ASPECTOS JURIDICOS DEL PROGRAMA “CONTIGO”
Autor: Abogada Jane Mishell Flores Espino
El programa "Contigo" es una iniciativa del gobierno nacional, que tiene por
finalidad brindar apoyo económico a las familias más vulnerables del país, es un
programa social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
Es importante analizar los aspectos jurídicos que rodean este programa, que
estando regulado por el Decreto Supremo N° 004-2015-MIMP.
Tiene como objetivo principal brindar apoyo económico a las familias más
vulnerables del país, con el fin de mejorar su calidad de vida y reducir la pobreza.
Los beneficiarios son las personas con discapacidad severa que se encuentren
en situación de pobreza bajo los criterios del Sistema de Focalización de
Hogares (SISFOH) y que no perciban ingresos o pensiones que provengan del
ámbito público o privado, según los criterios establecidos por el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social.
El programa "Contigo" se implementa a través de la entrega de bonos
económicos a los beneficiarios que pueden ser utilizados para la compra de
alimentos, medicamentos y otros productos básicos y no menos importante el
apoyo psicológico y social a los beneficiarios.
Aspectos jurídicos
La constitución política del Perú, en el artículo 4, establece que la comunidad y
el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano
en situación de abandono.
Bajo el amparo de nuestra carta magna, en el artículo 7, se establece que todos
tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa, siendo
que la persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia
física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de
protección, atención, readaptación y seguridad.
Es importante destacar, que varios derechos fundamentales son amparados por
el programa “Contigo”:
1. Derecho a la igualdad: el objetivo es reducir la pobreza y mejorar la calidad de
vida de las familias más vulnerables, en línea con el principio de igualdad
establecido en la Constitución Política del Perú.
2. Derecho a la vida y la dignidad: se trabaja arduamente para garantizar el
acceso a los servicios básicos y mejorar la calidad de vida de los beneficiarios,
en línea con el derecho a la vida y la dignidad establecido en la Constitución
Política del Perú.
3. Transparencia y rendición de cuentas: es fundamental que sea implementado
de manera transparente y con rendición de cuentas, esto se traduce en que los
beneficiarios deben tener acceso a la información sobre los criterios de
selección, los montos de los bonos y los mecanismos de implementación.
4. No discriminación: está prohibido discriminar a los beneficiarios por razones
de raza, género, religión, orientación sexual o cualquier otra condición.
Ahora analicemos a fondo el Decreto Supremo N° 004-2015-MIMP:
El programa “Contigo” tiene a su cargo las funciones de, evaluar las solicitudes
para el otorgamiento de la pensión no contributiva, aprobar la relación de
beneficiarios del Programa; gestionar y monitorear la entrega de la pensión no
contributiva; solicitar información a entidades públicas y privadas para verificar
el cumplimiento de los requisitos de acceso al Programa; coordinar con las
entidades públicas y privadas las acciones necesarias para el cumplimiento del
objetivo del Programa; solicitar la inscripción de los beneficiarios del Programa
en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad y las demás funciones
que se establezcan en el Manual de Operaciones o se deleguen de acuerdo a la
normatividad vigente.
Cuenta con la vigencia de quince (15) años, a cuyo término el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables efectuará la evaluación de impacto a fin de
proponer, de ser el caso, las medidas y/o modificaciones normativas necesarias
para asegurar la ejecución y sostenibilidad del Programa.
Se financia por el presupuesto institucional de las entidades involucradas, en el
marco de sus competencias y de conformidad con las leyes anuales de
presupuesto; asimismo la pensión no contributiva es financiada con cargo al
presupuesto institucional del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
El Programa, aprueba mediante Resolución Directoral, la relación de
beneficiarios, cuyo contenido será publicado en el Portal Web del Sector.
Para la recepción de este beneficio es necesaria la apertura de cuentas
bancarias individuales de los beneficiarios del Programa, de acuerdo con la
relación de beneficiarios aprobada.
La entrega de la pensión no contributiva se realizará de forma bimestral a través
del sistema bancario, además podrá percibirse a través de representante o
apoderado otorgado por Notario o Juez de Paz según corresponda.
Conclusión
El programa "Contigo" es una iniciativa gubernamental que busca reducir la
pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias más vulnerables del país.
Desde un punto de vista legal, es importante destacar los aspectos jurídicos que
rodean este programa, como el derecho a la igualdad, el derecho a la vida y la
dignidad, la transparencia y rendición de cuentas, y la no discriminación.
Es importante que el programa sea implementado de manera transparente y con
rendición de cuentas, y que se garantice el acceso a los servicios básicos y la
mejora de la calidad de vida de los beneficiarios.
Recordemos que el programa esta enfocado en prestar servicios que apuesten
por la calidad, y que además se brinden siempre con oportunidad y calidez a las
poblaciones en situación de pobreza y vulnerabilidad; de esta manera tratar de
reducir las desigualdad social y la pobreza; se estima que en 2023 el porcentaje
de pobreza monetaria en Perú fue de 29% y 1 millón 922 mil personas se
encontraban en esta situación.
En el año 2024, según lo reporto “Comex Perú”, la pobreza monetaria extrema
aumentó en 20 de 24 departamentos. El más afectado fue Huancavelica, donde
pasó del 9.6% al 13.9% entre 2022 y 2023. Así, la cantidad de pobres extremos
en el departamento ascendió a 75,119 personas (+24,644). Le siguen Puno
(13.9%; 219,727 pobres extremos), La Libertad (7%; 144,392 pobres extremos)
y Áncash (5.6%; 67,705 pobres extremos).
Por todos los datos mencionados en los párrafos anteriores el programa
“Contigo” es fundamental para reducir las brechas económicas y sociales en la
población; y de cierta manera dar cumplimiento al mandato legal de mejorar la
calidad de vida del sector mas vulnerable de la sociedad.
