UNIVERSIDAD TÉCNICA DE
MACHALA
Tema:
LA CONVEMAR
Integrantes:
César Fabián Benitez Flores
Maria de Cisne Lopez Lalangui
Jose Felipe Sanmartin Ramon
Noelia Stephania Salazar Coro
Curso:
Quinto Semestre ´´B´´
Asignatura:
Derecho Marítimo, Puertos y Pesca
Docente:
Cristhian Jefferson Cofre Trelles
Año Lectivo:
2025 - 2
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR)
Introducción.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR), reconocida universalmente como la “Constitución de los Océanos”,
constituye uno de los hitos más significativos en la historia del derecho internacional
contemporáneo. Este instrumento jurídico multilateral, adoptado el 10 de diciembre de
1982 en Montego Bay (Jamaica), es el resultado de casi una década de intensas
negociaciones desarrolladas en el marco de la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS III). Su propósito fundamental fue
establecer un sistema global, integral y equitativo para regular los usos del mar y los
océanos, garantizando tanto la soberanía de los Estados costeros como el principio de
cooperación internacional. La CONVEMAR codificó buena parte del derecho
consuetudinario existente y, al mismo tiempo, introdujo nuevas instituciones jurídicas
como la Zona Económica Exclusiva (ZEE), la Plataforma Continental y la noción de los
Fondos Marinos como patrimonio común de la humanidad de “libertad de los mares” en
un régimen de orden, responsabilidad compartida y sostenibilidad ambiental.
Su relevancia se extiende más allá del ámbito jurídico, ya que abarca
dimensiones políticas, económicas, ecológicas y estratégicas de gran trascendencia. La
Convención se erige como un instrumento que busca equilibrar los intereses de los
Estados desarrollados y en desarrollo, promoviendo el uso racional de los recursos
marinos, la preservación del ecosistema oceánico y la solución pacífica de controversias
a través de mecanismos obligatorios, como el Tribunal Internacional del Derecho del
Mar (TIDM). En este sentido, la CONVEMAR simboliza un consenso global sobre la
necesidad de administrar colectivamente el espacio marítimo, reconociendo que los
océanos son esenciales para la vida, el comercio, la seguridad y el equilibrio climático
del planeta.
En el caso de la República del Ecuador, país eminentemente marítimo y
poseedor de una vasta jurisdicción que incluye el Archipiélago de Galápagos, su
adhesión a la CONVEMAR marcó un momento histórico. Durante décadas, el Ecuador
mantuvo una posición cautelosa ante la ratificación, debido a consideraciones de
soberanía sobre las 200 millas marinas declaradas mediante el Decreto Supremo N.º
1542 de 1971. No obstante, tras un amplio debate político, jurídico y técnico, el país
decidió finalmente integrarse al régimen jurídico oceánico internacional. Esta decisión
se formalizó mediante la Resolución de la Asamblea Nacional, publicada en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial N.º 715 de 2012, donde se aprobó la adhesión “con la
Declaración del Ecuador al momento de la Asamblea Nacional en el 2012 de un acto
legislativo, respaldado por un control previo de constitucionalidad.
Desarrollo.
I. Fundamento Constitucional del Control Legislativo
El proceso de adhesión del Ecuador a la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar CONVEMAR se desarrolló conforme al principio de
supremacía constitucional, que obliga a que toda norma o tratado internacional se ajuste
a la Constitución. En este marco, la Función Legislativa, a través de la Asamblea
Nacional, tiene la competencia de “aprobar o improbar los tratados internacionales en
los casos que correspondan”, según el numeral 8 del artículo 120 de la Constitución y el
numeral 8 del artículo 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Esta facultad
busca asegurar que los compromisos internacionales del Ecuador respeten la soberanía
nacional y los intereses del Estado, especialmente cuando se trata de tratados que
regulan temas estratégicos o de impacto global (ASAMBLEA NACIONA).
La ratificación de la CONVEMAR requirió la aprobación previa de la
Asamblea Nacional, dado que el tratado compromete al país en áreas sensibles
relacionadas con la soberanía marítima, el comercio y la gestión de recursos naturales.
El artículo 419 de la Constitución, en sus numerales 1, 3 y 7, establece que los tratados
que involucren procesos de integración, comercio, o soberanía territorial deben contar
con autorización legislativa. Dado que la CONVEMAR regula el tránsito de mercancías,
el uso de los recursos vivos y no vivos del mar, y fomenta la cooperación regional, su
debate y aprobación en el Pleno resultaron obligatorios y esenciales para garantizar la
transparencia y legitimidad del proceso.
De esta manera, la aprobación legislativa constituyó un requisito
indispensable para la adhesión del Ecuador al régimen jurídico internacional de los
océanos. Este procedimiento permitió un análisis profundo de los beneficios y desafíos
del tratado, así como la verificación de su compatibilidad con la Constitución. Con la
publicación de la Resolución en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N.º 715 de
2012, se formalizó la voluntad del Estado ecuatoriano de integrarse a la comunidad
internacional bajo un marco de cooperación y responsabilidad compartida. Así, el
control legislativo no solo fue una exigencia constitucional, sino también una garantía
democrática de que la decisión reflejara los intereses nacionales y el respeto al orden
jurídico interno (CVDT).
II. Objetivo del Análisis
El objetivo del análisis de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar (CONVEMAR) es examinar de forma integral el proceso de adhesión
del Ecuador, considerando sus fundamentos jurídicos, políticos y constitucionales. Este
estudio busca identificar cómo el Estado ecuatoriano incorporó las disposiciones del
tratado dentro de su ordenamiento interno, garantizando la supremacía constitucional y
la protección de la soberanía nacional. Asimismo, pretende comprender el impacto que
tuvo la adhesión en la de limitación de los espacios marítimos, la administración de los
recursos naturales, la protección ambiental y el fortalecimiento de la participación del
país en el sistema jurídico internacional de los océanos.
De igual manera tiene el propósito evaluar las implicaciones y beneficios
estratégicos que derivan de la participación del Ecuador en el régimen global del
derecho del mar. Se procura determinar si la adhesión a la CONVEMAR contribuyó a
consolidar la seguridad jurídica, promover la cooperación internacional y asegurar el
uso sostenible de los recursos marinos dentro de las 200 millas ecuatorianas. Además,
busca resaltar el papel de los órganos del Estado en especial la Asamblea Nacional y la
Corte Constitucional en el control y aprobación del tratado, garantizando que la decisión
se ajuste a los principios de soberanía, equidad y responsabilidad internacional
( Echandi, J. 2012).
III. Marco Normativo y Jerarquía Legal
El marco normativo que rige la adhesión del Ecuador a la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) se sustenta en la
Constitución de la República del Ecuador y en los principios del derecho internacional
público. La Constitución, en su artículo 424, establece la supremacía del texto
constitucional sobre cualquier norma o tratado internacional, lo que garantiza que la
ratificación de la CONVEMAR se someta al control y aprobación del Estado
ecuatoriano conforme a su orden jurídico interno. Este principio asegura que la
incorporación del tratado no vulnere la soberanía nacional ni los derechos
fundamentales, sino que contribuya al fortalecimiento del marco legal marítimo del país
dentro de parámetros de equidad y cooperación internacional (Moncayo, R. 2018).
En el ámbito de la jerarquía legal, la Constitución, en su artículo 417, dispone
que los tratados internacionales ratificados por el Ecuador formarán parte del
ordenamiento jurídico interno, siempre que estén en conformidad con la Constitución.
Por su parte, los artículos 120 y 419 determinan la competencia de la Asamblea
Nacional para aprobar aquellos tratados que comprometan la soberanía o impliquen
procesos de integración, como es el caso de la CONVEMAR. La aprobación legislativa
de este tratado permitió que el Estado ecuatoriano asumiera compromisos en materia de
delimitación marítima, protección ambiental y aprovechamiento de recursos naturales,
garantizando a la vez el respeto a los intereses nacionales.
Así, el marco normativo y la jerarquía legal ecuatoriana establecen una
relación armónica entre el derecho interno y el derecho internacional del mar. La
CONVEMAR, al ser un instrumento vinculante, fue incorporada mediante un proceso
de control constitucional y legislativo, lo que refuerza la legitimidad de su aplicación en
el país (ASAMBLEA NACIONAL. 2012). Este equilibrio normativo no solo fortalece
la seguridad jurídica, sino que también consolida la presencia del Ecuador en el sistema
internacional marítimo, promoviendo el uso racional de los océanos, la cooperación
entre Estados y la defensa de los recursos marinos bajo el principio de soberanía
responsable.
IV. CONVEMAR y su Esquema Jurídico
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(CONVEMAR) constituye el marco jurídico internacional más amplio y completo en
materia marítima. Adoptada en 1982, establece un conjunto de normas que regulan el
uso y aprovechamiento de los océanos, promoviendo el equilibrio entre los derechos de
los Estados ribereños y los intereses de la comunidad internacional. Su estructura
jurídica se apoya en principios de soberanía, libertad de navegación, equidad y
cooperación pacífica. A través de sus disposiciones, se delimitan los espacios marítimos
como el mar territorial, la zona contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma
continental, otorgando a los Estados derechos y deberes específicos sobre cada área
(CONVEMAR . 1982).
El esquema jurídico de la CONVEMAR está conformado por 17 partes, 9
anexos y más de 300 artículos, que integran materias de derecho internacional,
económico y ambiental. Este cuerpo normativo regula temas como la investigación
científica marina, la conservación de los recursos biológicos, la protección del medio
marino y la resolución de controversias entre Estados. Además, crea instituciones como
la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y el Tribunal Internacional del
Derecho del Mar (TIDM), encargadas de garantizar la aplicación equitativa del tratado y
el cumplimiento de las obligaciones internacionales. De este modo, la CONVEMAR se
convierte en un instrumento esencial para la gobernanza global de los océanos.
Para el Ecuador, el esquema jurídico de la CONVEMAR implicó la necesidad
de armonizar su legislación interna con las disposiciones internacionales sobre de
limitación marítima y explotación de recursos. El país, al adherirse al tratado en 2012,
reconoció los espacios marítimos definidos por la Convención, respetando las 200
millas como zona de derechos soberanos para la exploración, conservación y
aprovechamiento de los recursos naturales. Sin embargo, esta adhesión también
fortaleció su compromiso con la protección ambiental y el uso sostenible del mar, bajo
el principio de responsabilidad compartida. En conjunto, la CONVEMAR ofrece un
marco normativo que promueve la cooperación internacional, la seguridad jurídica y la
paz en los océanos (ASAMBLEA NACIONAL. 2012).
V. La Intervención de la Corte Constitucional: Seguridad Jurídica
Es n paso fundamental e ineludible en el proceso fue el control de constitucionalidad del
tratado internacional. Esta fiscalización, esencial para la seguridad jurídica del Estado,
se estableció como obligatoria por la Constitución. El numeral 1 del Artículo 438 de la
Carta Magna exige a la Corte Constitucional un pronunciamiento expreso y previo.
Dicha obligación consiste en determinar la plena compatibilidad del tratado de adhesión
con los principios y normas supremas nacionales. La Corte Constitucional para el
Período de Transición emitió la resolución pertinente en septiembre de 2011. Este
dictamen garantizó la certeza legal del proceso, evitando futuras controversias. La
intervención de la Corte blindó la adhesión ante cualquier impugnación de
inconstitucionalidad (Decreto E. 2003).
La decisión de la Corte Constitucional fue categórica al confirmar la plena
constitucionalidad del acuerdo internacional. Se estableció que la adhesión a la
CONVEMAR no infringía los derechos fundamentales de los ciudadanos. De igual
manera, la sentencia confirmó que el tratado no alteraba elementos cruciales de la
estructura fundamental del Estado. Se ratificó que no se comprometían aspectos
esenciales como la soberanía ni la unidad territorial del país. Al despejar
definitivamente esta vía legal, la Corte cumplió su rol de máximo garante de la
seguridad jurídica y con este aval constitucional, fue Ejecutado, a través del Presidente
Rafael Correa Delgado, ya que se pudo avanzar con el trámite correspondiente (Murillo.
M. 2014).
VI. El Eje de la Controversia
El punto central de la controversia que enmarcó la adhesión de Ecuador a la
CONVEMAR se centró en la redefinición de sus límites marítimos. Históricamente, el
país había mantenido de manera firme una postura de mar territorial de 200 millas, una
tesis de soberanía integral. La aceptación del tratado global implicaba necesariamente la
adopción de la zonificación estándar de la Convención. Este cambio significaba reducir
el concepto de mar territorial a solo 12 millas y, en su lugar, establecer una Zona
Económica Exclusiva (ZEE) por el restante. Esta divergencia en la terminología y el
alcance legal de la jurisdicción generó un debate álgido. Existía una percepción
generalizada de un potencial "sacrificio" de la histórica postura de soberanía total
(Código Civil).
El eje de la disputa no fue solo una cuestión de nomenclatura técnica, sino que
tuvo un profundo carácter simbólico y político que impactó el sentir nacional. La tesis
de las 200 millas era considerada un estandarte irrenunciable de la soberanía y del
derecho marítimo latinoamericano. Al adoptar la ZEE, se argumentaba que el Estado
pasaba de ejercer una soberanía plena a detentar derechos soberanos limitados para la
exploración y explotación económica. Sectores críticos temían una merma en la
capacidad estatal para proteger y controlar de manera absoluta los vastos recursos
biológicos y minerales. Esta preocupación abarcó tanto a la pesca artesanal e industrial
como a la seguridad y presencia militar en la zona.
El régimen de solución de controversias que impone la Convención a sus
países miembros. Surgió una inquietud legítima y transversal sobre la sumisión de
disputas nacionales a jurisdicciones externas obligatorias, como el Tribunal
Internacional del Derecho del Mar (ITLOS). Para poder mitigar este riesgo, Ecuador
optó por formular una declaración oficial al momento de ratificar su adhesión al texto.
Dicha declaración buscaba acotar el alcance de la jurisdicción obligatoria para proteger
la autonomía estatal. Específicamente, se aseguró que el procedimiento no incluiría
controversias de índole contractual o comercial entre particulares y el Estado. Este acto
soberano fue clave para aceptar el tratado sin renunciar a la defensa de materias
sensibles.
VII. La Estrategia Ecuatoriana: Adhesión con Declaración
El elemento más estratégico de todo el proceso de aprobación del tratado fue,
sin duda, la inclusión de la Declaración del Ecuador al momento de adherir a la
Convención. En el marco del Derecho de los Tratados, esta figura se concibe como un
acto unilateral que el Estado realiza de forma autónoma. Su propósito fundamental es
aclarar o precisar el sentido y el alcance que la nación asigna a ciertas disposiciones
específicas del texto global. Es vital comprender que una declaración interpretativa no
busca modificar los efectos jurídicos directos del tratado, diferenciándose de una reserva.
Esta táctica permitió a Ecuador conciliar su necesidad de integrarse al ordenamiento
marítimo internacional con la firme defensa de sus intereses nacionales históricos y
vitales (Constitución. 2008).
La Declaración tuvo la compleja tarea de armonizar la histórica postura
ecuatoriana con la estandarización global impuesta por la CONVEMAR.
Históricamente, Ecuador fue un precursor y ferviente defensor, junto con Perú y Chile,
de la Doctrina de las 200 Millas de mar territorial desde la Declaración de Santiago de
1952. Aunque la Convención establece el Mar Territorial en 12 millas y la Zona
Económica Exclusiva (ZEE) hasta 200 millas, la Declaración fue la herramienta que
permitió reafirmar la soberanía nacional. Este mecanismo aseguró que la aplicación del
tratado se realizara sin menoscabar el principio fundamental de soberanía sobre sus
recursos marinos.
Otro objetivo crucial logrado con esta estrategia de adhesión fue el
posicionamiento internacional de la Zona Económica Exclusiva ecuatoriana. La
aceptación del tratado, respaldada por la Declaración, otorgó a Ecuador el
reconocimiento legal internacional de una ZEE de hasta 200 millas náuticas. Dentro de
esta zona, el país posee derechos de soberanía exclusivos, cruciales para las actividades
de exploración y explotación. Estos derechos se extienden a la conservación y
administración de todos los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, presentes en
sus aguas. Este reconocimiento es fundamental para la industria pesquera nacional y la
adecuada gestión de la inmensa riqueza biológica marina de sus jurisdicciones,
especialmente en el contexto de Galápagos (Guerra. I. 1985).
La inclusión de la Declaración evidenció un cálculo político y estratégico
meticuloso por parte de las instituciones nacionales involucradas. La Comisión
Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y
Seguridad Integral del Legislativo fue la que recomendó la aprobación del texto
internacional. Sin embargo, su recomendación fue explícita al solicitar que la
aprobación fuese conjunta con la Declaración. Este movimiento demostró la voluntad
del Estado de integrar plenamente el derecho internacional sin que esto implicara un
sacrificio de intereses vitales. De esta forma, Ecuador logró ingresar al régimen
marítimo global y, al mismo tiempo, proteger su autonomía y los principios históricos
de su legislación marítima.
VIII. Consecuencias e Implicaciones de la Adhesión: Los Desafíos Post-
CONVEMAR
La culminación del proceso con la ratificación formal del tratado, junto a su
Declaración anexa, marcó la entrada oficial de Ecuador al régimen marítimo mundial de
Naciones Unidas. Este paso, materializado con la publicación en el Registro Oficial en
diciembre de 2012, puso fin a décadas de aislamiento jurídico respecto al Derecho del
Mar. La principal consecuencia fue el reconocimiento indiscutible de los derechos del
Estado sobre su Zona Económica Exclusiva (ZEE) de 200 millas. Este reconocimiento
internacional es clave. También significó la apertura para utilizar los mecanismos de
solución de controversias de la Convención, como el Tribunal Internacional del Derecho
del Mar, aunque con las limitaciones que la Declaración impuso (Santiago. 1952).
Uno de los desafíos inmediatos y más significativos tras la adhesión fue la
imperiosa necesidad de armonizar la legislación interna con los nuevos parámetros del
derecho internacional. La histórica tesis de "mar territorial de 200 millas" debía ser
sustituida en la normativa nacional por la nueva zonificación: 12 millas de mar
territorial y 188 millas de ZEE. Este cambio requirió un esfuerzo legislativo y técnico
para reformar leyes fundamentales, incluyendo aquellas relativas a la pesca, defensa y
recursos naturales (Galarza, L. 2019). La plena efectividad de los derechos adquiridos
dependía directamente de la capacidad del Estado para implementar internamente las
obligaciones y beneficios derivados del nuevo estatus.
A nivel geopolítico, la adhesión abrió la puerta a una tarea fundamental: la
delimitación marítima definitiva con los países vecinos que aún no tenían fronteras
plenamente establecidas. Al adoptar el marco de la CONVEMAR, Ecuador ganó un
instrumento legal unificado para negociar sus límites marítimos con claridad y bajo
principios internacionales aceptados. La Convención es la base para resolver disputas de
solapamiento de jurisdicción y para la proyección de la Plataforma Continental
Extendida. Este desafío es vital, pues la delimitación precisa asegura la seguridad
jurídica de las áreas de exploración de recursos y de la administración de sus zonas de
pesca, evitando tensiones regionales innecesarias.
Conclusion.
Esta compleja hoja de ruta hacia la CONVEMAR no fue simplemente la
firma de un documento; fue un acto soberano y una evolución trascendental en la
comprensión que tiene Ecuador de su propio mar. Personalmente, considero que el
proceso demostró una madurez institucional envidiable: se enfrentó una controversia
histórica (la tesis de las 200 millas) con una estrategia legal brillante. Al utilizar la
Declaración Interpretativa, el país logró sentarse a la mesa global, asegurando el
reconocimiento de su Zona Económica Exclusiva (ZEE) sin sacrificar su identidad ni su
capacidad de defensa.
El blindaje constitucional, garantizado por la Corte, fue el pilar de la
seguridad jurídica, y sin él, la decisión habría sido una fuente inagotable de
inestabilidad interna. Lo que queda claro es que la adhesión es apenas el punto de
partida y no el destino final. El verdadero reto reside ahora en la implementación
efectiva de los nuevos derechos: necesitamos robustecer nuestra autoridad marítima,
negociar nuestras fronteras con precisión y, sobre todo, honrar el compromiso de
gestionar de forma sostenible la inmensa riqueza biológica que ahora nos corresponde
proteger y explotar bajo el amparo de la ley internacional. Este fue un paso que nos sacó
del aislamiento y nos posicionó como un actor relevante en el océano global.
Anexo
1. ¿Qué mecanismo legal utilizó el Estado ecuatoriano para modular o
precisar el alcance de la CONVEMAR en su ámbito interno?
Ecuador optó por la figura de la Declaración del Ecuador al momento de
adherir a la Convención. Este instrumento es una herramienta de Derecho de los
Tratados que permite a un Estado aclarar o precisar el sentido de ciertas disposiciones.
De esta forma, se aseguró la aplicación del tratado sin menoscabar la soberanía nacional.
2. ¿Qué validación legal de carácter supremo fue indispensable para que el
Estado ecuatoriano pudiera ratificar su adhesión al tratado marítimo?
La Constitución de la República estableció un mandato de control que hacía
indispensable la intervención de la Corte Constitucional. Dicha Corte emitió un
pronunciamiento que certificó la compatibilidad de la Convención con el ordenamiento
jurídico nacional.
3. ¿Cuál es la diferencia jurídica, en el contexto del Derecho de los
Tratados, entre una 'reserva' y una 'declaración' como la emitida por Ecuador?
Una reserva busca excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas
disposiciones del tratado, mientras que una declaración (interpretativa) busca
únicamente aclarar o precisar la posición o el sentido que el Estado asigna a una
disposición, sin alterar las obligaciones pactadas.
4. ¿Qué organismo de la Asamblea Nacional recomendó la aprobación de
la CONVEMAR?
La Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones
Internacionales y Seguridad Integral presentó el informe al Pleno con la recomendación
de aprobar el texto y la Declaración (Asamblea Nacional, 2012, p. 1).
5. ¿Qué beneficio estratégico clave obtiene Ecuador de la CONVEMAR
en relación con sus derechos sobre recursos?
La CONVEMAR otorga a Ecuador el reconocimiento internacional de su
Zona Económica Exclusiva (ZEE) de hasta 200 millas náuticas, donde el Estado ejerce
derechos de soberanía para la exploración, explotación, conservación y administración
de los recursos naturales.
6. ¿Qué dos elementos jurídicos esenciales se ratificaron conjuntamente
en el documento final de Ratificación de la adhesión?
Se ratificó conjuntamente, por un lado, la adhesión a la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, suscrita originalmente en 1982. Por otro
lado, y de forma inseparable, se ratificó la Declaración que fue previamente formulada
por el cuerpo de la Asamblea Nacional.
7. ¿Cuál es el efecto principal de la Declaración del Ecuador sobre el
principio de soberanía nacional al momento de la ratificación?
La Declaración tiene el efecto de reafirmar el principio de soberanía nacional
sobre los recursos y jurisdicciones marítimas reconocidas. Sirve para asegurar que la
aplicación del tratado se interprete sin menoscabar la capacidad estatal para la
conservación, administración y explotación de sus recursos marino
8. ¿Cuál es el significado jurídico de que la adhesión a la Convención se
ratifique expresamente "con la Declaración formulada por la Asamblea Nacional"?
Jurídicamente, esto significa que la Declaración se convierte en un
elemento inseparable e inherente al instrumento de ratificación. El Estado no solo
adhiere al texto base de la Convención, sino que lo hace bajo la interpretación específica
contenida en esa Declaración.
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