza del 62.6 % la cual dicha información es
muy preocupante ya que está por encima del promedio nacional la cual es de 34.8%
y agregar además que dicha región es el quinto departamento con extrema pobreza.
Por lo tanto, es fundamental aumentar las asignaciones presupuestales necesarias
con la finalidad de incrementar sus condiciones socioeconómicas de la comunidad
ayacuchana.

En los municipios distritales de la región de Ayacucho, no solo se ven afectados la

población a causa de la calidad deficiente en la oferta de servicios por la falta de
recursos, sino que también se ha evidenciado una deuda significativa con los
proveedores de bienes y servicios. A pesar de que estos proveedores cumplen con
sus contratos y reciben su conformidad correspondiente por parte del área usuaria,
debido a que las municipalidades carecen de liquidez suficiente para cancelar las
deudas, lo que perjudica a los contratistas, a pesar de haber cumplido con sus
obligaciones contractuales debido a la insuficiencia de recursos provenientes del
gobierno central.

La investigación guarda una correspondencia directa con los principios del Objetivo
de Desarrollo Sostenible (ODS) 1, denominado 'Fin de la pobreza', ya que la
descentralización puede permitir una asignación más eficiente de recursos a nivel
local, lo que resulta ser más eficaz en satisfacer las necesidades de las zonas
catalogadas como áreas de pobreza. Los gobiernos locales, al tener un mayor
conocimiento de sus comunidades, pueden diseñar e implementar políticas más
adecuadas para combatir la pobreza.

3
Por lo ya mencionado anteriormente el problema de investigación se sustenta sobre
la pregunta ¿Cuál es la repercusión de la descentralización municipal en la asignación
presupuestal en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025?; y
además se tiene las siguientes preguntas respecto a los problema específicos ¿Cuál
es la repercusión de la descentralización municipal en la capacidad de ejecución de
gasto en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025? , ¿Cuál es la
repercusión de la descentralización municipal en el uso de recursos en una
municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025? y ¿Cuál es la repercusión de
la descentralización municipal en los ratios financieros en una municipalidad distrital
de Huamanga, Ayacucho, 2025?

La justificación teórica expone la repercusión de la descentralización municipal en la

asignación presupuestal, ya que su implementación busca que las municipalidades
reciban una mayor asignación de recursos para complementar el cierre de brechas y
cumplir con sus objetivos institucionales.

Desde el enfoque práctico, se sostiene que la descentralización promoverá un

aumento en los recursos presupuestales, facilitando así la reducción de brechas
sociales en beneficio de la ciudadanía.

La justificación metodológica se basa en que la descentralización contribuye a realizar

una asignación presupuestal más adecuada a las municipalidades, permitiendo así el
logro de los fines institucionales y el cierre de brechas, en beneficio de la comunidad.

La presente investigación cuenta con los siguientes objetivos ; el objetivo principal es

determinar la repercusión de la descentralización municipal en la asignación
presupuestal en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025, y que
cuenta con los siguientes objetivos específicos determinar la repercusión de la
descentralización municipal en la capacidad de ejecución de gasto en una
municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho,2025 ,determinar la repercusión de la
descentralización municipal en el uso de recursos en una municipalidad distrital de
Huamanga, Ayacucho,2025 y determinar la repercusión de la descentralización
municipal en los Ratios Financieros en una municipalidad distrital de Huamanga,
Ayacucho,2025 .

En cuanto a las antecedentes internaciones Masson (2023), explica respecto a la

implementación de la descentralización en Latinoamérica la cual se vasa en el país

4
de Argentina en donde tuvo como fin realizar la delegación de funciones y
obligaciones por parte del gobierno central hacia las demás dependencias como son
los gobiernos locales , en donde su principal objetivo fue procesar la información
respecto a lo que conllevaba la descentralización de los años 90 y ver de qué manera
se conseguían los recursos para las entidades locales , por lo que la forma de la
metodología fue de manera aplicada ya que partió de una análisis de conceptos y
posterior a ello fue práctico en base a los procesos que conlleva la descentralización
en la cual ha identificado puntos clave para que se realice la implementación y que
repercusión conlleva la aplicación en Argentina.

Como conclusión, se encuentra que, a pesar de los beneficios esperados como mayor
eficiencia y cercanía con la ciudadanía, el proceso de descentralización en Argentina
no se desarrolló de manera efectiva, debido a problemas de financiamiento y la falta
de una adecuada transferencia de recursos, lo que generó grandes ineficiencias y
desequilibrios fiscales. Por lo que las entidades municipales tienen un reto muy
particular al tratar de desarrollar en gestión con recursos limitados (Masson, 2023).

Azevedo & Aquino (2022), estudian los modelos relacionados a la asignación

presupuestal que se basan a la gestión de resultados en entidades locales del estado
de Sao Paulo perteneciente al país de Brasil en la cual se enfoca en la implementación
de ella a la gestión pública. La cual el fin se enfocó en el análisis de calidad de la
información recolectada relacionada a los planes municipales de los años 2011, 2015
y 2019 teniendo énfasis en los siguientes cuatro indicadores: metas previstas, metas
con valor cero, metas inconsistentes y dotaciones simbólicas. De lo mencionado
optan por una metodología de carácter cuantitativa ya que se basó en el análisis de
250 mil registros de acciones y programas presupuestales extraídos de fuentes
oficiales del estado en la cual se evaluó las fallas de información.

Teniendo como conclusión, que se identificó una alta tasa de correlación entre el
presupuesto de la asignación presupuestal por resultados y la práctica presupuestaria
tradicional, lo que evidencia que en muchos casos la planificación por resultados se
mantiene solo para cumplir con exigencias formales ante los Tribunales de Cuentas,
sin impactar durante la implementación de decisiones o en el fin de mejorar la gestión
pública local (Azevedo & Aquino, 2022).

5
Rosas (2024), expone la implementación de la descentralización en Panamá,
resaltando su propósito de promover un crecimiento económico, social y cultural
sostenible a nivel local. El estudio busca entender cómo este proceso ha permitido
trasladar atribuciones y recursos transferidos del nivel central hacia las
administraciones locales, incluyendo municipios y corregimientos, con el fin de cumplir
con las demandas particulares de la comunidad. La metodología utilizada se
fundamenta en el análisis de los marcos legales que regulan la descentralización, así
como en la evaluación de programas ejecutados con el fin de la mejora del estilo de
vida de las comunidades. Asimismo, en cuanto a los resultados, se observa que la
descentralización ha fortalecido la autonomía política de las autoridades locales,
aunque también ha generado desafío referente a la política de los fondos públicos y
la transparencia de su uso.

De la conclusión se tiene que la descentralización es un factor condicionante e

importante para el desempeño correcto de los gobiernos locales en la que su éxito
está condicionado en la dirección y conducción de las políticas públicas adecuadas y
con este conlleva un control riguroso para combatir con las posibles acciones de
corrupción (Rosas, 2024).

Pallavicini (2024), indica que la descentralización en el país de Costa Rica tiene como
único fin de fortalecer las entidades locales a través del traspaso de atribuciones y
delegación de funciones por parte del gobierno central hacia ellas. Por lo que el
procedimiento para ello ha sido impulsado a través de reformas en donde el factor
desencadenante fue en el periodo de los años del 19994 al 2023, teniendo como base
legal la Ley Nº7794 con la que se modificó el Código Municipal del año 1998. En base
a ello el objetivo fue mejorar los fortalecimientos de la soberanía política,
administrativa y financiera de las municipalidades, con lo que esto conllevo a una
administración más eficiente y participativa. La cual metodología aplica se centró en
el análisis de las reformas políticas y sociales.

En las conclusiones, destaca la importancia de implementar mecanismos que

conlleven a la participación ciudadana como por ejemplo los cabildos, referendos y
plebiscitos la cual aportan a un aumento de cooperación de las decisiones locales y
que con ello se optimizan la ejecución de política públicas (Pallavicini, 2024).

6
Osorio & Valencia (2022), señalan que el objetivo principal de su investigación fue
crear una herramienta óptima para la asignación del presupuesto destinado al
mantenimiento de infraestructuras educativas públicas en el país de Colombia, por lo
que dicha investigación tiene como fin mejorar la distribución presupuestal para las
diversas áreas que contemplan la infraestructura. Por lo que su aplicación fue
mediante una metodología que aplica el uso de una herramienta de programación
como es el Software Python que permitirá ser más eficiente en la asignación de
recursos. Por lo que dentro sus conclusiones enfatizaron que no logrando una
medición directa de la mejora la herramienta propuesta pero sí obtuvieron datos como
es de la reducción el riesgo de omisión de acciones de mantenimiento y agilizo la
determinación de decisiones, dejando como recomendación además que este
proceso podría ser optimizado a medida que se perfeccionen los datos de entrada en
posteriores investigaciones.

En cuanto a los antecedentes nacionales, Calle & Arbulú (2020), refiere que el objetivo
principal fue diseñar una alternativa que optimice la distribución del presupuesto, con
el propósito de disminuir las diferencias sociales en el Perú. Se adoptó una
metodología de tipo socio-crítico desarrollando un estudio con carácter descriptivo.
Se analizó el comportamiento del modelo de distribución del presupuesto en las
naciones que integran la OCDE y Latinoamérica, además de realizar encuestas a los
encargados de la planificación en las entidades ejecutoras situadas en las regiones
de Cajamarca y Amazonas, con el propósito de elaborar recomendaciones para su
mejora.

Los hallazgos indican la necesidad de optimizar la distribución del presupuesto

tomando en cuenta factores como el nivel de pobreza por quintiles, los perfiles
epidemiológicos y la cantidad de habitantes., los riesgos naturales, y las emergencias,
los cuales fueron identificados como prioritarios en la encuesta realizada a los
funcionarios. Finalmente, se concluyó que no es necesario cambiar el sistema de
asignación presupuestaria, sino mejorarlo para progresar en la reducción de las
diferencias sociales que hay en el país (Calle & Arbulú, 2020)

Fernández (2023) expone que el objetivo principal de su investigación fue determinar

la relación de la asignación de recursos y el desarrollo del enfoque de Presupuesto
por Resultados (PpR) en la Municipalidad Distrital de Santa María, ubicada en
Huaura, durante los años 2019-2021. La metodología utilizada contempló el análisis

7
de los criterios técnicos y de las fuentes de financiamiento empleadas, además de
considerar los marcos legales y la política fiscal vigente. Mediante entrevistas y la
recopilación de datos empíricos, se procuró evaluar la efectividad de los mecanismos
de asignación presupuestal y su incidencia en los logros alcanzados por la gestión
pública.

Dentro de sus conclusiones señala que, aunque el PpR tiene como propósito agilizar
la eficiencia de los recursos, además existen limitaciones en la coordinación entre los
planes y el presupuesto, lo que afecta el nivel de efectividad de los servicios estatales
y el cumplimiento de las demandas ciudadanas. Además, se identifica la necesidad
de fortalecer la capacitación e intervención activa de los responsables y partes
interesadas en el proceso de administración presupuestaria, para lograr una
asignación más eficiente y orientada a resultados (Fernández, 2023)

Cárdenas (2021), expone como objetivo de su investigación establecer el vínculo

existente entre el involucramiento de la ciudadanía y el proceso de descentralización
en la administración de la administración municipal en el distrito de Trujillo del 2021.
El estudio se desarrolló bajo la metodología cuantitativa, utilizando un diseño
metodológico de carácter no experimental y alcance correlacional utilizando
encuestas aplicadas a 100 comités de gestión vecinal. Se operaron las variables
"participación ciudadana" y "descentralización", evaluadas mediante un cuestionario
con escala Likert. Los resultados mostraron que se identificó un vínculo entre el grado
de participación de la población y la descentralización, respaldado por un coeficiente
de correlación estadísticamente significativo. significativo. En cuanto a las
conclusiones, se destacó la necesidad de fortalecer los mecanismos de participación
y descentralización, recomendando una reforma normativa para mejorar la confianza
y eficacia de la gestión pública local.

Glave (2024), en su investigación menciona que tuvo como objetivo principal analizar
si los comportamientos de corrupción identificados en la gestión pública de la
Municipalidad de San Marcos estuvieron influenciados por la forma en que se
estructuró la descentralización de funciones y asignación de fondos. Entre sus
objetivos específicos destacan la evaluación de los incentivos generados por la
interferencia en las atribuciones administrativas entres distintos niveles de gobierno,
la escasa habilidad para llevar a cabo funciones operativas, manejar adecuadamente
los recursos financieros y el aumento en los fondos otorgados a través del canon

8
minero. La metodología empleada fue de enfoque cualitativo, con análisis
documental, basada en información presupuestal y casos seleccionados por
variaciones de costos, además del análisis de información periodística relacionada
con los alcaldes en funciones.

Entre las principales conclusiones se identificó una alta dependencia fiscal del
municipio al canon minero, ausencia de previsibilidad presupuestal que derivó en
incrementos superiores al 500% en un solo año, variaciones significativas en los
costos de obras ejecutadas con fondos públicos, contratación de proveedores
sancionados, y participación de funcionarios con antecedentes administrativos, civiles
y penales. Solo uno de los seis alcaldes analizados no presentó procesos judiciales
ni sanciones, lo que refuerza la hipótesis de que el actual modelo de descentralización
puede incentivar prácticas corruptas (Glave et al., 2024).

Tuesta (2021), en su investigación señala que el objetivo principal es abordar la

descentralización local y el impulso de la autonomía municipal en la Municipalidad
Provincial de Trujillo. Se busca identificar las formas de descentralización local,
determinar si el estado peruano es verdaderamente descentralizado y analizar si las
políticas implementadas son eficaces para la soberanía de los gobiernos municipales.
La metodología empleada es cualitativa, basada en el diseño descriptivo-documental,
en la que se utilizó la revisión bibliográfica de documentos relevantes como libros,
tesis, y artículos. Se empleó como estrategia de recopilación de información el análisis
de documentos existentes, que permitió analizar la información existente sobre
descentralización y autonomía. Entre las conclusiones más relevantes se destaca
que, aunque la descentralización está establecida como una política permanente del
estado, los gobiernos locales aún están sujetos a limitaciones significativas impuestas
por el gobierno central, lo que restringe su autonomía política, administrativa y
económica.

La teoría que justifica la presente investigación relacionada a la descentralización

municipal sostiene a que no solamente deberían transferirse competencias
administrativas más bien deberían incorporar el establecimiento de entornos que
permitan la interacción de la sociedad con sus autoridades competentes .Ya que
dichos espacios son esenciales para que la comunidad pueda tener repercusión antes
la toma de decisiones municipales ya que su efectividad se encuentra estrechamente
vinculada a un compromiso político y más no a la disponibilidad de recursos y de un

9
marco institucional que garantice su funcionamiento sostenido. Por lo que la
descentralización municipal toma un verdadero sentido cuando se realizan la
implementación de mecanismos que permitan participar a la población y que con ello
refuerce la legitimidad democrática y que se contribuyan a aumentar la calidad de la
gestión pública (Rodríguez & Ajangiz, 2007).

La asignación presupuestal conlleva un factor clave en la distribución eficiente de los

fondos públicos que van orientados a impulsar el desarrollo económico, reducir las
desigualdades y garantizar el bienestar social. Por lo que esta teoría esta sostenida
en que la asignación presupuestaria no debe estar limitada únicamente a factores o
criterios técnicos, tamaño de la población, ingresos corrientes o contribución al PIB,
sino que también deberían estar enfocadas en factores sociales y políticos que
orienten al gasto hacia los sectores estratégicos cono son salud, educación e
infraestructura. Por lo que de esta manera sobresale que la asignación presupuestal
de manera eficiente requiere de instrumentos de transparencia como son control de
gestión y participación de la ciudadanía; por lo que en caso contrario se evidencie la
ausencia de estos elementos tendrá repercusión en el gasto público volviéndolo a ello
como ineficaz (Cortés et al., 2024).

Según, Ibrahim (2024) conceptualiza que la descentralización municipal conlleva a

que un conjunto de estrategias en la que los gobiernos centrales transfieren
responsabilidad y poder a los entes locales con el fin de que se logre optimizar la
eficiencia , transparencia y el nivel respuesta de los servicios que brindan a la
población por lo que esta transferencia de responsabilidad tiene como fin de que se
realice la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones ya que con ello está
permitiendo a que se den soluciones a las necesidades básicas de la población.
Además, incluye dimensiones políticas (elección local de autoridades),
administrativas (gestión de funciones públicas locales) y fiscales (control de ingresos
y gastos locales), promoviendo así la participación ciudadana, el desarrollo local
sostenible y la rendición de cuentas.

Según, Shawe (2023) indica que la asignación presupuestal es un mecanismo

fundamental para la gestión organizacional de cualquier ente gubernamental ya que
se basa en planificar y distribuir los recursos disponibles, con la meta de lograr los
objetivos estratégicos establecidos previamente. Esta actividad implica controlar los
ingresos y egresos, así como evaluar el desempeño económico mediante indicadores

10
financieros, lo que permite a las instituciones ya sean públicas o privadas organizar
eficazmente sus operaciones y adoptar decisiones fundamentadas respecto a la
utilización de sus recursos financieros.

Según, Rodríguez (2022) define que la autonomía fiscal alude a la facultad que
poseen los municipios o departamentos, para obtener y gestionar sus propios
ingresos, decidir cómo asignarlos, y establecer ciertas políticas tributarias dentro de
los marcos legales vigentes. Por lo que tiene como la finalidad fortalecer la autonomía
de las entidades públicas en el proceso de adoptar decisiones presupuestales con el
fin de que mejorar la eficiencia administrativa y moldear la necesidad real de los
servicios públicos que están enfocados en la realidad situacional de la población. La
autonomía fiscal no solo conlleva la descentralización financiera, sino que optar por
generar mayor responsabilidad en la gestión de gasto.

Según, Machado et al., (2023) conceptualiza que las transferencias

intergubernamentales de recursos son estrategias financieras en la que los niveles de
gobierno central realizan transferencias a entidades de carácter regional y local , estas
transferencias tienen como fin de equilibrar desigualdades fiscales entre territorios en
la cual se aseguran el cumplimiento de competencias descentralizadas y garantizar
una cobertura mínima en los servicios esenciales como son salud , educación e
infraestructura .

Según, Villalobos (2020) define que el presupuesto municipal es una herramienta

necesaria para la gestión financiera de los gobiernos locales en la que se planifican,
aprueban y controlan los ingresos y egresos públicos en la cual se permite canalizar
los recursos hacia las políticas públicas locales. Por lo que ello refleja el compromiso
que tienen los gobiernos en relación al bienestar del ciudadano ya que ello condiciona
la ejecución de proyectos, servicios y el desarrollo de los programas sociales en
relación a la priorización de los proyectos.

En términos generales la capacidad de ejecución gasto es la competencia de las

entidades públicas para poder realizar el gasto público de manera oportuna, eficiente
y eficaz. Por lo que este indicador permite evaluar si los recursos públicos están
siendo gastados conforme a lo planificado, y además teniendo en cuenta que los
proyectos y las activades financiadas se estén concretado con resultados reales. Una
alta ejecución refleja eficiencia administrativa; mientras que una baja ejecución puede

11
ser signo de deficiencias técnicas, burocráticas o de gestión (Ministerio de Economía
y Finanzas, 2017)

Según, Ferrero et., (2025) define que el uso de recursos es el proceso en la que se
asignan y se usan los recursos que cuentan como pueden ser de personal,
herramientas, materiales entre otros con el fin de que logren alcanzar los objetivos
estratégicos y operacionales de una institución o entidad. En la que además las
entidades deben gestionar los fondos públicos de acuerdo a los planes y políticas
establecidos para que se puedan lograr el desarrollo local.

Según, Linares et al., (2022) definen a los indicadores financieros utilizados como
instrumentos analíticos para medir la condición financiera y la eficacia en las
operaciones de los gobiernos locales. Estos indicadores cuantitativos relacionan
diferentes partidas de los estados financieros municipales, facilitando el análisis de
aspectos como la liquidez, solvencia, rentabilidad y eficiencia en los recursos
públicos. Su aplicación adecuada contribuye a una toma de decisiones informada, al
fortalecimiento de la transparencia fiscal y al fortalecimiento de la rendición de cuentas
frente a la ciudadanía.

Dentro del desarrollo de las políticas públicas a lo largo de los años en el Perú la
descentralización municipal ha sido un factor clave ya que dentro de los últimos
reportes manifiestan que las diversos entes de gobierno buscan su propia autonomía
local; en donde se relaciona la reivindicación de los principios de la vida comunitaria,
justicia social y respeto por el prójimo la cual han ido desarrollándose a través de las
culturas, es por ello que se busca la implementación de ella ya que dicho proceso
tiene una relación directa con la asignación presupuestal puesto a que con ello se ve
reflejado la ejecución de proyectos de infraestructura, salud y educación entre otros ;
la cual busca directamente el bienestar de la población ya que con ello se realiza el
cierre de brechas correspondiente.

Se pone en conocimiento que los principios de nuestras culturas originarias siguen

aún vigentes en la actualidad, siendo ellas olvidadas por el centralismo de poder y sin
poder llegar a las culturas más lejanas y poder satisfacer sus necesidades básicas,
por lo que ello es un desafío que no solo conlleva la revaloración histórica del Perú
sino de una profunda reflexión sobre las estructuras presupuestarias actuales ya que
estas no alcanzan para poder cubrir las necesidades de nuestras culturas

12
abandonadas en donde ello lleva a una reflexión en la cual debemos optar por una
memoria colectiva y promover una educación intercultural critica ya que estas se
convertirán en una herramienta esencial para poder transformar nuestras políticas
locales y crear un futuro más justo, plural y sostenible.

Por lo que la hipótesis general de la investigación se basa en sí existe la repercusión

de la descentralización municipal en la asignación presupuestal en una municipalidad
distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025 de la misma manera las hipótesis especificas
se basan en si existe la repercusión de la descentralización municipal en la capacidad
de ejecución de gasto en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025 ,
si existe la repercusión de la descentralización municipal en el uso de recursos en
una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025 y si existe la repercusión
de la descentralización municipal en los Ratios Financieros en una municipalidad
distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.

13
2. II. Metodología

El presente estudio se desarrolla bajo el enfoque metodológico básica, dado que este
enfoque resulta fundamental para construir marcos conceptuales sólidos que
permitan el análisis y el entendimiento de fenómenos complejos. Su propósito
principal es proporcionar bases teóricas que respalden el desarrollo de otros tipos de
investigación (Arias, 2021)

El enfoque cuantitativo se basa en la formulación de hipótesis y de la evaluación

estadística con el objetivo de interpretar fenómenos y anticipar comportamientos. Esta
orientación metodológica guarda relación directa con el presente estudio, ya que
busca identificar la relación existente entre variables como la descentralización
municipal y su influencia en la asignación presupuestal (Gallardo, 2017).

Esta investigación adopta un diseño no experimental, debido a que no realizará la

manipulación intencionada de las variables, sino que estas serán observadas,
descritas y analizadas dentro de su entorno natural (Castro et al., 2020).

El nivel explicativo causal adoptado en esta investigación responde al propósito de

identificar relaciones de dependencia entre las variables, superando el mero
reconocimiento de vínculos entre ellas (Arispe et al., 2020).

La presente investigación está enfocada al tipo de diseño de corte transversal debido

a que facilita la recopilación de datos en un determinado tiempo en la que ofrece de
esa manera una perspectiva amplie de las variables que están siendo evaluadas
(Pérez & Gómez, 2022).

Para este estudio dentro de los métodos revisados se optó por utilizar el método
hipotético-deductivo ya que con ello se tendrá un marco más ordenado y riguroso; en
la que como punto de inicio será la delimitación del problema del estudio y que en
base a ello se procederá a realizar la formulación de hipótesis que serán susceptibles
a ser sometidas a prueba (Arbulu, 2023).

La descentralización municipal es la capacidad otorgada a las comunidades

territoriales locales con el fin de conformar y administrar sus propias instituciones
públicas, tomando como principio la democracia representativa y la participación
ciudadana. Por lo que este proceso exige a que las autoridades elegidas procedan a
rendir cuentas de su gestión en al que se contribuya al desarrollo integral de las
comunidades. Asimismo, ello conlleva a que la delegación de funciones y
14
responsabilidades desde el gobierno central hacia los subnacionales generan una
asignación más eficiente y efectiva de los recursos públicos (Sotelo et al., 2023).

Por otro lado, la definición operacional de la descentralización municipal se refiere al

proceso mediante el cual los poderes de toma de decisiones y los recursos del
gobierno central se transfieren a los gobiernos locales, lo que les permite gestionar
sus recursos y asuntos de manera independiente, particularmente en lo que respecta
a la asignación de fondos y la implementación de proyectos dentro de su jurisdicción.
Esto incluye la autonomía fiscal, dominada por la capacidad de los gobiernos locales
para generar ingresos locales, así como las subvenciones intergubernamentales
recibidas por otras unidades gubernamentales destinadas a permitirles llevar a cabo
sus actividades (Rodriguez, 2020).

La asignación presupuestal viene a ser el procedimiento en la que se asignan los

recursos financieros públicos a las diferentes entidades con el fin de financiar sus
activades y proyectos; por lo que este procedimiento es crucial para la adecuada
planificación y ejecución de políticas públicas, puesto a que ayuda a determinar cómo
se utilizaran los fondos disponibles con el propósito de cumplir las metas definidas
por las entidades. Por lo que una asignación eficiente y transparente de los recursos
es la base fundamental para garantizar el uso adecuado y el cumplimiento de metas
programadas (Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, 2024).

La definición operacional de la asignación presupuestal se refiere al proceso a través

del cual los recursos financieros de una municipalidad se distribuyen entre sus
diversas áreas y proyectos. Este proceso incluye la capacidad de ejecución de gasto,
que evalúa la capacidad de la municipalidad para utilizar los fondos asignados según
lo planificado. Además, abarca la eficiencia en el uso de recursos, que se refiere a la
optimización de los fondos municipales en concordancia con el producto obtenido
(Castillo et al., 2018)

Según García & Hernández (2023), expresa que la población abarca todos los
elementos que cumplen con los criterios específicos establecidos para el estudio, lo
que permite realizar inferencias válidas a partir de los resultados, por lo que la
población total es de 50 servidores públicos.

15
Dentro del factor inclusión estarán los servidores públicos que se desempeñan en
funciones administrativas y por el factor de exclusión serán los servidores que se
desempeñan en las funcionen del trabajo operativo de la entidad.

La muestra será no probabilística de tipo censal ya que en el presente proyecto de

investigación se realizará el análisis del total de la población de estudio ya que no se
tendrá un proceso de selección aleatoria considerando con ello el total de 50
servidores públicos que se desempeñen en áreas administrativas (Etikan et al., 2016)

La unidad de análisis determina el alcance del estudio y puede referirse a personas,

grupos o instituciones, dependiendo del enfoque del estudio, por lo que en el presente
estudio el campo de exploración será el servidor público que desempeña labores en
áreas administrativas de la entidad (Vasilenko, 2022).

En el estudio, se utilizó la técnica de encuesta, la cual permite recopilar datos precisos

mediante un método que considera las características descriptivas tanto de la
población general como de la muestra seleccionada. El proceso de recolección de
datos se basó en un cuestionario estructurado, diseñado para recoger información
cuantitativa de los participantes, lo que facilita obtener respuestas genuinas y
contribuye a fortalecer una investigación sólida y efectiva. Para ello, se emplearon
cuestionarios con respuestas tipo Likert, que incluyen preguntas relacionadas con las
variables planteadas en el estudio (Ávila et al., 2020).

La presente investigación en la variable independiente Descentralización Municipal

se ha considerado 26 preguntas de las cuales para la dimensión 1. Autonomía fiscal
son 10 preguntas en las cuales se tiene 5 indicadores, dimensión 2. Transferencias
intergubernamentales son 8 preguntas de los cuales se tiene 4 indicadores y la
dimensión 3. Presupuesto municipal son 8 preguntas correspondientes a 4
indicadores las cuales serán medidas de acuerdo a cinco opciones como son: Nunca
(1) - Muy pocas veces (2) - A veces (3) - Casi siempre (4) - Siempre (5).

Para la variable dependiente Asignación Presupuestal se ha considerado 26

preguntas de las cuales para la dimensión 1. Capacidad de ejecución de gasto son
10 preguntas, dimensión 2. Uso de los recursos son 8 preguntas y la dimensión 3.
Ratios financieras son 8 preguntas las cuales serán medidas de acuerdo a cinco
opciones como son: Nunca (1) - Muy pocas veces (2) - A veces (3) - Casi siempre (4)
- Siempre (5).

16
Para asegurar que el presente estudio se basó en los conceptos éticos que demanda
la Universidad César Vallejo en la cual se tomó en cuenta los principios básicos de
investigación en la cual se busca en aportar conocimiento a la comunidad. Por otro
se aplicó el criterio de confidencialidad y el anonimato de las personas que han sido
consideradas dentro del muestreo. Y considerando como punto fundamental en evitar
el plagio de otros proyectos de investigación la cual se valida mediante el aplicativo
de Turnitin.

17
3. III. Resultados

3.1. Análisis descriptivo

Objetivo general

Tabla 1
Tabla cruzada entre Descentralización municipal (VI) y la variable Asignación
presupuestal (VD-D1)
VD-D1 Asignación presupuestal
Total
Deficiente Regular Eficiente
Recuento 4 1 0 5
Mala
% del total 8% 2% 0% 10%
VI- Recuento 16 29 0 45
Descentralización Intermedia
municipal % del total 32% 58% 0% 90%
Recuento 0 0 0 0
Buena
% del total 0% 0% 0 0%
Recuento 20 30 0 50
Total
% del total 40% 60% 0 100%
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 1 podemos señalar que es la tabla cruzada entre las dos variables tanto
independiente como la variable dependiente, por lo que dicha tabla refleja la
percepción de los 50 encuestados de la entidad, en donde el 90% (45) manifestó que
la descentralización municipal es intermedia, de los cuales el 58% (29) señalo que la
asignación presupuestal es regular y además el 10% (5) señala que la
descentralización municipal es mala y de los cuales el 8% (4) señala que la asignación
presupuestal es deficiente.

Por lo que dichos resultados reflejan la percepción de los trabajadores en donde

manifestaron que la descentralización municipal es intermedia lo que ello manifiesta
y da entender que la descentralización municipal se ha ido implementado como un
trámite burocrático y no con todas las responsabilidades que conlleva el proceso y
viéndose reflejado ello en las asignaciones presupuestales ya que la percepción de
los trabajadores señalan que aún es regular lo que esto refleja a que no se atienden
de manera correcta las necesidades de la población ocasionando con ello la falta de
compromiso por las autoridades competentes.

Por lo que se evidencia aún que la entidad es dependiente del centralismo de poder
ya que no se evidencia ninguna autonomía en la toma de decisiones para que puedan
llegar a un nivel de asignación presupuestal eficiente por lo que la precariedad de ella

18
perjudica tanto a la población de manera directa y a los trabajadores de la entidad
puesto a que no cuentan con las herramientas e instrumentos adecuados para poder
atender a la población.

Asimismo, la percepción del 60% (30) de los trabajadores de la entidad señalan que
la asignación presupuestal es regular de los cuales el 58% (29) señalo que la
descentralización municipal es intermedia y que el 40% (20) señala que la asignación
presupuestal es deficiente de las cuales el 32% (16) manifiesta que la
descentralización municipal es intermedia.

Por lo que en base a la percepción de los trabajadores la asignación presupuestal es

regular por lo que ello refleja a que la entidad tiene limitaciones respecto a que puedan
generar sus propios recursos y que además se evidencia que es dependiente de los
gobiernos centrales. Por otro lado, tenemos que no se tiene ninguna percepción de
que la asignación presupuestal se eficiente lo que ello nos lleva a un análisis de que
la entidad no ha logrado cumplir con las necesidades correspondientes de la zona
que abarca ya que es dependiente de los órganos centrales.

Por ende, la tabla cruzada entre las dos variables como son la independiente y la
dependiente reflejó que la mayor incidencia entre ambas fue 58% con lo que ello
determina que se tiene una descentralización municipal intermedia y una asignación
presupuestal regular, por lo que ello da entender que ambas variables ante la
percepción de los trabajadores son aceptables, pero con mucho que mejorar ya que
no se evidencio ninguna respuesta de eficiente entre ambas variables.

Además, recalcar que el 40% de los encuestados manifestaron que la asignación

presupuestal es deficiente lo que ello es un factor muy crítico puesto a que con ello
se evidencia de que los recursos que tiene la entidad no le son suficientes para que
puedan cumplir con un cierre de brechas adecuado y una atención oportuna y debida
a su población ocasionando además a que los trabajadores de la entidad se sientan
impotentes en atender dichas necesidades puesto a que no tienen los recursos
financieros correspondientes.

19
Objetivo específico 1

Tabla 2
Tabla cruzada entre Descentralización municipal (VI) y Capacidad de ejecución de
gasto (VD-D1)
VD-D1 Capacidad de ejecución de
gasto Total
Deficiente Regular Eficiente
Recuento 5 0 0 5
Mala
% del total 10% 0% 0% 10%
VI- Recuento 45 0 0 45
Descentralización Intermedia
municipal % del total 90% 0% 0% 90%
Recuento 0 0 0 0
Buena
% del total 0% 0% 0% 0%
Recuento 50 0 0 50
Total
% del total 100% 0% 0% 100%
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 2 podemos señalar que es la tabla cruzada entre la variable independiente

y la dimensión 1 capacidad de ejecución de gasto de la variable dependiente
asignación presupuestal, la cual el 90% (45) manifestó que la descentralización
municipal es intermedia, de los cuales el 90% (45) señalo que la capacidad de
ejecución de gasto es deficiente y además el 10% (5) señala que la descentralización
municipal es mala y de los cuales el 10% (5) señala que la asignación presupuestal
es deficiente.

Por lo que dicho resultado nos señala que la descentralización municipal es

intermedia, por lo que eso refleja a que no se tenga una buena descentralización
municipal en la entidad puesto a que la percepción de los trabajadores está basada
en las actividades y funciones que ellos realizan en la entidad por lo que da entender
que aún se tiene un centralismo en donde aún son dependientes de los gobiernos
regionales y nacionales.

Asimismo, la percepción del 100% (50) de los trabajadores de la entidad señalan que
la capacidad de ejecución de gasto es deficiente de los cuales el 90% (45) señalo que
la descentralización municipal es intermedia y que un 90% (45) señala que la
capacidad de ejecución de gasto es deficiente. Por lo que en base a la percepción de
los trabajadores señalan que la capacidad de ejecución de gasto es deficiente por lo
que ello refleja a que la entidad tiene limitaciones respecto al cumplimiento del gasto

20
de acuerdo a su Presupuesto Institucional de Apertura y del Presupuesto Institucional
Modificado, por lo que ello claramente se verá reflejado en la falta de ejecución de
inversiones y con ello llevando al retraso a su comunidad puesto a que si no se
cumplen con los gastos ya planificados ello conllevara en el retroceso de
cumplimiento de metas y no realizar un correcto cierre de brechas .

Por otro punto además que siendo deficiente la capacidad de ejecución de gasto, da
entender a que los recursos que les asignan para cada año fiscal no lo utilizan de
manera eficiente para poder cumplir con sus objetivos ya trazados para cada uno de
los años fiscales, por lo que además al no existir una capacidad de ejecución de por
lo menos regular da entender a que no han podido maximizar los recursos y por ende
poder minimizar los costos administrativos que este conlleva. Por lo que al no tenerse
una capacidad de ejecución de gasto de por lo menos regular significa que los gastos
ya planificados no se ejecutan dentro de los plazos ya establecidos en donde se
refleja que no existe una adecuada planificación temporal que permita cumplir con el
gasto dentro del presupuesto anual.

Además al no reflejar que la capacidad de ejecución de gasto sea eficiente da

entender a que el presupuesto anual asignado no es flexible y tampoco se puede
ajustar de manera rápida para poder atender las necesidades de la población y de la
misma manera de que puedan cubrir las con emergencias no planificadas tanto por
la entidad y por la población, y con ello demostrando además que no existen un
correcto procedimiento administrativo para que puedan modificar la asignación de
recursos frente a situaciones imprevistas.

Por lo que además ello nos refleja a que las autoridades competentes no cumplen
con sus funciones respecto al control interno puesto a que no se evidencia una
capacidad de ejecución de gasto de por lo menos regular o eficiente dando a entender
ello que no existe mecanismo efectivos para realizar el control del interno de la entidad
y de la misma manera dichos controles no permiten identificar y corregir las
desviaciones y o cumplimiento de la ejecución de gasto de manera oportuna de
acuerdo a lo planificado. Además, recalcar que el 100% de los encuestados
manifestaron que la capacidad de ejecución de gasto es deficiente y que el 90%
señala que la descentralización municipal es intermedia, por lo que ello nos refleja a
que no siendo la descentralización municipal buena se tiene una deficiente capacidad
de ejecución de gasto.

21
Objetivo específico 2

Tabla 3
Tabla cruzada entre Descentralización municipal (VI) y Uso de recursos (VD-V2)
VD-D2-Uso de recursos Total
Deficiente Regular Eficiente
Recuento 5 0 0 5
Mala
% del total 10% 0% 0% 10%
V1- Recuento 45 0 0 45
Descentralización Intermedia
Municipal % del total 90% 0% 0% 90%
Recuento 0 0 0 0
Buena
% del total 0% 0% 0 0%
Recuento 50 0 0 50
Total
% del total 100% 0% 0% 100
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 3 podemos señalar que es la tabla cruzada entre la variable independiente

y la dimensión 2 uso de recursos de la variable dependiente asignación presupuestal,
la cual el 90% (45) manifestó que la descentralización municipal es intermedia, de los
cuales el 90% (45) señalo que el uso de recursos es deficiente y además el 10% (5)
señala que la descentralización municipal es mala y de los cuales el 10% (5) señala
que la asignación presupuestal es deficiente.

Por lo que dicho resultado nos señala que la descentralización municipal es

intermedia, por lo que ello evidencia que la descentralización municipal no tiene
ninguna percepción de buena por ende se tiene que aún es dependiente de órganos
de mayor jerarquía y con ello juntamente evidenciando que existe aún un centralismo
de poder ya que siguen siendo dependientes de otros órganos superiores y con ello
generando mayor retraso al desarrollo de la entidad puesto a que no se tendría una
autonomía para el desempeño correctos de sus funciones.

Asimismo, la percepción del 100% (50) de los trabajadores de la entidad señalan que
el uso de recursos es deficiente de los cuales el 90% (45) señalo que la
descentralización municipal es intermedia y que un 90% (45) señala que el uso de
recursos es deficiente.Por lo que en base a la percepción de los trabajadores señalan
que el uso de recursos es deficiente por lo que ello refleja que los recursos asignados
a la entidad no son suficientes para poder cubrir las necesidades de la población y de
la misma manera poder crear nuevos proyectos de inversión en beneficio de ella ya

22
que los únicos perjudicados son los pobladores de la jurisdicción a la que pertenecen
y que además se evidencia que el uso de los recursos no se están realizando de
acuerdo a las necesidades y prioridades identificadas por la entidad generando con
ello mayor retraso para el cumplimiento de metas.

Por otro punto además que siendo deficiente el uso de recursos, da entender a que
los recursos asignados no se utilizan de manera eficiente puesto a que no se refleja
una correcta ejecución del uso de los recursos en la que se evite el despilfarro de los
recursos asignados, ello va de la mano a que no se estén tomando las decisiones
adecuadas sobre el uso de recursos de manera detallada en la que se esté
desarrollando un correcto análisis que conlleve a realizar una máxima efectividad del
uso de los recursos.

Se tiene además que el uso de recursos al ser deficiente indica que los recursos no
se están distribuyendo de manera equitativa y tampoco priorizando las unidades
ejecutoras más necesitadas para que puedan ser intervenidas mediante proyectos de
inversión, por lo que con ello se refleja que existe una disparidad respecto a la
distribución de los recursos en donde no garantiza que toda la población tengan
acceso a los mismos beneficios y servicios que brinda la entidad. Indicar también que
los recursos que han sido asignados no están generando un rendimiento adecuado
respecto a los objetivos establecidos para el año fiscal, en donde ello se ve reflejado
en que la utilización de los recursos no está orientada principalmente a poder obtener
resultados que sean positivos frente a la limitación del presupuesto asignado para el
año fiscal.

Por lo que, recalcar que el 100% de los encuestados manifestaron que el uso de los
recursos es deficiente y que el 90% señala que la descentralización municipal es
intermedia, por lo que ello nos señala que al no tener una descentralización buena
afecta directamente en el uso de los recursos puesto a que no se tiene un adecuado
fortalecimiento institucional en donde se tenga una implementación adecuada
respecto a los programas de capacitación a los trabajadores de la entidad con el fin
de mejorar la capacidad técnica y administrativa de sus funciones que realizan; y con
ello se reflejará un correcto uso de los recursos en beneficio de la población puesto
que así se tendrá un uso de recursos de manera eficiente y dentro de los plazos
establecidos por la entidad y así atender las demandas más urgentes para la
población.

23
Objetivo específico 3

Tabla 4
Tabla cruzada entre Descentralización municipal (VD) y Ratios financieros (VD-D3)
VD-D3-Ratios financieros Total
Deficiente Regular Eficiente
Recuento 5 0 0 5
Mala
% del total 10% 0% 0% 10%
V1- Recuento 45 0 0 45
Descentralización Intermedia
Municipal % del total 90% 0% 0% 90%
Recuento 0 0 0 0
Buena
% del total 0% 0% 0 0%
Recuento 50 0 0 50
Total
% del total 100% 0% 0% 100
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 4 podemos señalar que es la tabla cruzada entre la variable independiente

y la dimensión 3 ratios financieros de la variable dependiente asignación
presupuestal, la cual el 90% (45) manifestó que la descentralización municipal es
intermedia, de los cuales el 90% (45) señalo que los ratios financieros son deficientes
y además el 10% (5) señala que la descentralización municipal es mala y de los cuales
el 10% (5) señala que los ratios financieros es deficiente.

Por lo que dicho resultado nos señala que la descentralización municipal es

intermedia, por lo que ello evidencia que la descentralización municipal no tiene
ninguna percepción para los trabajadores de que la entidad este aplicando una buena
descentralización municipal, por lo que dicho factor nos indica que hay mucho que
trabajen por la descentralización municipal en todo lo que abarca, puesto a que si se
vienen optando por la descentralización pero no está ni cerca de llegar a ser buena
en donde se refleja aún que es muy dependiente del gobierno central respecto a su
toma de decisiones. Asimismo, la percepción del 100% (50) de los trabajadores de la
entidad señalan que ratios financieros son deficientes de los cuales el 90% (45)
señalo que la descentralización municipal es intermedia y que un 90% (45) señala los
ratios financieros son deficientes.

Por lo que en base a la percepción de los trabajadores señalan que los ratios
financieros son deficientes por lo que ello refleja a que la entidad no tiene acceso
directo a las fuentes externas de financiamiento de una manera constante y adecuada

24
que permita cumplir con los objetivos de la entidad, por ende se entiende también que
la entidad no tiene la capacidad de obtener el financiamiento externo para que pueda
cumplir las necesidades de la población tanto como inversiones a largo plazo como
en el presente y viéndose reflejando a que no se cumplen con un cierre de brechas
adecuado que permita el correcto desarrollo de la entidad y la población.

Teniendo en cuenta además que la entidad no tiene una estrategia clara para que
pueda mantener una sostenibilidad financiera a largo plazo en donde
económicamente se encuentren estables, por lo que ello señala que los índices de
sostenibilidad de la entidad no son adecuados para que puedan garantizar de manera
oportuna y eficiente los compromisos financieros a futuros en donde no existan
riesgos que conllevan a perjuicios a la entidad como podrían ser deudas.

Al ser deficiente los ratios financieros de la entidad refleja que la entidad no puede
mantener sus deudas de manera controlada y ello compromete la capacidad
financiera futura de la entidad puesto a que se tendría un escenario posible de
arrastramiento de deudas a lo largo de los meses o años, por lo que la gestión de las
deudas municipales no es adecuada y no permiten cumplir con las obligaciones
financieras perjudicando así a las actividades relevantes de la entidad.

Además, se entiende que las inversiones públicas realizadas por la entidad no están
generando un retorno positivo y sostenible para toda la comunidad, donde se tendrá
que la rentabilidad de las inversiones públicas no está siendo monitoreadas ni
gestionadas de manera eficiente y que ello se ve reflejado en que no se tiene una
rentabilidad adecuada de las inversiones públicas que realiza la entidad en las
diversas unidades ejecutoras que ejecuta la entidad.

Por ende, se tiene que el 100% de los encuestados manifestaron que los ratios
financieros son deficientes y que el 90% señala que la descentralización municipal es
intermedia, por lo que ello nos señala que al no tener una descentralización buena
afecta directamente a los ratios financieros puesto a que la entidad no tiene la
capacidad de que pueda generar y/o gestionar sus propios recursos financieros sin
que sean dependientes de otras entidades, por lo que no al tener la capacidad de
gestionar las deudas municipales y un retorno positivo de sus inversiones se ve
reflejado en que los ratios financieros sean deficientes.

25
3.2. Análisis inferencial
Prueba de normalidad
H0: Los datos de las variables presentación una distribución normal.
H1: Los datos de las variables presentan una distribución no normal.

Tabla 5
Prueba de Normalidad
Kolmogórov-Smirnov Shapiro-Wilk
Estadístico gl Sig. Estadístico gl Sig.
Descentralización
municipal 0.134 50 0.25 0.93 50 0.006
Asignación presupuestal 0.232 50 0.001 0.859 50 <0.001
Capacidad de ejecución
gasto 0.174 50 0.001 0.92 50 0.002
Uso de recursos 0.153 50 0.005 0.895 50 <0.001
Ratios financieros 0.209 50 0.001 0.928 50 0.005
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 5 se tiene los resultados de Kolmogórov-Smirnov y Shapiro-Wilk, por lo

que para esta investigación se realizará el análisis de normalidad aplicando las bases
teóricas del autor Kolmogórov-Smirnov, puesto que la muestra a analizar es mayor o
igual a 50 encuestados, de las cuales señala la tabla 5 que la descentralización
municipal tiene una significancia de 0.25 la cual es mayor a 𝛼 = 0.05 por lo tanto es
una distribución normal, se tiene que la asignación presupuestal tiene una
significancia de 0.001 la cual es menor a 𝛼 = 0.05 por lo que se tiene un distribución
no normal, de la misma manera para la capacidad de ejecución de gasto la cual tiene
una significancia de 0.001 la cual es menor a 𝛼 = 0.05 por lo se tiene una distribución
no normal, la dimensión uso de recursos tiene una significancia de 0.005 la cual es
menor 𝛼 = 0.05 por lo que tiene una distribución no normal y la dimensión ratios
financieros tiene una significancia de 0.001 la cual es menor a 𝛼 = 0.05 por lo que ello
representa a una distribución no normal.

Por lo que de evaluado cada una de las variables y dimensiones se tiene que para
poder procesar los datos de las hipótesis se aplicará una regresión logística ordinal.

26
Prueba de hipótesis
Hipótesis general
H1: Existe la repercusión de la descentralización municipal en la asignación
presupuestal en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.
H0: No existe la repercusión de la descentralización municipal en la asignación
presupuestal en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.

Tabla 6
Informe de ajuste de modelo de la hipótesis general
Logaritmo de la
Modelo verosimilitud -2 Chi-cuadrado gl Sig
Sólo intersección 137.677
Final 85.513 52.163 10 <0.001
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

En la tabla 6, se tiene una significancia de <0.001 la cual es menor a P valor 0.05 por
lo que ello refleja que la hipótesis general planteada es aceptada y se rechaza la H0,
en donde se ha evidenciado que la descentralización municipal tiene repercusión
directa en la asignación presupuestal.

Tabla 7
R2 de la hipótesis general

Pseudo R cuadrado
Cox y Snell 0.648
Nagelkerke 0.66
McFadden 0.262
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 7 se tiene que los índices de pseudo-R² de Cox y Snell (0.648) señalan
que la variable independiente descentralización municipal tiene repercusión en la
variable dependiente asignación presupuestal con un valor de 64.80%, la cual se
considera como una intensidad moderada.

Además, Nagelkerke (0.660), señala que la descentralización municipal tiene

repercusión en la asignación presupuestal en un 66% lo cual también señala que tiene
una intensidad moderada.

27
Hipótesis específica 1
H1: Existe la repercusión de la descentralización municipal en la capacidad de
ejecución de gasto en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.
H0: No existe la repercusión de la descentralización municipal en la capacidad de
ejecución de gasto en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.

Tabla 8
Informe de ajuste de modelo de la hipótesis específica 1

Logaritmo de la
Modelo verosimilitud -2 Chi-cuadrado gl Sig
Sólo intersección 136.286
Final 107.519 28.766 7 <0.001
Nota: Extraído del software SPSS
Interpretación y análisis
En la tabla 8, se tiene una significancia de <0.001 la cual es menor a P valor 0.05 por
lo que ello refleja que la hipótesis especifica 1 planteada es aceptada y se rechaza la
H0, en donde se ha evidenciado que la descentralización municipal tiene repercusión
directa en la capacidad de ejecución de gasto.

Tabla 9
R2 de la hipótesis específica 1
Pseudo R cuadrado
Cox y Snell 0.437
Nagelkerke 0.442
McFadden 0.128
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 9 se tiene que los índices de pseudo-R² de Cox y Snell (0.437) señalan
que la variable independiente descentralización municipal tiene repercusión en la
variable dependiente dimensión 1 capacidad de ejecución de gasto con un valor de
43.70%, la cual se considera como una intensidad moderada.

Además, Nagelkerke (0.442), señala que la descentralización municipal repercute en

la capacidad del uso de los recursos en un 44.20% lo cual también señala que tiene
una intensidad moderada.

28
Hipótesis específica 2
H1: Existe la repercusión de la descentralización municipal en el uso de recursos en
una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.
H0: No existe la repercusión de la descentralización municipal en el uso de recursos
en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.

Tabla 10
Informe de ajuste de modelo de la hipótesis específica 2
Logaritmo de la
Modelo verosimilitud -2 Chi-cuadrado gl Sig
Sólo intersección 141.928
Final 117.44 24.514 7 <0.001
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

En la tabla 10, se tiene una significancia de <0.001 la cual es menor a P valor 0.05
por lo que ello refleja que la hipótesis especifica 2 planteada es aceptada y se rechaza
la H0, en donde se ha evidenciado que la descentralización municipal tiene
repercusión directa en la capacidad de ejecución de gasto.

Tabla 11
R2 de la hipótesis específica 2
Pseudo R cuadrado
Cox y Snell 0.368
Nagelkerke 0.392
McFadden 0.109
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 11 se tiene que los índices de pseudo-R² de Cox y Snell (0.368) señalan
que la variable independiente descentralización municipal tiene repercusión en la
variable dependiente dimensión 2 uso de los recursos con un valor de 36.80%, la cual
se considera como una intensidad moderada.

Además, Nagelkerke (0.392), señala que la descentralización municipal repercute en

el uso de los recursos en un 39.20% lo cual también señala que tiene una intensidad
moderada.

29
Hipótesis específica 3
H1: Existe la repercusión de la descentralización municipal en los Ratios Financieros
en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.
H0: No existe la repercusión de la descentralización municipal en los Ratios
Financieros en una municipalidad distrital de Huamanga, Ayacucho, 2025.

Tabla 12
Informe de ajuste de modelo de la hipótesis específica 3
Logaritmo de la
Modelo verosimilitud -2 Chi-cuadrado gl Sig
Sólo intersección 143.365
Final 113.887 29.478 7 <0.001
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

En la tabla 12, se tiene una significancia de <0.001 la cual es menor a P valor 0.05
por lo que ello refleja que la hipótesis especifica 3 planteada es aceptada y se rechaza
la H0, en donde se ha evidenciado que la descentralización municipal tiene
repercusión directa en los ratios financieros.

Tabla 13
R2 de la hipótesis específica 3
Pseudo R cuadrado
Cox y Snell 0.445
Nagelkerke 0.450
McFadden 0.131
Nota: Extraído del software SPSS

Interpretación y análisis

De la tabla 13 se tiene que los índices de pseudo-R² de Cox y Snell (0.445) señalan
que la variable independiente descentralización municipal tiene repercusión en la
variable dependiente dimensión 3 ratios financieros con un valor de 44.50%, la cual
se considera como una intensidad moderada.

Además, Nagelkerke (0.450), señala que la descentralización municipal repercute en

los ratios financieros en un 45.00% lo cual también señala que tiene una intensidad
moderada.

30
4. IV. Discusión

De acuerdo a los resultados evidenciados se tiene que la descentralización municipal

tiene repercusión en la asignación presupuestal la cual tiene un nivel de intermedia.
Por lo que ello concuerda con la investigación de Jaramillo & Wright (2021), en la que
determinó que los municipios con mayor descentralización fiscal representan una
asignación presupuestal más alineada a prioridades locales , pero aun así siguen
dependiendo fundamentalmente de las transferencias por parte de los gobiernos
centrales, por ende el factor a rescatar de ello es que al aplicar la descentralización
de una manera eficiente han tenido resultados respecto a una asignación
presupuestal que ha conllevado a que se prioricen verdaderamente las necesidades
de la población y así cumplir con el correcto cierro de brechas .

Además, Calle & Arbulú (2023), señalan que la descentralización municipal busca que
la asignación presupuestal tenga una incidencia respecto a las necesidades
específicas de cada una de las zonas a las que representa el territorio de cada entidad
y con ello permitiendo poder cerrar las brechas sociales y poder atender los
necesidades principales , por ende ello en base a nuestros resultados concuerdan
puesto a que la etapa de la descentralización municipal tiene repercusión en las
asignaciones presupuestales, por lo que en la entidad de estudio no se tiene una
asignación presupuestal eficiente por lo que ello no permite el cierre de brechas
adecuado en beneficio de toda la población para que se tenga un desarrollo correcto.

Además que señalan que han implementado criterios como son quintiles de pobreza,
epidemiología y población territorial para que puedan mejorar la equidad en la
distribución de los presupuestos por lo que ella refleja claramente como la
descentralización municipal interviene para que ello pueda tener mayor incidencia en
la asignación de los recursos y de la misma manera cumplir con los cierres de brechas
en beneficio de su población, y dichos argumentos son de vital importancia puesto a
que la asignación presupuestal en la entidad se encuentra en una percepción de
regular por lo que ello significa que es latente la mejora y que mejor por este modelo
de criterios que van a permitir una mejor distribución de los recursos que les asignan
a cada año fiscal.

Por lo que la descentralización municipal tiene una repercusión significativa respecto

a la asignación presupuestal tanto para los gobiernos nacionales y locales, puesto a

31
que en la presente investigación se pudo evidenciar ello, ya que existe repercusión
en la asignación presupuestal en la entidad que se realizó la investigación, y además
se evidenció que no optan por gestionar su propio financiamiento y que solo dependen
de las transferencias por parte del gobierno central y que dichos presupuestos
asignados no les alcanzan para poder cubrir las operaciones administrativas de la
misma entidad y con ello afectando la calidad de servicio a sus usuarios y de la misma
manera sus necesidades de la población y juntamente con ello no se está avanzando
con el adecuado cierre de brechas.

Se tiene que la entidad ha ido impulsando mecanismos relacionados a la

descentralización municipal como es el caso de los presupuestos participativos pero
estas aun enfrentan limitaciones por la insuficiencia y decrecimiento de los recursos
asignados así como una gestión limitada de inversiones.

También se debe considerar un factor muy importante como es que la

descentralización ha incrementado la participación de los gobiernos locales en
relación al presupuesto asignado para cada año fiscal, pero sin embargo la mayor
parte sigue concentrada en los gobiernos centrales y agregando a ello se tiene que la
asignación de recursos no siempre esta basada en los indicadores de eficiencia o
necesidades reales, por lo que ello genera desigualad. Por otro lado, también al ser
dependientes de las transferencias por parte de los gobiernos centrales pueden
generar pereza fiscal la cual refiere a que las municipalidades esperan recursos del
estado central antes de que puedan fortalecer su propia recaudación de la entidad.

Respecto al objetivo específico 1 está basada en determinar la repercusión de la

descentralización municipal en la capacidad de ejecución de gasto, en la que esta fue
validada mediante el valor de significancia 0.001 y respaldada por Nagelkerke la cual
resulto un valor de 0.442 lo que ello refleja un 44.20% respecto a las fluctuaciones en
la capacidad de ejecución de gasto, las cuales se deben a situaciones de como son
las siguientes; el cumplimiento de los gastos presupuestas, la eficiencia en la
ejecución de gasto, el tiempo de ejecución de gasto, la capacidad para poder ajustar
los gastos para situaciones imprevistas y la existencia de controles internos.

Por lo que estos resultados tienen una relación directa con investigaciones previas tal
es el caso del artículo de Abanto (2020), la cual ha identificado que la
descentralización municipal permite que las entidades municipales puedan acceder a

32
mayores recursos y puedan tener una autonomía respecto a la decisión de la
asignación de los recursos y su correcta capacidad de ejecución gasto de su
presupuesto, basada principalmente en obras de infraestructura y los servicios
básicos, y ello esta basado en el concepto de la autonomía de las entidades pues al
tener el control de sus recursos asignados pueden realizar un correcto uso de ellos
basado principalmente en las necesidades de la población y para que las entidades
pueden cumplir con el cierre de brechas correspondiente a fin de brindar la
satisfacción a la población .

Además señala que no necesariamente la transferencia de los presupuestos

garantiza la capacidad de ejecución de gasto de una manera eficiente ni que tenga
calidad del gasto realizado, puesto a que muchos municipios carecen de capacidades
técnicas y de gestión para planificar y ejecutar proyectos de manera efectiva, puesto
a que dichos factores se encuentran involucrados en la descentralización municipal
ya que estos factores van dentro de lo que respecta el fortalecimiento institucional la
cual está enfocada en la implementación de los programas de capacitación para
mejorar la capacidad técnica y administrativa de la entidad.

Por otro lado, Arroyo (2020) señala que la baja ejecución presupuestal y los índices
de corrupción reflejan a ser indicadores que afectan a la percepción de la población
respecto a la descentralización municipal y el impacto que este conlleva en la gestión
de la capacidad de ejecución de gasto, por lo que se entiende que respecto a los
resultados que se tiene en donde la capacidad de ejecución de gasto es deficiente
por lo que se tendría una presunción de que la entidad viene reflejando a que no está
ejecutando el presupuesto asignado de manera eficiente y dando con ello a entender
a su población a que la entidad no está aplicando de manera correcta la capacidad
de ejecución de gasto de la mano con la descentralización municipal dando una
imagen negativa tanto para la entidad como para los trabajadores.

Respecto al objetivo específico 2 está basada en determinar la repercusión de la

descentralización municipal en el uso de los recursos, en la que esta fue validada
mediante el valor de significancia 0.001 y respaldada por Nagelkerke la cual resulto
un valor de 0.392 lo que ello refleja un 39.20% respecto a las fluctuaciones en el uso
de los recursos, las cuales se deben a las siguientes situaciones; manejo de los
recursos asignados, el uso eficiente de los recursos, equidad en el uso de recursos y
el rendimiento de los recursos.

33
Por lo que los resultados tienen relación con el artículo de Abanto (2020), la cual ha
identificado que la descentralización municipal permite que las entidades municipales
puedan acceder a mayores recursos y puedan tener una autonomía respecto a la
decisión de la asignación de los recursos y su correcta capacidad de ejecución gasto
de su presupuesto, basada principalmente en obras de infraestructura y los servicios
básicos, por lo que ello es un factor muy importante ya que en la presente
investigación se tuvo resultados en donde se considero como regular e intermedia la
descentralización municipal y la asignación presupuestal la cual nos conlleva a
entender que la descentralización municipal tiene un papel muy fundamental respecto
a la asignación presupuestal en la cual ello prioriza en velar en el correcto uso de los
recursos y puedan obtener mayor autonomía en las transferencias por parte del
gobierno central y puedan utilizar de manera adecuada y eficiente los recursos
asignados

Además señala que no necesariamente la transferencia de los presupuestos

garantiza la capacidad de ejecución de gasto de una manera eficiente ni que tenga
calidad del gasto realizado, puesto a que muchos municipios carecen de capacidades
técnicas y de gestión para planificar y ejecutar proyectos de manera efectiva, puesto
a que dichos factores se encuentran involucrados en la descentralización municipal
ya que estos factores van dentro de lo que respecta el fortalecimiento institucional la
cual está enfocada en la implementación de los programas de capacitación para
mejorar la capacidad técnica y administrativa de la entidad.

Por otro lado, Arroyo (2020) señala que la baja ejecución presupuestal y los índices
de corrupción reflejan a ser indicadores que afectan a la percepción de la población
respecto a la descentralización municipal y el impacto que este conlleva en la gestión
de la capacidad de ejecución de gasto, por lo que se entiende que respecto a los
resultados que se tiene en donde la capacidad de ejecución de gasto es deficiente
por lo que se tendría una presunción de que la entidad viene reflejando a que no esta
ejecutando el presupuesto asignado de manera eficiente y dando con ello a entender
a su población a que la entidad no está aplicando de manera correcta la capacidad
de ejecución de gasto de la mano con la descentralización municipal dando una
imagen negativa tanto para la entidad como para los trabajadores.

Respecto al objetivo específico 3 está basada en determinar la repercusión de la

descentralización municipal en los ratios financieros, en la que esta fue validada

34
mediante el valor de significancia 0.001 y respaldada por Nagelkerke la cual resulto
un valor de 0.66 lo que ello refleja un 66.00% respecto a las fluctuaciones en los ratios
financieros, las cuales se deben a las siguientes situaciones; capacidad de
financiamiento externo, índice de sostenibilidad, deuda municipal y rentabilidad de la
inversión pública.

Por lo que los resultados tienen relación con la investigación de Hernández (2021), la
cual señala que la descentralización municipal implica tanto las transferencias de
competencias y de recursos y las responsabilidades por parte de los gobiernos
centrales en lo cual repercute principalmente tanto de manera directa e indirecta sobre
los principales ratios financieros que tienen las entidades municipales las cuales
señala que se deben tomar énfasis en la autonomía financiera, ingresos propios,
transferencias presupuestales, eficiencia del gasto y sus deudas, por lo que dicha
investigación manifiesta también que la descentralización puede mejorar la eficiencia
del gasto público local en la que adoptando medidas respecto a una asignación
presupuestal más adecuada de los recursos en base a sus necesidades locales.

Además, resalta un punto muy importante que en algunos contextos la

descentralización municipal ha limitado un factor muy importante como es la
posibilidad de endeudamiento municipal con el fin de que puedan restringir la
capacidad de que se financien proyectos de mayor impacto y ello se ve reflejado a
que los ratios financieros son deficientes, ya que teniendo un mayor endeudamiento
se pueden obtener proyectos de gran envergadura que beneficien a la población en
base a sus necesidades y poder cubrir un correcto cierre de brechas.

Por otro lado, Abanto (2020), reincide con los resultados que se obtuvo en la presente
investigación las cuales se relacionan directamente en que las entidades carecen de
capacidades técnicas y de gestión respecto al uso de los recursos de manera eficiente
lo cual ello repercute de manera muy directa en los ratios financieros ya que los ratios
financieros guardan relación con la ejecución presupuestal y de la inversión sobre el
gasto total, y además en base a ello señala que la descentralización municipal puede
contribuir al fortalecimiento financiero local y un punto muy importante a recalcar es
que el impacto que tiene en los ratios financieros depende directamente de la
capacidad de gestión, marco normativos y la autonomía efectiva de los municipios.

35
5. V. Conclusiones

Primera: Los resultados evidencian que, la descentralización municipal tiene

repercusión en la asignación presupuestal en una municipalidad distrital de
Huamanga, que al tenerse que el valor de significancia fue 0.001 menor que P valor
0.05 y un valor de Nagelkerke de 66% lo que representa que la variable de la
descentralización municipal repercute en un 66% en la variable asignación
presupuestal. Por lo que se tiene que para un adecuado proceso de la
descentralización municipal requiere ajustes organizacionales, una revisión integral
de los mecanismos de financiamiento que priorice la equidad, la transparencia y la
eficiencia en la distribución de recursos.

Segunda: Se ha evidenciado que la descentralización municipal tiene repercusión en

la capacidad de ejecución de gasto en una municipalidad distrital de Huamanga, que
al tenerse que el valor de significancia fue 0.001 menor que P valor 0.05 y un valor de
Nagelkerke de 44.20% lo que representa que la variable de la descentralización
municipal repercute en un 44.20% en la dimensión 1 ejecución de gasto. Por lo que
queda evidenciado que en la entidad es limitada significativamente en la mejora de la
calidad de los servicios por lo que es de necesidad de garantizar la autonomía
administrativa.

Tercera: Se ha evidenciado que la descentralización municipal tiene repercusión en

el uso de recursos en una municipalidad distrital de Huamanga, que al tenerse que el
valor de significancia fue 0.001 menor que P valor 0.05 y un valor de Nagelkerke de
39.20% lo que representa que la variable de la descentralización municipal repercute
en un 39.20% en la dimensión 2 uso de recursos. Por lo que ello representa a que se
debería fortalecer la descentralización municipal en donde se garanticen cambios
administrativos la cual busque una autonomía financiera, transparencia y
mecanismos de control eficaces para lograr una gestión municipal eficiente y
sostenible.

Cuarta: Se ha evidenciado que la descentralización municipal tiene repercusión en

los ratios financieros en una municipalidad distrital de Huamanga, que al tenerse que
el valor de significancia fue 0.001 menor que 0.05 y un valor de Nagelkerke de 45.00%
lo que representa que la variable de la descentralización municipal repercute en un
45.00% en la dimensión 3 ratios financieros.

36
6. VI. Recomendaciones

Primera: Por lo que se recomienda al titular de la entidad distrital de la municipalidad

Jesús Nazareno en que se fortalezcan las capacidades técnicas y operativas de los
servidores que estén relacionados directamente con los procesos administrativos en
la que se implementen sistemas de gestión por resultados. También establecer
criterios claros y equitativos en la asignación de los recursos en donde se prioricen
las necesidades de la población.

Segunda: Se recomienda al concejo municipal en que se promuevan auditorias

participativas y plataformas de transparencia para la rendición de cuentas con el fin
de que se pueda velar por el correcto uso de los recursos de la entidad.

Tercera: Se recomienda al gerente municipal en reducir los trámites burocráticos en

la gestión de los recursos con el fin de que se agilicen la ejecución de inversiones y
además que se tenga una capacitación continua al personal administrativo para que
puedan ejercer sus funciones de manera adecuada y se cumplan con los objetivos
institucionales de la entidad.

Cuarta: Se recomienda al responsable de imagen institucional de la entidad a que el

portal de acceso al público esté actualizado con el fin de que la población este
informada mediante los medios digitales respectos a los informes de ejecución de
gasto.

Quinto: Se recomienda al Gerente de Administración y Finanzas y al Sub Gerente de

Administración Tributaria en que se implementen nuevos mecanismos para la
generación de ingresos a la entidad.

Sexto: Se recomienda al titular de la entidad en gestionar alianzas estratégicas con

el sector privado con fines de que se realicen proyectos de infraestructura mediante
convenios.

Séptimo: Se recomienda al Gerente de Administración y Finanzas en crear un fondo

de contingencias para poder garantizar liquidez antes situaciones imprevistas

37
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