«Gestión de la Calidad Educativa 01»

PROGRAMA DE CAPACITACION PERMANENTE

Gestión de la Calidad Educativa

01

DESTINADO A DOCENTES Y EQUIPOS DE CONDUCCION

DE LAS ESCUELAS DE EDUCACION INICIAL,
PRIMARIA Y SECUNDARIA

con sus distintas Modalidades:

- Educación de Adultos
- Educación Especial
- Educación Artística
- Educación Física
- Psicología Comunitaria y Pedagogía Social

1
2
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

MODULO 0
Guía de utilización

Elaboración - Organización y Supervisión del proyecto:

Julia Marta Rossignol

Silvia Lidia Favre

3
 -

INDICE DE LA GUIA DE UTILIZACION

- Fundamentación...................................................................................................................... 5

- Objetivos..................................................................................................................................... 6

- Contenidos................................................................................................................................. 7

- Duración y carga horaria ...................................................................................................... 9

- Propuesta didáctica ............................................................................................................... 10

- Formas de comunicación .................................................................................................... 11

- Bibliografía ................................................................................................................................ 11

- Criterios de evaluación ........................................................................................................ 14

- Evaluación Parcial Módulo 1 .............................................................................................. 16

- Evaluación Parcial Módulo 2 .............................................................................................. 18

- Evaluación Parcial Módulo 3 .............................................................................................. 21

- Evaluación Parcial Módulo 4 .............................................................................................. 23

- Sugerencias ............................................................................................................................ 27

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 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

FUNDAMENTA CION
FUNDAMENTA

Situación problema que origina el Proyecto:

En las instituciones educativas de los distintos Niveles y Modalidades se observan:

• Relativo interés y conocimiento por los aspectos legales que regulan la carrera docente
y la vida institucional en los distintos Niveles y Modalidades

• Dificultades en la organización de la información para la formulación de Proyectos

institucionales en vinculación con las líneas de la Política educativa.

• Asombro e inmovilidad ante un tejido social fracturado y en plena transformación que

interpela a la escuela y le exige la reformulación del mandato original.

• Amplios sectores de la población escolar en situación de vulnerabilidad educativa, donde

alumnos por falta de acceso a bienes materiales y simbólicos tienen debilitados los
vínculos con la escuela.

Desde lo pedagógico didáctico se considera que es necesario interpretar a la escuela como la

unidad pedagógica del Sistema Educativo responsable de los procesos de enseñanza y
aprendizaje en la cual se transmite, intercambia y produce cultura con efectos en el corto y
mediano plazo y que se deben generar las condiciones para la inclusión, permanencia y egreso
de los estudiantes con aprendizajes de calidad teniendo en cuenta que un primer nivel de
inclusión es la inclusión institucional.

Se impone generar procesos institucionales que lleven al desarrollo profesional de los docentes,
a la creación de un clima y una cultura colaborativa que den lugar a una gestión estratégica
integrada en un proyecto educativo a partir del conocimiento, del diálogo, del hacer común
entre las partes involucradas.

Considerar a la vulnerabilidad educativa desde diversas dimensiones, tales como:

a- Dimensión familiar: familias en situación de exclusión social, marginación, con falta de

acceso a bienes culturales, escaso acompañamiento en la escolaridad de sus hijos.
b- Trayectorias escolares: Repitencia- Sobredad- Abandono prematuro- Ingresos tardíos-
Reingresos
c- Dimensión escolar: Prácticas pedagógicas que no atienden la diversidad, carencia de planes
institucionales de retención y consideración de las trayectorias escolares individuales

Es propósito del presente proyecto de Capacitación instrumentar a los actores institucionales

en la comprensión de la complejidad de las escuelas, la diversidad del alumnado, la inserción
en redes institucionales.

Repensar la organización y administración escolar como el continente de las prácticas de

enseñanza y aprendizaje brindando herramientas necesarias para asumir la realidad única e
irrepetible, la singularidad de cada escuela, diseñando secuencias de intervención para la
mejora, el cambio, la innovación.

5
En conclusión la postura epistemológica que da sentido a este curso es:

Concebir la escuela como la unidad pedagógica del Sistema Educativo responsable de los
procesos de enseñanza y aprendizaje en la cual se transmite, intercambia y produce cultura con
efectos en el corto y mediano plazo.

La escuela debe generar las condiciones para la inclusión, permanencia y egreso de los
estudiantes con aprendizajes de calidad. Un primer nivel de inclusión es la inclusión institucional.

Es siguiendo las palabras de Carlos Cullen:“ La resignificación social de la escuela pasa entonces
por la vigencia de lo público. Es decir que los saberes sean para todos, sin restricciones, pero
también sin expoliaciones de saberes previos. Porque la realidad no está restringida por
arquetipos ideales fijos- esencias- ni tampoco está constreñida por formas a priori de la
sensibilidad ni por categorías puras del entendimiento, que deciden la objetividad posible.”

OBJETIVOS

Se promoverá que los docentes cursantes:

- Reflexionen acerca de la Escuela como Organización que es marco y soporte

de la función pedagógica.
- Conozcan la estructura general del Sistema Educativo Argentino.
- Reconozcan a la escuela como organización y unidad mínima de análisis dentro
del sistema escolar.
- Garanticen el derecho a la educación con equidad y calidad mejorando
progresivamente los índices de inclusión.
- Detecten las poblaciones escolares más vulnerables y en riesgo pedagógico
para decidir líneas de acción que tiendan a garantizar la inclusión y la
obligatoriedad.
- Incorporen estrategias institucionales que permitan asegurar el derecho al
conocimiento de los grupos excluidos.
- Generen estrategias para la construcción de acuerdos institucionales que
culminen en la elaboración del P. E. I.
- Establezcan redes de trabajo intra e interinstitucionales como estrategia de
gestión.
- Conozcan y apliquen la legislación escolar promoviendo los cambios necesarios
en vistas a respetar el derecho a la educación.
- Releven información cualitativa y cuantitativa para objetivarla, definir problemas,
tomar decisiones.
- Elaboren y enriquezcan los sistemas de información sobre la trayectoria escolar
de los estudiantes.
- Identifiquen las competencias que deben ser priorizadas en la formación del
alumnado en función de la información relevada.
- Dispongan los medios para contar con estados administrativos actualizados y al
servicio de la dinámica de la institución.

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 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

CONTENIDOS

- Sistema Educativo Nacional y jurisdiccional

- Marco legal general que regula la educación argentina
• Ley Nacional de Educación
• Consejo Federal de Educación
• Nueva estructura del Sistema: Niveles- Obligatoriedad
• Contenidos Curriculares Comunes
• Núcleos de aprendizaje prioritarios
- Principios de la Política Educativa:
- Ordenamiento jurídico
- La Legislación escolar como marco regulador
- Planificación educativa
- Administración escolar
- Organización escolar
- La escuela: unidad básica del Sistema Educativo
• La escuela como espacio de lo público
• La escuela multicultural
• Escuela intercultural. Currículo intercultural
• Escuela y trabajo
• La escuela en escenarios sociales críticos
• La escuela como organización
• Organización y gestión
• Redes interinstitucionales
• Redes intersectoriales
- El Proyecto Educativo Institucional
• Aspectos a considerar en la elaboración del PEI en la dimensiones
organizacional- administrativa, pedagógico- didáctica y socio-comunitaria
• Etapas de Diagnóstico, diseño, elaboración, socialización, implementación y
evaluación
- Proyectos específicos
- Detección y abordaje de problemáticas educativas
- Valor de la información institucional para la toma de decisiones
- Modelo cíclico de resolución de problemas
- La organización escuela: fuentes de información
• Indicadores educativos cualitativos
• Indicadores educativos cuantitativos:
Promedio de alumnos por sección
Tasa de variación de matrícula
Tasa de pasaje
Tasa de promoción efectiva
Tasa de repitencia
Tasa de reinscripción

7
 Tasa de abandono anual
Tasa de sobreedad
Tasa de ausentismo: docentes/ alumnos
Porcentaje de alumnos extranjeros
Nivel educativos de los tutores
- Métodos, técnicas, instrumentos para recolectar información
• La observación
Escalas de valoración numéricas
Lista de control
Diario
Técnica de incidentes críticos
Registro de clases
La encuesta
El cuestionario
La entrevista
Análisis de documentación
• Triangulación de la información
Fuentes
Métodos, técnicas
Evaluadores
Tiempo
Espacio
• Procesamiento y circulación de la información
Análisis, elaboración e interpretación de datos:
Cohorte- Gráficos- Pictogramas
Archivo
Banco de datos

CONTENIDOS PR OCEDIMENT
PROCEDIMENT ALES
OCEDIMENTALES

- Integración de equipos docentes comprometidos con la realidad socio-

institucional.
- Detección de las poblaciones escolares más vulnerables y en riesgo pedagógico
para decidir líneas de acción que tiendan a garantizar la inclusión y la
obligatoriedad.
- Adecuación de la práctica pedagógica al contexto organizativo- institucional
- Organización y participación en espacios institucionales para el intercambio y
la reflexión conjunta.
- Elaboración de estrategias y acuerdos institucionales.
- Organización de los tiempos y los espacios institucionales para favorecer los
aprendizajes de los alumnos.
- Organización de redes de trabajo intra e interinstitucional.

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 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

CONTENIDOS ACTITUDINALES

- Interpretación de la escuela como espacio de lo público y como Bien Social.

- Consideración de los alumnos como sujetos de derecho.
- Resignificación de la organización y administración escolar como facilitadores
de la gestión curricular.
- Revalorización del rol de los actores institucionales.
- Integración de equipos docentes comprometidos con la realidad socio-
institucional.
- Revisión colectiva de las prácticas pedagógicas para favorecer los aprendizajes

ASPECTOS MET
ASPECTOS ODOL
METODOLOGIC
ODOLOGICOS
OGICOS

DUR
DURAACION Y C AR
CAR GA HOR
ARGA ARIA
HORARIA

E l curso comprende cuatro módulos teórico- prácticos con un tiempo de resolución

que se calcula en veintisiete horas reloj cada uno y tres instancias tutoriales de
cuatro horas reloj cada una a cumplimentar con el siguiente esquema:
Instancia Presencial Inicial: Presentación del curso, materiales, metodología de
trabajo, sistema de comunicación con el docente tutor, bibliografía complementaria,
envío de trabajos.

Espacio para consultas

Tiempo: 4 (cuatro) horas reloj

Módulo 1:
- Lectura y resolución en un plazo de treinta días a partir del inicio del curso.
- Envío de la Evaluación parcial Nro.1 a la Tutoría.
- Recepción de la Evaluación parcial aprobada o con sugerencias.

Módulo 2:
- Lectura y resolución en un plazo de treinta días a partir de la recepción de la
Evaluación parcial Nº 1 aprobada.
- Envío de la Evaluación parcial Nro.2 a la Tutoría
- Recepción de la Evaluación parcial aprobada o con sugerencias

Módulo 3:
- Lectura y resolución en un plazo de treinta días a partir de la recepción de la
Evaluación parcial Nº 2 aprobada.
- Envío de la Evaluación parcial Nro.3 a la Tutoría
- Recepción de la Evaluación parcial aprobada o con sugerencias

9
 Módulo 4:
- Lectura y resolución en un plazo de treinta días a partir de la recepción de la
Evaluación parcial Nº 3 aprobada.
- Envío de la Evaluación parcial Nro.4 a la Tutoría
- Recepción de la Evaluación parcial aprobada o con sugerencias

Instancia Presencial a concretar en forma intermedia:

Espacio para la consulta, profundización de temas y socialización en base al trabajo

realizado, evaluaciones enviadas, resultados obtenidos y sugerencias para la mejora
del proceso y transferencia áulica de los contenidos teórico- prácticos del Curso.
Tiempo: 4 (cuatro) horas reloj

Instancia Final Presencial

Resolución de una problemática que signifique el mejoramiento de la dimensión

pedagógica en lo institucional, ciclo, departamento o área con especificación del
nivel educativo al que se destina el trabajo.
Tiempo: 4 (cuatro) horas reloj

PR OPUEST
PROPUEST A DIDA
OPUESTA CTIC
DIDACTIC
CTICAA

La consulta al Capacitador tutor y el material didáctico facilitarán la:

- Reflexión individual a partir de conceptualizaciones y consignas de trabajo

teórico prácticas.
- Lectura y análisis de fuentes bibliográficas que amplíen y enriquezcan el marco
conceptual.
- Utilización de periódicos, diarios y publicaciones con información educativa
actualizada.
- Reflexión crítica acerca de los marcos de referencia que sustentan las prácticas
cotidianas a partir del análisis de casos y la lectura del entorno institucional.
- Conformación de la Carpeta personal con producciones propias y de la
Institución que de cuenta del propio proceso de aprendizaje y que sea un insumo
para la elaboración de las evaluaciones parciales y final.

10
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

COMUNIC
OMUNICAACION CON EL DOCENTE C
CON AP
CAP ACIT
APA ADOR
CITADOR

Por correo electrónico:

info@[Link]

Página web propia del curso a la que, luego de registrarse, pueden acceder los
cursantes mediante su nombre de usuario y contraseña. Dentro de la página pueden
hacer consultas con el docente capacitador, completar una planilla estadística sobre
conocimientos anteriores y chatear en tiempo real con otros cursantes o con el
capacitador

PRESENTACION DE MA
PRESENTA TERIALES DE A
MATERIALES CUERDO C
ACUERDO ON LLA
CON A MODALIDAD DEL CURSO

Se adjuntan al presente proyecto:

Módulo 1- “La organización escolar. Nuevos escenarios educativos”

Módulo 2- “Planificación, administración y organización educativa.”
Módulo 3- “El Proyecto educativo institucional. Detección y abordaje de
problemáticas educativa”
Módulo 4- “La información institucional”

DICCIONAL”
BIBLIOGRAFIA

- Constitución de la Nación Argentina

- Constitución de la Provincia de Mendoza
- Ley Nacional de Educación 26206/06
- Ley de Educación de la Provincia de Mendoza
- Estatuto, Reglamento y Documentos de la Provincia de Mendoza
- Azzerboni Delia y Harf Ruth “Estrategias para la acción directiva- Noveduc- 2007
- Aftalión Enrique y Vilanova José “Introducción al Derecho” – Abeledo – Perrot –
1994
- Aguerrondo Inés “La escuela. Una organización inteligente” – Troquel – Buenos
Aires – 1995
- Aguerrondo Inés “Innovaciones y calidad en la Educación” – Revista
Latinoamericanade innovaciones educativas – Ministerio de Cultura y Educación –
Año III – Nro.4 – Buenos Aires – 1991
- Aguerrondo Inés “ El planeamiento educativo como instrumento de cambio
“Troquel - 1994-
- Albergucci Roberto “Educación y Estado, Organización del Sistema Educativo” -
Editorial Docencia y Fundación Universidad a Distancia “Hernandarias” –1996

11
- Albergucci Roberto “Ley Federal y Transformación educativa” Editorial Traquel- 1995-
- Ander Egg Ezequiel “Técnicas de investigación social” Humanitas – Buenos Aires –
1983
- Ander Egg Ezequiel “La planificación educativa” – Editorial Magisterio Río de la
Plata – Buenos Aires – 1995
- Antúnez S. y Garirín – “La Organización escolar. Práctica y fundamentos” – GRAO –
Barcelona – 1996
- Arnaiz Pere, Isús Sofía “La tutoría, organización y tareas” – Ed. GRAO – Barcelona –
1995
- Bixio, Cecilia. Enseñar a aprender. Homo Sapiens. 1999.
- Bolívar, Antonio. Como mejorar los Centros educativos. Proyecto Editorial. Síntesis
educación. Madrid. 1999.
- Carli, Sandra. Discontinuidad e historización. En Ensayos y Expriencias Nº 40. Editorial
Novedades Educativas.
- Cullen, Carlos. Crítica de las razones de educar. Temas de la filosofía de la educación.
Paidós. 1997.
- Cullen, Carlos. La infancia de hoy para la ciudadanía de mañana. Responsabilidades
educativas. En Ensayos y Experiencias Nº 40. Editorial Novedades Educativas.
- D. G. C. y E.: Documento 2/06.-D. E. I. “La asistencia técnica del Inspector de
Educación inicial”.
E.P. B. El rol pedagógico del Director.2005
DIPREGEP. Recuperando la mirada pedagógica. I y II.
El Inspector de Educación Superior
- Duschatsky, Silvia. La escuela como frontera. Paidós. 1999.
- Duschatsky, Silvia. De la diversidad en la escuela a la escuela de la diversidad.
Propuesta educativa. 1996.
- Duschatsky, Silvia. La escuela como frontera. Paidós. 1999
- Essomba, Miguel Angel. Construir la escuela intercultural. Graó. 1999.
- Farjat, Liliana. Gestión educativa institucional. De las intenciones a las concreciones.
Lugar editorial. 1998.
- Fermín Manuel. Tecnología de la Supervisión Docente. Kapelusz. 1980
Antúnez Serafín y otros. Del Proyecto educativo a la Programación de aula. Graó.
1996
- Fernández Enguita “La participación de la comunidad educativa en la escuela, una
historia de desencuentros”- Morata- 1994
- Ferreiro Emilia “Pasado y presente de los verbos leer y escribir” – Colección popular
– Talleres Gráficos Nuevo Offset - Argentina – 2001
- Ferreyra, Horacio y otros. Diseñar y gestionar una educación auténtica.-
- Ferreira Horacio, Gallo y Zecchini “Educar el la acción para eaprender a emprender”
Noveduc- Buenos Aires- 2007- Noveduc. Buenos Aires. 2006.
- Filmus Daniel “Estado, sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo. Proceso
y desafíos” – Troquel –Buenos Aires – 1996
- Freire Paulo. Educación como práctica de la libertad. Siglo XXI editores Argentina.
2004.

12
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

- Frigerio Graciela y Poggi Margarita “El análisis de la institución educativa. Hilos

para tejer proyectos, para pensar y hacer la vida escolar” Santillana 1995
- Gil Beatriz E. y Tringaniello Norma M. “El secretario de hoy” _ El Ateneo – Buenos
Aires – 1996
- Gimeno Sacristán J. y Pérez Gómez “Comprender y transformar la enseñanza”
Morata ~4º Edición - 1994-
- Gluz Nora, Kaplan Carina, Kantarovich Gabriela.¿Para quiénes fracasa la escuela?
Ensayos y Experiencias Nª 46
- Guadagni, Cuervo y Sica “En busca de la escuela perdida. Educación, crecimiento y
exclusión en la Argentina del Siglo XXI”- Instituto Di Tella- Siglo Veintiuno de
Argentino Editores- Buenos Aires- Argentina- 2002
- Gvirtz Silvina. Ser docente en la Argentina de hoy. Noticias. 2007.
- Hayman, John L. Investigación y Educación. Paidós. 1991.
- Ibarbola, M- Galliart M A (compiladoras)- “Democracia y productividad. Desafíos
de una nueva educación media en América latina” UNESCO- Orealc- 1994
- Imbernón Francisco “En busca del discurso educativo”- Cap. 2 – Editorial Magisterio
Río de la Plata – Buenos Aires – 1996
- Malamud Isabel “Criterios para la selección y diseño de actividades de enseñanza”
– Programa UNESCO para el diseño de materiales educativos- Buenos Aires-
Argentina – 1995
- Materi Lidia E. H. y Balher Ruth N.- Administración escolar. Planeamiento institucional
– Editorial El Ateneo – Buenos Aires – 1998
- Ministerio de Cultura y Educación - Curso para Supervisores y Directores de
Instituciones educativas. La Gestión Administrativa. Cuaderno 7 - República Argentina
– 1998
- Ministerio de Cultura y Educación - Dirección General de Investigación y desarrollo
-“Programa Nueva Escuela Argentina para el Siglo XXI . Proyecto Educativo
Institucional” República Argentina – 1996
- Moroni Raúl “Convivencia. Problema clave para la escuela” Troquel- 1999
- Moschen, Juan Carlos. Innovación educativa. Decisión y búsqueda permanente.
Bonum 2005.
- Onetto Fernando “Con los valores ¿Quién se anima? Bs. As. Nuevos Enfoques- 1998
- Onetto Fernando “El docente en la sociedad desidealizada- Novedades educativas
Nº 75- 1997
- Poggi Margarita “Apuntes y aportes para la Gestión Curricular” – Kapelusz – Buenos
Aires – 1995
- Postic M., J. M., De Ketele. Observar las situaciones educativas. Narcea. 1998.
- Puiggros Adriana “Imaginación y crisis en la educación latinoamericana” AIQUE-
Buenos Aires- 1994
- Santos Guerra Miguel Angel “Entre bastidores. El lado oculto de la organización
escolar” – Aljibe – Málaga – 1994
- Santos Guerra Miguel Angel “La luz del prisma. Para comprender las organizaciones
educativas” – Ediciones Aljibe – Málaga – 1997

13
- Schelmenson Aldo “Análisis organizacional y empresa unipersonal. Crisis y conflictos
en contextos turbulentos” – Paidós – Buenos Aires – 1995
- Schiefelbein Ernesto- Tudesco Juan Carlos “Una nueva oportunidad. El rol de la
Educación en el desarrollo de América Latina” Santillana- Bs. As
- Schwarstein Leonardo “Psicología social de las organizaciones. Nuevos aportes”. –
Paidós – Buenos Aires – 1992
- Seminario Nacional “La escuela, una organización que enseña y aprende. Aspectos
estructurantes de la organización y la gestión de la escuela: el tiempo, el espacio y
los agrupamientos” – Ministerio de Cultura y Educación de La Nación – 1996
- Soler Fiérrez Eduardo “La visita de Inspección. Encuentro con la realidad educativa”
- La Muralla S.A. – Madrid – 1991
- Soler Fiérrez Eduardo “Fundamentos de Supervisión educativa” Ed. La Muralla S.A.
– Madrid – 1993
- Tedesco Juan Carlos. Educar en la sociedad del conocimiento. Fondo de Cultura
Económica . 2000.
- Tedesco Juan Carlos “El desafío educativo: calidad y democracia” Grupo Escolar
latinoamericano
- Tenti Fanfani Emilio “La escuela vacía. Deberes del Estado y responsabilidades de
la sociedad” UNICEF – Losada – 1995
- “Siguiendo a Jaques Delors” en “La educación encierra un tesoro”. Informe de la
Comisión Internacional para el Siglo XXI. UNESCO. Santillana. 1996.

Páginas recomendadas:
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BIBLIOGR AFÍA DE C
BIBLIOGRAFÍA ONSUL
CONSULTA DE LLOS
ONSULT OS C AP
CAP ACIT
APA ADORES:
CITADORES:

La consignada como optativa para los capacitandos.

E VALUACION
ALU

CRITERIOS DE EEV VALUACION

ALU
Cumplimiento obligatorio:
- Instancia Presencial de Presentación del Curso
- Evaluaciones parciales Nros. 1 - 2 – 3 y 4
- Evaluación final escrita y presencial

14
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Evaluación diagnóstica:
Los trabajos prácticos sugeridos en los apartados reflejan el estado de situación
inicial de las respectivas instituciones educativas de los capacitandos y como insumo
para las propuestas superadoras posteriores.

Evaluación formativa:
Los trabajos sugeridos y las Evaluaciones parciales obligatorias de los Módulos 1 –
2 – 3 y 4 irán dando cuenta del estado de avance de los docentes cursantes. La
tutoría a distancia, debidamente registrada, permitirá retroalimentar este proceso.
Se tendrá en cuenta la profundización bibliográfica y la transferencia a las distintas
situaciones institucionales propuestas.

Evaluación final:
Es una instancia integradora que deberá concretarse en la capacidad de identificar
y resolver una problemática educativa originada en la dimensión organizacional –
administrativa y que implique el mejoramiento de la enseñanza - aprendizaje.

15
ACTIVIDAD OBLIGATORIA Nº 1
OBLIGAT
Haga lectura comparada de la Ley Nacional de Educación y la Ley de Educación
correspondiente a su Jurisdicción y produzca un Informe donde consigne:

A.-
- Estado de avance en el proceso de transformación y unificación del Sistema
Educativo Nacional y Provincial

- Adecuación a los nuevos Niveles y Modalidades según la Ley Nacional.

- Provisión y reconversión de recursos humanos.

- Organización de los edificios escolares en función de las nuevas necesidades

B.-
- Realice lectura obligatoria del Estatuto del Docente de su provincia

- Transcriba Deberes y Obligaciones Generales de los Docentes y compare con los

que prescribe la Ley Nacional de Educación

- Detalle al menos tres aspectos relevantes que regulan la actividad y la carrera

docente

16
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

E VALUACIÓN A
ALU CTIVIDAD OBLIGA
ACTIVIDAD TORIA Nº 1
OBLIGAT
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I
DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

17
ACTIVIDAD OBLIGATORIA Nº 2
OBLIGAT
1.- Considere los siguientes conceptos, ítems 1- 2- 3 y 4, referidos a la Organización
escolar y la institución educativa.

Seleccione una opción que considere acertada y fundamente brevemente el porqué

de su elección.

1.1- La Organización escolar es un sistema socio técnico integrado que articula los
niveles educativos, coordina recursos, describe las relaciones jerárquicas y las
funciones y guarda relación de intercambio con el contexto.

1.2- La Organización escolar es el conjunto de leyes, resoluciones y decretos que

regulan el hecho educativo.

1.3- La Organización escolar es la yuxtaposición de Leyes, usos y costumbres

1.4. Fundamente:
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

2.-

2.1- La escuela es la institución pedagógica responsable de la enseñanza-

aprendizaje. Es la unidad mínima de análisis en cuanto a la organización y
administración escolar.

2.2 - La escuela es el contexto físico y social cuyas prácticas condicionan los procesos
de enseñanza y aprendizaje.

2.3-La escuela se desenvuelve en un lugar geográfico independientemente del

contexto socio-cultural en el que está inmersa.

2.4. Fundamente:
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

18
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

3.-

3.1. La institución educativa es el lugar donde los saberes se hace públicos, para
todos, sin restricciones, pero también sin expoliaciones de saberes previos.

3.2. La institución educativa tiene una universalidad restringida, sujeta a las

capacidades individuales de los alumnos.

3.3. La institución educativa crea ambientes facilitadores de los aprendizajes,

instituye espacios orgánicos de participación.

3.4. Fundamente:
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

4.-

4.1. La integración intercultural supone igualdad de derechos y deberes entre todos

los grupos sociales, atención a las necesidades educativas de cada uno.

4.2. La escuela ofrece su cultura y propende a la asimilación y tolerancia de las

minorías culturales.

4.3. La educación es un derecho básico, humano, universal, pero también respeto

por la diversidad y la diferencia.

4.4. Fundamente:
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

19
EVALUACIÓN A
ALU CTIVIDAD OBLIGA
ACTIVIDAD TORIA Nº 2
OBLIGAT
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I
DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

20
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

ACTIVIDAD OBLIGATORIA Nº 3
OBLIGAT
1.- El Proyecto Educativo Institucional requiere del Equipo directivo y docente una
cuidadosa planificación a lo largo del ciclo lectivo. Ordene las etapas:

- Evaluación en proceso, monitoreo de acciones.

- Diseño y elaboración de propuestas superadoras. Toma de decisiones.
- Implementación de Planes y Proyectos.
- Detección y jerarquización de problemáticas educativas.
- Diagnóstico. Evaluación inicial.
- Reflexión conjunta sobre la información de la realidad institucional relevada para
encontrar explicaciones probables.

2.- Investigación sobre la realidad institucional:

Los indicadores educativos analizados en este Bloque permiten visualizar la realidad

donde se desarrollan las prácticas institucionales y reflexionar sobre escenarios
prospectivos, posibles y deseables.

1.- Seleccione indicadores referidos a datos de promoción, repitencia, abandono

interanual, reinscripción, en una sección o ciclo del Nivel y/o modalidad de la escuela
donde se desempeña, efectúe los cálculos, dimensione cuantitativamente cada uno
de ellos y consigne.

2.- Reflexione acerca de los resultados de su investigación, interprete las posibles

causales de los resultados obtenidos, diseñe posibles cursos de acción para superar
las problemáticas surgidas.

21
EVALUACIÓN A
ALU CTIVIDAD OBLIGA
ACTIVIDAD TORIA Nº 3
OBLIGAT

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I

DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

22
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

E VALUACION P
ALU AR
PAR CIAL ESCRIT
ARCIAL A
ESCRITA
Se remite al Tutor en forma previa a la Instancia Presencial

A par tir de la lec

partir tur
lectur
turaa de los BLOQUES I a IV del TR
BLOQUES TRAAYECTO FORMA
YECTO TIV
FORMATIV O I, del
TIVO
fichaje de los tte e x t os de LECTUR
LECTURA A OBLIGA T ORIA y las A
OBLIGAT CTIVIDADES
ACTIVIDADES
OBLIGA
OBLIGAT TORIAS cumplimen
cumplimentadastadas rresuelv
esuelva:
esuelva:

a)

- Concepto de Sistema educativo

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
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- Legislación escolar
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- Planificación educativa
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- Organización y administración escolar

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- Valor de la Escuela como unidad básica del Sistema educativo

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- El Proyecto Educativo Institucional como organizador de la gestión institucional

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23
b) En la ACTIVIDAD OBLIGATORIA del BLOQUE III Ud. trabajó la siguiente consigna:

Investigación sobre la realidad institucional:

Los indicadores educativos analizados en este Bloque permiten visualizar la realidad

donde se desarrollan las prácticas institucionales y reflexionar sobre escenarios
prospectivos, posibles y deseables.

1.- Seleccione indicadores referidos a datos de promoción, repitencia, abandono

interanual, reinscripción, en una sección o ciclo del Nivel y/o modalidad de la escuela
donde se desempeña, efectúe los cálculos, dimensione cuantitativamente cada uno
de ellos y consigne.

2.- Reflexione acerca de los resultados de su investigación, interprete las posibles

causales de los resultados obtenidos, diseñe posibles cursos de acción para superar
las problemáticas surgidas.

En función de la investigación educativa que llevó a cabo explicite:

- Recorte de la realidad institucional abordada

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Indicadores educativos que tuvo en cuenta

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Tratamiento que le dio a la información relevada

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

Justifique la pertinencia de las Estrategias del Curso de Acción que elaboró para
superar la problemática detectada
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.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

24
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

INSTRUMENT
INSTRUMENTO EEV
UMENTO VALUACION PPAR
ALU ARCIAL ESCRIT
ARCIAL A
ESCRITA

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I

DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

25
26
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

SUGERENCIAS

Al decidir incluirse en esta propuesta Ud. asume el compromiso de organizar su

propio tiempo de trabajo.

La Modalidad requiere tiempo de trabajo autónomo por lo cual es necesaria una

organización personal mediante un Cronograma o Agenda tentativa que dedicará
a la lectura y profundización de los temas, ampliación bibliográfica, observación y
análisis de una institución educativa y preparación y desarrollo de actividades.

La Resolución de actividades le permitirá integrar aspectos teóricos con la realidad

de las prácticas institucionales y con el diseño de propuestas de acción superadoras.
Los progresos que vaya efectuando, al mismo tiempo, le permititán modificar
paulatinamente el diario quehacer institucional.

A medida que avance en el tratamiento de los Módulos es importante que registre

sus dudas, para eventualmente, efectuar la consulta tutorial pertinente. Desde el
principio tenga disponible donde tomar notas, “ un ayuda memoria”

Para el abordaje de cada Módulo es importante:

• Realizar una lectura global, exploratoria, inicial.

• Ir avanzando parcialmemnte para la profundización de los temas y la
resolución de actividades.

La resolución de actividades requiere de la observación, el intercambio con colegas,

el acopio de fuentes documentales, el registro y procesamiento de la información.

La lectura debe incluir estrategias tales como:

- Identificar ejes principales, conceptos clave

- Resumir
- Elaborar redes conceptuales
- Elaborar cuadros sinópticos
- Consultar fuentes sugeridas en la bibliografía y anexos
- Efectuar acotaciones
- Precisar dudas
- Formular preguntas.

No olvide que cuenta con la consulta tutorial

27
28
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

«Es que nadie camina sin aprender a caminar, sin aprender a hacer el
camino caminando, sin aprender a rehacer, a retocar el sueño por el cual
nos pusimos a caminar».

Paulo Freire

BLOQUE I

“SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Y

JURISDICCIONAL”

29
LEGISLACION ESCOLAR

El Sistema escolar es la red organizada de unidades educativas. La constituyen todos

los niveles de enseñanza nacional y provincial regulados por un marco normativo
que las articula, dando sentido y coherencia al conjunto.

Según M. Archer el Sistema es «un conjunto de instituciones diferenciadas de ámbito

nacional destinadas a la educación formal, cuyo control e inspección corresponden
al Estado y cuyos elementos y procesos están relacionados entre sí»

El Sistema Escolar opera dentro del sistema social que le asigna como objetivo
difundir la educación formal. Es, entonces, una totalidad conformada por elementos
en interacción, abierta e influida por el medio ambiente. Posee una estructura que
relaciona las partes con el todo de manera interdependiente, coordinada y dinámica.

La Ley de Educación Nacional – 26206/06 – en el Art. 14 define al Sistema Educativo

Nacional como «el conjunto organizado de servicios y acciones educativas
reguladas por el Estado que posibilitan el ejercicio del derecho a la educación
educación.
Lo integran los servicios educativos de gestión estatal y privada, gestión cooperativa
y gestión social, de todas las jurisdicciones del país que abarcan los distintos niveles,
ciclos y modalidades de la educación.

Es importante destacar que según expresa el Art. 15 «El Sistema Educativo Nacional
tendrá una estructura unificada en todo el país que asegure su ordenamiento y
cohesión, la organización y articulación de los niveles y modalidades de la educación
y la validez nacional de los títulos y certificados que se expidan»

En los siguientes Artículos se define la obligatoriedad escolar, aspecto que

constituye el punto de partida de nuestro trabajo, justamente orientado a apoyar
las acciones conducentes a la construcción de un modelo escolar renovado en
estructura y contenido.

La obligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad de

Art. 16.- «La
(5) cinco años hasta la finalización del nivel de la Educación Secundaria….»

La estructura del Sistema Educativo comprende cuatro niveles- la

Art. 17.- «La
Educación Inicial, la Educación Primaria, la Educación Secundaria y la Educación
Superior-, y ocho modalidades…»

Es evidente que, nuevamente, los docentes argentinos iniciamos una etapa de

transformación del sistema que implica adecuaciones de denominaciones, simbologías,
estructuras. Asistimos a los cambios de nombres para los niveles y para las autoridades.
Podemos elegir entre el rol expectante o el compromiso y cuando decimos compromiso,

30
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

lo estamos pensando desde la idea de la responsabilidad con las generaciones que

siguen y pasan y que van formando una sociedad que requiere de la educación
como sustento y como futuro.

Los cambios deben responder a objetivos pedagógicos y deben tener en cuenta los
procesos sociales y colectivos de cada escuela y del sistema en su conjunto.

Debemos asumir la discusión como proceso natural institucional con miras a la

racionalización y el juicio crítico en relación al cambio y a las decisiones que se trasladan
al aula.

Debemos reconocer al debate de ideas como la forma de crecimiento profesional que

nos permita llegar al consenso y a legitimar las decisiones en el campo de acción, que es
la escuela.

31
El libro de Lilia [Link] Materi y N. Ruth Bahler «Administración escolar - Planeamiento
institucional» hace importantes aportes acerca de la conceptualización del sistema y del
enfoque sistémico que interpretamos como punto de partida para la comprensión de la
Organización y la Administración escolares.

«CONCEPTO DE SISTEMA

El término sistema cuenta con una larga trayectoria en las obras que se refieren
a educación. No tiene una acepción unívoca; por ese motivo trataremos de
analizarlo y desarrollarlo de acuerdo con el uso que haremos de él.

Sistema es una totalidad de partes separadas que trabajan en interacción

para lograr objetivos enunciados con anterioridad.

Al analizar este concepto encontramos:

- que la interrelación o conexión mutua entre las partes, diferencia un sistema

de una yuxtaposición desordenada de elementos;

- que la noción de totalidad complementa la interrelación, porque pone el

acento en el todo resultante de la conformación de los elementos y no en los
elementos individualmente considerados;

- que la noción de sistema lleva implícita la de ordenación «hacia», dando

lugar a la idea de finalidad como fundamento de la noción de sistema. El
sistema es teleológico, está ordenado para alcanzar objetivos;

- que visto el sistema desde la perspectiva teleológica, se deduce el concepto

de «funcionalidad», pues toda la problemática interna del sistema deberá ser
adecuada a los objetivos fijados, es decir, el sistema deberá ser «operativo»;

- que de la funcionalidad interna y de la actividad de los elementos se deduce

el método para administrar el sistema, que permita la reorientación del sistema
hacia su finalidad. Nos referimos al análisis y síntesis o planeamiento de
sistemas;

- que esta totalidad que opera orientándose hacia objetivos, es una totalidad
histórica, en movimiento. Histórica porque es la resultante de las fuerzas
ambientales que la han movilizado fijando objetivos. El ambiente provee las
entradas para la ejecución de los productos y realimenta el sistema mediante
la información. Refiriéndonos a los sistemas sociales diremos que cada sistema
es en cada momento una concreción de tiempos.

32
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

En otra oportunidad decíamos con respecto de la educación: «Los sistemas

escolares son normas, instituciones y actividades lentamente organizadas a
lo largo de los años y guardan con las otras áreas de la vida comunal, un
parentesco hecho de tiempo, de lugares comunes y de trabajo generacional.
Los cambios que se introducen no pueden ser realizados sin un diagnóstico
profundo de la época en que vive esa sociedad .El sistema escolar es una
parte de la estructura social. Su cambio o reforma, cuando está viejo y sus
principios ya no rigen para la mayoría de sus habitantes, debe acomodarse a
las tendencias generales y regionales del cambio operado en las otras
instituciones y formas de la vida social»

Participar desde el aula, desde la conducción de las escuelas y desde la supervisión en la

conformación y construcción de un nuevo Sistema Educativo, requiere actores
conocedores del proceso histórico que hemos transitado como país para llegar a esta
realidad, requiere hacer relaciones con el pasado y recrear la visión con esperanza y
proyectos. La escuela es el medio y la visión es el futuro.

El Capítulo V del libro «En busca de la escuela perdida- Educación, crecimiento y exclusión
social en la Argentina del Siglo XXI» de Guadagni, Cuervo y Sica puede contribuir a que
formemos juicio y opinión para intervenir activamente en esta etapa.

La ley Nº 1420 de 1895 organizó la educación argentina durante un siglo, la Ley Federal
Nº 11612/93 tuvo el destino de una década. Es necesario creer que esta estructura que se
conformará paulatinamente podrá acompañar a muchas generaciones de argentinos.

«L
«LAA ESCUEL
ESCUELAA QUE NECESITAMOS P
NECESITAMOS AR
PAR
ARAA PR OGRESAR C
PROGRESAR ON EQUIDAD
CON

«Por cada escuela que se abre se cierra una cárcel».

Domingo F. Sarmiento

«Los años dorados en que la escuela protagonizaba el progreso argentino

La Argentina tiene una larga tradición en materia educativa que la ubicó en el

pasado en un puesto de vanguardia entre las naciones de América Latina. La
Constitución Nacional de 1853 no sólo consagró el derecho universal a la
educación («enseñar y aprender»), sino que, además, obligó expresamente a
las provincias a asumir la responsabilidad de la enseñanza primaria. Incluso la
actual Constitución establece que el Gobierno Federal garantiza a cada
provincia el «goce y ejercicio de sus instituciones» bajo la condición que
«asegure la educación primaria».

La Ley Nº 1.420 – dictada bajo la presidencia de Roca fue inspirada en

la prédica sarmientina – fue la piedra fundacional del sistema
educativo nacional tal como hoy lo conocemos. Gracias a la

33
 instauración de la enseñanza primaria común, obligatoria y gratuita,
fue posible integrar a los inmigrantes y a sus descendientes a la cultura
nacional y dotar a la mayoría de los habitantes del país de los
conocimientos básicos indispensables para el funcionamiento del
sistema económico vigente por ese entonces.

La Ley de Instrucción Pública de 1884, además, definió la organización del

sistema educativo y determinaba su contenido. A partir de la sanción de esta
ley (Nº 1.420) se registró una considerable expansión en la cantidad de escuelas
y alumnos que benefició a todas las regiones del país. La calidad de la educación
primaria era, además, ampliamente reconocida. Entre 1895 y 1909 se
construyeron aceleradamente 2.000 escuelas; hacia 1916 la población total
era de 8 millones de habitantes, de los cuales nada menos que 1 millón acudían
a la escuela. El índice de escolaridad primaria se duplicó en menos de 20
años, al pasar del 30% al 59% entre 1895 y 1914; a fines de la década del 30 la
escolaridad primaria era prácticamente universal (alrededor del 90%).
Argentina registró un progreso ejemplar en alfabetización, que la ubicó en un
lugar privilegiado en el mundo de la época. El analfabetismo se ubicaba, a
mediados del siglo XIX, en un alto valor (78% en 1869), pero disminuyó en
1895 al 54%, al 35% en 1914 y al 12% en 1930. Como ha sido señalado por
Marie Ange Véganzonès y Carlos Winograd «lo que es más honroso, pues en
1930 dicho índice se encontraba muy por debajo del que existía en los países
de Europa del Sur… 21% en Italia, 31% en Grecia, 43% en España y 60% en
Portugal».

La sanción de la Ley Nº 1.420 fue funcional a una época muy destacada del
desarrollo económico argentino. Nuestro país se integraba crecientemente
al mundo, bajo una estrategia basada en el aprovechamiento de sus cuantiosos
recursos naturales agrícolas y pecuarios y con el aporte de las corrientes
migratorias – en su mayoría de origen europeo – que desde fines del siglo
XIX irrumpieron en la vida económica y cultural del país. El propio conocimiento
de los oficios, en muchos casos ancestrales, que estos inmigrantes traían
consigo fue un aporte también trascendental para el desarrollo acelerado del
potencial productivo del país.

El sistema educativo en ese entonces cumplió también el noble rol

de asimilar e integrar a una Nación con historia y con un proyecto en
el inmenso horizonte de su geografía. Es así como nuestro país ostenta,
desde fines del siglo XIX, un acceso de la población al sistema
educ
educa ativo, del más ttempr
tivo empr ano y eexx tendido de tto
emprano oda Latinoamér
Latinoamér ic
tinoaméric a.
ica.

Cuando se observa la evolución de la educación argentina desde la histórica

Ley Nº 1.420, en el siglo XIX, hasta los inicios del siglo XXI, surge la nostalgia
por todo lo bueno que hemos perdido y la pena por todos los retrocesos que

34
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

ocurrieron. La realidad actual impide que el resto del mundo considere hoy a
nuestro país como un ejemplo moderno a imitar en política educativa, como
ocurría hace un siglo. Lamentablemente, quedaron bien atrás en el pasado
las épocas en las cuales nuestro país se enorgullecía por la calidad de sus
escuelas y la extensión de su amplia cobertura, que aseguraba la cohesión y
la movilidad social ascendente.»

Hasta ahora hemos trabajado conceptos referidos al Sistema Educativo Nacional.

Elabore un organigrama del Sistema Educativo. Tenga en cuenta su lugar geográfico

de residencia partiendo desde lo local, regional y provincial. Consigne la estructura
de gobierno y administración en relación a su propia escuela.

Ahora, ampliemos la mirada y pensemos al Sistema Educativo Argentino en relación

con otros Sistemas Educativos Americanos

Modernidad y Educación en América Latina

Fragmento extraído del libro:

«Imaginación y crisis en la educación latinoamericana»
Adriana Puiggrós – Aique Grupo Editor S.A . – 1994

[...]

35
 · «Mientras las acciones llevadas a cabo por las escuelas concurrían a la
reproducción de las desigualdades económicas y sociales, intentaban a la vez
formar a los ciudadanos en un mismo molde cultural, lingüístico, ideológico y
político. Pero la educación latinoamericana ha tenido un despliegue desigual,
no llegando a cumplir acabadamente con la meta fundamental de la educación
moderna, es decir con la homogeneización de las sociedades mediante la
instrucción pública.

· Teniendo en cuenta su desarrollo histórico, podemos reunir a los sistemas

educativos latinoamericanos en los siguientes grupos:

a) Aquellos instalados en sociedades como Argentina y Uruguay, cuya

población indígena es escasa (en algunos casos, como la Argentina, como
producto de las matanzas realizadas durante el siglo XIX), y que tuvieron una
inmigración europea muy importante. En ellos, la escolarización alcanzó una
amplia cobertura de la población y las diferencias socio–económicas fueron
más fuertes que las culturales, que llegaron a constituir «distensiones» de un
espectro cultural–nacional, predominantemente moderno.

b) Países con una alta población indígena como Bolivia, Ecuador, Perú y
Guatemala, donde la escolarización, desde raquíticos Estados, solamente
avanzó entre un sector de la población, dejando fuera a la gran masa campesina
y minera, monolingüe en lenguas nativas o que posee el español como segunda
lengua. Entre las culturas populares y la cultura moderna se instaló una
profunda brecha, dividiendo en dos partes a la sociedad e imposibilitando
alcanzar la unidad cultural–nacional.

c) México, donde se desarrolló tempranamente un sistema educativo

complejo, constituido por escuelas y programas educativos culturales diversos,
que creció al ritmo de la construcción de la hegemonía estatal. Probablemente
México es el país que ha logrado articular mejor una enorme cantidad de
formas educativo – culturales, muchas de las cuales tienen profundos conflictos
entre sí, en un mismo sistema. La mediación ha sido una lucha profunda entre
las culturas populares tradicionales y la moderna, en el marco de la cual se
subordinó, negó y eliminó a las primeras. Aunque en menor escala, Costa Rica
comparte algunas de estas características.

d) Brasil, donde se constituyó el sistema tardíamente, recién en la década de

1930. Ha tenido grandes dificultades para lograr una cobertura amplia, como
resultado de lo cual conserva aún gran fuerza lo regional sobre lo nacional.
Hay una combinación muy importante de discursos político–culturales, rituales
y tradicionales, dentro y fuera del sistema escolar, con fuerte persistencia de
múltiples mediaciones de transmisión simbólica no escolares y pertenecientes
a culturas distintas a la occidental moderna.

36
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

e) Los países como Cuba y la Nicaragua sandinista, que produjeron una gran
transformación educativa avanzando significativamente en la integración de
todos los sectores de la sociedad al sistema educativo moderno. La derrota
sandinista dejó inconcluso un proceso que, en el caso de Cuba, se basó en la
centralización de la educación y la cultura, realizándose un proceso inédito
de extensión de educación de primera calidad al conjunto de la población,
sin dejar de reeditarse las características autoritarias del modelo educativo
moderno.

· Tomando en cuenta el ítem anterior, puede postularse que el paradigma

pedagógico moderno se realizó en América Latina pasando a constituir
configuraciones educativas combinadas, en las cuales las luchas entre las
culturas populares y la cultura moderna son aún nucleares y no tienen
posibilidades de resolverse, ni en el marco de la racionalidad moderna, ni en
el que plantean las racionalidades propias de aquellas culturas. Muchas veces
la mitificación del suelo y la raza o la valorización correcta de la etnia y la
cultura propia, enfrentaron a la modernidad, pero aislaron a los pueblos.
Periódicamente desaparecen los últimos sobrevivientes indígenas que, como
los lacandones en el sur de México y varias tribus amazónicas, se resisten a
toda pérdida de su identidad en pos del ingreso a la vida moderna.»

Los problemas fundantes de los Sistemas Educativos latinoamericanos aún no han sido
resueltos y a esto se suman las crisis de diverso tipo, provenientes de políticas que
profundizaron la brecha entre distintos sectores de la población.

Estamos asistiendo, en la escuela argentina, a nuevas composiciones sociales y

sectorizaciones.

Discutan el tema, entre docentes, entre docentes y padres, con dirigentes barriales.

Les pedimos comprender claramente a sus propias escuelas en el contexto real y construir
algunas bases que orienten a un nuevo paradigma educativo que permitan imaginar
una mejor distribución del trabajo, la riqueza y la cultura.

Escriban su opinión al respecto y más adelante retomaremos el tema

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37
PRINCIPIOS DE LLA
A POLITIC
POLITICAA EDUC
EDUCAATIVA
TIVA

Los principios son la base, el origen, la razón fundamental sobre la cual se apoya,
sustenta y organiza, en este caso, el Sistema Educativo Nacional.

La Ley de Educación Nacional 26206/06 enuncia los siguientes Principios,

derechos y garantías

«AR
ARTICUL
AR TICULO
TICUL O 1º
1º.- La presente ley regula el ejercicio del derecho de enseñar y aprender
consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional, y los tratados
internacionales incorporados a ella, conforme con las atribuciones conferidas al
Honorable Congreso de la Nación en el artículo 75, incisos 17, 18 y 19, y de acuerdo
con los principios que allí se establecen y los que en esta ley se determinan.

AR TICUL
ARTICUL
TICULO O 2º
2º.- La educ ación y el ccono
educación ono cimientto son un bien públic
onocimien
cimien públicoo y un
derecho personal y social, garantizado por el Estado.
AR TICUL
ARTICUL
TICULO O 3º
3º.- La educación es una prioridad nacional y se constituye en
política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía
e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía
democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales
y fortalecer el desarrollo económico – social de la Nación.

AR TICUL
TICULO
ARTICUL O 4º
4º.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires tienen la responsabilidad principal e indelegable de proveer
una educación integral, permanente y de calidad para todos/as los/as
habitantes de la Nación, gar an
garan tizando la igualdad
antizando igualdad,, gr
graatuidad y equidad en
el ejer cicio de est
ejercicio estee der echo
echo,, ccon
derecho on la par ticipación de las or
participación ganizaciones
organizaciones
sociales y las familias.

AR TICUL
ARTICUL
TICULO O 5º
5º.- El Estado Nacional fija la política educativa y controla su
cumplimiento con la finalidad de consolidar la unidad nacional, respetando
las particularidades provinciales y locales.

AR TICUL
ARTICUL O 6º
TICULO 6º.- El Estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de
enseñar y aprender. Son responsables de las acciones educativas el Estado
Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los términos
fijados por el artículo 4º de esta ley; los municipios, las confesiones religiosas
reconocidas oficialmente y las organizaciones de la sociedad; y la familia, como
agente natural y primario.

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 7º
7º.- El Estado garantiza el acceso de todos/as los/as ciudadanos/as
a la información y al conocimiento como instrumentos centrales de la
participación en un proceso de desarrollo con crecimiento económico y justicia
social.

38
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

AR TICUL
ARTICUL
TICULO O 8º8º.- La educación brindará las oportunidades necesarias para
desarrollar y fortalecer la formación integral de las personas a lo largo de
toda la vida y promover en cada educando/a la capacidad de definir su
proyecto de vida, basado en los vvalor alor es de lib
alores er
liber tad
tad,, paz, solidar
ertad idad
idad,,
solidaridad
igualdad
igualdad,, rresp
esp et
espet o a la div
eto ersidad
ersidad,, justicia, rresp
diversidad esp onsabilidad y bien ccomún.
esponsabilidad omún.

Hemos destacado los Principios rectores.

Cuando se hace referencia, en el Art 2do. al Estado que garantiza… podemos recordar el
texto de Piaget publicado por UNESCO en 1972 donde se afirma que el «derecho de la
persona humana a la educación es, pues, contraer una responsabilidad mucho más grave
que la de asegurar a todo individuo la posesión de la lectura, la escritura y el cálculo:
equivale propiamente a garantizar a todo niño el pleno desarrollo de sus funciones
mentales y la adquisición de los conocimientos y de los valores morales.»

Varias décadas después Carlos Cullen se refiere a la especificidad del ámbito escolar
como agente educativo en relación a la moral y la convivencia

Hay una convicción común a distintos pensamientos y distintos tiempos: la escuela como
ámbito que distribuye y recrea conocimientos y que forma en valores.

La Ley de Educación Nacional reafirma estos principios. Hace falta voluntad política a
nivel de los Estados Nacional y provinciales, hace falta voluntad política desde cada
lugar, ciudad, paraje; hace falta voluntad y convicción docente y hace falta voluntad
familiar. Debiéramos unir todos los esfuerzos para que la enunciación de principios
signifique que realmente cada niño y cada joven encontrará en la escuela la posibilidad
de empezar a construir un proyecto de vida, esto permitiría creer en una sociedad más
justa, en términos reales y en la inclusión de todos en la escuela, primero, y en el circuito
social, laboral y productivo, posteriormente.

Las políticas educativas públicas y equitativas

Fragmento extraído del libro:

«Autonomía moral, participación democrática y cuidado del otro»
Carlos Cullen – Ediciones Novedades Educativas
1996
[...]

«Las políticas educativas, como tales, pertenecen al ámbito de lo fáctico e

histórico, implican formulaciones complejas y ambiguas, se expresan tanto
en las políticas sociales, que también tratan de ejercer, desde sus propias
lógicas, el poder de educar.

39
 Una política educativa tiene que tomar decisiones sobre los modos de definir,
asegurar, ejecutar y controlar los procesos educativos. El tema de las relaciones
con el poder económico (si se toma la educación como variable de ajuste en
las decisiones presupuestarias), los mecanismos de definición de lo central y
lo descentralizado, lo ejecutado por el estado y lo dejado en las manos de los
agentes de la sociedad civil, las concepciones sobre el conocimiento como
bien social y las definiciones sobre las competencias deseables, son algunos
de los puntos que definen una política educativa.

Las políticas educativas forman parte del conjunto o sistema de políticas

públicas. Nunca es una política aislada de las decisiones económicas, jurídicas,
culturales. También es oportuno distinguir el poder del estado, y sus programas
de gobierno para la educación, de la «microfísica del poder», es decir la
configuración social de una política educativa a través de diversas prácticas
sociales, que también inciden, y a veces compiten, en la función social de la
escuela.

Una política educativa, sin embargo, tiene, además de un sentido «descriptivo»,

uno claramente prescriptivo, donde justamente insistimos en plantear la
cuestión normativa o ética.

Una política educativa, en estos sentidos, es justa y democrática si garantiza

para todos los ciudadanos el cumplimiento de la función social de la escuela,
asegurando la vigencia de lo público como criterio de legitimación de lo que
se enseña y la equidad como criterio de interpretación de la demanda de
aprendizajes. Por eso es necesario afirmar:

- que la educación es un derecho básico que se funda en la dignidad

misma del ser humano, que no está condicionada a ninguna mediación
«privada», ni fundada en las «desigualdades»;

- que el conocimiento es un bien social que una política educativa tiene

que saber y poder distribuir equitativamente;

- que la escuela es un espacio público que una política educativa tiene

que saber y poder mantener adecuadamente;

- y que de aquí se sigue la responsabilidad indelegable del Estado, que

se traduce en adecuadas políticas presupuestarias para la educación, y
en asegurar las condiciones laborales y profesionales del trabajo docente,
así como la infraestructura necesaria para el cumplimiento efectivo del
derecho educativo»

40
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

ORDENAMIENTO JURIDICO

La sanción de la Ley de Educación Nacional Nº 26206 con una estructura unificada del
Sistema Educativo, con aplicación a la totalidad de las jurisdicciones provinciales implica
una paulatina reestructuración de los Sistemas Educativos provinciales. Durante los años
2007 y 2008 iremos asistiendo a la sanción de Leyes de Educación en cada provincia,
algunas ya concretadas.

A su vez en cada nivel y modalidad se producirán los Decretos, Resoluciones y Disposiciones

que concretarán la estructura en el contexto real. Este conjunto de normas jurídicas
organiza, circunscribe y connota la vida escolar.

La norma jurídica «es un acto de voluntad, que expresa un debe ser, que infiere
obligaciones y otorga derechos» (Gil,Beatriz y Tringaniello «El Secretario de hoy en una
escuela bien pensada» El Ateneo – Buenos Aires - 1996)

Se pueden mencionar variedad de normas jurídicas generales, abstractas,

individualizadas, particulares o concretas. La diversidad de normas jurídicas
constituye un sistema ordenado. Hans Kelsen establece un orden al que llama
pirámide jurídica.

Es importante, para nosotros, conocer la pirámide jurídica que nos rige y que puede
representarse de la siguiente manera

41
La Ley de Procedimiento administrativo 19549/72 señala que la competencia de
los órganos administrativos estará determinada por la Constitución Nacional, las
leyes y reglamentos que se dicten en consecuencia.

En «Introducción al Derecho» de Oftalión, Olano y Vilanova se describe el Ordenamiento Jurídico:

«…Como especificaciones particularmente notables de la Ley, en cuanto

fuente, debemos mencionar:

1ro. la Constitución Nacional…

2do. Las Leyes Administrativas que organizan un servicio público y/o prestación
de una determinada repartición ..

3ro. los Decretos, emanados del Poder Ejecutivo…

4to. Las Resoluciones emanadas de los Ministros o aún de autoridades

administrativas inferiores y que deciden los casos que son materia de su
competencia

5to. Las Instrucciones, emanadas del Superior Jerárquico, indicando al inferior

las normas a las que debe ajustar su gestión»

Comprender la legislación escolar, es decir, el conjunto de leyes, resoluciones y decretos

que regulan el hecho educativo implica conocer la Leyes que rigen el Sistema Educativo
Argentino y reconocer los conceptos que suceden a este aporte:

LEGISL
LEGISLAA CION EDUC
EDUCAATIVA AR
TIVA GENTINA
ARGENTINA

- Ley de Educación Nacional. Ley N° 26206/2006

ey de EEduc
- LLe duc ación Sup
ducación er
Super ior.. LLe
ior
erior ey Nº 24521/1995

- LLe
ey de EEduc
duc ación Técnic
ducación oP
Técnico Prrofesional. LLe
ofesional. ey Nº 26058/2005

- LLe
ey de FFinanciamien
inanciamien
inanciamientto EEduc
duc
ducaativo. LLe
tivo ey Nº 26075/2005
• Decreto N° 459/2006
• Infor
Infor me Técnic
orme Técnicoo sobr
sobree el D ecr
Decr et
ecret
etoo N° 459/2006

- Ley de los 180 días de clase. Ley Nº 25864/2003

- Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente. Ley Nº 25919/2004

- Ley del Programa Nacional de Educación Sexual Integral. Ley Nº 26150/2006

42
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

LEGISLACION ESCOLAR

· Regula las Políticas educativas de un país.

· Es la expresión formal de la concepción que tiene el poder público con respecto

a la educación y su responsabilidad.

· Es un medio de concreción que desde el nivel de gobierno determina y resuelve,

es decir guarda dependencia jerárquica con la Política Educativa.
· Comprende un verdadero entramado normativo y disciplinar.

LECTUR
LECTURAA OBLIGATORIA:
OBLIGAT
- Ley Nacional de Educación

- Ley Provincial de Educación

- Estatuto del Docente

- Cullen Carlos «Crítica de las razones de educar. Temas de la Filosofía de la

Educación»- Paidós- 1997 – Capítulo 2- «Saberes y conocimientos en la resignificación
social de la escuela»

43
ACTIVIDAD OBLIGATORIA Nº 1
OBLIGAT
Haga lectura comparada de la Ley Nacional de Educación y la Ley de Educación
correspondiente a su Jurisdicción y produzca un Informe donde consigne:

A.-
- Estado de avance en el proceso de transformación y unificación del Sistema
Educativo Nacional y Provincial

- Adecuación a los nuevos Niveles y Modalidades según la Ley Nacional.

- Provisión y reconversión de recursos humanos.

- Organización de los edificios escolares en función de las nuevas necesidades

B.-
- Realice lectura obligatoria del Estatuto del Docente de su provincia

- Transcriba Deberes y Obligaciones Generales de los Docentes y compare con los

que prescribe la Ley Nacional de Educación

- Detalle al menos tres aspectos relevantes que regulan la actividad y la carrera

docente

44
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

E VALUACIÓN A
ALU CTIVIDAD OBLIGA
ACTIVIDAD TORIA Nº 1
OBLIGAT
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I
DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

45
Constitución Nacional de la República Argentina

. Artículos relacionados con los contenidos de los Módulos que integran este
trabajo

LEY N° 26.206
LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL

CONSTITUCION NA CIONAL DE LLA

NACIONAL A REPUBLIC
REPUBLICAA AR GENTINA
ARGENTINA

Preámbulo
Nos los representantes del pueblo de la Nación Argentina, reunidos en Congreso
General Constituyente por voluntad y elección de las provincias que la componen,
en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unión
nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa común,
promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para
nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran
habitar en el suelo argentino; invocando la protección de Dios, fuente de toda razón
y justicia; ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución, para la Nación
Argentina.

5 . Cada provincia dictará para si una Constitución bajo el sistema representativo

republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la
Constitución Nacional: y que asegure su Administración de justicia, su régimen
municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno Federal,
garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

14 bis
bis. El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las
que asegurarán al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo, vital
móvil, igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las
empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección
contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical
libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir
a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales
gozarán de las garantías necesarias la estabilidad de su empleo. El estado otorgará
los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e irrenunciable.
En especial la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del estado, sin que pueda existir
superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral
de la familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y
el acceso a una vivienda digna

46
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

75. Corresponde al Congreso:

17. Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos.

Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e
intercultural; reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y
propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la
entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas
será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar
su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses
que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.

18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de

todas las provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción
general y universitaria, y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción
de ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad
nacional, la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de
capitales extranjeros y la exploración de los ríos interiores, por leyes protectoras
de éstos fines y por concesiones temporales de privilegios y recompensas de
estímulo.

19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia

social, a la productividad de la economía nacional, a la generación de empleo, a la
formación profesional de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la
investigación y al desarrollo científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento.
Proveer al crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su territorio;
promover políticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el Senado será Cámara de
origen.
Sancionar leyes de organización y de base de la educación que consoliden la unidad
nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la
responsabilidad indelegable del Estado, la participación de la familia y la sociedad,
la promoción de los valores democráticos y la igualdad de oportunidades y
posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los principios de gratuidad
y equidad de la educación pública estatal y la autonomía y autarquía de las
universidades nacionales.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y
circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y
audiovisuales.

123. Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el

artículo 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en
el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.

47
125. Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de Administración
de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento
del congreso Federal; y promover su industria, la inmigración, la construcción de
ferrocarriles y canales navegables, la colonización de tierras de propiedad provincial,
la introducción y establecimiento de nuevas industrias, la importación de capitales
extranjeros y la exploración de sus ríos, por leyes protectores de éstos fines, y con
sus recursos propios.

Las provincias y la ciudad de Buenos Aires pueden conservar organismos de

seguridad social para los empleados públicos y los profesionales; y promover el
progreso económico, el desarrollo humano, la generación de empleo, la educación,
la ciencia, el conocimiento y la cultura.

LEY N° 26.206
LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL
TÍTULO I
TÍTULO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTUL
APÍTULOO I
PRINCIPIOS, DERECHOS Y GAR ANTÍAS
GARANTÍAS

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 1°.- La presente ley regula el ejercicio del derecho de enseñar y aprender
consagrado por el artículo 14 de la Constitución Nacional y los tratados
internacionales incorporados a ella, conforme con las atribuciones conferidas al
Honorable Congreso de la Nación en el artículo 75, incisos 17, 18 y 19, y de acuerdo
con los principios que allí se establecen y los que en esta ley se determinan.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 2°.- La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho
TÍCULO
personal y social, garantizados por el Estado.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 3°.- La educación es una prioridad nacional y se constituye en política
de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad
nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos
humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico-social
de la Nación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 4°.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires tienen la responsabilidad principal e indelegable de proveer una educación
integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la Nación,
garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho, con
la participación de las organizaciones sociales y las familias.

48
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 5°.- El Estado Nacional fija la política educativa y controla su cumplimiento
con la finalidad de consolidar la unidad nacional, respetando las particularidades
provinciales y locales.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 6°.- El Estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de enseñar
y aprender. Son responsables de las acciones educativas el Estado Nacional, las
Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los términos fijados por el
artículo 4° de esta ley; los municipios, las confesiones religiosas reconocidas
oficialmente y las organizaciones de la sociedad; y la familia, como agente natural y
primario.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 7°.- El Estado garantiza el acceso de todos/as los/as ciudadanos/as a la
TÍCULO
información y al conocimiento como instrumentos centrales de la participación en
un proceso de desarrollo con crecimiento económico y justicia social.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 8°.- La educación brindará las oportunidades necesarias para desarrollar
y fortalecer la formación integral de las personas a lo largo de toda la vida y
promover en cada educando/a la capacidad de definir su proyecto de vida, basado
en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia,
responsabilidad y bien común.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 9°.- El Estado garantiza el financiamiento del Sistema Educativo Nacional
conforme a las previsiones de la presente ley. Cumplidas las metas de financiamiento
establecidas en la Ley N° 26.075, el presupuesto consolidado del Estado Nacional,
las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires destinado exclusivamente a
educación, no será inferior al seis por ciento (6 %) del Producto Interno Bruto (PIB).

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 10.- El Estado Nacional no suscribirá tratados bilaterales o multilaterales
de libre comercio que impliquen concebir la educación como un servicio lucrativo
o alienten cualquier forma de mercantilización de la educación pública.

C APÍTULO II
APÍTULO
FINES Y OBJETIVOS DE LLA
OBJETIVOS A POLÍTICA EDUC
POLÍTICA EDUCAATIVA NA
TIVA CIONAL
NACIONAL

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 11.- Los fines y objetivos de la política educativa nacional son:
TÍCULO

a) Asegurar una educación de calidad con igualdad de oportunidades y

posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales.

b) Garantizar una educación integral que desarrolle todas las dimensiones de la

persona y habilite tanto para el desempeño social y laboral, como para el acceso a
estudios superiores.

49
c) Brindar una formación ciudadana comprometida con los valores éticos y
democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pacífica de conflictos,
respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad, valoración y
preservación del patrimonio natural y cultural.

d) Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a la diversidad cultural y a

las particularidades locales, abierta a los valores universales y a la integración
regional y latinoamericana.

e) Garantizar la inclusión educativa a través de políticas universales y de estrategias

pedagógicas y de asignación de recursos que otorguen prioridad a los sectores
más desfavorecidos de la sociedad.

f ) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas

sin admitir discriminación de género ni de ningún otro tipo.
g) Garantizar, en el ámbito educativo, el respeto a los derechos de los/as niños/as y
adolescentes establecidos en la Ley N° 26.061.

h) Garantizar a todos/as el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso

de los diferentes niveles del sistema educativo, asegurando la gratuidad de los
servicios de gestión estatal, en todos los niveles y modalidades.

i) Asegurar la participación democrática de docentes, familias y estudiantes en las

instituciones educativas de todos los niveles.

j) Concebir la cultura del trabajo y del esfuerzo individual y cooperativo como

principio fundamental de los procesos de enseñanza-aprendizaje.

k) Desarrollar las capacidades y ofrecer oportunidades de estudio y aprendizaje

necesarias para la educación a lo largo de toda la vida.

l) Fortalecer la centralidad de la lectura y la escritura, como condiciones básicas

para la educación a lo largo de toda la vida, la construcción de una ciudadanía
responsable y la libre circulación del conocimiento.

m) Desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes

producidos por las tecnologías de la información y la comunicación.

n) Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes, una

propuesta pedagógica que les permita el máximo desarrollo de sus posibilidades,
la integración y el pleno ejercicio de sus derechos.

50
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

ñ) Asegurar a los pueblos indígenas el respeto a su lengua y a su identidad cultural,

promoviendo la valoración de la multiculturalidad en la formación de todos/as los/
as educandos/as.

o) Comprometer a los medios masivos de comunicación a asumir mayores grados

de responsabilidad ética y social por los contenidos y valores que transmiten.

p) Brindar conocimientos y promover valores que fortalezcan la formación integral

de una sexualidad responsable.

q) Promover valores y actitudes que fortalezcan las capacidades de las personas

para prevenir las adicciones y el uso indebido de drogas.

r) Brindar una formación corporal, motriz y deportiva que favorezca el desarrollo

armónico de todos/as los/as educandos/as y su inserción activa en la sociedad.

s) Promover el aprendizaje de saberes científicos fundamentales para comprender

y participar reflexivamente en la sociedad contemporánea.

t) Brindar una formación que estimule la creatividad, el gusto y la comprensión de

las distintas manifestaciones del arte y la cultura.

u) Coordinar las políticas de educación, ciencia y tecnología con las de cultura, salud,
trabajo, desarrollo social, deportes y comunicaciones, para atender integralmente
las necesidades de la población, aprovechando al máximo los recursos estatales,
sociales y comunitarios.

v) Promover en todos los niveles educativos y modalidades la comprensión del

concepto de eliminación de todas las formas de discriminación.

TITUL
TITULOO II
EL SISTEMA EDUC ATIV
EDUCATIVOO NACIONAL
NACIONAL
C APÍTUL
APÍTULOO I
DISPOSICIONES GENERALES

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 12.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, de manera concertada y concurrente, son los responsables de la planificación,
organización, supervisión y financiación del Sistema Educativo Nacional. Garantizan
el acceso a la educación en todos los niveles y modalidades, mediante la creación y
administración de los establecimientos educativos de gestión estatal. El Estado
Nacional crea y financia las Universidades Nacionales.

51
AR TÍCUL
ARTÍCUL O 13.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
TÍCULO
Aires reconocen, autorizan y supervisan el funcionamiento de instituciones
educativas de gestión privada, confesionales o no confesionales, de gestión
cooperativa y de gestión social.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 14.- El Sistema Educativo Nacional es el conjunto organizado de servicios
y acciones educativas reguladas por el Estado que posibilitan el ejercicio del derecho
a la educación. Lo integran los servicios educativos de gestión estatal y privada,
gestión cooperativa y gestión social, de todas las jurisdicciones del país, que abarcan
los distintos niveles, ciclos y modalidades de la educación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 15.- El Sistema Educativo Nacional tendrá una estructura unificada en
todo el país que asegure su ordenamiento y cohesión, la organización y articulación
de los niveles y modalidades de la educación y la validez nacional de los títulos y
certificados que se expidan.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 16
TÍCULO 16.- La obligatoriedad escolar en todo el país se extiende desde la edad
de cinco (5) años hasta la finalización del nivel de la Educación Secundaria.

El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y las autoridades jurisdiccionales

competentes asegurarán el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a través de
alternativas institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos, que se ajusten
a los requerimientos locales y comunitarios, urbanos y rurales, mediante acciones
que permitan alcanzar resultados de calidad equivalente en todo el país y en todas
las situaciones sociales.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 17.- La estructura del Sistema Educativo Nacional comprende cuatro (4)
niveles –la Educación Inicial, la Educación Primaria, la Educación Secundaria y la
Educación Superior-, y ocho (8) modalidades.

A los efectos de la presente ley, constituyen modalidades del Sistema Educativo

Nacional aquellas opciones organizativas y/o curriculares de la educación común,
dentro de uno o más niveles educativos, que procuran dar respuesta a
requerimientos específicos de formación y atender particularidades de carácter
permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el propósito de garantizar
la igualdad en el derecho a la educación y cumplir con las exigencias legales, técnicas
y pedagógicas de los diferentes niveles educativos. Son modalidades: la Educación
Técnico Profesional, la Educación Artística, la Educación Especial, la Educación
Permanente de Jóvenes y Adultos, la Educación Rural, la Educación Intercultural
Bilingüe, la Educación en Contextos de Privación de Libertad y la Educación
Domiciliaria y Hospitalaria.

Las jurisdicciones podrán definir, con carácter excepcional, otras modalidades de

la educación común, cuando requerimientos específicos de carácter permanente y
contextual así lo justifiquen.

52
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

C APÍTULO II
APÍTULO
EDUCACIÓN INICIAL

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 18.- La Educación Inicial constituye una unidad pedagógica y comprende
a los/as niños/as desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años de
edad inclusive, siendo obligatorio el último año.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 19.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires tienen la obligación de universalizar los servicios educativos para los/as niños/
as de cuatro (4) años de edad.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 20.- Son objetivos de la Educación Inicial:
TÍCULO

a) Promover el aprendizaje y desarrollo de los/as niños/as de cuarenta y cinco (45)

días a cinco (5) años de edad inclusive, como sujetos de derechos y partícipes
activos/as de un proceso de formación integral, miembros de una familia y de una
comunidad.

b) Promover en los/as niños/as la solidaridad, confianza, cuidado, amistad y respeto

a sí mismo y a los/as otros/as.

c) Desarrollar su capacidad creativa y el placer por el conocimiento en las

experiencias de aprendizaje.

d) Promover el juego como contenido de alto valor cultural para el desarrollo

cognitivo, afectivo, ético, estético, motor y social.

e) Desarrollar la capacidad de expresión y comunicación a través de los distintos

lenguajes, verbales y no verbales: el movimiento, la música, la expresión plástica y
la literatura.

f ) Favorecer la formación corporal y motriz a través de la educación física.

g) Propiciar la participación de las familias en el cuidado y la tarea educativa

promoviendo la comunicación y el respeto mutuo.

h) Atender a las desigualdades educativas de origen social y familiar para favorecer

una integración plena de todos/as los/as niños/as en el sistema educativo.

i) Prevenir y atender necesidades especiales y dificultades de aprendizaje.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 21
21.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires tienen la responsabilidad de:

53
a) Expandir los servicios de Educación Inicial.

b) Promover y facilitar la participación de las familias en el desarrollo de las acciones

destinadas al cuidado y educación de sus hijos/as.

c) Asegurar el acceso y la permanencia con igualdad de oportunidades, atendiendo

especialmente a los sectores menos favorecidos de la población.

d) Regular, controlar y supervisar el funcionamiento de las instituciones con el

objetivo de asegurar la atención, el cuidado y la educación integral de los/as niños/as.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 22.- Se crearán en los ámbitos nacional, provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires mecanismos para la articulación y/o gestión asociada
entre los organismos gubernamentales, especialmente con el área responsable de
la niñez y familia del Ministerio de Desarrollo Social y con el Ministerio de Salud, a
fin de garantizar el cumplimiento de los derechos de los/as niños/as establecidos
en la Ley N° 26.061. Tras el mismo objetivo y en función de las particularidades
locales o comunitarias, se implementarán otras estrategias de desarrollo infantil,
con la articulación y/o gestión asociada de las áreas gubernamentales de desarrollo
social, salud y educación, en el ámbito de la educación no formal, para atender
integralmente a los/as niños/as entre los cuarenta y cinco (45) días y los dos (2)
años de edad, con participación de las familias y otros actores sociales.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 23.- Están comprendidas en la presente ley las instituciones que brinden
TÍCULO
Educación Inicial:

a) de gestión estatal, pertenecientes tanto a los órganos de gobierno de la

educación como a otros organismos gubernamentales.

b) de gestión privada y/o pertenecientes a organizaciones sin fines de lucro,

sociedades civiles, gremios, sindicatos, cooperativas, organizaciones no
gubernamentales, organizaciones barriales, comunitarias y otros.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 24.- La organización de la Educación Inicial tendrá las siguientes
características:

a) Los Jardines Maternales atenderán a los/as niños/as desde los cuarenta y cinco
(45) días a los dos (2) años de edad inclusive y los Jardines de Infantes a los/as
niños/as desde los tres (3) a los cinco (5) años de edad inclusive.

b) En función de las características del contexto se reconocen otras formas

organizativas del nivel para la atención educativa de los/as niños/as entre los cuarenta
y cinco (45) días y los cinco (5) años, como salas multiedades o plurisalas en contextos

54
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

rurales o urbanos, salas de juego y otras modalidades que pudieran conformarse,

según lo establezca la reglamentación de la presente ley.

c) La cantidad de secciones, cobertura de edades, extensión de la jornada y servicios

complementarios de salud y alimentación, serán determinados por las disposiciones
reglamentarias, que respondan a las necesidades de los/as niños/as y sus familias.

d) Las certificaciones de cumplimiento de la Educación Inicial obligatoria en

cualesquiera de las formas organizativas reconocidas y supervisadas por las
autoridades educativas, tendrán plena validez para la inscripción en la Educación
Primaria.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 25.- Las actividades pedagógicas realizadas en el nivel de Educación
Inicial estarán a cargo de personal docente titulado, conforme lo establezca la
normativa vigente en cada jurisdicción. Dichas actividades pedagógicas serán
supervisadas por las autoridades educativas de las Provincias y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.

C APÍTULO III
APÍTULO
EDUCACIÓN PRIMARIA

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 26.- La Educación Primaria es obligatoria y constituye una unidad
pedagógica y organizativa destinada a la formación de los/as niños/as a partir de
los seis (6) años de edad.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 27.- La Educación Primaria tiene por finalidad proporcionar una formación
integral, básica y común y sus objetivos son:

a) Garantizar a todos/as los/as niños/as el acceso a un conjunto de saberes comunes

que les permitan participar de manera plena y acorde a su edad en la vida familiar,
escolar y comunitaria.

b) Ofrecer las condiciones necesarias para un desarrollo integral de la infancia en

todas sus dimensiones.

c) Brindar oportunidades equitativas a todos/as los/as niños/as para el aprendizaje

de saberes significativos en los diversos campos del conocimiento, en especial la
lengua y la comunicación, las ciencias sociales, la matemática, las ciencias naturales
y el medio ambiente, las lenguas extranjeras, el arte y la cultura y la capacidad de
aplicarlos en situaciones de la vida cotidiana.

55
d) Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas tecnologías
de la información y la comunicación, así como para la producción y recepción crítica
de los discursos mediáticos.

e) Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y responsabilidad en

el estudio y de curiosidad e interés por el aprendizaje, fortaleciendo la confianza
en las propias posibilidades de aprender.

f ) Desarrollar la iniciativa individual y el trabajo en equipo y hábitos de convivencia

solidaria y cooperación.

g) Fomentar el desarrollo de la creatividad y la expresión, el placer estético y la

comprensión, conocimiento y valoración de las distintas manifestaciones del arte y
la cultura.

h) Brindar una formación ética que habilite para el ejercicio de una ciudadanía
responsable y permita asumir los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad,
respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien común.

i) Ofrecer los conocimientos y las estrategias cognitivas necesarias para continuar

los estudios en la Educación Secundaria.

j) Brindar oportunidades para una educación física que promueva la formación

corporal y motriz y consolide el desarrollo armónico de todos/as los/as niños/as.

k) Promover el juego como actividad necesaria para el desarrollo cognitivo, afectivo,

ético, estético, motor y social.

l) Promover el conocimiento y los valores que permitan el desarrollo de actitudes

de protección y cuidado del patrimonio cultural y el medio ambiente.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 28.- Las escuelas primarias serán de jornada extendida o completa con
la finalidad de asegurar el logro de los objetivos fijados para este nivel por la presente
ley.

C APÍTULO IV
APÍTULO
EDUCACIÓN SECUNDARIA

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 29.- La Educación Secundaria es obligatoria y constituye una unidad
TÍCULO
pedagógica y organizativa destinada a los/as adolescentes y jóvenes que hayan
cumplido con el nivel de Educación Primaria.

56
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 30.- La Educación Secundaria en todas sus modalidades y orientaciones
tiene la finalidad de habilitar a los/las adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno
de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios.
Son sus objetivos:

a) Brindar una formación ética que permita a los/as estudiantes desempeñarse como
sujetos conscientes de sus derechos y obligaciones, que practican el pluralismo, la
cooperación y la solidaridad, que respetan los derechos humanos, rechazan todo
tipo de discriminación, se preparan para el ejercicio de la ciudadanía democrática
y preservan el patrimonio natural y cultural.

b) Formar sujetos responsables, que sean capaces de utilizar el conocimiento como

herramienta para comprender y transformar constructivamente su entorno social,
económico, ambiental y cultural, y de situarse como participantes activos/as en un
mundo en permanente cambio.

c) Desarrollar y consolidar en cada estudiante las capacidades de estudio,

aprendizaje e investigación, de trabajo individual y en equipo, de esfuerzo, iniciativa
y responsabilidad, como condiciones necesarias para el acceso al mundo laboral,
los estudios superiores y la educación a lo largo de toda la vida.

d) Desarrollar las competencias lingüísticas, orales y escritas de la lengua española

y comprender y expresarse en una lengua extranjera.

e) Promover el acceso al conocimiento como saber integrado, a través de las distintas

áreas y disciplinas que lo constituyen y a sus principales problemas, contenidos y
métodos.

f ) Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensión y utilización inteligente

y crítica de los nuevos lenguajes producidos en el campo de las tecnologías de la
información y la comunicación.

g) Vincular a los/as estudiantes con el mundo del trabajo, la producción, la ciencia y

la tecnología.

h) Desarrollar procesos de orientación vocacional a fin de permitir una adecuada

elección profesional y ocupacional de los/as estudiantes.

i) Estimular la creación artística, la libre expresión, el placer estético y la comprensión

de las distintas manifestaciones de la cultura.

j) Promover la formación corporal y motriz a través de una educación física acorde

con los requerimientos del proceso de desarrollo integral de los adolescentes.

57
AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 31.- La Educación Secundaria se divide en dos (2) ciclos: un (1) Ciclo
Básico, de carácter común a todas las orientaciones y un (1) Ciclo Orientado, de
carácter diversificado según distintas áreas del conocimiento, del mundo social y
del trabajo.

ARTÍCUL
ARTÍCUL O 32.- El Consejo Federal de Educación fijará las disposiciones necesarias
TÍCULO
para que las distintas jurisdicciones garanticen:

a) La revisión de la estructura curricular de la Educación Secundaria, con el objeto

de actualizarla y establecer criterios organizativos y pedagógicos comunes y núcleos
de aprendizaje prioritarios a nivel nacional.

b) Las alternativas de acompañamiento de la trayectoria escolar de los/as jóvenes,

tales como tutores/as y coordinadores/as de curso, fortaleciendo el proceso
educativo individual y/o grupal de los/as alumnos/as.

c) Un mínimo de veinticinco (25) horas reloj de clase semanales. d) La discusión en

convenciones colectivas de trabajo de mecanismos de concentración de horas
cátedra o cargos de los/as profesores/as, con el objeto de constituir equipos
docentes más estables en cada institución.

e) La creación de espacios extracurriculares, fuera de los días y horarios de actividad

escolar, para el conjunto de los/as estudiantes y jóvenes de la comunidad, orientados
al desarrollo de actividades ligadas al arte, la educación física y deportiva, la
recreación, la vida en la naturaleza, la acción solidaria y la apropiación crítica de las
distintas manifestaciones de la ciencia y la cultura.

f ) La inclusión de adolescentes y jóvenes no escolarizados en espacios escolares no

formales como tránsito hacia procesos de reinserción escolar plena.

g) El intercambio de estudiantes de diferentes ámbitos y contextos, así como la

organización de actividades de voluntariado juvenil y proyectos educativos
solidarios, para cooperar en el desarrollo comunitario, en el marco del proyecto
educativo institucional.

h) La atención psicológica, psicopedagógica y médica de aquellos adolescentes y

jóvenes que la necesiten, a través de la conformación de gabinetes
interdisciplinarios en las escuelas y la articulación intersectorial con las distintas
áreas gubernamentales de políticas sociales y otras que se consideren pertinentes.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 33.- Las autoridades jurisdiccionales propiciarán la vinculación de las
escuelas secundarias con el mundo de la producción y el trabajo. En este marco,
podrán realizar prácticas educativas en las escuelas, empresas, organismos estatales,

58
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

organizaciones culturales y organizaciones de la sociedad civil, que permitan a los/

as alumnos/as el manejo de tecnologías o brinden una experiencia adecuada a su
formación y orientación vocacional. En todos los casos estas prácticas tendrán
carácter educativo y no podrán generar ni reemplazar ningún vínculo contractual o
relación laboral. Podrán participar de dichas actividades los/as alumnos/as de todas
las modalidades y orientaciones de la Educación Secundaria, mayores de dieciséis
(16) años de edad, durante el período lectivo, por un período no mayor a seis (6)
meses, con el acompañamiento de docentes y/o autoridades pedagógicas
designadas a tal fin.

En el caso de las escuelas técnicas y agrotécnicas, la vinculación de estas

instituciones con el sector productivo se realizará en conformidad con lo dispuesto
por los artículos 15 y 16 de la Ley N° 26.058.

C APÍTULOV
APÍTULO
EDUCACIÓN SUPERIOR

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 34.- La Educación Superior comprende:
TÍCULO

a) Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados autorizados, en

concordancia con la denominación establecida en la Ley N° 24.521.

b) Institutos de Educación Superior de jurisdicción nacional, provincial o de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, de gestión estatal o privada.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 35.- La Educación Superior será regulada por la Ley de Educación Superior
Nº 24.521, la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058 y por las disposiciones
de la presente ley en lo que respecta a los Institutos de Educación Superior.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 36.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, establecerá las políticas, los mecanismos de
regulación y los criterios de evaluación y de articulación relativos a los Institutos de
Educación Superior dependientes del Estado Nacional, de las Provincias y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 37.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires tienen competencia en la planificación de la oferta de carreras y de postítulos,
el diseño de planes de estudio, la gestión y asignación de recursos y la aplicación
de las regulaciones específicas, relativas a los Institutos de Educación Superior bajo
su dependencia.

59
CAPÍTULO VI
APÍTULO
EDUC
EDUCAACIÓN TÉCNIC O PR
TÉCNICO OFESIONAL
PROFESIONAL

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 38.- La Educación Técnico Profesional es la modalidad de la Educación
Secundaria y la Educación Superior responsable de la formación de técnicos medios
y técnicos superiores en áreas ocupacionales específicas y de la formación
profesional. La Educación Técnico Profesional se rige por las disposiciones de la Ley
Nº 26.058, en concordancia con los principios, fines y objetivos de la presente ley.
Esta modalidad se implementa en las instituciones de gestión estatal o privada
que cumplen con las disposiciones de la Ley Nº 26.058.

C APÍTULO VII
APÍTULO
EDUCACIÓN ARTÍSTICA

ARTÍCUL O 39.- La Educación Artística comprende:

TÍCULO
ARTÍCUL

a) La formación en distintos lenguajes artísticos para niños/as y adolescentes, en

todos los niveles y modalidades.

b) La modalidad artística orientada a la formación específica de Nivel Secundario

para aquellos/as alumnos/as que opten por seguirla.

c) La formación artística impartida en los Institutos de Educación Superior, que

comprende los profesorados en los diversos lenguajes artísticos para los distintos
niveles de enseñanza y las carreras artísticas específicas.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 40.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, las Provincias y la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires garantizarán una educación artística de calidad
para todos/as los/as alumnos/as del Sistema Educativo, que fomente y desarrolle la
sensibilidad y la capacidad creativa de cada persona, en un marco de valoración y
protección del patrimonio natural y cultural, material y simbólico de las diversas
comunidades que integran la Nación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 41.- Todos/as los/as alumnos/as, en el transcurso de su escolaridad
obligatoria, tendrán oportunidad de desarrollar su sensibilidad y su capacidad
creativa en, al menos, DOS (2) disciplinas artísticas.

En la Educación Secundaria, la modalidad artística ofrecerá una formación específica

en Música, Danza, Artes Visuales, Plástica, Teatro, y otras que pudieran conformarse,
admitiendo en cada caso diferentes especializaciones. La formación específica
brindada en las escuelas especializadas en artes, podrá continuarse en
establecimientos de nivel superior de la misma modalidad.

60
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

C APÍTULO VIII
APÍTULO
EDUCACIÓN ESPECIAL

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 42.- La Educación Especial es la modalidad del sistema educativo
destinada a asegurar el derecho a la educación de las personas con discapacidades,
temporales o permanentes, en todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo. La Educación Especial se rige por el principio de inclusión educativa, de
acuerdo con el inciso n) del artículo 11 de esta ley. La Educación Especial brinda
atención educativa en todas aquellas problemáticas específicas que no puedan ser
abordadas por la educación común. El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología,
en acuerdo con el Consejo Federal de Educación, garantizará la integración de los/
as alumnos/as con discapacidades en todos los niveles y modalidades según las
posibilidades de cada persona.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 43.- Las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el marco
de la articulación de niveles de gestión y funciones de los organismos competentes
para la aplicación de la Ley N° 26.061, establecerán los procedimientos y recursos
correspondientes para identificar tempranamente las necesidades educativas
derivadas de la discapacidad o de trastornos en el desarrollo, con el objeto de
darles la atención interdisciplinaria y educativa para lograr su inclusión desde el
Nivel Inicial.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 44.- Con el propósito de asegurar el derecho a la educación, la integración
TÍCULO
escolar y favorecer la inserción social de las personas con discapacidades,
temporales o permanentes, las autoridades jurisdiccionales dispondrán las medidas
necesarias para:

a) Posibilitar una trayectoria educativa integral que permita el acceso a los saberes
tecnológicos, artísticos y culturales.

b) Contar con el personal especializado suficiente que trabaje en equipo con los/as
docentes de la escuela común.

c) Asegurar la cobertura de los servicios educativos especiales, el transporte, los

recursos técnicos y materiales necesarios para el desarrollo del currículo escolar.

d) Propiciar alternativas de continuidad para su formación a lo largo de toda la

vida.

e) Garantizar la accesibilidad física de todos los edificios escolares.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 45.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
TÍCULO
Consejo Federal de Educación, creará las instancias institucionales y técnicas
necesarias para la orientación de la trayectoria escolar más adecuada de los/as

61
alumnos/as con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles
de la enseñanza obligatoria, así como también las normas que regirán los procesos
de evaluación y certificación escolar. Asimismo, participarán en mecanismos de
articulación entre ministerios y otros organismos del Estado que atienden a personas
con discapacidades, temporales o permanentes, para garantizar un servicio eficiente
y de mayor calidad.

CAPÍTULO IX
APÍTULO
EDUC
EDUCAACIÓN PERMANENTE DE JÓVENES Y ADULTOS
ADULT

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 46.- La Educación Permanente de Jóvenes y Adultos es la modalidad
TÍCULO
educativa destinada a garantizar la alfabetización y el cumplimiento de la
obligatoriedad escolar prevista por la presente ley, a quienes no la hayan
completado en la edad establecida reglamentariamente, y a brindar posibilidades
de educación a lo largo de toda la vida.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 47.- Los programas y acciones de educación para jóvenes y adultos del
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y de las distintas jurisdicciones se
articularán con acciones de otros Ministerios, particularmente los de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social, de Desarrollo Social, de Justicia y Derechos Humanos y de Salud,
y se vincularán con el mundo de la producción y el trabajo. A tal fin, en el marco del
Consejo Federal de Educación se acordarán los mecanismos de participación de los
sectores involucrados, a nivel nacional, regional y local.

Asimismo, el Estado garantiza el acceso a la información y a la orientación sobre las

ofertas de educación permanente y las posibilidades de acceso a las mismas.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 48.- La organización curricular e institucional de la Educación Permanente
TÍCULO
de Jóvenes y Adultos responderá a los siguientes objetivos y criterios:

a) Brindar una formación básica que permita adquirir conocimientos y desarrollar

las capacidades de expresión, comunicación, relación interpersonal y de construcción
del conocimiento, atendiendo las particularidades socioculturales, laborales,
contextuales y personales de la población destinataria.

b) Desarrollar la capacidad de participación en la vida social, cultural, política y

económica y hacer efectivo su derecho a la ciudadanía democrática.

c) Mejorar su formación profesional y/o adquirir una preparación que facilite su

inserción laboral.

d) Incorporar en sus enfoques y contenidos básicos la equidad de género y la

diversidad cultural.

62
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

e) Promover la inclusión de los/as adultos/as mayores y de las personas con

discapacidades, temporales o permanentes.

f ) Diseñar una estructura curricular modular basada en criterios de flexibilidad y apertura.

g) Otorgar certificaciones parciales y acreditar los saberes adquiridos a través de

la experiencia laboral.

h) Implementar sistemas de créditos y equivalencias que permitan y acompañen la

movilidad de los/as participantes.

i) Desarrollar acciones educativas presenciales y/o a distancia, particularmente en

zonas rurales o aisladas, asegurando la calidad y la igualdad de sus resultados.

j) Promover la participación de los/as docentes y estudiantes en el desarrollo del

proyecto educativo, así como la vinculación con la comunidad local y con los sectores
laborales o sociales de pertenencia de los/as estudiantes.

k) Promover el acceso al conocimiento y manejo de nuevas tecnologías.

C APÍTULO X
APÍTULO
EDUCACIÓN RURAL

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 49.- La Educación Rural es la modalidad del sistema educativo de los
TÍCULO
niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria destinada a garantizar el
cumplimiento de la escolaridad obligatoria a través de formas adecuadas a las
necesidades y particularidades de la población que habita en zonas rurales. Se
implementa en las escuelas que son definidas como rurales según criterios
consensuados entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y las Provincias,
en el marco del Consejo Federal de Educación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 50.- Son objetivos de la Educación Rural:
TÍCULO

a) Garantizar el acceso a los saberes postulados para el conjunto del sistema a través
de propuestas pedagógicas flexibles que fortalezcan el vínculo con las identidades
culturales y las actividades productivas locales.

b) Promover diseños institucionales que permitan a los/as alumnos/as mantener

los vínculos con su núcleo familiar y su medio local de pertenencia, durante el
proceso educativo, garantizando la necesaria coordinación y articulación del sistema
dentro de cada provincia y entre las diferentes jurisdicciones.

63
c) Permitir modelos de organización escolar adecuados a cada contexto, tales como
agrupamientos de instituciones, salas plurigrados y grupos multiedad, instituciones
que abarquen varios niveles en una misma unidad educativa, escuelas de alternancia,
escuelas itinerantes u otras, que garanticen el cumplimiento de la obligatoriedad
escolar y la continuidad de los estudios en los diferentes ciclos, niveles y
modalidades del sistema educativo, atendiendo asimismo las necesidades
educativas de la población rural migrante.

d) Promover la igualdad de oportunidades y posibilidades asegurando la equidad

de género.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 51.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, es responsable de definir las medidas necesarias
para que los servicios educativos brindados en zonas rurales alcancen niveles de
calidad equivalente a los urbanos. Los criterios generales que deben orientar dichas
medidas son:

a) instrumentar programas especiales de becas para garantizar la igualdad de

posibilidades.

b) asegurar el funcionamiento de comedores escolares y otros servicios asistenciales

que resulten necesarios a la comunidad.

c) integrar redes intersectoriales de organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales y agencias de extensión a fin de coordinar la cooperación y el
apoyo de los diferentes sectores para expandir y garantizar las oportunidades y
posibilidades educativas de los alumnos.

d) organizar servicios de educación no formal que contribuyan a la capacitación

laboral y la promoción cultural de la población rural, atendiendo especialmente la
condición de las mujeres.

e) proveer los recursos pedagógicos y materiales necesarios para la escolarización

de los/as alumnos/as y estudiantes del medio rural tales como textos, equipamiento
informático, televisión educativa, instalaciones y equipamiento para la educación
física y la práctica deportiva, comedores escolares, residencias y transporte, entre
otros.

CAPÍTULO XI
APÍTULO
EDUC
EDUCAACIÓN INTER CUL
INTERCULTUR
CULTUR AL BILINGÜE
TURAL

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 52.- La Educación Intercultural Bilingüe es la modalidad del sistema
TÍCULO
educativo de los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza

64
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

el derecho constitucional de los pueblos indígenas, conforme al art. 75 inc. 17 de la

Constitución Nacional, a recibir una educación que contribuya a preservar y
fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisión e identidad étnica; a
desempeñarse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de
vida. Asimismo, la Educación Intercultural Bilingüe promueve un diálogo mutuamente
enriquecedor de conocimientos y valores entre los pueblos indígenas y poblaciones
étnica, lingüística y culturalmente diferentes, y propicia el reconocimiento y el
respeto hacia tales diferencias.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 53.- Para favorecer el desarrollo de la Educación Intercultural Bilingüe,
el Estado será responsable de:

a) Crear mecanismos de participación permanente de los/as representantes de los

pueblos indígenas en los órganos responsables de definir y evaluar las estrategias
de Educación Intercultural Bilingüe.

b) garantizar la formación docente específica, inicial y continua, correspondiente a

los distintos niveles del sistema.

c) impulsar la investigación sobre la realidad sociocultural y lingüística de los pueblos

indígenas, que permita el diseño de propuestas curriculares, materiales educativos
pertinentes e instrumentos de gestión pedagógica.

d) promover la generación de instancias institucionales de participación de los

pueblos indígenas en la planificación y gestión de los procesos de enseñanza y
aprendizaje.

e) propiciar la construcción de modelos y prácticas educativas propias de los

pueblos indígenas que incluyan sus valores, conocimientos, lengua y otros rasgos
sociales y culturales.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 54.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, definirá contenidos curriculares comunes que
promuevan el respeto por la multiculturalidad y el conocimiento de las culturas
originarias en todas las escuelas del país, permitiendo a los/as alumnos/as valorar y
comprender la diversidad cultural como atributo positivo de nuestra sociedad.

C APITULO XII
APITULO
EDUC
EDUCA ACIÓN EN CONTEX
CONTEX
ONTEXTTOS DE PRIVACIÓN DE LIBER
PRIVA LIBERTTAD

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 55.- La Educación en Contextos de Privación de Libertad es la modalidad
del sistema educativo destinada a garantizar el derecho a la educación de todas las
personas privadas de libertad, para promover su formación integral y desarrollo

65
pleno. El ejercicio de este derecho no admite limitación ni discriminación alguna
vinculada a la situación de encierro, y será puesto en conocimiento de todas las
personas privadas de libertad, en forma fehaciente, desde el momento de su ingreso
a la institución.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 56.- Son objetivos de esta modalidad:
TÍCULO

a) Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las personas

privadas de libertad dentro de las instituciones de encierro o fuera de ellas cuando
las condiciones de detención lo permitieran.

b) Ofrecer formación técnico profesional, en todos los niveles y modalidades, a las

personas privadas de libertad.

c) Favorecer el acceso y permanencia en la Educación Superior y un sistema gratuito

de educación a distancia.

d) Asegurar alternativas de educación no formal y apoyar las iniciativas educativas

que formulen las personas privadas de libertad.

e) Desarrollar propuestas destinadas a estimular la creación artística y la participación

en diferentes manifestaciones culturales, así como en actividades de educación
física y deportiva.

f ) Brindar información permanente sobre las ofertas educativas y culturales

existentes.

g) Contribuir a la inclusión social de las personas privadas de libertad a través del

acceso al sistema educativo y a la vida cultural.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 57.- Para asegurar la educación de todas las personas privadas de libertad
el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología acordará y coordinará acciones,
estrategias y mecanismos necesarios con las autoridades nacionales y provinciales
y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con institutos de educación superior y
con universidades. Corresponde al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y sus
equivalentes provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, así como a los
organismos responsables de las instituciones en que se encuentran niños/as y
adolescentes privados de libertad, adoptar las disposiciones necesarias para el
cumplimiento de lo establecido en el presente capítulo.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 58.- Los sistemas educativos jurisdiccionales ofrecerán atención educativa
de nivel inicial destinada a los/as niños/as de cuarenta y cinco (45) días a cuatro (4)
años de edad, nacidos/as y/o criados/as en estos contextos, a través de jardines

66
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

maternales o de infantes, así como otras actividades educativas y recreativas dentro

y fuera de las unidades penitenciarias.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 59.- Todos/as los/as niños/as y adolescentes que se encuentren privados
de libertad en instituciones de régimen cerrado según lo establecido por el artículo
19 de la Ley Nº 26.061, tendrán derecho al acceso, permanencia y tránsito en todos
los niveles y modalidades del sistema educativo. Las formas de implementación de
este derecho responderán a criterios de flexibilidad y calidad que aseguren
resultados equivalentes a los de la educación común.

C APÍTULO XIII
APÍTULO
EDUC
EDUCA ACIÓN DOMICILIARIA Y HOSPITAL
HOSPITAL ARIA
ALARIA

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 60.- La educación domiciliaria y hospitalaria es la modalidad del sistema
educativo en los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria, destinada a
garantizar el derecho a la educación de los/as alumnos/as que, por razones de salud,
se ven imposibilitados/as de asistir con regularidad a una institución educativa en
los niveles de la educación obligatoria por períodos de treinta (30) días corridos o
más.

AR TÍCUL
RTÍCUL
TÍCULO O 61.- El objetivo de esta modalidad es garantizar la igualdad de
oportunidades a los/as alumnos/as, permitiendo la continuidad de sus estudios y
su reinserción en el sistema común,, cuando ello sea posible.

TITULO III
TITULO
EDUC
EDUCA ACIÓN DE GESTIÓN PRIVADA
PRIVADA

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 62.- Los servicios educativos de gestión privada estarán sujetos a la
autorización, reconocimiento y supervisión de las autoridades educativas
jurisdiccionales correspondientes.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 63.- Tendrán derecho a prestar estos servicios la Iglesia Católica, las
confesiones religiosas inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; las sociedades,
cooperativas, organizaciones sociales, sindicatos, asociaciones, fundaciones y
empresas con personería jurídica y las personas físicas. Estos agentes tendrán los
siguientes derechos y obligaciones:

a) Derechos: crear, administrar y sostener establecimientos educativos; matricular,

evaluar y emitir certificados y títulos con validez nacional; nombrar y promover a su
personal directivo, docente, administrativo y auxiliar; formular planes y programas
de estudio; aprobar el proyecto educativo institucional de acuerdo con su ideario y
participar del planeamiento educativo.

67
b) Obligaciones: Cumplir con la normativa y los lineamientos de la política educativa
nacional y jurisdiccional; ofrecer servicios educativos que respondan a necesidades
de la comunidad; brindar toda la información necesaria para la supervisión
pedagógica y el control contable y laboral por parte del Estado.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 64.- Los/las docentes de las instituciones de educación de gestión privada
TÍCULO
reconocidas tendrán derecho a una remuneración mínima igual a la de los/las
docentes de instituciones de gestión estatal, conforme al régimen de equiparación
fijado por la legislación vigente, y deberán poseer títulos reconocidos oficialmente.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 65.- La asignación de aportes financieros por parte del Estado destinados
a los salarios docentes de los establecimientos de gestión privada reconocidos y
autorizados por las autoridades jurisdiccionales competentes, estará basada en
criterios objetivos de justicia social, teniendo en cuenta la función social que cumple
en su zona de influencia, el tipo de establecimiento, el proyecto educativo o
propuesta experimental y el arancel que se establezca.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 66.- Las entidades representativas de las instituciones educativas de
gestión privada participarán del Consejo de Políticas Educativas del Consejo Federal
de Educación, de acuerdo con el artículo 119, inciso a) de la presente ley.

TÍTUL
TÍTULOO IV
LOS/AS DOCENTES Y SU FORMA CIÓN
FORMACIÓN
CAPÍTUL
APÍTULO O I
DERECHOS Y OBLIGA CIONES
OBLIGACIONES
AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 67.- Los/as docentes de todo el sistema educativo tendrán los siguientes
derechos y obligaciones, sin perjuicio de los que establezcan las negociaciones
colectivas y la legislación laboral general y específica:
Derechos:

a) Al desempeño en cualquier jurisdicción, mediante la acreditación de los títulos y

certificaciones, de acuerdo con la normativa vigente.

b) A la capacitación y actualización integral, gratuita y en servicio, a lo largo de toda

su carrera.

c) Al ejercicio de la docencia sobre la base de la libertad de cátedra y la libertad de

enseñanza, en el marco de los principios establecidos por la Constitución Nacional
y las disposiciones de esta ley..

d) A la activa participación en la elaboración e implementación del proyecto

institucional de la escuela.

68
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

e) Al desarrollo de sus tareas en condiciones dignas de seguridad e higiene. f ) Al

mantenimiento de su estabilidad en el cargo en tanto su desempeño sea
satisfactorio de conformidad con la normativa vigente.

g) A los beneficios de la seguridad social, jubilación, seguros y obra social.

h) A un salario digno.

i) A participar en el gobierno de la educación por sí y/o a través de sus

representantes.

j) Al acceso a programas de salud laboral y prevención de las enfermedades

profesionales.

k) Al acceso a los cargos por concurso de antecedentes y oposición, conforme a lo

establecido en la legislación vigente para las instituciones de gestión estatal.

l) A la negociación colectiva nacional y jurisdiccional.

m) A la libre asociación y al respeto integral de todos sus derechos como ciudadano/

a.

Obligaciones:

a) A respetar y hacer respetar los principios constitucionales, las disposiciones de

la presente ley, la normativa institucional y la que regula la tarea docente.

b) A cumplir con los lineamientos de la política educativa de la Nación y de la

respectiva jurisdicción y con los diseños curriculares de cada uno de los niveles y
modalidades.
c) A capacitarse y actualizarse en forma permanente.

d) A ejercer su trabajo de manera idónea y responsable.

e) A proteger y garantizar los derechos de los/as niños/as y adolescentes que se

encuentren bajo su responsabilidad, en concordancia con lo dispuesto en la Ley N°
26.061.

f ) A Respetar la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos

los miembros de la comunidad educativa.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 68.- El personal administrativo, técnico, auxiliar, social, de la salud y de
servicio es parte integrante de la comunidad educativa y su misión principal será

69
contribuir a asegurar el funcionamiento de las instituciones educativas y de los
servicios de la educación, conforme los derechos y obligaciones establecidos en
sus respectivos estatutos.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 69.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, definirá los criterios básicos concernientes a la carrera
docente en el ámbito estatal, en concordancia con lo dispuesto en la presente ley.
La carrera docente admitirá al menos dos (2) opciones: (a) desempeño en el aula y
(b) desempeño de la función directiva y de supervisión. La formación continua será
una de las dimensiones básicas para el ascenso en la carrera profesional.

A los efectos de la elaboración de dichos criterios, se instrumentarán los mecanismos

de consulta que permitan la participación de los/as representantes de las
organizaciones gremiales y entidades profesionales docentes y de otros organismos
competentes del Poder Ejecutivo Nacional.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 70.- No podrá incorporarse a la carrera docente quien haya sido
condenado/a por delito de lesa humanidad, o haya incurrido en actos de fuerza
contra el orden institucional y el sistema democrático, conforme a lo previsto en el
artículo 36 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y el Título X del Libro Segundo del
CÓDIGO PENAL, aún cuando se hubieren beneficiado por el indulto o la conmutación
de la pena.

C APÍTULO II
APÍTULO
LA FORMACIÓN DOCENTE

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 71.- La formación docente tiene la finalidad de preparar profesionales
capaces de enseñar, generar y transmitir los conocimientos y valores necesarios
para la formación integral de las personas, el desarrollo nacional y la construcción
de una sociedad más justa. Promoverá la construcción de una identidad docente
basada en la autonomía profesional, el vínculo con la cultura y la sociedad
contemporánea, el trabajo en equipo, el compromiso con la igualdad y la confianza
en las posibilidades de aprendizaje de los/as alumnos/as.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 72.- La formación docente es parte constitutiva del nivel de Educación
Superior y tiene como funciones, entre otras, la formación docente inicial, la formación
docente continua, el apoyo pedagógico a las escuelas y la investigación educativa.

AR
ARTÍCUL
TÍCULO
TÍCUL O 73.- La política nacional de formación docente tiene los siguientes
objetivos:

a) Jerarquizar y revalorizar la formación docente, como factor clave del mejoramiento

de la calidad de la educación.

70
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

b) Desarrollar las capacidades y los conocimientos necesarios para el trabajo

docente en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo de acuerdo
a las orientaciones de la presente ley.

c) Incentivar la investigación y la innovación educativa vinculadas con las tareas de

enseñanza, la experimentación y sistematización de propuestas que aporten a la
reflexión sobre la práctica y a la renovación de las experiencias escolares.

d) Ofrecer diversidad de propuestas y dispositivos de formación posterior a la

formación inicial que fortalezcan el desarrollo profesional de los/as docentes en
todos los niveles y modalidades de enseñanza.

e) Articular la continuidad de estudios en las instituciones universitarias.

f ) Planificar y desarrollar el sistema de formación docente inicial y continua.

g) Acreditar instituciones, carreras y trayectos formativos que habiliten para el

ejercicio de la docencia.

h) Coordinar y articular acciones de cooperación académica e institucional entre

los institutos de educación superior de formación docente, las instituciones
universitarias y otras instituciones de investigación educativa.

i) Otorgar validez nacional a los títulos y las certificaciones para el ejercicio de la

docencia en los diferentes niveles y modalidades del sistema.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 74.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y el Consejo Federal
TÍCULO
de Educación acordarán:

a) Las políticas y los planes de formación docente inicial.

b) Los lineamientos para la organización y administración del sistema y los

parámetros de calidad que orienten los diseños curriculares.

c) Las acciones que garanticen el derecho a la formación continua a todos/as los/as

docentes del país, en todos los niveles y modalidades, así como la gratuidad de la
oferta estatal de capacitación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 75.- La formación docente se estructura en dos (2) ciclos:
TÍCULO

a) Una formación básica común, centrada en los fundamentos de la profesión

docente y el conocimiento y reflexión de la realidad educativa y,

71
b) Una formación especializada, para la enseñanza de los contenidos curriculares
de cada nivel y modalidad.

La formación docente para el Nivel Inicial y Primario tendrá cuatro (4) años de
duración y se introducirán formas de residencia, según las definiciones establecidas
por cada jurisdicción y de acuerdo con la reglamentación de la presente ley.
Asimismo, el desarrollo de prácticas docentes de estudios a distancia deberá
realizarse de manera presencial.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 76.- Créase en el ámbito del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
el Instituto Nacional de Formación Docente como organismo responsable de:

a) Planificar y ejecutar políticas de articulación del sistema de formación docente

inicial y continua.

b) Impulsar políticas de fortalecimiento de las relaciones entre el sistema de

formación docente y los otros niveles del sistema educativo.

c) Aplicar las regulaciones que rigen el sistema de formación docente en cuanto a

evaluación, autoevaluación y acreditación de instituciones y carreras, validez nacional
de títulos y certificaciones, en todo lo que no resulten de aplicación las disposiciones
específicas referidas al nivel universitario de la Ley N° 24.521.

d) Promover políticas nacionales y lineamientos básicos curriculares para la

formación docente inicial y continua.

e) Coordinar las acciones de seguimiento y evaluación del desarrollo de las políticas

de formación docente inicial y continua.

f ) Desarrollar planes, programas y materiales para la formación docente inicial y

continua y para las carreras de áreas socio humanísticas y artísticas.

g) Instrumentar un fondo de incentivo para el desarrollo y el fortalecimiento del

sistema formador de docentes.

h) Impulsar y desarrollar acciones de investigación y un laboratorio de la formación.

i) Impulsar acciones de cooperación técnica interinstitucional e internacional.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 77.- El Instituto Nacional de Formación Docente contará con la asistencia
y asesoramiento de un Consejo Consultivo integrado por representantes del
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, del Consejo Federal de Educación,
del Consejo de Universidades, del sector gremial, de la educación de gestión privada
y del ámbito académico.

72
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 78.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, establecerá los criterios para la regulación del sistema
de formación docente y la implementación del proceso de acreditación y registro
de los institutos superiores de formación docente, así como de la homologación y
registro nacional de títulos y certificaciones.

TÍTULOV
TÍTULO
POLÍTIC AS DE PR
POLÍTICAS OMOCIÓN DE LLA
PROMOCIÓN A IGUALDAD EDUC
IGUALDAD EDUCAATIVA
TIVA

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 79.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, fijará y desarrollará políticas de promoción de la
igualdad educativa, destinadas a enfrentar situaciones de injusticia, marginación,
estigmatización y otras formas de discriminación, derivadas de factores
socioeconómicos, culturales, geográficos, étnicos, de género o de cualquier otra
índole, que afecten el ejercicio pleno del derecho a la educación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 80.- Las políticas de promoción de la igualdad educativa deberán
asegurar las condiciones necesarias para la inclusión, el reconocimiento, la
integración y el logro educativo de todos/as los/as niños/as, jóvenes y adultos en
todos los niveles y modalidades, principalmente los obligatorios. El Estado asignará
los recursos presupuestarios con el objeto de garantizar la igualdad de
oportunidades y resultados educativos para los sectores más desfavorecidos de la
sociedad. El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo
Federal de Educación, proveerá textos escolares y otros recursos pedagógicos,
culturales, materiales, tecnológicos y económicos a los/as alumnos/as, familias y
escuelas que se encuentren en situación socioeconómica desfavorable.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 81
81.- Las autoridades jurisdiccionales adoptarán las medidas necesarias
para garantizar el acceso y la permanencia en la escuela de las alumnas en estado
de gravidez, así como la continuidad de sus estudios luego de la maternidad,
evitando cualquier forma de discriminación que las afecte, en concordancia con el
artículo 17 de la Ley N° 26.061. Las escuelas contarán con salas de lactancia. En caso
de necesidad, las autoridades jurisdiccionales podrán incluir a las alumnas madres
en condición de pre y posparto en la modalidad de educación domiciliaria y
hospitalaria.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 82.- Las autoridades educativas competentes participarán del desarrollo
de sistemas locales de protección integral de derechos establecidos por la Ley Nº
26.061, junto con la participación de organismos gubernamentales y no
gubernamentales y otras organizaciones sociales. Promoverán la inclusión de niños/
as no escolarizados/as en espacios escolares no formales como tránsito hacia
procesos de reinserción escolar plenos. Asimismo, participarán de las acciones

73
preventivas para la erradicación efectiva del trabajo infantil que implementen los
organismos competentes.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 83.- EL Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y las autoridades
jurisdiccionales diseñarán estrategias para que los/as docentes con mayor
experiencia y calificación se desempeñen en las escuelas que se encuentran en
situación más desfavorable, para impulsar una mejora en los niveles de aprendizaje
y promoción de los/as alumnos/as sin perjuicio de lo que establezcan las
negociaciones colectivas y la legislación laboral.

TITULO VI
TITULO
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
CAPÍTULO I
APÍTULO
DISPOSICIONES GENERALES

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 84.- El Estado debe garantizar las condiciones materiales y culturales
para que todos/as los/as alumnos/as logren aprendizajes comunes de buena calidad,
independientemente de su origen social, radicación geográfica, género o identidad
cultural.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 85.- Para asegurar la buena calidad de la educación, la cohesión y la
integración nacional y garantizar la validez nacional de los títulos correspondientes,
el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo Federal
de Educación:

a) Definirá estructuras y contenidos curriculares comunes y núcleos de aprendizaje

prioritarios en todos los niveles y años de la escolaridad obligatoria.

b) Establecerá mecanismos de renovación periódica total o parcial de dichos

contenidos curriculares comunes. Para esta tarea contará con la contribución del
Consejo de Actualización Curricular previsto en el artículo 119 inciso c) de esta ley.

c) Asegurará el mejoramiento de la formación inicial y continua de los/as docentes

como factor clave de la calidad de la educación, conforme a lo establecido en los
artículos 71 a 78 de la presente ley.

d) Implementará una política de evaluación concebida como instrumento de mejora

de la calidad de la educación, conforme a lo establecido en los artículos 94 a 97 de
la presente ley.

e) Estimulará procesos de innovación y experimentación educativa.

74
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

f ) Dotará a todas las escuelas de los recursos materiales necesarios para garantizar
una educación de calidad, tales como la infraestructura, los equipamientos científicos
y tecnológicos, de educación física y deportiva, bibliotecas y otros materiales
pedagógicos, priorizando aquéllas que atienden a alumnos/as en situaciones sociales
más desfavorecidas, conforme a lo establecido en los artículos 79 a 83 de la presente
ley.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 86.- Las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires establecerán
contenidos curriculares acordes a sus realidades sociales, culturales y productivas,
y promoverán la definición de proyectos institucionales que permitan a las
instituciones educativas postular sus propios desarrollos curriculares, en el marco
de los objetivos y pautas comunes definidas por esta ley.

C APÍTULO II
APÍTULO
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 87.- La enseñanza de al menos un idioma extranjero será obligatoria en
todas las escuelas de nivel primario y secundario del país. Las estrategias y los
plazos de implementación de esta disposición serán fijados por resoluciones del
Consejo Federal de Educación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 88.- El acceso y dominio de las tecnologías de la información y la
comunicación formarán parte de los contenidos curriculares indispensables para la
inclusión en la sociedad del conocimiento.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 89.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, dispondrá las medidas necesarias para proveer la
educación ambiental en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional, con la finalidad de promover valores, comportamientos y actitudes que
sean acordes con un ambiente equilibrado y la protección de la diversidad biológica;
que propendan a la preservación de los recursos naturales y a su utilización
sostenible y que mejoren la calidad de vida de la población. A tal efecto se definirán
en dicho ámbito institucional, utilizando el mecanismo de coordinación que
establece el artículo 15 de la Ley N° 25.675, las políticas y estrategias destinadas a
incluir la educación ambiental en los contenidos curriculares comunes y núcleos de
aprendizaje prioritario, así como a capacitar a los/as docentes en esta temática.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 90.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología promoverá, a través
del Consejo Federal de Educación, la incorporación de los principios y valores del
cooperativismo y del mutualismo en los procesos de enseñanzaaprendizaje y la
capacitación docente correspondiente, en concordancia con los principios y valores
establecidos en la Ley N° 16.583 y sus reglamentaciones.

75
Asimismo, se promoverá el cooperativismo y el mutualismo escolar.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 91.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el
TÍCULO
Consejo Federal de Educación, fortalecerá las bibliotecas escolares existentes y
asegurará su creación y adecuado funcionamiento en aquellos establecimientos
que carezcan de las mismas. Asimismo, implementará planes y programas
permanentes de promoción del libro y la lectura.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 92.- Formarán parte de los contenidos curriculares comunes a todas las
jurisdicciones:

a) El fortalecimiento de la perspectiva regional latinoamericana, particularmente

de la región del MERCOSUR, en el marco de la construcción de una identidad
nacional abierta, respetuosa de la diversidad.

b) La causa de la recuperación de nuestras Islas Malvinas, Georgias del Sur y

Sandwich del Sur, de acuerdo con lo prescripto en la Disposición Transitoria Primera
de la Constitución Nacional.

c) El ejercicio y construcción de la memoria colectiva sobre los procesos históricos

y políticos que quebraron el orden constitucional y terminaron instaurando el
terrorismo de Estado, con el objeto de generar en los/as alumnos/as reflexiones y
sentimientos democráticos y de defensa del Estado de Derecho y la plena vigencia
de los Derechos Humanos, en concordancia con lo dispuesto por la Ley N° 25.633.

d) El conocimiento de los derechos de los/as niños/as y adolescentes establecidos

en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley N° 26.061.

e) El conocimiento de la diversidad cultural de los pueblos indígenas y sus derechos,

en concordancia con el artículo 54 de la presente ley.

f ) Los contenidos y enfoques que contribuyan a generar relaciones basadas en la

igualdad, la solidaridad y el respeto entre los sexos, en concordancia con la
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer, con rango constitucional, y las leyes Nº 24.632 y Nº 26.171.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 93.- Las autoridades educativas jurisdiccionales organizarán o facilitarán
el diseño de programas para la identificación, evaluación temprana, seguimiento y
orientación de los/as alumnos/as con capacidades o talentos especiales y la
flexibilización o ampliación del proceso de escolarización.

C APÍTULO III
APÍTULO
INFORMA CIÓN Y EEV
INFORMACIÓN VALUACIÓN DEL SISTEMA EDUC
ALU EDUCAATIV
TIVOO

76
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

AR TÍCUL
RTÍCUL
TÍCULO O 94.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología tendrá la
responsabilidad principal en el desarrollo e implementación de una política de
información y evaluación continua y periódica del sistema educativo para la toma
de decisiones tendiente al mejoramiento de la calidad de la educación, la justicia
social en la asignación de recursos, la transparencia y la participación social.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 95.- Son objeto de información y evaluación las principales variables de
funcionamiento del sistema, tales como cobertura, repetición, deserción, egreso,
promoción, sobreedad, origen socioeconómico, inversiones y costos, los procesos
y logros de aprendizaje, los proyectos y programas educativos, la formación y las
prácticas de docentes, directivos y supervisores, las unidades escolares, los
contextos socioculturales del aprendizaje y los propios métodos de evaluación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 96.- La política de información y evaluación se concertará en el ámbito
del Consejo Federal de Educación. Las jurisdicciones participarán en el desarrollo e
implementación del sistema de evaluación e información periódica del sistema
educativo, verificando la concordancia con las necesidades de su propia comunidad
en la búsqueda de la igualdad educativa y la mejora de la calidad. Asimismo, apoyará
y facilitará la autoevaluación de las unidades educativas con la participación de los/
as docentes y otros/as integrantes de la comunidad educativa.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 97.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y las jurisdicciones
educativas harán públicos los datos e indicadores que contribuyan a facilitar la
transparencia, la buena gestión de la educación y la investigación educativa. La
política de difusión de la información sobre los resultados de las evaluaciones
resguardará la identidad de los/as alumnos/as, docentes e instituciones educativas,
a fin de evitar cualquier forma de estigmatización, en el marco de la legislación
vigente en la materia.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 98.- Créase el Consejo Nacional de Calidad de la Educación, en el ámbito
del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, como órgano de asesoramiento
especializado, que estará integrado por miembros de la comunidad académica y
científica de reconocida trayectoria en la materia, representantes de dicho
Ministerio, del Consejo Federal de Educación, del Congreso Nacional, de las
organizaciones del trabajo y la producción, y de las organizaciones gremiales
docentes con personería nacional.

Tendrá por funciones:

a) Proponer criterios y modalidades en los procesos evaluativos del Sistema

Educativo Nacional.

b) Participar en el seguimiento de los procesos de evaluación del Sistema Educativo

Nacional, y emitir opinión técnica al respecto.

77
c) Elevar al Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología propuestas y estudios
destinados a mejorar la calidad de la educación nacional y la equidad en la asignación
de recursos.

d) Participar en la difusión y utilización de la información generada por dichos

procesos.

e) Asesorar al Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología con respecto a la

participación en operativos internacionales de evaluación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 99.- El Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología, elevará anualmente un informe al Honorable Congreso de la
Nación dando cuenta de la información relevada y de los resultados de las
evaluaciones realizadas conforme a las variables estipuladas en el artículo 95 de la
presente, y de las acciones desarrolladas y políticas a ejecutar para alcanzar los
objetivos postulados en esta ley.

TITULO VII
TITULO
EDUC
EDUCAACIÓN, NUE
NUEVVAS TECNOLOGÍAS Y MEDIOS DE C
TECNOLOGÍAS OMUNIC
COMUNIC
OMUNICAACIÓN

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 100.- El Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología, fijará la política y desarrollará opciones educativas basadas en
el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación y de los medios
masivos de comunicación social, que colaboren con el cumplimiento de los fines y
objetivos de la presente ley.

AR TÍCULO 101.- Reconócese a [Link] Sociedad del Estado como el organismo

TÍCULO
ARTÍCUL
responsable del desarrollo de los contenidos del Portal Educativo creado en el
ámbito del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, o bajo cualquier otro
dominio que pueda reemplazarlo en el futuro. A tal efecto, [Link] Sociedad del
Estado podrá elaborar, desarrollar, contratar, administrar, calificar y evaluar
contenidos propios y de terceros que sean incluidos en el Portal Educativo, de
acuerdo con los lineamientos respectivos que apruebe su directorio y/o le instruya
dicho Ministerio.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 102.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología encargará a [Link]
TÍCULO
Sociedad del Estado, a través de la señal educativa «Encuentro» u otras que pudieran
generarse en el futuro, la realización de actividades de producción y emisión de
programas de televisión educativa y multimedial destinados a fortalecer y
complementar las estrategias nacionales de equidad y mejoramiento de la calidad
de la educación, en el marco de las políticas generales del Ministerio.
Dicha programación estará dirigida a:

78
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

a) Los/as docentes de todos los niveles del Sistema Educativo Nacional, con fines
de capacitación y actualización profesional.

b) Los/as alumnos/as, con el objeto de enriquecer el trabajo en el aula con

metodologías innovadoras y como espacio de búsqueda y ampliación de los
contenidos curriculares desarrollados en las clases.

c) Los/as adultos/as y jóvenes que están fuera del sistema educativo, a través de
propuestas de formación profesional y técnica, alfabetización y finalización de la
Educación Primaria y Secundaria, con el objeto de incorporar, mediante la aplicación
de nuevos procesos educativos, a sectores sociales excluidos.

d) La población en general mediante la emisión de contenidos culturales, educativos

y de divulgación científica, así como también cursos de idiomas en formato de
educación a distancia.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 103.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología creará un Consejo
Consultivo constituido por representantes de los medios de comunicación escritos,
radiales y televisivos, de los organismos representativos de los anunciantes
publicitarios y del Consejo Federal de Educación, con el objeto de promover mayores
niveles de responsabilidad y compromiso de los medios masivos de comunicación
con la tarea educativa de niños/as y jóvenes.

TITULO VIII
TITULO
EDUC
EDUCAACION A DISTANCIA
DISTANCIA

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 104.- La Educación a Distancia es una opción pedagógica y didáctica
aplicable a distintos niveles y modalidades del sistema educativo nacional, que
coadyuva al logro de los objetivos de la política educativa y puede integrarse tanto
a la educación formal como a la educación no formal.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 105
TÍCULO 105.- A los efectos de esta ley, la educación a distancia se define como la
opción pedagógica y didáctica donde la relación docente-alumno se encuentra
separada en el tiempo y/o en el espacio, durante todo o gran parte del proceso
educativo, en el marco de una estrategia pedagógica integral que utiliza soportes
materiales y recursos tecnológicos diseñados especialmente para que los/as
alumnos/as alcancen los objetivos de la propuesta educativa.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 106.- Quedan comprendidos en la denominación Educación a Distancia
TÍCULO
los estudios conocidos como educación semipresencial, educación asistida,
educación abierta, educación virtual y cualquiera que reúna las características
indicadas precedentemente.

79
AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 107.- La Educación a Distancia deberá ajustarse a las prescripciones de
la presente ley, a la normativa nacional, federal y jurisdiccional vigente en la materia,
y a los procedimientos de control que emanen de los distintos niveles del Estado.

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 108.- El Estado Nacional y las jurisdicciones, en el marco del Consejo
Federal de Educación, diseñarán estrategias de educación a distancia orientadas a
favorecer su desarrollo con los máximos niveles de calidad y pertinencia y definirán
los mecanismos de regulación correspondientes.

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 109.- Los estudios a distancia como alternativa para jóvenes y adultos
sólo pueden impartirse a partir de los dieciocho (18) años de edad. Para la modalidad
rural y conforme a las decisiones jurisdiccionales, los estudios a distancia podrán
ser implementados a partir del Ciclo Orientado del Nivel Secundario.

AR TICUL
ARTICUL
TICULO O 110.- La validez nacional de títulos y certificaciones de estudios a
distancia se ajustará a la normativa del Consejo Federal de Educación y a los circuitos
de control, supervisión y evaluación específicos, a cargo de la Comisión Federal de
Registro y Evaluación Permanente de las ofertas de Educación a Distancia y en
concordancia con la normativa vigente.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 111.- Las autoridades educativas deberán supervisar la veracidad de la
TÍCULO
información difundida desde las instituciones, la estricta coincidencia entre dicha
información y la propuesta autorizada e implementada y el cumplimiento de la
normativa federal y jurisdiccional correspondiente.

TITULO IX
TITULO
EDUCACIÓN NO FORMAL

AR TICUL
ARTICUL O 112.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, las Provincias y la
TICULO
Ciudad Autónoma de Buenos Aires promoverán propuestas de Educación no Formal
destinadas a cumplir con los siguientes objetivos:

a) Desarrollar programas y acciones educativas que den respuesta a los

requerimientos y necesidades de capacitación y reconversión productiva y laboral,
la promoción comunitaria, la animación sociocultural y el mejoramiento de las
condiciones de vida.

b) Organizar centros culturales para niños/as y jóvenes con la finalidad de desarrollar

capacidades expresivas, lúdicas y de investigación mediante programas no
escolarizados de actividades vinculadas con el arte, la cultura, la ciencia, la tecnología
y el deporte.

80
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

c) Implementar estrategias de desarrollo infantil, con la articulación y/o gestión

asociada de las áreas gubernamentales de desarrollo social y de salud para atender
integralmente a los/as niños/as entre los cuarenta y cinco (45) días y los dos (2)
años de edad, con participación de las familias y otros actores sociales.
d) Coordinar acciones con instituciones públicas o privadas y organizaciones no
gubernamentales, comunitarias y sociales para desarrollar actividades formativas
complementarias de la educación formal.

e) Lograr el máximo aprovechamiento de las capacidades y recursos educativos de

la comunidad en los planos de la cultura, el arte, el deporte, la investigación científica
y tecnológica.

f ) Coordinar acciones educativas y formativas con los medios masivos de

comunicación social.

TITUL
TITULOOX
GOBIERNO Y ADMINISTR ACIÓN
ADMINISTRA
C APITULO I
APITULO
DISPOSICIONES GENERALES

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 113.- El Gobierno y Administración del Sistema Educativo Nacional es
una responsabilidad concurrente y concertada del Poder Ejecutivo Nacional a través
del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y de los Poderes Ejecutivos de las
Provincias y del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El organismo de
concertación de la política educativa nacional es el Consejo Federal de Educación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 114.- El Gobierno y Administración del Sistema Educativo asegurará el
TÍCULO
efectivo cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en esta ley,
conforme a los criterios constitucionales de unidad nacional y federalismo.

C APITULO II
APITULO
EL MINISTERIO DE EDUC
EDUCAACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
TECNOLOGÍA

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 115.- El Poder Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología, será autoridad de aplicación de la presente ley.
Serán sus funciones:

a) Fijar las políticas y estrategias educativas, conforme a los procedimientos de

participación y consulta de la presente ley.

81
b) Asegurar el cumplimiento de los principios, fines, objetivos y previsiones
establecidos por la presente ley para el Sistema Educativo Nacional a través de la
planificación, ejecución, supervisión y evaluación de políticas, programas y
resultados educativos. En caso de controversia en la implementación jurisdiccional
de los aludidos principios, fines y objetivos, someterá la cuestión al dictamen del
Consejo Federal de Educación de conformidad con el artículo 118 de la presente
ley.

c) Fortalecer las capacidades de planificación y gestión educativa de los gobiernos

provinciales para el cumplimiento de las funciones propias y aquellas emanadas
de la presente ley.

d) Desarrollar programas de investigación, formación de formadores e innovación

educativa, por iniciativa propia o en cooperación con las instituciones de Educación
Superior y otros centros académicos.

e) Contribuir con asistencia técnica y financiera a las Provincias y a la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires para asegurar el funcionamiento del sistema educativo.

f ) Declarar la emergencia educativa para brindar asistencia de carácter

extraordinario en aquella jurisdicción en la que esté en riesgo el derecho a la
educación de los/as alumnos/as que cursan los niveles y ciclos de carácter
obligatorio, conforme a lo establecido por el artículo 2° de la presente ley. Esta
decisión y las medidas que se instrumenten deberán contar con el acuerdo de la
jurisdicción involucrada y del Consejo Federal de Educación, y serán comunicadas
al Poder Legislativo Nacional.

g) Dictar normas generales sobre equivalencias de planes de estudios y diseños

curriculares de las jurisdicciones, de acuerdo a lo establecido en el artículo 85 de la
presente ley y otorgar validez nacional a los títulos y certificaciones de estudios.

h) Dictar normas generales sobre revalidación, equivalencia y reconocimiento de

títulos expedidos y de estudios realizados en el extranjero.

i) Coordinar y gestionar la cooperación técnica y financiera internacional y promover

la integración, particularmente con los países del MERCOSUR.

C APITULO III
APITULO
EL CONSEJO FEDER
CONSEJO AL DE EDUC
FEDERAL EDUCAACIÓN

AR TÍCUL
RTÍCUL
TÍCULO O 116.- Créase el Consejo Federal de Educación, organismo
interjurisdiccional, de carácter permanente, como ámbito de concertación, acuerdo

82
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

y coordinación de la política educativa nacional, asegurando la unidad y articulación

del Sistema Educativo Nacional. Estará presidido por el Ministro de Educación,
Ciencia y Tecnología e integrado por las autoridades responsables de la conducción
educativa de cada jurisdicción y tres (3) representantes del Consejo de
Universidades, según lo establecido en la Ley N° 24.521.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 117.- Los órganos que integran el Consejo Federal de Educación son:
TÍCULO

a) La Asamblea Federal es el órgano superior del Consejo. Estará integrada por el/
la ministro del área del Poder Ejecutivo Nacional como presidente, por los/as
ministros o responsables del área Educativa de las Provincias y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires y tres (3) representantes del Consejo de Universidades.

En las reuniones participarán con voz y sin voto dos (2) representantes por cada
una de las Comisiones de Educación de las Honorables Cámaras de Senadores y
Diputados de la Nación, uno por la mayoría y otro por la primera minoría.

b) El Comité Ejecutivo ejercerá sus actividades en el marco de las resoluciones

adoptadas por la Asamblea Federal. Estará presidido por el ministro del área del
Poder Ejecutivo Nacional e integrado por los/as miembros representantes de las
regiones que lo componen, designados por la Asamblea Federal cada dos (2) años.
A efectos de garantizar mayor participación según el tipo de decisiones que se
consideren, podrá convocarse al Comité Ejecutivo ampliado, integrado por las
autoridades educativas jurisdiccionales que se requieran.

c) La Secretaría General tendrá la misión de conducir y coordinar las actividades,

trabajos y estudios según lo establezcan la Asamblea Federal y el Comité Ejecutivo.
Su titular ejercerá asimismo las funciones de Coordinador Federal de la Comisión
Federal de Registro y Evaluación Permanente de las Ofertas de Educación a Distancia
y de la implementación, durante su vigencia, del Fondo Nacional de Incentivo
Docente y del Programa de Compensación Salarial Docente, conforme a la Ley Nº
26.075. Será designado cada dos (2) años por la Asamblea Federal.

AR TICUL
ARTICUL
TICULO O 118.- Las resoluciones del Consejo Federal de Educación serán de
cumplimiento obligatorio, cuando la Asamblea así lo disponga, de acuerdo con la
Reglamentación que la misma establezca para estos casos. En cuanto a las
resoluciones que se refieran a transferencias de partidas del presupuesto nacional,
regirán los mecanismos de supervisión y control establecidos por la Ley Nº 26.075.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 119.- El Consejo Federal de Educación contará con el apoyo de los
siguientes Consejos Consultivos, cuyas opiniones y propuestas serán de carácter
público:

83
a) El Consejo de Políticas Educativas, cuya misión principal es analizar y proponer
cuestiones prioritarias a ser consideradas en la elaboración de las políticas que
surjan de la implementación de la presente ley.

Está integrado por representantes de la Academia Nacional de Educación,

representantes de las organizaciones gremiales docentes con personería nacional,
de las entidades representativas de la Educación de Gestión Privada, representantes
del Consejo de Universidades, de las organizaciones sociales vinculadas con la
educación, y autoridades educativas del Comité Ejecutivo del Consejo Federal de
Educación. La Asamblea Federal podrá invitar a personas u organizaciones a
participar de sesiones del Consejo de Políticas Educativas para ampliar el análisis
de temas de su agenda.

b) El Consejo Económico y Social, participará en aquellas discusiones relativas a las

relaciones entre la educación y el mundo del trabajo y la producción. Está integrado
por representantes de organizaciones empresariales, de organizaciones de
trabajadores, de organizaciones no gubernamentales, de organizaciones socio
productivas de reconocida trayectoria nacional y autoridades educativas del Comité
Ejecutivo del Consejo Federal de Educación.

c) El Consejo de Actualización Curricular, a cargo de proponer innovaciones en los

contenidos curriculares comunes. Estará conformado por personalidades calificadas
de la cultura, la ciencia, la técnica y el mundo del trabajo y la producción, designadas
por el ministro de Educación, Ciencia y Tecnología en acuerdo con el Consejo Federal
de Educación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 120.- La Asamblea Federal realizará como mínimo una (1) vez al año el
TÍCULO
seguimiento y la evaluación del cumplimiento de la presente ley. Asimismo,
convocará como mínimo dos (2) veces al año a representantes de organizaciones
gremiales docentes con personería nacional para considerar agendas definidas de
común acuerdo.

C APÍTUL
APÍTULOO IV
LAS A UT
AUTORIDADES EDUC
UTORIDADES ATIV
EDUCA AS DE LLAS
TIVAS AS PR OVINCIAS Y LLA
PROVINCIAS A CIUDAD AUTÓNOMA
AUTÓNOMA
DE BUENOS AIRES

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 121.- Los gobiernos provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, en cumplimiento del mandato constitucional, deben:

a) Asegurar el derecho a la educación en su ámbito territorial. Cumplir y hacer

cumplir la presente ley, adecuando la legislación jurisdiccional y disponiendo las
medidas necesarias para su implementación;

84
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

b) Ser responsables de planificar, organizar, administrar y financiar el sistema

educativo en su jurisdicción, según sus particularidades sociales, económicas y
culturales.

c) Aprobar el currículo de los diversos niveles y modalidades en el marco de lo

acordado en el Consejo Federal de Educación.

d) Organizar y conducir las instituciones educativas de gestión estatal.

e) Autorizar, reconocer, supervisar y realizar los aportes correspondientes a las

instituciones educativas de gestión privada, cooperativa y social, conforme a los
criterios establecidos en el artículo 65 de esta ley.
f ) Aplicar las resoluciones del Consejo Federal de Educación para resguardar la
unidad del Sistema Educativo Nacional.

g) Expedir títulos y certificaciones de estudios.

C APITUL
APITULOOV
L A INSTITUCIÓN EDUC
EDUCAATIVA
TIVA

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 122.- La institución educativa es la unidad pedagógica del sistema
responsable de los procesos de enseñanza-aprendizaje destinados al logro de los
objetivos establecidos por esta ley. Para ello,, favorece y articula la participación de
los distintos actores que constituyen la comunidad educativa: directivos,
docentes,padres, madres y/o tutores/as, alumnos/as, ex alumnos/as, personal
administrativo y auxiliar de la docencia, profesionales de los equipos de apoyo que
garantizan el carácter integral de la educación, cooperadoras escolares y otras
organizaciones vinculadas a la institución.

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 123.- El Consejo Federal de Educación fijará las disposiciones necesarias
para que las distintas jurisdicciones dispongan la organización de las instituciones
educativas de acuerdo a los siguientes criterios generales, que se adecuarán a los
niveles y modalidades:

a) Definir, como comunidad de trabajo, su proyecto educativo con la participación

de todos sus integrantes, respetando los principios y objetivos enunciados en esta
ley y en la legislación jurisdiccional vigente.

b) Promover modos de organización institucional que garanticen dinámicas

democráticas de convocatoria y participación de los/as alumnos/as en la experiencia
escolar.

85
c) Adoptar el principio de no discriminación en el acceso y trayectoria educativa de
los/as alumnos/as.

d) Brindar a los equipos docentes la posibilidad de contar con espacios

institucionales destinados a elaborar sus proyectos educativos comunes.

e) Promover la creación de espacios de articulación entre las instituciones del mismo

nivel educativo y de distintos niveles educativos de una misma zona.

f ) Promover la vinculación intersectorial e interinstitucional con las áreas que se

consideren pertinentes, a fin de asegurar la provisión de servicios sociales,
psicológicos, psicopedagógicos y médicos que garanticen condiciones adecuadas
para el aprendizaje.

g) Desarrollar procesos de autoevaluación institucional con el propósito de revisar

las prácticas pedagógicas y de gestión.

h) Realizar adecuaciones curriculares, en el marco de los lineamientos curriculares

jurisdiccionales y federales, para responder a las particularidades y necesidades
de su alumnado y su entorno.

i) Definir su código de convivencia.

j) Desarrollar prácticas de mediación que contribuyan a la resolución pacífica de

conflictos.

k) Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la investigación

pedagógica.

l) Mantener vínculos regulares y sistemáticos con el medio local, desarrollar

actividades de extensión, tales como las acciones de aprendizaje-servicio, y
promover la creación de redes que fortalezcan la cohesión comunitaria e intervengan
frente a la diversidad de situaciones que presenten los/as alumnos/as y sus familias.

m) Promover la participación de la comunidad a través de la cooperación escolar

en todos los establecimientos educativos de gestión estatal.

n) Favorecer el uso de las instalaciones escolares para actividades recreativas,

expresivas y comunitarias.

o) Promover experiencias educativas fuera del ámbito escolar, con el fin de permitir
a los/as estudiantes conocer la cultura nacional, experimentar actividades físicas y
deportivas en ambientes urbanos y naturales y tener acceso a las actividades
culturales de su localidad y otras.

86
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 124.- Los institutos de educación superior tendrán una gestión
democrática, a través de organismos colegiados, que favorezcan la participación
de los/as docentes y de los/as estudiantes en el gobierno de la institución y mayores
grados de decisión en el diseño e implementación de su proyecto institucional.

C APÍTULO VI
APÍTULO
DERECHOS Y DEBERES DE LLOS/AS
OS/AS ALUMNOS/AS
ALUMNOS/AS

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 125.- Todos/as los/as alumnos/as tienen los mismos derechos y deberes,
TÍCULO
sin más distinciones que las derivadas de su edad, del nivel educativo o modalidad
que estén cursando o de las que se establezcan por leyes especiales.
AR TÍCUL
ARTÍCUL O 126.- Los/as alumnos/as tienen derecho a:
TÍCULO

a) Una educación integral e igualitaria en términos de calidad y cantidad, que

contribuya al desarrollo de su personalidad, posibilite la adquisición de
conocimientos, habilidades y sentido de responsabilidad y solidaridad sociales y
que garantice igualdad de oportunidades.

b) Ser respetados/as en su libertad de conciencia, en el marco de la convivencia

democrática.

c) Concurrir a la escuela hasta completar la educación obligatoria.

d) Ser protegidos/as contra toda agresión física, psicológica o moral.

e) Ser evaluados/as en su desempeño y logros, conforme a criterios rigurosa y

científicamente fundados, en todos los niveles, modalidades y orientaciones del
sistema, e informados/as al respecto.

f ) Recibir el apoyo económico, social, cultural y pedagógico necesario para garantizar

la igualdad de oportunidades y posibilidades que le permitan completar la
educación obligatoria.

g) Recibir orientación vocacional, académica y profesional-ocupacional que posibilite

su inserción en el mundo laboral y la prosecución de otros estudios.

h) Integrar centros, asociaciones y clubes de estudiantes u otras organizaciones

comunitarias para participar en el funcionamiento de las instituciones educativas,
con responsabilidades progresivamente mayores, a medida que avancen en los
niveles del sistema.

87
i) Participar en la toma de decisiones sobre la formulación de proyectos y en la
elección de espacios curriculares complementarios que propendan a desarrollar
mayores grados de responsabilidad y autonomía en su proceso de aprendizaje.

j) Desarrollar sus aprendizajes en edificios que respondan a normas de seguridad y

salubridad, con instalaciones y equipamiento que aseguren la calidad del servicio
educativo.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 127.- Son deberes de los/as alumnos/as:
TÍCULO

a) Estudiar y esforzarse por conseguir el máximo desarrollo según sus capacidades

y posibilidades.

b) Participar en todas las actividades formativas y complementarias.

c) Respetar la libertad de conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos/

as los/as miembros de la comunidad educativa.

d) Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y en la consecución

de un adecuado clima de estudio en la institución, respetando el derecho de sus
compañeros/as a la educación y las orientaciones de la autoridad, los/as docentes y
los/as profesores/as.

e) Respetar el proyecto educativo institucional, las normas de organización,

convivencia y disciplina del establecimiento escolar.

f ) Asistir a clase regularmente y con puntualidad.

g) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones, equipamiento y materiales

didácticos del establecimiento educativo.

C APITULO VII
APITULO
DERECHOS Y DEBERES DE LLOS
OS PADRES, MADRES, TUT
PADRES, ORES/AS
TUTORES/AS

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 128.- Los padres, madres o tutores/as de los/as estudiantes tienen
TÍCULO
derecho a:

a) Ser reconocidos/as como agentes naturales y primarios de la educación.

b) Participar en las actividades de los establecimientos educativos en forma

individual o a través de las cooperadoras escolares y los órganos colegiados
representativos, en el marco del proyecto educativo institucional.

88
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

c) Elegir para sus hijos/as o representados/as, la institución educativa cuyo ideario

responda a sus convicciones filosóficas, éticas o religiosas.

d) Ser informados/as periódicamente acerca de la evolución y evaluación del proceso

educativo de sus hijos/as o representados/as.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 129.- Los padres, madres o tutores/as de los/as estudiantes tienen los
TÍCULO
siguientes deberes:

a) Hacer cumplir a sus hijos/as o representados/as la educación obligatoria.

b) Asegurar la concurrencia de sus hijos/as o representados/as a los establecimientos

escolares para el cumplimiento de la escolaridad obligatoria, salvo excepciones de
salud o de orden legal que impidan a los/as educandos/as su asistencia periódica a
la escuela.

c) Seguir y apoyar la evolución del proceso educativo de sus hijos/as o

representados/as

d) Respetar y hacer respetar a sus hijos/as o representados/as la autoridad

pedagógica del/de la docente y las normas de convivencia de la unidad educativa.
e) Respetar y hacer respetar a sus hijos/as o representados/as la libertad de
conciencia, la dignidad, integridad e intimidad de todos/as los/as miembros de la
comunidad educativa.

TITULO XI
TITULO
CUMPLIMIENTO DE LLOS
CUMPLIMIENTO OS OBJETIVOS DE LLA
OBJETIVOS A LE
LEYY

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 130.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en su carácter de
autoridad de aplicación de esta ley, acordará con las Provincias y la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, en el ámbito del Consejo Federal de Educación, la implementación
y seguimiento de las políticas educativas destinadas a cumplir con lo establecido
en la presente ley. A tal fin, se establecerán:

a) El calendario de implementación de la nueva estructura unificada del Sistema

Educativo Nacional, conforme a lo dispuesto por los artículos 15 y 134 de esta ley.

b) La planificación de los programas, actividades y acciones que serán desarrollados

para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de esta ley, con sus respectivas
metas, cronogramas y recursos.

c) Dicha planificación asegurará la convergencia, complementación e integración

de los objetivos de esta ley con los fijados en el artículo 2° de la Ley N° 26.075, que
rigen hasta el año 2010.

89
d) Los mecanismos de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos
de esta ley y de los fijados en el artículo 2° de la Ley N° 26.075.

e) La definición e implementación de procedimientos de auditoría eficientes que

garanticen la utilización de los recursos destinados a educación en la forma prevista.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 131.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en su carácter de
autoridad de aplicación de esta ley, llevará a cabo convenios bilaterales con las
Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en los que se establecerán:

a) las metas anuales destinadas a alcanzar los objetivos propuestos por esta norma,
que no se encuentren incluidos en el artículo 2° de la Ley N° 26.075; b) los recursos
de origen nacional y provincial, o en su caso de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, que se asignarán para su cumplimiento; y c) los mecanismos de evaluación
destinados a verificar su correcta asignación.

TÍTULO XII
TÍTULO
DISPOSICIONES TR ANSIT
TRANSIT ORIAS Y C
ANSITORIAS OMPLEMENT
COMPLEMENT ARIAS
OMPLEMENTARIAS

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 132.- Derógase la Ley Nº 25.030,, la Ley N° 24.195, la Ley N° 22.047 y su
TÍCULO
Decreto reglamentario N° 943/84, y demás normas complementarias y aclaratorias.

ARTÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 133.- Sustitúyese, en el artículo 5° y sucesivos de la Ley N° 24.521 y sus
modificatorias, la denominación «instituciones de educación superior no
universitaria» por la de «institutos de educación superior».

AR TÍCUL
TÍCULO
ARTÍCUL O 134.- A partir de la vigencia de la presente ley cada jurisdicción podrá
decidir sólo entre dos opciones de estructura para los niveles de Educación Primaria
y Secundaria de la educación común:

a) una estructura de seis (6) años para el nivel de Educación Primaria y de seis (6)
años para el nivel de Educación Secundaria o, b) una estructura de siete (7) años
para el nivel de Educación Primaria y cinco (5) años para el nivel de Educación
Secundaria.

Con respecto a la Educación Técnica rige lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Nº

26.058.

Se establece un plazo de seis (6) años, a partir de la sanción de la presente ley, para
que, a través de acuerdos entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y
el Consejo Federal de Educación, se defina la ubicación del séptimo (7°) año de
escolaridad. El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y el Consejo Federal

90
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

de Educación acordarán los criterios de unificación que, respetando las condiciones

de las distintas jurisdicciones, aseguren los mecanismos necesarios de equivalencia
y certificación de los estudios, movilidad de los/as alumnos/as y derechos adquiridos
por los/as docentes.

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 135.- El Consejo Federal de Educación acordará y definirá los criterios
TÍCULO
organizativos, los modelos pedagógicos y demás disposiciones necesarias para:

a) universalizar progresivamente los servicios educativos para los niños/as de cuatro

(4) años de edad, establecida en el artículo 19 de la presente ley, priorizando a los
sectores más desfavorecidos;

b) implementar la jornada extendida o completa, establecida por el artículo 28 de

esta ley, con el objeto de introducir los nuevos contenidos curriculares propuestos
para la Educación Primaria.

Dicha implementación se planificará y ejecutará conforme a las disposiciones de

los incisos b), c) y d) del artículo 130 de la presente ley; y hasta tanto haya concluido
este proceso, las distintas jurisdicciones deberán garantizar un mínimo de veinte
(20) horas de clase semanales para las escuelas primarias que no cuenten aún con
la jornada extendida o completa.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 136.- El Consejo Federal de Educación deberá acordar en el término de
un (1) año, a partir de la sanción de la presente ley, una resolución de cumplimiento
obligatorio de lo dispuesto por el artículo 32 de esta ley, acompañada de los estudios
técnicos y presupuestarios que faciliten su implementación.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 137.- Los servicios educativos de la modalidad de Educación en Contextos
de Privación de Libertad son las propias del nivel que corresponda a la población
destinataria y podrán ser implementadas a través de estrategias pedagógicas
flexibles, que garanticen la igualdad en la calidad de los resultados. Las
certificaciones corresponderán a los modelos de la educación común.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 138.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, de acuerdo con el
Consejo Federal de Educación, diseñará programas a término destinados a garantizar
la erradicación del analfabetismo y el cumplimiento de la educación obligatoria
prescripta en el artículo 16 de la presente ley, para la población mayor de dieciocho
(18) años de edad que no la haya alcanzado a la fecha de la promulgación de la
presente ley. Dicho programa contará con servicios educativos presenciales y a
distancia, integrando un sistema de becas para jóvenes y adultos, y provisión
gratuita de materiales de aprendizaje, que asegure la calidad educativa, así como
la permanencia y egreso de los/as participantes.

91
Asimismo, y en el marco de lo establecido en el artículo 47 de la presente ley,
impulsará la adopción de programas de relevamiento, difusión, comunicación,
orientación y apoyo a dichas personas cuando efectúen gestiones administrativas
y participen de programas tales como la tramitación del Documento Nacional de
Identidad, licencia para conducir y campañas de vacunación, entre otros.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULO O 139.- La concertación técnica de las políticas de formación docente,
acordadas en el Consejo Federal de Educación, se realizará a través de encuentros
federales que garanticen la participación y consulta de los/as directores/as o
responsables de la Educación Superior de cada jurisdicción, bajo la coordinación
del Instituto Nacional de Formación Docente.

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 140.- El Consejo Federal de Educación acordará los criterios generales y
comunes para orientar, previo análisis y relevamiento de la situación en cada
jurisdicción, el encuadramiento legal de las instituciones educativas de gestión
cooperativa y social y las normas que regirán su reconocimiento, autorización y
supervisión.

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 141.- Invitar a las jurisdicciones provinciales y a la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires a efectuar las reformas necesarias en la legislación que regula la
actividad laboral y profesional docente, con el objeto de incorporar la inhabilitación
para el ejercicio de la docencia a quien haya sido condenado/a por delitos contra la
integridad sexual, conforme a lo establecido en el Título III, Capítulos II, III, IV y V del
Libro Segundo del Código Penal, aún cuando se hubieren beneficiado por el indulto
o la conmutación de la pena.

AR TICUL
ARTICUL
TICULOO 142.- [Link] Sociedad del Estado, los bienes que integran su patrimonio,
actos y contratos que celebre a título oneroso o gratuito, estarán exentos de todo
gravamen, arancel o impuesto nacional, cualquiera fuera su denominación, toda
vez que su objeto social excede la mera búsqueda de un fin de lucro y constituye
una herramienta esencial para la educación pública argentina y la difusión del
conocimiento igualitario de todos/as los/as habitantes, a través de internet y la
televisión educativa.

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 143.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires deberán garantizar a las personas migrantes sin Documento Nacional de
Identidad (DNI), el acceso y las condiciones para la permanencia y el egreso de
todos los niveles del sistema educativo, mediante la presentación de documentos
emanados de su país de origen, conforme a lo establecido por el artículo 7º de la
Ley N° 25.871.

92
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

AR TÍCUL
ARTÍCUL
TÍCULOO 144.- Los/as niños/as y jóvenes radicados/as temporariamente en el
exterior podrán cumplir con la educación obligatoria a través de servicios de
educación a distancia.

AR TICUL
ARTICUL O 145.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
TICULO
De acuerdo con las disposiciones pertinentes del Reglamento del H. Senado este
Dictamen pasa directamente al Orden del Día.-

Sala de Comisiones, de 2006.-

--------------

93
94
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

«Reflexionar sobre la relación de saberes y conocimientos con la

significación social de la escuela es, en definitiva, afirmar que la escuela hoy
es: a) vigencia de lo público como espacio social del conocimiento, b)
vigencia de lo histórico en la práctica social de la enseñanza, c) vigencia de lo
lúdico en el tiempo del aprendizaje.»
Carlos Cullen

BLOQUE II

“PLANIFICACION, ADMINISTRACION Y
ORGANIZACIÓN EDUCATIVA”

95
96
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

PL ANIFIC
PLANIFIC
ANIFICAACION EDUC
EDUCAATIVA
TIVA

· Se ocupa de los planes y programas que parten del diagnóstico de la situación

nacional, jurisdiccional y/o institucional.

· Implica la elaboración de los objetivos de acuerdo al nivel de intervención.

· Debe prever alternativas de acción y ejecución.

· Debe incluir aspectos relacionados con la evaluación, seguimiento y monitoreo

con respecto a los objetivos propuestos

· Programa la educación para hacer eficientes las inversiones y lograr los mejores
resultados con los medios previstos

«El Planeamiento integral de la educación es un proceso continuo y sistemático

que involucra la aplicación y coordinación de métodos de investigación social
y de principios y técnicas de educación, administración, economía y finanzas,
con la participación y apoyo del público en general en la educación para el
pueblo, con objetivos precisos y en etapas bien definidas, que da a todos la
oportunidad de desarrollar su capacidad y de realizar la contribución más
eficaz para el progreso social, cultural y económico del país».
ONU- Conferencia de Santiago- 1962

La definición precedente es ambiciosa para su tiempo, sin embargo aún hoy podemos
considerar los elementos que participan del concepto y aplicarla a la educación de nuestro
tiempo con absoluta vigencia. Significa que Planificar la educación requiere: continuidad,
sistematicidad, metodología, comprensión de la realidad social, organización, análisis y
previsión de los recursos humanos y financieros, consenso, objetivos y plazos .

«La Planificación implica:

· Identificación y documentación de las necesidades

· Determinación de las prioridades pedagógicas

· Especificación detallada de las metas que deben lograrse para satisfacer

cada necesidad

· Establecimiento de los requisitos para el logro de la satisfacción buscada

· Secuencia de resultados deseables y determinación de estrategias alternativas.»

Fuente: Dirección de Educación Polimodal de la Provincia de Buenos Aires-

Documentos de Orientación- 2003

97
Repasemos:

Determinar, documentar, especificar, establecer, secuenciar. Son acciones que deben llevar
adelante quienes planifican y esto vale para las autoridades políticas del país, de la
jurisdicción y el área, pero también para quienes conducen las instituciones. El Proyecto
Educativo Institucional y los Proyectos específicos que los concretan son el nivel de
formulación de las políticas que orientan el macro proceso.

ADMINISTR
ADMINISTRAACION ESCOL
ESCOL AR
OLAR

La Administración es el conjunto de conocimientos y acciones orientados al control

de determinados factores para la consecución de un objetivo determinado. Cuando
la administración se refiere particularmente a lo público se encarga de llevar a
cabo las tareas del Estado.

La Administración educativa es la parte de la administración general destinada al

quehacer educativo

La Administración educativa es un conjunto de principios, estructuras y acciones

que concretan la Política Educativa en todos los niveles del Sistema Educativo.. Es
el control y manejo de los recursos materiales y humanos para ponerlos al servicio
de los grandes fines y aspiraciones determinados por la Política Educacional

Gestiona y administra la educación con distintos niveles de responsabilidad. Nos

estamos refiriendo a la necesidad de la gestión y administración como proceso
que se genera a nivel Gobierno de la educación desde el nivel ministerial al nivel
institucional

Implica técnicas de gestión con respecto a:

· la formulación de la política Educativa

· el estudio permanente de las necesidades

· el diseño y la implementación de los planes y programas

· la organización y coordinación del trabajo

· la distribución y asignación de los recursos

· la conducción y animación del personal docente

· la evaluación del sistema educativo

98
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

· el control y evaluación de los resultados a nivel jurisdicción e instituciones

· la toma de decisiones necesaria para el funcionamiento de las instituciones

· la realización de las comunicaciones que resulten necesarias para el

funcionamiento de la/s institución/es

En síntesis la Administración escolar es un proceso interdisciplinario que abarca

aspectos pedagógicos, económicos, políticos y sociales, que no se limita a los
recursos humanos y materiales sino que se ocupa también de la eficacia de la
educación como tal.

OR GANIZA
ORGANIZA CIÓN ESC
GANIZACIÓN OL
ESCOL AR
OLAR

Organiza la vida escolar para el mejoramiento de los resultados educativos e

institucionales y su correspondencia con la Política Educativa.

Articula etapas, niveles y ciclos educativos.

Coordina recursos, contenidos, horarios, métodos, técnicas y materiales

Implementa la capacitación docente a nivel de concreción institucional

Describe las relaciones jerárquicas y las funciones.

«La organización es un sistema socio- técnico integrado, deliberadamente

constituido para la realización de un proyecto concreto tendiente a la satisfacción
de necesidades de sus miembros y de una población o audiencia externa, que le
otorga sentido. Está inserta en un contenido socio. Económico y político con el
guarda relaciones de intercambio y de mutua determinación.

Son seis las dimensiones relevantes a tener en cuenta:

1 – El proyecto en que se sustenta la organización

2 – La estructura organizativa
3 – la integración psicosocial
4 – las condiciones de trabajo
5 – El sistema político
6 – El contexto»

Fuente: Schlemenson Aldo «Análisis organizacional y empresa unipersonal. Crisis y

conflictos en contextos turbulentos» – Paidós – Bs. As. - 1995

99
 Aproximación Conceptual a la Organización Escolar

Fragmento extraído del libro:

«La Luz del Prisma» – Miguel Angel Santos Guerra
Ediciones Aljibe – 1997

[...]
«Como ya he apuntado anteriormente, la jungla terminológica por la que camina
la disciplina Organización Escolar es tan tupida y extensa que difícilmente podemos
encontrar con claridad y buena orientación. Carper y Snizek (1980) hacen referencia
a la selva de la teoría de la Organización. Tanto por lo que respecta al contenido y
a los límites como al ámbito y a la terminología, existe un escaso acuerdo.

Kliksberg (1975), refiriéndose a la cuestión semántica relativa a la organización en

general, que muy bien podríamos aplicar nosotros a la Organización Escolar, dice
que se caracteriza por su imprecisión y multisignificación.

Las causas de esta complejidad son diversas y tienen diferente origen:

a. Las traducciones que se realizan con escasa precisión. Los términos

Administración, Gestión, Organización, Dirección, etc. se utilizan frecuentemente
con acepciones similares, en parte por traducciones literales/libres y, en parte, por
la ligereza en el uso. (La obra clásica de Harl H. Douglas, cuyo título original es
Modern Administration of Secundary School fue traducida al castellano con el título
Organización Escolar Moderna).

b. La complejidad funcional añade un elemento más de confusión, ya que se puede

hablar de administrar una organización, de organizar la administración, de dirigir
una organización, de organizar la dirección, etc.

c. La escasa importancia que suele darse al componente semántico de la ciencia.

Parece una cuestión secundaria al lado de los niveles más complejos de la
teorización.

d. La pequeña relevancia que hasta hace algunos años ha tenido la Organización

Escolar en el marco de las ciencias de la educación, sea por la preponderancia de
otros estudios sea porque éste, intrínsecamente, no hubiera cobrado relevancia.

Pienso que cuando hablamos de Organización Escolar podemos referirnos a cuatro

acepciones diferentes y, de alguna manera, complementarias:

a. La institución que congrega (y posteriormente acredita) a los alumnos para el

aprendizaje agrupado de los saberes establecidos. Se habla de una organización
escolar para referirse a cualquier centro educativo.

100
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

b. El conjunto de conocimientos que se ha ido acumulando sobre la ordenación de

los elementos que configuran la escuela. Así se habla de la Organización Escolar
como una disciplina, como un conjunto de saberes.

c. La acción de ordenar todos los elementos, el proceso o fenómeno consistente en

estructurar dinámicamente los diversos aspectos que integran la institución. En
este sentido se dice que en una escuela hay una buena o mala organización o de
que se están organizando las actividades de recuperación.
[Link] efecto de que los elementos de la organización estén dispuestos y articulados
de forma conveniente, de manera que en su disposición y entramado funcional
pueda verse el hecho de la acción organizativa realizada.

No es lo mismo entender la escuela como una organización reproductora que como

una institución transformadora (acepción a). Es muy diferente enfocar las teorías
de la organización desde una perspectiva cientifista o desde la dimensión
micropolítica (acepción b). Hay mucha diferencia entre concebir la organización y
el efecto de la misma desde una vertiente legalista y ordenancista que desde una
visión humanista y ética (acepciones c y d).

No soy partidario de hacer retahílas de definiciones de diversos autores (Rufino

Blanco, 1927; Ballesteros y Sáenz, 1934; Hernández Ruiz, 1954; Filho, 1965; García
Hoz, 1975; Pozo Pardo, 1978; Medina, 1986), aunque desde la dimensión diacrónica
de las definiciones puede observarse una evolución y una diversificación elocuentes.
Este encadenamiento de citas, que suele acabar con otra del recopilador, sólo
conduce a subrayar la complejidad y la multiplicidad de las perspectivas, pero no
aporta una clarificación significativa.

Lo que sí quiero hacer aquí es cribar aquellos elementos que son constantes o
característicos de todas las aproximaciones conceptuales a la organización escolar.

a. Carácter ordenancista: La referencia a la ordenación e interrelación de elementos

constituye la esencia de la organización.

b. Carácter finalista: La subordinación a fines que casi siempre se sitúan ene el éxito
académico, en la consecución de logros relativos a la adquisición de los
conocimientos establecidos.

c. Carácter normativo: La ordenación de los elementos supone o exige una

normatividad positiva, buena, eficaz, frente a otras menos positivas y, sobre todo,
frente al desorden o a la desorganización.

d. Carácter subsidiario: La organización tiene un carácter subsidiario, facilitador o

posibilitador de la acción que se desea emprender.

101
 Lo que no aparece tan subrayado hasta el momento es el énfasis en otros
elementos sustantivos de la organización:

a. El carácter de la organización: ¿A quién sirve el perfecto funcionamiento de ese

mecanismo? ¿Cómo puede saberse si funciona sin tener en cuenta las pretensiones
que persigue? ¿Cómo prescindir de la reflexión sobre la naturaleza moral de la
organización? ¿Si fuese perfecta en la consecución de la tortura?.

b. El entramado cultural que constituye la organización en funcionamiento, porque

sólo hay organizaciones vivas y en acción.

c. La concepción dinámica de la organización que está integrada por personas,

capaces de subvertir el orden o de imponer un orden diferente al pretendido.

d. La contextualización en un momento y en un entorno determinados que dan

una fisonomía distinta a todos los fenómenos.

e. El carácter holístico de la organización, que no puede ser comprendida desde el

análisis fragmentado de cada uno de los elementos que la constituyen.

f. La dimensión ideológica, ya que parece que la descripción y la interpretación de

los elementos tiene un carácter neutral, aséptico, puramente técnico.

g. La dimensión no propedéutica de la organización si se entiende que puede ser

concebida como un fin en sí misma. El objetivo consistiría en el mismo orden,
preferible al desorden, en lo que se hace en el marco de la organización
independientemente de los fines que ésta tenga.

Si tomamos como referencia la rueda de la gestión (ver Figura 1) podemos ver

cuatro fases que se suceden diacrónicamente.

Cada una de las fases puede ser complementada desde la óptica de las tres restantes,
a medida que gira en el tiempo y en el espacio.
Y así, se puede:
Planificar la organización
la dirección
el control
Organizar la planificación
la dirección
el control
Dirigir la planificación
la organización
el control
Controlar la planificación
la organización

102
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

la dirección
El término Organización está usado en una considerable variedad de acepciones,
de las cuales destacaremos dos más relevantes:

Estática: Organización como grupo de naturaleza estable, con fines comunes y

una estructura interna. Así se dice que la escuela es una organización.

Dinámica: Organización como el resultado de ordenar elementos

interdependientes en un todo lógico, sistemático y funcional (Lemus, 1973). En esta
acepción se esconde un proceso intencionado y estructurante. Si analizamos esta
voz partiendo de su étimo griego nos encontraremos con una vertiente
instrumental. Todo órgano es el encargado de llevar a la práctica una serie de
operaciones para la consecución de una finalidad. Y también con un componente
estructural: la organización tiene en su entraña una idea de ordenación armoniosa
y equilibrada de elementos.

El problema no reside tanto en definir la organización (escuela) o el acto y efecto

de organizar como instancias subsidiarias para alcanzar unos fines. El problema
reside, más bien, en saber quién y cómo fija los fines, de qué naturaleza son y a
quién sirven en último término. Y, sobre todo, qué sucede con la configuración
organizativa en sí misma. Porque puede ser un modo de alcanzar fines que no se
habían pretendido.»

103
Gimeno Sacristán (1981) agrupa los elementos fácticos con los que se encuentra la
organización en cuatro categorías:

a) Aquellos que tienen relación con variables de tipo psicodidáctico, como horarios,
espacio, mobiliario, biblioteca, etc.

b) Los que son de orden estructural o de gobierno de la escuela, como dirección y

red de comunicaciones.

c) Los derivados de servicios y actividades paracurriculares: asociaciones

estudiantiles, servicios de orientación, etc.

d) •Los derivados del medio exterior y ámbito institucional, como escuelas rurales,
control de asistencia, etc.

En los dos sentidos, organización como grupo y organización como proceso,

podríamos hablar de diferentes ámbitos.

a) El macroorganizativo, que abarcaría el sistema, en especial un elemento de esa

macroestructura, denominado Ministerio de Educación y Ciencia. En él sería
necesario aplicar un proceso estructurante de ordenación en aras de unas
finalidades.

b) El mesoorganizativo, que sería el centro escolar. La escuela es una organización

(Owens, 1980) que necesita una dinámica que desarrolle armoniosamente el
entramado curricular interno.

c) El microorganizativo, que sería el aula. Podríamos considerar el aula como una

organización en la que los elementos pueden armonizarse en aras de una finalidad
impuesta o compartida.

Los ámbitos anteriormente citados están relacionados entre sí. Y en ese sentido
podríamos hablar de una interorganización de las organizaciones.

Unas organizaciones están dentro de otras más amplias, existiendo entre ellas
diversas interrelaciones.

Talcott Pearsons, en Faber y Shearron (1974) dice que la organización cumple

funciones determinadas: unas son técnicas como la impartición de enseñanza, otras
son de tipo administrativo. Estas sirven de mediación entre las primeras y la situación
externa que rodea a una organización y se utilizan también para administrar los
asuntos internos de la misma.

104
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Las organizaciones escolares están, pues, inmersas en una sociedad que las genera,
las sostiene, las condiciona y, a veces, las maneja.

El ámbito que aquí llamamos macroorganizativo coincide, en parte, con lo que

habitualmente se llama Administración Escolar.

Bien es cierto que se puede hablar de administrar un Centro Escolar, pero aquí
identificaremos la Administración con la macroestructura que gestiona todo lo
relativo a la educación.

En nuestro país, el proceso autonómico ha creado estructuras administrativas

intermedias que muy bien podríamos incluir conceptualmente dentro de un sistema
más amplio que es la Administración Pública.

La Administración, así entendida, es una macroestructura que se encarga (Brown y

Moberg, 1980) de:

a) Establecer metas para la organización, en este caso, del sistema educativo.

b) Planificar las actividades adecuadas para llevar a cabo las metas.
c) Controlar las actividades, de tal manera que los resultados finales sean los
adecuados.

La Administración, en sentido funcional, es una tarea. La función de administrar es

una de las fuerzas motrices en las organizaciones, una dimensión vital para el proceso
organizativo (Brown y Moberg, 1980).

Si aceptamos con Kleber Nascimento (en Chiavenato, 1987) que la Administración

es una ciencia social aplicada, que enfoca su discurso prioritariamente hacia las
relaciones personales entre los miembros de la organización, los conflictos de valores
existentes en ella, el clima psicosociológico dentro de la organización y las
condiciones de feed – back entre personas que trabajan en su interior, nos
encontramos con que las funciones se entrecruzan de tal modo que no es muy
diferente hablar de organizar la administración que de administrar una organización.

Existen, sin embargo, algunas diferencias que podrían deducirse del tamaño de la
organización.

Aunque la estructura y proceso de la Organización/Administración es similar a los

de la Organización/Centro, existen, en efecto, algunas diferencias importantes:

· Las metas son más precisas y están más arraigadas en la realidad dentro de la
dinámica del Centro.

105
· La provisión de medios es más ajustada en el Centro, más directa, más rápida.
El desajuste entre la planificación y el nivel de ejecución es mayor en la
Administración educativa.

· El proceso de supervisión es más sencillo en el Centro Escolar.

A. Lemus (1973) dice que la Administración educativa es la encargada de llevar a la

práctica las disposiciones organizativas y legales en la educación. Es decir, que el
Centro Escolar es recipiendario de la actividad de la Administración.

Coexisten en el marco educativo dos estructuras: una, la Administración educativa,

otra el Centro Escolar. La organización escolar contempla los dos ámbitos y estudia
las interrelaciones que se dan entre ellos.

Lo mismo puede decirse del ámbito microorganizativo, el aula, ya que el Centro

opera respecto a él como una Administración reguladora.
Moreno (1978) define la organización como «la disciplina pedagógica que tiene
por objeto el estudio de la realidad compleja de la Escuela... para establecer una
ordenación de dicha realidad; ordenación de servicio de la educación integral de
los escolares».

El problema reside en la determinación de los fines: ¿Qué es lo que realmente

pretende la escuela? Y, por otra parte, en la manera en que la organización puede
contribuir a alcanzarlos. Y, sobre todo, en los modos y estrategias para saber si
realmente se consiguen (en qué plazo, a qué precio, y en qué grado) esos fines.

No responder a estos interrogantes hace que la Organización Escolar sea un conjunto

inerte de conocimientos que, o no se tienen en cuenta nunca o se utilizan de forma
ciega sin saber muy bien para qué sirven.

Llegamos pues al problema complejo de la entraña educativa: en qué consiste el

aprendizaje y en qué consiste la educación.

Numerosos tratados sobre organización se centran en la forma de conseguir eficacia

en la empresa. La traslación automática de los principios que allí se utilizan al ámbito
escolar nos llena de interrogantes:

· ¿Se trata del mismo tipo de eficacia? ¿De eficacia para quién?

· ¿Se puede conocer la eficacia en el mismo momento, de los mismos modos, con la
misma claridad?

· ¿Se puede someter la persona a unas parcelas de eficacia que son más cercanas a
la organización?

106
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

· Cuando se busca la eficacia para la persona, ¿se está intentando conseguir

(simultáneamente o a corto, medio, largo plazo) la eficacia para la organización?

· ¿La eficacia educativa para los alumnos produce una eficacia de otra índole en
personas «ajenas» al proceso educativo?

· ¿La eficacia para las personas acaba beneficiando inevitablemente al sistema en

el que está inmersa la persona, de modo que la educación se convierta en una
trampa?

La organización escolar puede contribuir a conseguir unas metas que no deberían

buscarse, en cuyo caso valdría más no estar organizados.

La organización produce tales efectos laterales, secundarios, invisibles que, aunque

se consigan los fines pretendidos, se crean serios interrogantes sobre su eficacia
global. En este sentido es interesante la aportación de los profesores Kets y Miller
(1993 en la edición castellana) en su obra The neurotic organization.
La organización pretende alcanzar unos fines pero habría que preguntarse por los
efectos de otro tipo de organización o por los que produciría un menor grado de
armonización en las instituciones.

La organización «impuesta» consigue una eficacia que, probablemente, habría que

cuestionar frente a la autoorganización que en unos momentos produce caos o
desconcierto. Esto introduce dos frentes nuevos de complejidad:

a. La capacidad de los sujetos para decidir sobre las características de la organización.

b. La diacronicidad organizativa, es decir, qué es lo que antes de ese preciso

momento se ha hecho.

Los niveles de autonomía se van recortando en sentido descendente, de manera

que el Centro decide pocas cosas, el profesor en el aula algunas menos y el alumno
apenas si tiene capacidad de tomar iniciativas que tengan repercusiones en la
organización. De esta forma, la organización se convierte en un corsé para la
autonomía individual, en un marco que recorta la libertad y en un cauce que
constriñe la creatividad.»

Relacionemos los conceptos de Planificación, Organización y Legislación escolar con la

resolución de situaciones institucionales/áulicas:

Se presenta un conflicto para asignar secciones de grado en una escuela.

107
Los docentes piensan que se puede trabajar con grupos reducidos para mejor
atención de los alumnos.

Los padres quieren conservar el grupo de pertenencia de sus hijos y aluden razones
afectivas

La Directora desea elevar la categoría de su escuela al incrementar la cantidad de

secciones.

¿Cómo se resuelve?

Se resuelve desde la norma que establece la relación matrícula/ secciones/ metros

cubiertos por alumnos.

Trabajemos otros ejemplos:

1) En ausencia del Director un docente debe quedar a cargo del turno, lo cual genera
resistencia en el encargado de asumir dicha responsabilidad.

· Analice la situación y explique como se resuelve desde el marco legal vigente

· Explicite dicha normativa.

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2) Las faltas de puntualidad del personal docente suelen generar espacios de tiempo
en los cuáles los alumnos quedan sin responsable a cargo.

· Indique el tipo de inconvenientes que se pueden suscitar.

· Determine acciones desde el marco normativo- organizacional y administrativo

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108
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

LA ESCUELA

Concebimos a la escuela como una institución pedagógica. Como una unidad

organizativa responsable de los procesos de enseñanza y aprendizaje donde
interactúan docentes, niños, adolescentes, jóvenes y adultos de todos los niveles
de la enseñanza.

Dentro del Sistema Educativo Nacional y Provincial es la unidad mínima de análisis

en cuanto a la organización y la administración. En ella docentes y alumnos llevan a
cabo la tarea de enseñar y aprender.

Es un contexto educativo en el que el conocimiento, los saberes, la cultura, circulan

a través de él con intencionalidad pedagógica.

Es un lugar físico con un entorno y componentes socioculturales en el que se

desarrollan determinadas prácticas de gestión institucional, curricular, sociales, que
facilitan u obstaculizan los procesos de enseñanza que allí se construyen.

“ La escuela es un contexto físico y social cuyas prácticas “marcan” los

procesos de enseñanza y aprendizaje”

Bixio, Cecilia. Enseñar a aprender.

La escuela se desenvuelve en un momento histórico, a su vez, tiene su historia, sus

ritos, su contrato fundacional con la sociedad que le encomendó la tarea de formar
a sus miembros.

Está ubicada en un lugar socio- geográfico con el que interactúa en una compleja
trama de interacciones e influencias recíprocas.

Esto nos lleva a establecer que cada escuela es única, singular, dinámica, con
expectativas, conflictos, intereses, y con una población escolar considerada
«matrícula cautiva» desde los 5 a los 18 años, dada la obligatoriedad de la enseñanza
de esta franja etárea, establecida por la Ley Nacional de Educación.

Vamos a mirar ahora la institución-organización escuela desde varias perspectivas

para conocer, comprender, intervenir y mejorar su realidad.

LA ESCUEL
ESCUELAACOMO ESP
COMO ACIO DE LLO
ESPA O PUBLICO
PUBLICO

La Ley Nacional de Educación 26206/06, en su artículo 2º estipula:

- «La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal

y social, garantizados por el estado.»

109
Carlos Cullen en Crítica de las razones de educar. Editorial Paidós 1997, dice «…..La
escuela como espacio de lo público, da a los conocimientos y a los saberes,
universalidad, criticidad, comunicabilidad. Y como tal, tiene significación social.

…..Porque la escuela es el lugar donde los saberes se hacen públicos, es también

en ella donde se sintomatiza la crisis.

Si los saberes que circulan en la escuela tienen una universalidad restringida ……

o tienen una universalidad condicionada…., pierden toda significación social.

La resignificación social de la escuela pasa entonces por la vigencia de lo público.

Es decir que los saberes sean para todos, sin restricciones, pero también sin
expoliaciones de saberes previos. Porque la realidad no está restringida por
arquetipos ideales fijos –esencias—ni tampoco está constreñida por formas a priori
de la sensibilidad ni por categorías puras del entendimiento, que deciden- … - la
objetividad posible.

La escuela es el espacio donde el saber no se limita a reflejar esencias ni queda

constreñido a la tarea de construir objetos. Y, por lo mismo, no es el espacio reservado
a quienes pueden sacarse el cuerpo de encima para tener visiones esenciales, y/o
a quienes deben despojarse de la cultura que traen para estar en condiciones
óptimas para construir objetos.

La escuela es el espacio público del saber, donde los saberes y los conocimientos
liberan las posibles virtualidades de lo real y las diferentes energías de los individuos
y los grupos en su trato con lo real.

Lo público del saber es hoy hacerse cargo de lo virtual y lo diferente, y construir

desde ahí unidades de sentido y proyectos de acción. La resignificación social de la
escuela implica, entonces, definir su espacio precisamente como público o, -mejor
expresado- como el ámbito donde el saber y los conocimientos se saben públicos.»

«…..La escuela como ámbito de lo público de los saberes y los conocimientos, no

solo se define como un lugar y una práctica sino también como un tiempo: el del
aprendizaje.
…..Se aprende desde diferencias históricas que producen sentidos; desde
diferentes estrategias de apropiación y contrastación social de los saberes y
conocimientos enseñados.

La escuela es el lugar público de los saberes y los conocimientos, donde su

enseñanza se hace práctica social, normalizadora, innovadora, y donde el aprendizaje
es tiempo de producción de sentidos, diferenciados y comunicables.

110
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

El tiempo escolar del aprendizaje es tiempo de producción diferenciada de sentidos

y de construcción de reglas comunes para su comunicación. No es tiempo para
«sujetar» el deseo de aprender, disciplinando el cuerpo para que el intelecto vea
las esencias, o disciplinando la experiencia para que la razón construya objetos. Es
tiempo para producir sentidos y reglas de comunicación social en la apropiación
de los saberes y los conocimientos enseñados.

El tiempo no es un tiempo «ascético» ni es un tiempo «empresario». Es

fundamentalmente, un tiempo lúdico, que genera sus propias reglas de producción
diferenciada y de comunicación comprensiva. Es un tiempo creativo, integrador,
gozoso, porque es un tiempo de producción y comunicación.

…..La escuela pierde significación social cuando, para aprender saberes y

conocimientos, es necesario no ser el sujeto que se es, es decir inteligencia
encarnada, y por lo mismo histórica, razón cultural, y por lo mismo plural.

…..Saberes y conocimientos para todos, sin restricciones ni expoliaciones.

Enseñanza como práctica social histórica, que dialectiza ciencia normal con
innovación, en la transmisión de esos saberes y conocimientos. Aprendizaje como
tiempo lúdico de la apropiación de los saberes y los conocimientos enseñados, y
que dialectiza entonces creatividad y disciplina.

Reflexionar sobre la relación de saberes y conocimientos con la significación social

de la escuela es, en definitiva, afirmar que la escuela hoy es: a) vigencia de lo público
como espacio social del conocimiento, b) vigencia de lo histórico en la práctica
social de la enseñanza, c) vigencia de lo lúdico en el tiempo del aprendizaje.»
Surge entonces como imperativo brindar Educación para todos, avanzar hacia una
educación de calidad para todos los sectores sociales, incluyendo a los sectores
más desfavorecidos de la sociedad, respetando su identidad cultural para arribar a
la tan ansiada igualdad de oportunidades.

La escuela como bien público

público, como bien social promueve el progreso de los
educandos desarrollando al máximo sus potencialidades, generando competencias
intelectuales, sociales, morales, emocionales.

Deberá dar oportunidades para alcanzar la satisfacción personal y responder a las

necesidades de la sociedad. No solo para la adaptación e integración al medio social
y laboral sino interviniendo en forma activa en la creación y recreación de cultura.

La inclusión en el Sistema Educativo deberá dar lugar a la inclusión institucional

institucional.

Los docentes deberemos revisar nuestras prácticas para lograr la permanencia, el

tránsito y el egreso de los estudiantes para que los conocimientos, los saberes los

111
lleven a ser actores críticos, activos, creativos y puedan desempeñarse como
ciudadanos y trabajadores en el mundo en que les toque actuar.

Es importante vincular la visión que estamos construyendo en conjunto con la percepción

de la crónica periodística. Aparece una brecha entre las aspiraciones y la realidad descripta
sobre la cual deberemos trabajar.

Diario El Día, La Plata, 20 de mayo de 2007

«EL DRAMA DE LA DESERCION

Más de 60 mil chicos dejaron el Polimodal en el último año

Los datos oficiales confirman que la deserción escolar tiene su impacto más
fuerte en los colegios secundarios. Un 16,1% de la población conformada por
unos 400 mil estudiantes dejó el colegio en el ciclo lectivo pasado. Los
especialistas le apuntan a la pobreza como una de las razones principales del
problema, pero señalan también otras razones ligadas a la calidad del sistema
educativo

Llegar y tener acceso a una educación es algo que para muchos tal vez sea
difícil. Pero sin duda que lo más difícil es permanecer en esa educación. Esta
idea tiene lógica y adquiere una dimensión preocupante cuando se piensa en
el problema de la deserción escolar. En nuestra provincia, las cifras revelan
que los indicadores más preocupantes se siguen concentrando en el nivel
medio (el Polimodal), con un abandono que durante el último ciclo lectivo
llegó al 16,1 por ciento de la población estudiantil. Esto afecta básicamente a
cerca de 60 mil chicos que, por no poder o acaso no querer, quedaron fuera
del mapa educativo.

”Hay causas de distinto orden, pero la razón principal está en los condicionantes
económicos y sociales”

La luz roja también se enciende en el escalón anterior al Polimodal, que ahora

está formado por la Educación Secundaria Básica (anterior 7°, 8° y 9° año de
EGB). Mientras la tasa de deserción de 1° a 6° grado de Primaria se ubica en el
0,6 por ciento, en la ESB llegó al 6,6 por ciento. La repitencia, en tanto -que
tiene gran incidencia en el abandono escolar-, es del 13,9 por ciento en la ESB,
mientras que en primaria la repitencia pasó del 6,8 a un 5,7 por ciento durante
el último año y en el Polimodal tuvo un leve crecimiento del 9 al 9,5 por ciento.

Según los datos que maneja la cartera educativa bonaerense, los problemas
más importantes se detectan al producirse el cambio de nivel. La tasa de
promoción efectiva en el primer año del Polimodal fue del 79,8 por ciento en

112
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

el ciclo anterior, cuando en 2004 había llegado al 83,8 por ciento. Así, el índice
del año pasado fue el más bajo de la última década.

Para Silvia Almazán, secretaria de Educación de SUTEBA, en nuestra región

«muchos chicos tienen negado el derecho social a la educación. Sólo la mitad
de los chicos de 3 y 4 años van al jardín de infantes, y un 10 por ciento no
concurren al Preescolar, obligatorio hace más de diez años. Pero es sobre todo
en el secundario donde la exclusión más se siente. En 1995, al año de
sancionarse la ley provincial de educación que homologó la Ley Federal en la
provincia, ingresaron a 1er grado 266 mil niños; 11 años después, sólo 132 mil
habían llegado a 3er año de Polimodal».

Hace algunas décadas, el chico que desertaba de la escuela tenía como

horizonte al mercado de empleo. En la actualidad, sin embargo, la deserción
escolar no suele dar lugar al ingreso a un trabajo sino que lleva al joven al
terreno de la exclusión total: la deserción escolar parece significar así el
reclutamiento de los jóvenes a un mundo en el que aumenta su vulnerabilidad
en relación a la violencia urbana y al abuso de drogas.

«Hay causas de distinto orden -apunta Almazán-, pero la razón principal está
en los condicionantes económicos y sociales. No casualmente, son los niños y
jóvenes de sectores populares quienes más sufren la exclusión educativa».

Es cierto: muchos de los jóvenes de entre 14 y 19 años de los partidos del

conurbano que viven en hogares con bajos ingresos, de hecho, salieron a buscar
trabajo y dejaron de estudiar. Son hogares en los que el grupo familiar percibe
hasta aproximadamente 600 pesos mensuales. Allí viven 4,5 millones de
personas de las cuales casi 2 millones son menores de 19 años, que expresan
claramente las dificultades de la situación económica. En 1991 el 39 por ciento
de los adolescentes abandonó el sistema educativo, 5 años más tarde lo hizo
el 48,1. En el resto de los hogares, que van desde clase media baja hasta los
que se encuentran en la cúpula de la pirámide socioeconómica, los que
desertaron del sistema educativo fueron el 28 por ciento. Y los números,
algunos años después, aún siguen creciendo.

Según un reciente estudio de la CEPAL, por caso, la pobreza es la variable que

explica en mayor medida a la deserción escolar en la Argentina. Pero claro: los
índices elevados de deserción escolar muestran también la debilidad de las
políticas educativas adoptadas hasta el momento para adaptar el formato de
las escuelas a las necesidades de la época.

Las autoridades de la cartera educativa reconocen en este sentido que el

panorama es «preocupante», pero sostienen que es indicativo de un sistema

113
 «agotado» como el impuesto con la reforma educativa de los ’90 y confían en
subir la tasa con la nueva secundaria que volverá a extenderse tomando el
último ciclo de tres años del Primario (EGB) y que tiene, se sabe, asistencia
obligatoria.

«Las políticas y los programas educativos muestran sus resultados años

después de comenzar su aplicación», advierte Adriana Puiggrós, directora de
Cultura y Educación de la Provincia y para quien la futura Ley provincial de
Educación -actualmente en debate- «deberá garantizar la igualdad de
oportunidades. Los resultados de las políticas de los años 90, sumadas a los
efectos de la crisis socio-económica, fueron bajar la calidad de la educación,
especialmente con relación al capital cultural con el cual los niños ingresan a
la escuela primaria, a la retención de los adolescentes y a la terminalidad de
los estudios secundarios».

A la hora de buscar estrategias para frenar la deserción y volver a incluir dentro

del mapa educativo a quienes desertaron, la docente y psicopedagoga Marisa
Díaz asegura que no son suficientes los intentos por reincorporar a los que
desertaron tratando de convencerlos acerca de las ventajas de la educación,
dado que de esta manera «se creería que los jóvenes no las conocieran y que
abandonaron la escuela por mera ignorancia».

Según la especialista, al margen de las medidas tradicionales, la política

educativa «necesita centrarse seriamente en los destinatarios de la educación:
no se puede pretender que los chicos regresen al aula aceptando una simple
invitación del Estado. Es necesario tomar a cada chico y resolverle los
problemas que lo llevaron a dejar la escuela. De lo contrario, todo va a quedar
en políticas correctas que sólo sirven para maquillar el problema».

Así las cosas, no son pocos los que opinan que se debe crear cuanto antes
equipos de crisis que apliquen técnicas profesionales para atraer a los alumnos
a la escuela. Equipos que, según se explica, deberían estar formados por
profesionales de la educación y el trabajo social y tendrían que contar con un
conjunto de instrumentos sociales y educativos que hoy resultan difíciles de
encontrar: becas, alimentación, terapias, libros y útiles escolares gratuitos,
horarios flexibles para cursar, cursos profesionales y una variada oferta de
actividades recreativas y deportivas. Los proyectos están. El problema que
crece, también.»

«Reflexionar sobre la relación de saberes y conocimientos con la significación social

de la escuela es, en definitiva, afirmar que la escuela hoy es: a) vigencia de lo
público como espacio social del conocimiento, b) vigencia de lo histórico en la
práctica social de la enseñanza, c) vigencia de lo lúdico en el tiempo del
aprendizaje.» – Carlos Cullen

114
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

«Según un reciente estudio de la CEPAL, por caso, la pobreza es la variable que

explica en mayor medida a la deserción escolar en la Argentina. Pero claro: los
índices elevados de deserción escolar muestran también la debilidad de las políticas
educativas adoptadas hasta el momento para adaptar el formato de las escuelas
a las necesidades de la época».

Diario El Día

A partir de la lectura de los fragmentos precedentes solicitamos que:

- Reflexione acerca del concepto de escuela como espacio de lo público

- Contraste con la problemática de la deserción escolar

- Visualice si en la escuela donde Ud. se desempeña se dan las condiciones para la

retención y permanencia de los alumnos con aprendizajes de calidad.
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L A ESCUEL
ESCUELAA MULTICUL
MULTICULTUR
TICULTUR AL
TURAL

La escuela es el espacio de confluencia de alumnos provenientes de distintos

sectores sociales, geográficos, etnias, religión, ideologías, pautas de crianza,
costumbres, subgrupos.

Factores económicos, sociales, ambientales, han producido el desplazamiento de

grandes grupos humanos dando lugar a movimientos migratorios internos y
externos donde población con características y costumbres diversas se han ido
integrando y conviviendo en zonas/países alejados de sus lugares originarios.

También podemos hablar de nue nuev as adolesc

culturas
vas cultur en
entt es y juv
adolescen eniles que se
juveniles
adscriben a grupos como la bailanta, el boliche, los chicos country, punks, bandas
barriales, grupos solidarios, que cultivan expresiones éticas, estéticas, códigos de
comportamiento que desafían otros modos de vida.

115
CONCEPTO DE CUL
ONCEPTO TUR
CULTUR
TURAA

“Considero una cultura como el conjunto de significados, expectativas, y

comportamientos compartidos por un determinado grupo social, que facilitan y
ordenan, limitan y potencian, los intercambios sociales, las producciones simbólicas
y materiales, y las realizaciones individuales y colectivas dentro de un marco
espacial y temporal determinado. La cultura, por tanto, es el resultado de la
construcción social, contingente a las condiciones materiales, sociales y espirituales
que dominan un espacio y un tiempo. Se expresa en significados, valores,
sentimientos, costumbres, rituales, instituciones y objetos, sentimientos (materiales
y simbólicos) que rodean la vida individual y colectiva de la comunidad.”

Pérez Gómez, Angel I., La cultura escolar en la sociedad neoliberal, Editorial. Morata,
1999.

Contrastemos ahora los conceptos que estamos trabajando y la visión docente sobre las
nuevas infancias y adolescencias reflejadas en el artículo periodístico:

Diario El Día. La Plata, 20 de mayo de 2007

«Cómo ven los maestros a los chicos en las aulas

Rasgos, manías, características y obsesiones de la nueva generación de
alumnos

Más audaces, más curiosos, más independientes, mucho más informados y

con una habilidad increíble para el manejo de datos y de herramientas
informáticas. Pero, también, menos capaces de procesar y razonar, menos
conectados con sus pares y compañeros y con una dependencia a veces
preocupante hacia la computadora y la televisión, a las que incorporaron a
sus vidas desde que nacieron.

Esas son las principales características de la generación de preadolescentes

que hoy pueblan las aulas de las escuelas, de acuerdo a lo que señalaron los
maestros y profesores que día a día se ocupan de su formación.

El análisis fue hecho en el marco de una amplia consulta a docentes de distintas

escuelas de la Región, tanto públicas como privadas, que enumeraron rasgos,
manías, tendencias y conductas propias de las nuevas camadas de alumnos
que las diferencias de las de años atrás.

Casi en forma unánime, los maestros coincidieron en señalar que para los chicos
que hoy cursan los últimos años de la escuela primaria, el principal desafío es
el de manejar las crecientes cuotas de información que reciben día a día y
que absorben «como esponjas».

116
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Y aseguran que la tarea más difícil que, como docentes, tienen dentro del
aula es la de transmitirles herramientas para desarrollar «una conciencia crítica
ante tanto bombardeo mediático».

Pero además, destacan, la nueva generación de alumnos está fuertemente

marcada por la desinhibición en el trato cotidiano con los adultos. «Ya no son
hijos de la democracia, sino hijos de los hijos de la democracia», detalla una
docente.

Los maestros también mencionan una serie de rasgos que, dicen, han ido
agudizándose en la personalidad de los preadolescentes de los últimos años
hasta presentarse de forma muy marcada en estas nuevas generaciones. Entre
ellos, mencionan la fuerte dependencia que han desarrollado hacia las nuevas
tecnologías.

Y detallan que, en algunos casos, se ve una fuerte tendencia al aislamiento

por parte de los chicos. «Lo vemos con preocupación. Hoy, pueden pasarse
horas y horas sin hablar con nadie, conectados a Internet en su casa o en los
cíber, o simplemente con la tele».

Pero la mirada de los maestros con respecto a los chicos no se detiene a

analizar lo que sucede sólo en las aulas. Va más allá y alcanza a los padres y al
hogar, donde muchos ubican la fuente de gran parte de los rasgos negativos
que afectan a esta nueva generación, como los problemas para ajustarse a los
límites y a escuchar voces de autoridad».

Representantes de todos los grupos, sectores de la sociedad están en la escuela y

demandan educación como derecho humano, básico, universal, pero también
respeto por la diversidad y la diferencia.

¿Cómo puede actuar la escuela?

Desde el grupo cultural mayoritario y/o hegemónico:

a) Ofrece su cultura y propende a la asimilación.

b) Ofrece su cultura y mantiene la identidad de las minorías. Puede llevar al

aislamien
aislamientto, la ttoler
olerancia y/o la discr
olerancia iminación.
discriminación.

c) Cultiva la integración intercultural que supone igualdad de derechos y deberes

entre todos los grupos culturales. Hay valoración y respeto por las diferentes
expresiones de las distintas culturas, atención de las necesidades educativas de
cada uno.

117
Implica que lo que el otro tiene de distinto y diferente nos enriquece, nos completa
como persona, que a la inversa, lo que cada uno aporta, completa su humanidad. Es
también dialogar a través de las diferencias.

Silvia Duschatzky en «De la diversidad en la escuela a la escuela de la diversidad»

dice: ….. «Celebrar las diferencias entonces no quiere decir negar las verdaderas
diferencias de poder con las que nos encontramos en los procesos de globalización
cuya expresión es también la anulación de los particularismos en la medida que no
todo el mundo ejerce su voz ni encuentra un lugar.

Desde aquí en términos societales es necesario distinguir entre pluralismo y

pluralidad. Una sociedad pluralista está basada en la creencia de que la diversidad
es valiosa y no un mero hecho con el que se debe convivir. Esto es que las identidades
culturales diversas son relevantes no solo para quienes las sostienen sino para el
conjunto del tejido social. Por lo tanto no toda pluralidad es igual a una sociedad
pluralista y democrática.
…..Una identidad diferencial solo ha de constituirse plenamente en un contexto
de relaciones interdependientes. Es decir solo podrá realizarse si participa de
procesos globales de reconocimiento que le permitan constituirse en actor de
negociación. La identidad diferencial no podrá desarrollarse al margen del acceso
de bienes básicos como el trabajo y la educación, en primer lugar porque la
capacidad de llevar a cabo decisiones y actividades que configuran la esfera de la
vida privada no está exenta de la disposición de ciertos recursos porque es en las
instituciones y en el acceso a bienes comunes donde los sujetos se articulan con el
tejido social y se vuelven sujetos competentes de negociación.»

La realidad social da lugar a la separación entre pobres (sectores populares,

marginales, excluidos) y sectores que por su condición económica y el acceso a
bienes materiales consideran a los primeros «diferentes» .Son «ellos» y «nosotros»,
lo «popular» y lo «culto» , la «alta» y la «baja» cultura, el etnocentrismo de clase.

En el plano educativo llevó a la idea de que las desventajas económicas, la privación

o carencia de ciertos bienes explicaban por sí solos el fracaso escolar. No se tiene
en cuenta que la propuesta pedagógica no puede ignorar el contexto cultural al
que solo se comprende si se llega libre de prejuicios etnocentristas.

Aparecieron y aún perduran variedad de instituciones educativas, circuitos

diferenciados, donde la calidad de los procesos de enseñanza aprendizaje está en
relación directa con el sector económico- social del alumnado, su capacidad de
proveerse de libros, útiles, materiales escolares, la contención institucional y familiar.
A su vez la ilusión de la homogeneidad se ve cruzada por la variopinta red de
interacciones y expresiones individuales y grupales que se dan en ellas dentro del
arco delimitado por la globalización y la segmentación.

118
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Es evidente que la escuela transmite una cultura que hace referencia a la sociedad
de su entorno. Para los chicos que vienen de grupos minoritarios, de sectores de
pobreza y exclusión social, su adaptación, integración, se convierte en un problema
ya que sus valores, creencias, normas, expectativas, pueden entrar en conflicto con
los de la institución escolar.

Avanzamos hacia una escuela in

inttercultur
ercultur al
cultural
Currículum intercultural

El Sistema educativo y la escuela son mediadores entre las expresiones culturales

de la comunidad y la formación de las nuevas generaciones.

Diseñar un currículo intercultural implica un cambio de perspectiva:

Lleva a analizar la cultura experiencial adquirida por cada alumno en los

intercambios con su entorno,, la cultur culturaa so cial constituida por los valores
social
predominantes en el escenario social, la cultura crítica y académica de las
disciplinas científicas, filosóficas, artísticas y reflejada en los contenidos curriculares
y la cultura institucional con su organización, ritos, costumbres, roles, normas,
rutinas (Pérez Gómez) . Todas golpeadas por la vorágine de la contemporaneidad.
Es evidente que en la rica y compleja vida de la escuela hay un flujo, intercambio,
choque en el cruce de estas culturas.

Como educadores debemos hacerlo visible, e intervenir educativamente en el

desarrollo de los niños y jóvenes.

«Construir un currículum intercultural, que medie entre la cultura pública y la cultura

experiencial de los alumnos, que sirva de puente entre lo que aportan los alumnos y
lo que aporta la institución escolar, significa comprender la realidad desde prismas
culturales distintos; problematizar los contenidos del currículo común y
contextualizarlos; comprender el mundo desde miradas culturales diversas;
cuestionar las visiones estandarizadas y tópicas; reflexionar críticamente sobre la
cultura propia y la de los demás; diversificar los materiales curriculares y generar
actitudes y vivencias positivas en las relaciones entre portadores de culturas distintas»

Essomba Miguel Ángel, «Construir la escuela intercultural. Reflexiones y propuestas para

trabajar la diversidad étnica y cultural»

Una opción es incluir los Temas Transv

ansversales
ersales,, abordados desde una concepción
ersales
ética, formación en valores, con un carácter transversal e interdisciplinar con anclaje
en el diseño curricular común de todos los espacios curriculares.

Dichos temas transversales deberían apuntar a:

119
 · Trabajar problemáticas sociales que aquejan a la sociedad en su conjunto, a las
experiencias e inquietudes de los alumnos.

· Unir la escuela con el «afuera», con la realidad cotidiana, con la cultura

experiencial de los alumnos.

· Problematizar el cuidado del medio ambiente, la sociedad de consumo, la salud,

la sexualidad, la discriminación, los prejuicios, las diferencias de sexo, raza, religión,
clase social, ideologías.

Más allá de la necesaria y consensuada tarea de establecer objetivos, expectativas

de logros, selección y secuenciación de contenidos curriculares, organizar los
recursos, el tiempo y el espacio, el diseño curricular institucional intercultural debe
definir otros aspectos tales como:

· Relacionar lo curricular con el ámbito organizacional y administrativo.

· Implementar un sistema de información que en su Banco de Datos lleve un

riguroso y sistemático seguimiento del alumnado en cuanto a su desempeño
académico, su entorno familiar y condición social que sirva de insumo para la
toma de decisiones.

· Permitir la inscripción de los alumnos allanando dificultades de documentación,

certificación de escolaridad previa. Coordinar con la familia y el servicio social la
regularización de su condición.

· Prever que en excursiones, lecciones paseo, eventos deportivos, no queden

alumnos excluidos por impedimentos económicos. La integración también se
da en ámbitos extracurriculares y de extensión educativa.

· Proveer útiles, materiales de estudio, textos escolares, alimentación y calzado a

quienes lo necesiten.

· Organizar la acción tutorial, individual y grupal, como consecuencia del

seguimiento sistemático de logros y dificultades del alumnado. Brindar ayudas
pedagógicas a los que ingresan tardíamente, necesitan refuerzos en áreas
determinadas, elaboración de adaptaciones curriculares cuando sea necesario.

· Instalar la evaluación pedagógica, redefinir pautas y criterios sobre la misma,

entendiendo que la evaluación debe ser entendida como reguladora de los
procesos de enseñanza, para tomar decisiones que puedan ayudar al aprendizaje
de los alumnos e implicarlos a estos en la valoración de sus propios procesos de
aprendizaje.

120
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

· Prever un Plan de Bienvenida para los alumnos y sus familias cuando ingresan al
establecimiento para que puedan integrarse en forma positiva estableciendo
un clima comunicativo en el nuevo contexto que sino es difícil de comprender y
de abordar.

· Establecer un sistema de relación y comunicación con las familias para que

puedan implicarse y acompañar la educación de sus hijos.

En síntesis, construir un currículo abierto, flexible, contextualizado que fomente la

interrelación, el intercambio, el conocimiento y la valoración mutua.

El Proyecto Educativo Institucional debe contener al Proyecto curricular, por lo cual

debe explicitar objetivos generales referidos a la educación intercultural, a la
atención a la diversidad. Serán fruto del debate y del consenso de todos los actores
institucionales. Se los considera expresiones de voluntad, principios rectores, que
darán lugar a líneas de acción consecuentes.

ESCUEL
ESCUELAA Y TR AB
TRAB AJO
ABAJO

La escuela del Siglo XXI está inserta en un mundo globalizado que ostenta notables
avances científicos y tecnológicos, sofisticados y complejos medios de comunicación
e información.

Se observa un Hemisferio norte desarrollado y un Hemisferio sur con inequidad,

desigual distribución de la riqueza y grandes grupos humanos que no acceden a
los bienes culturales y económicos. También esfuerzos notables para insertarse en
el nuevo orden mundial.

La economía de libremercado que impuso el neoliberalismo generó concentración

de la riqueza en pocas manos, desocupación, precariedad en el empleo, reconversión
laboral, desprotección social.

Estas condiciones desafían a la educación, se hace necesario formar a los alumnos

para su futura inserción laboral, la prosecución de estudios, la alfabetización
tecnológica, el perfeccionamiento y la actualización permanente, el ejercicio de
una ciudadanía plena que les permita adaptarse a las transformaciones y cambios
en lo tecnológico y productivo. Formar a las nuevas generaciones como ciudadanos
capaces de diseñar su proyecto de vida y conducir su economía y la organización
político social que garantice condiciones laborales dignas.

La vinculación de la escuela con el trabajo debe atravesar el diseño curricular de

todos los niveles y modalidades de la enseñanza.

121
El trabajo como objeto de conocimiento brindará al alumnado saberes sobre el
mundo del trabajo, los derechos laborales, legislación laboral, agrupaciones
sindicales, modelos productivos. Analizar en los distintos períodos históricos y en
variedad de espacios geográficos como se constituyó la relación del hombre con lo
laboral, como fueron las condiciones de vida, como los avances científicos
modificaron las competencias necesarias para poder trabajar.

En esta tarea ocupan un lugar central las Ciencias Sociales, el Derecho, la Filosofía,
la Formación Etica y Ciudadana. Se deberán construir competencias que garanticen
la empleabilidad a futuro.

Otro aspecto a incorporar es el análisis y reflexión sobre los vínculos entre hombre,
tr abajo
abajo,, cuidado del medio ambien
trabajo ambientte . Son más que evidentes los daños que la
sobreexplotación de los recursos naturales, la emisión de gases contaminantes, la
degradación del suelo y de los mares están causando en el hábitat. Aquí las Ciencias
Naturales, la Formación Etica y Ciudadana tienen mucho que aportar.
Ya en el Nivel Secundario, Superior y en las Modalidades de escuelas técnicas, de
formación profesional, se agregará la orientación y la especialización en áreas
determinadas. En estas etapas es necesario proponer instancias de aprendizaje
que promuevan la conformación de personas «emprendedoras»
«emprendedoras», que no solo
puedan acceder a empleos estables sino que sean capaces de diseñar e implementar
proyectos productivos luego de haber analizado y evaluado las oportunidades y
las potencialidades de éxito y desarrollo en el contexto local y regional.

Se deben propiciar la creación de redes intersectoriales, comunitarias

comunitarias, conectando
las experiencias escolares con empresas, fábricas, industria, agroindustria,
producción de bienes y servicios, colegios profesionales, asociaciones de
productores rurales, mediante el intercambio, el mutuo conocimiento, pasantías,
ciclos de charlas, conferencias, seminarios.

Enrique Martínez, Ingeniero Químico, con formación económica posterior y con

desempeño en el Instituto Nacional de Tecnología Industrial opina: « La educación
articulada con el trabajo debiera formar jóvenes capaces de emprender
transformaciones de la realidad y construir nuevos modelos productivos, más
participativos y creativos, vinculados con el desarrollo nacional. …Un posible futuro:
El marco para una relación entre educación y trabajo, puede ser pensado a partir
de formular objetivos de máxima que, en caso de ser delineados, permitirían
también alcanzar objetivos menos ambiciosos, de encuadrar a los egresados en el
ámbito laboral actual, el cual suponemos se irá modificando progresivamente. Las
ideas fuerza que proponemos se tomen como referencia son las siguientes:

- la vinculación entre educación y trabajo no puede ni debe tener como único

objetivo que los educandos tengan empleo en el marco de la estructura
productiva actual, sino que se debe perseguir que, a partir del trabajo, se

122
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

facilite la viabilidad de una comunidad de hombres y mujeres libres, que sea

sustentable;

- para poder siquiera imaginar este objetivo superior, el componente

tecnológico de la educación,- el desarrollo de habilidades y sobre todo de
capacidades- es esencial. Es muy distinto pensar a nuestros jóvenes como
futuros engranajes de sistemas productivos definidos por otros, a pensarlos
como motores que construyen nuevas realidades;

- no hay ámbito vinculado al trabajo que se pueda considerar demasiado

reducido para utilizar la creatividad y el conocimiento. En cualquier región
del país y con cualquier dimensión comunitaria deberían poder aplicarse los
atributos conceptuales a adquirir;

- en una geografía tan dispersa como la nuestra y con realidades sociales tan
complejas como las de las periferias de las grandes ciudades, la relación entre
educación y trabajo debe nutrirse de los desafíos de transformar el hábitat
propio. No veo manera de ser exitosos sino siendo muy precisos en los
objetivos conceptuales a alcanzar y muy flexibles en la forma de anclar esos
conceptos a cada realidad….»

En Anales de la educación común/ Tercer siglo/ Año 2/ número 5/ Educación y

trabajo/ diciembre 2006. D. G. de C. y Educ. de la Prov. de Bs. As.

En el texto de Ferreyra Horacio, Gallo Griselda y Zecchini Eriel «Educar en la acción

para aprender a emprender»- Noveduc- 2007 se hacen propuestas de proyectos
socio- productivos y cooperativos que pueden ser llevados a cabo desde las
instituciones educativas como una manera concreta de relacionar educación y
trabajo

Las Cooperativas escolares juveniles como emprendimientos

Cap
ap.. 2 de «Educ
«Educ ar en la acción par
ducar a apr
para ender a empr
aprender ender
emprender
Organización y gestión de proyectos socio – productivos y cooperativos»
Fer
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Hor acio
acio,, G
oracio allo G
Gallo Grr iselda y Zecchini A
Zecchini Arriel N
Nooveduc– 2007

«La educación tiene como propósito emancipar al hombre, potenciando su

dimensión intelectual, práctica y social. Tal intencionalidad pretende el desarrollo
en su totalidad a través de una práctica socio – histórica situada.

La vida en la escuela – como afirmamos en el capítulo anterior – está fundada en la

solidaridad democrática presente en las relaciones interpersonales. De ahí que el
cooperativismo educacional sea una invitación al trabajo mancomunado y solidario
de docentes, estudiantes y comunidad.

123
Los emprendimientos cooperativos están íntegramente ligados a las propuestas
educativas, por cuanto los valores que sustentan concuerdan con los principios que
establecen los lineamientos curriculares vigentes.

«Una cooperativa escolar juvenil es una forma de emprender que supone una
asociación autónoma organizada dentro del ámbito escolar con proyección
comunitaria, integrada voluntariamente entre estudiantes que actúan con
orientación y asesoramiento de docentes, para satisfacer sus necesidades y
aspiraciones formativas, sociales, culturales y económicas en común, mediante
un emprendimiento de acción colectiva y de gestión democrática».

Del análisis de dicha definición se desprenden las siguientes características.

· Asociación autónoma escolar con proyección comunitaria

comunitaria. Un grupo de
estudiantes con voluntad de esforzarse y ayudarse mutuamente, dispuestos a
emprender una actividad productiva (bienes y/o servicios) con fines socio–
educativos y comunitarios. Una cooperativa escolar juvenil no puede pensarse sólo
para sus asociados, sino que debe integrarse a la comunidad en la que está inserta
para favorecer su desarrollo. Esto supone el apoyo a otras instituciones similares,
un trabajo conjunto con la asociación cooperadora de la escuela, la concreción de
acciones con las organizaciones del medio, etc.

Integrada voluntariamente por estudiantes

estudiantes. Como toda asociación, las
cooperativas escolares juveniles están conformadas por estudiantes asociados que
ingresan voluntariamente a ella.

En ningún caso, y bajo ningún aspecto, los alumnos han de ser obligados a asociarse.
Cada estudiante que se asocia tiene la necesidad irresuelta que va a satisfacer
integrándose a esta asociación.

Capital
Capital. Por lo general, el capital es reducido, pero no es menos importante que el
resto de los aspectos que hacen a la vida de la organización. Las partes del capital
de la cooperativa se dividen en acciones que son indivisibles, tienen igual valor y
no se transfieren; son certificados que representan una o más cuotas sociales.

· Duración
Duración. Ilimitada. No obstante, por su carácter formativo, en algunos casos se
restringe a unos meses o de uno a tres años u otros plazos.

· Orientación y asesoramiento de docentes

docentes. En virtud de que la mayoría de los
asociados a las cooperativas escolares juveniles son alumnos menores de 18 años,
estos proyectos están siempre acompañados por docentes formados en
cooperativismo o personas integrantes de cooperativas de adultos, de manera tal
que los estudiantes están orientados en sus funciones. La cooperativa escolar juvenil

124
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

debe recibir asesoramiento en la ejecución de las acciones que favorezcan a los

asociados y a la comunidad toda.

· Satisfacer necesidades y aspiraciones comunes

comunes. Las cooperativas escolares
juveniles se inician para ofrecer a los estudiantes la posibilidad de accionar con
libertad, aplicando conocimientos recibidos en las escuelas, pero, sobre todo, para
dar la oportunidad a los niños, adolescentes, jóvenes y adultos de trabajar y
emprender sus propias unidades productivas, fortalecer las realizaciones regionales,
operar sobre la base de trabajo conjunto, solidario y responsable, siempre dentro
del marco de las escuelas, que les dan espacio y origen.

· Emprendimiento de acción colectiva y de gestión democrática

democrática. El aspecto
democrático es un pilar fundamental de la organización y de la gestión de una
cooperativa que pretende la integración permanente entre sus miembros, utilizando
todos los medios que tenga a su alcance para lograr el/los objetivo/s propuestos.

· Práctica permanente de valores

valores. Libertad, responsabilidad, justicia, equidad,
participación, honestidad, trabajo mancomunado, etc.

· Códigos comunes
comunes. Surgirán del propio grupo y regularán su organización y
funcionamiento, respetando siempre a la persona como ser libre, creativo,
responsable y solidario.

125
Ámbitos de actuación de una cooperativa escolar juvenil

La cooperativa no debe ser un medio en sí mismo, pero sí debe constituirse en un

lugar de aprendizaje, en el cual lo social y lo educativo adquieren sentido, en un
marco de trabajo conjunto que permite el encuentro a partir de la participación de
sus integrantes, la apertura a la comunidad, el afianzamiento desarrollo curricular y
su transferencia a la vida cotidiana; el deseo permanente de sus asociados de
proyectar para crecer como entidad de todos.

Para ello, es imprescindible el desarrollo de tres ámbitos: comunitario, educativo y

organizacional, desde una perspectiva integradora.

El ámbito comunitario es aquel en el cual los integrantes pueden interactuar entre

ellos, con la comunidad educativa y con la sociedad en general, a fin de mantener
un vínculo permanente que permita a la organización su crecimiento constante, y a
los asociados el desarrollo de competencias sociales que le sirvan para comunicarse
y relacionarse. Es el ámbito que permitirá desarrollar en los estudiantes habilidades
personales y ciudadanas para enriquecer y mejorar continuamente las relaciones
humanas basadas en los valores que sustentan a la cooperativa.

El ámbito educativo
educativo, por su parte intenta encontrar una relación coherente entre
las acciones pedagógicas ejecutadas por la escuela y las acciones de los estudiantes

126
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

dentro de la cooperativa. Es un espacio importante, dado que ofrece metodologías

de trabajo para las intervenciones de los estudiantes desde la cooperativa, en el
marco social en el que se desarrolla, ofreciendo significación y potencialidad a los
aprendizajes.

Por último, el organizacional guarda relación con la gestión en sí, con la logística
de la cooperativa, vale decir, con todos los aspectos relacionados con el desarrollo
de los ámbitos anteriores, brindándole sustento, conexión y el andamiaje necesarios
para su crecimiento.»

LLA
A ESCUEL
ESCUELAA EN ESCENARIOS SOCIALES CRÍTICOS
CRÍTICOS

Como ya dijimos la escuela se desenvuelve en variedad de territorios, a ella

concurren niños, adolescentes y jóvenes de distintos estratos y condición social.

Los alumnos provenientes de sectores populares están en la escuela y esta debe

darles una formación integral de calidad. Son protagonistas activos, sujetos de
der echo
echo..
derecho

La Ley Nacional de Educación prescribe:

AR TÍCUL
ARTÍCUL O 11.- Los fines y objetivos de la política educativa nacional son:
TÍCULO

a) Asegurar una educación de calidad con igualdad de oportunidades y

posibilidades, sin desequilibrios regionales ni inequidades sociales.

b) Garantizar una educación integral que desarrolle todas las dimensiones de la

persona y habilite tanto para el desempeño social y laboral, como para el acceso a
estudios superiores.

c) Brindar una formación ciudadana comprometida con los valores éticos y

democráticos de participación, libertad, solidaridad, resolución pacífica de conflictos,
respeto a los derechos humanos, responsabilidad, honestidad, valoración y
preservación del patrimonio natural y cultural.

d) Fortalecer la identidad nacional, basada en el respeto a la diversidad cultural y a

las particularidades locales, abierta a los valores universales y a la integración
regional...

Siguiendo a Silvia Duschatsky en «Escuela como frontera» nos preguntamos:

¿De qué hablamos cuando decimos «sectores populares»?

127
La noción de clases populares nos aleja de la idea de pueblo homogéneo; es una
realidad que hay desigualdad en la apropiación de los bienes materiales y simbólicos.

Para comprender lo popular, no basta el dato económico: trabaja, no trabaja,

empleado, obrero, cuentapropista, hace changas, desocupado. También habrá que
indagar cómo se vive con falta de oportunidades, que estrategias se ponen en
juego, que ocurre con las creencias, con los valores, las costumbres, los vínculos, lo
cotidiano, la relación con los otros, las expectativas, que producciones culturales se
construyen en escenarios de desigualdad e injusticia social.

La diferencia no debe ser pensada como carencia (teoría del déficit), no puede ser
explicada solo desde la privación. No podemos hablar de un correlato entre lo
económico y lo cultural, sino el privilegio de la niñez, la juventud, que tiene capacidad
para apropiarse del conocimiento y es capaz de productividad simbólica, quedaría
restringido solo a los sectores medios o altos. Tampoco caeremos en el ilusionismo
de desconocer que las prácticas populares se realizan en circuitos de pobreza y /
o marginación.

El barrio como escenario cotidiano

cotidiano, como unidad de sentido, es el territorio que
marca la vida de los chicos. Es el lugar donde se construye la identidad.

La experiencia escolar se va conformando en las tensiones entre la vida de la

escuela y la vida cotidiana. La escuela es un espacio tensionado por lo histórico-
social que irrumpe, posibilitando u obstaculizando su accionar.

En el barrio, en un entramado complejo, se entrelazan las viviendas, la escuela, las

redes comunitarias.

En los barrios se dan relaciones solidarias

solidarias, espontáneas, de ayuda mutua, entre
vecinos, desde agrupaciones religiosas, gubernamentales, que tienden a paliar las
carencias y las condiciones de adversidad. En general, las mujeres cobran
protagonismo cuando reparten pan, leche, en comedores comunitarios, sosteniendo
el tejido social.

Entre los jóvenes, grupos de pares, bandas, pandillas, desde lo socio- afectivo se
aglutinan alrededor de intereses comunes, la música, grupos culturales en la escuela
y/o en la iglesia.

Otra manifestación son las rivalidades interbarriales, entre los de «la esquina», los
marginales, los que «van a la escuela».Suelen dar lugar a antagonismos que muchas
veces culminan en manifestaciones de violencia.

Esta violencia puede ser contra «el otro» (robo, agresiones físicas y verbales, maltrato
familiar, narcotráfico), o contra sí mismo (drogadicción, alcoholismo, embarazo
adolescente, abandono escolar) produciendo graves daños psicosociales.

128
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Otro escenario social crítico está en sectores rurales de pobreza. El trabajo rural
infantil y adolescente sustrae a los alumnos del circuito escolar, o concurren a la
escuela en forma intermitente hasta el abandono prematuro.

Los niños trabajadores ayudan a sus familias en tareas de recolección frutihortícola,

cosecha de cereales, algodón, yerba mate, arroz, cría de ganado, otros. Están
expuestos a jornadas laborales extenuantes, uso de herramientas peligrosas,
temperaturas extremas, manejo de pesticidas tóxicos, bajos sueldos, ningún
beneficio laboral. Por su aislamiento las áreas rurales son de gran riesgo para la
infancia. En muchas zonas del campo argentino hay una tradición de trabajo no
registrado (en negro) que propicia bajos salarios, eleva el umbral de pobreza,
disminuye las tasas de escolaridad. Esto conlleva a que el círculo de marginación
se reitera en las distintas generaciones familiares.

El tejido social fracturado interpela a la escuela

escuela, que se convierte en la posibilidad
de traspasar los límites de la exclusión, en pensar en un futuro mejor, en la
formulación de proyectos (prepararse para seguir estudiando, para conseguir
trabajo).

Ir a la escuela se asocia al prestigio, la distinción en el interior del barrio, del grupo

social, la apertura a la integración socio- económica, a pertenecer a grupos de niños
y jóvenes que crean nuevas redes de encuentro, de comunicación desde nuevos
escenarios generados por esta.

¿Qué estrategias se pueden poner en juego?

· Implicación y compromiso comunitario

comunitario.
Apertura hacia el entorno, atención de problemáticas de salud, orientación ante
situaciones familiares, valoración de costumbres y pautas de crianza. Creación de
redes comunitarias e intersectoriales.

· Cultivar el sentido de pertenencia institucional

institucional.
Favorecer y crear espacios institucionales que hagan posible modificar la cultura
institucional del tiempo, el espacio, los agrupamientos rígidos por otros flexibles,
dinámicos, en función de intereses y necesidades. Permitir la apropiación de lugares
como la biblioteca, el laboratorio, la sala de computación, los lugares de recreación,
de uso de tiempo libre. El apoyo a los repetidores, la orientación ante dificultades
de aprendizaje. La apertura de actividades de extensión curricular como encuentros
deportivos, talleres de arte, literarios, musicales. Dar lugar a la expresión de vivencias
que vinculen al estudiante con la cultura.

· Gestión institucional democrática

democrática.
Desterrar rasgos de autoritarismo dando lugar a la participación en Asambleas de
Aula, Centros de estudiantes, Consejos de escuela, Consejos Consultivos de docentes.

129
Hacer posible la construcción de verdaderos acuerdos de convivencia, superando
la enunciación de un listado de sanciones. Acuerdos fruto de la discusión, el consenso
en la elaboración e implementación. Intervenir para que el accionar educativo no
caiga en el facilismo, la demagogia, la tolerancia, la condescendencia. Orientar a los
docentes en la creación de procesos de integración de los estudiantes y el
mantenimiento de buenas relaciones vinculares. Ejercer una autoridad justa frente
a los y las alumnas.
En síntesis, introducir un discurso diferenciado ante la dureza de lo cotidiano, donde
el saber, los sueños, el arte, puedan ser una opción, un horizonte.

Vinculemos la mirada académica con los datos que aporta el contexto social.

Ofrecemos una reseña periodística, seguramente Ud. dispone de otros aportes al respecto.

Diario El Día, La Plata, 10 de junio de 2007

«NIÑOS POBRES. La infancia perdida

Aunque la pobreza golpea a tres de cada diez argentinos, la proporción entre

los chicos es mucho mayor: cinco de cada diez son pobres. Y muchos de ellos,
directamente indigentes. Tienen que salir a trabajar o mendigar en la calle y
deben dejar de lado la escuela y acaso lo más importante que tienen: su propia
infancia

Pobreza, deserción escolar, violencia, hambre, problemas de salud, trabajo a

la edad de jugar. La infancia excluida de la región y el país crece. Se amplía
ante cada nueva medición. Y no es frase hecha decir que el tema se torna
cada día más terrible. Es pura realidad: en nuestro país, según el último
relevamiento del Indec, 4,7 millones de chicos menores de 14 años son pobres,
de los cuales 1,9 millón viven en familias indigentes. Y en nuestra región, poco
más del 30 por ciento de los cartoneros que recorren la Ciudad son pibes que
no llegan a los 15 años.

El problema crece. Las cifras asustan. Pero lo que encierra esas cifras asusta
mucho más. Si bien la pobreza golpea a tres de cada diez argentinos, la
proporción entre los chicos es mayor: casi cinco de cada diez menores son
pobres. Esta mayor pobreza infantil con relación a la de los padres tiene su
lógica: en los hogares pobres las familias son más numerosas y el escaso
ingreso debe alimentar a más gente.

Según UNICEF, casi la mitad de esos millones de chicos y adolescentes pobres

es indigente. Y seis de cada diez hogares donde viven chicos y adolescentes
no puede cubrir una canasta de alimentos básicos. Frente a esto, no es difícil
entender que la infancia para muchos viene golpeada por varios frentes: el
educativo, el sanitario, el social.

130
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Aunque claro: sea uno o lo otro, lo cierto es que el problema de base siempre
es el mismo: la pobreza. Y lo que ocurre en el campo de la salud infantil en
nuestra región es todo un ejemplo, ya que uno de los principales dramas que
parece no poder revertirse sigue siendo el de la desnutrición. Según el Centro
de Estudios sobre Nutrición Infantil (CESNI), el 50 por ciento de los chicos de
todo el país de entre 6 meses y dos años padecen anemia por falta de hierro,
culpa de la mala alimentación.

Detrás de estos números acecha una tragedia que se refleja a diario en la

periferia platense y en las calles del casco urbano: chicos husmeando en los
tachos de basura buscando algo para comer, comedores comunitarios que no
dan abasto y madres que mandan a sus hijos a la escuela sólo para que puedan
tener un plato de comida o una copa de leche. Postales acaso incomprensibles
en un país que, según datos oficiales, produce alimentos para trescientos
millones de personas.

Las secuelas que deja el hambre, en especial en los dos primeros años de
vida, son en muchos casos irreversibles. Se notan en la estatura: el país viene
criando desde hace décadas varias generaciones de «petisos sociales», como
los bautizó el lenguaje médico y científico. Y en igual medida el hambre y la
desnutrición dejan su huella profunda en el cerebro, en la capacidad intelectual,
en la concentración y en la adaptación a la escuela y a sus exigencias.

De nuevo, el hambre de los más chicos aparece asociado con la pobreza. Desde
el Comité de Nutrición de la Sociedad Argentina de Pediatría se toma nota
del asunto y se explica: «El chico que no se alimentó bien en los primeros años
de vida tiene más trastornos de aprendizaje. Lo que vemos a menudo es el
deterioro en el lenguaje, que es el conductor para el desarrollo de la
inteligencia. En La Plata hay un estudio hecho por un equipo de profesionales
que demuestra que los chicos de clase media que ingresan a la escuela tienen
un promedio de tres mil experiencias de lecturas; los chicos de las poblaciones
marginales llegan con veinte. De manera que, además de la mala alimentación,
también padecen de falta de estímulo por parte del grupo familiar: mamá
que no habla, hijo que tiene trastornos de lenguaje.»

A pesar del crecimiento económico y el mayor empleo que anuncia el gobierno,

durante el segundo semestre del año pasado la pobreza infantil se redujo
sólo 3,2 puntos, y en algunas regiones y ciudades volvió a subir. Y eso se debe
a que un gran sector de trabajadores, ya sea porque tienen un plan social o
porque tienen trabajo pero con sueldos bajos, perciben salarios que todavía
están por debajo de la línea de pobreza.

Además, mientras la actividad económica supera en un 15 por ciento los niveles

de 1998, la pobreza infantil está levemente por encima de la de nueve años
atrás, cuando era del 45 por ciento.

131
 Se sabe: una cosa lleva a la otra. Y la pobreza y la falta de recursos llevan, en
este caso, a que miles de chicos de la región y el país encuentren en la calle ya
no su segundo hogar, sino muchas veces su primero. En la actualidad, el trabajo
infantil alcanza a 1.500.000 menores de 15 años, según estimaciones de Unicef
y la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (Conaeti). De
ellos, casi la mitad se dedica a pedir, a la mendicidad, una de las modalidades
que adopta el trabajo infantil urbano.

Cerca del 50 por ciento de los chicos que están en las calles platenses, según
datos de ONG’s locales, tienen entre 10 y 15 años, y son más varones que
mujeres (58 por ciento contra 42). Salen a trabajar, se exponen a situaciones
que ponen en riesgo su salud física y psíquica, asumen responsabilidades
propias de un adulto, dejan la escuela y pierden así una oportunidad para
escapar de esa pobreza que, justamente, los empuja a la calle. Una cosa lleva
a la otra, el círculo se vuelve difícil de cortar y, cuando ellos sean grandes, lo
más probable es que sus hijos repitan la misma historia.

El trabajo infantil no es delito en sí mismo, pero sí se considera que el chico

que lo realiza es una víctima a la que el Estado debe asistir. La crisis, que produjo
un quiebre y aceleró los procesos de empobrecimiento en los últimos años,
hizo que a mucha gente le resultara algo casi normal ver niños trabajando,
con lo que se corre el riesgo de que el ojo común se acostumbre a esta situación
como parte de la nueva realidad social.

La Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley Nacional 26.061 de

Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, cabe
remarcar, establecen la obligación del Estado en la protección de los derechos
de la niñez. En el ámbito provincial la Ley 13.298 es el marco legislativo y
jurídico con el cual el gobierno provincial protege y promueve los derechos
de los niños, niñas y adolescentes.

Para Graciela Fontana, integrante del Foro por los Derechos de la Niñez, la
Adolescencia y la Juventud de la provincia de Buenos Aires, esta reciente Ley
Provincial de los derechos del niño/a -que ya entró en vigencia- «permite
intervenir en el diseño de políticas públicas desde los principios de
universalidad, prioridad y unidad de derechos, desde lo general hasta las
acciones puntuales».

Algo similar opina su colega Marcelo Ponce Núñez, coordinador del Hogar del
Padre Cajade: «En la provincia de Buenos Aires se vienen produciendo cambios
profundos en la legislación que regula los derechos y obligaciones de los niños
y jóvenes, adecuando luego de largas décadas la Convención Internacional
de los Derechos del Niño a nuestra estructura interna y dando certificado de

132
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

defunción a la triste y célebre institución del patronato. Entre los cambios

que se proponen está la escucha del pibe; sí, oírlo, darle ese espacio necesario
de verdadero diálogo entre los componentes del grupo de contención».

Para Ponce Núñez, sin embargo, «se ha legislado pensando en la posibilidad

de cambios culturales dentro de nuestra sociedad, pero no se cayó en la
ingenuidad de creer que todo ello se alcanzará en forma inmediata. La principal
tarea de todos los que integramos esta sociedad es erradicar la violencia, no
sólo en los entornos familiares, sino también sociales, pero para ello debemos
cambiar cultura y propiciar el diálogo se entiende es una manera más que
adecuada para alcanzar el fin que se propone».
Hay algo claro: la desigualdad de los ingresos en la actualidad influye
directamente en la vulneración de los derechos de los que habla Fontana o
Ponce Núñez. El sector que tiene mayor poder adquisitivo gana 40 por ciento
más que los sectores más pobres.

A eso, hay que decir, se suma que los índices de desempleo treparon al 8,7
por ciento a finales del año pasado, llegando a 9,7 en el primer trimestre de
este año y con una inflación en aumento que, según varios especialistas, desde
el 2002 es de 95 por ciento.

Esto, en un contexto en el cual 380 mil jóvenes bonaerenses de entre 14 y 21

años no estudian ni trabajan. Doce mil ni siquiera saben leer y escribir. Y sólo
en 2004 hubo 110 mil chicos menos en las aulas bonaerenses (52 mil en EGB y
57 mil en Polimodal). Un contexto que, se sabe, resulta demasiado injusto y
dramático para todos aquellos que están en edad de jugar.»

Infórmese y seleccione artículos similares en las publicaciones de su zona de influencia

· Recorte y guarde en su carpeta de trabajo

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· Consigne similitudes y diferencias

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133
Reflexionar y analizar:

Según un informe reciente de la UNICEF la pobreza, la exclusión, y la escasa

contención de los establecimientos escolares son las causas principales para el
abandono prematuro en la franja etárea comprendida entre los doce y los diecisiete
años.

La función docente implica la concepción de una escuela integradora e inclusiva

con calidad en los aprendizajes para todos.

Ello implica entender la diversidad y/o heterogeneidad como una característica

que se presenta en forma continua en todas las comunidades y todos los individuos.

En función de lo trabajado:

· Conceptualice los aspectos mencionados precedentemente.

· Proponga posibles líneas de acción desde lo organizacional administrativo y

curricular que hagan posible una Escuela para todos
todos.

LA ESCUEL
ESCUELAA COMO OR
COMO GANIZA
ORGANIZA CIÓN
GANIZACIÓN

La escuela como organización debe proponerse metas, objetivos, propósitos a

alcanzar en el corto, mediano y largo plazo que lleven a lograr más y mejor
educación para todos.

Estos objetivos deben sintetizar los lineamientos de la política educativa nacional y

provincial y las demandas, expectativas y necesidades de la comunidad en la que
está inserta cada escuela. Señalar el camino por el que deberán transitar prácticas
innovadoras que tiendan a mejorarla y enriquecerla. Suponen considerar la historia
y cultura institucional, la revisión y reflexión crítica acerca de la dinámica interna,
las necesidades de sus miembros y la posibilidad material de concretarlos.

Las metas que se propone alcanzar se llevan adelante en una estructura

organizativa que con sentido instrumental vehiculiza las mismas.

Los elementos de la organización escuela son: Un espacio de acción donde un

conjunto de personas a través de tareas y roles diferenciados y complementarios
llevan adelante un proyecto de intervención basado en un modelo socio- cultural,
un sistema de valores funcionando en un momento socio- histórico particular que
los enmarca.

134
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

La relación entre fines, estructura, procesos, frecuentemente da lugar a desajustes,

puede aparecer una débil conexión entre las partes, dispersión de esfuerzos y
aislamiento.

Una escuela como organización eficaz, que avanza hacia el cambio y la innovación
debe tener en su estructura organizativa notas distintivas que lleven a mejorar las
prácticas de enseñanza- aprendizaje.

Podemos mencionar:

· Cultura institucional colaborativa. Se crean equipos de trabajo que a partir de

un diagnóstico participativo llevan a cabo procesos de deliberación, concertación,
planificación, evaluación.

· Diseño de líneas de acción que rompan rutinas y estereotipos, creando nuevas

formas de actuar en determinadas realidades.

· Articulación, diferenciación, complementariedad de roles y funciones. La

distribución de tareas y la delegación de responsabilidades tiene en cuenta las
capacidades y fortalezas de los miembros para facilitar el logro de los resultados
que se persiguen

· Responsabilidad por los resultados estableciendo sistemas de información y

evaluación con el fin de revisar y re- direccionar los procesos de mejora implementados.

· Liderazgo del equipo directivo centrado en la calidad de la enseñanza. Altas

expectativas en el progreso del alumnado. La premisa es: Todos pueden aprender.

Análisis de casos

1.- La madre de una alumna se presenta ante la Directora de la escuela de su hija

para plantear que al llegar a su casa encuentra a su hija y a una amiga en el horario
en el que confiaba debía estar en clase.

Su hija le explicó que necesitó usar los sanitarios, estos estaban sucios y con
escrituras obscenas y eran el refugio de un pequeño grupo de alumnos que pasaban
allí una parte de la jornada escolar. Por lo cual se fue a su casa próxima a la institución
educativa con la intención de retornar a la brevedad.

La madre expresó su preocupación por el deterioro de las instalaciones en cuanto

a salubridad e higiene y la alarma ante los desplazamientos de su hija en horario
escolar, al parecer inadvertidos en la institución.

135
· ¿Quién es el responsable de la limpieza, mantenimiento de las instalaciones?
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· ¿Porqué hay alumnos en los sanitarios durante tanto tiempo sin que nadie intervenga?
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· ¿Qué sucede en las clases?

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· ¿Quién estaba al tanto de dicha situación?

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· ¿Hay otros estudiantes que abandonan la escuela por el mismo motivo?

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· ¿Qué acciones se deberían implementar al respecto?

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2.- Un grupo de padres se presentan ante la Dirección de una escuela para expresar
que en los recreos y a la salida del turno sus hijos son extorsionados por un pequeño
grupo de alumnos (dinero, juegos, objetos personales).

El Director reúne a los profesores para exponer la situación. Algunos docentes dicen
que informalmente habían manifestado que estudiantes con conductas disruptivas,
impedían el normal funcionamiento de las clases. Un preceptor había advertido a
un miembro del equipo directivo de los hechos que estaban aconteciendo. Solo
hubo un llamado a la reflexión que no tuvo efectos positivos.

·¿Quién es el responsable por los hechos que se producen en el patio y en la calle?

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· ¿Cómo es posible que esos comportamientos no hubieran generado alarma mucho

antes?
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136
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

·¿Cómo circula información en esa escuela?

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· ¿Quién cuida a los alumnos en el patio y a la salida de los turnos?

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· ¿Cómo afectan estas conductas a los docentes y a los alumnos?

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· ¿Qué tipo de orientaciones brindaría para encauzar los vínculos?

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OR GANIZA
ORGANIZA CIÓN Y GESTION
GANIZACIÓN

El concepto de gestión se relaciona con el de gobierno, conducción, toma de

decisiones. La gestión escolar «podemos definirla también como el conjunto de
acciones, relacionadas entre sí, que emprende el equipo directivo de una escuela
para promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en-
con- para la comunidad educativa.

El objetivo primordial de la GESTION ESCOLAR es

CENTRAR-FOCALIZAR- NUCLEAR
a la UNIDAD EDUCATIVA
alrededor de los
aprendizajes
de los niños y jóvenes.»

Pozner de Weinberg Pilar. «El directivo como gestor de los aprendizajes escolares.»
Editorial Aique. 1997.

Un modelo de gestión proactiva resuelve los problemas teniendo en cuenta los

objetivos institucionales, jerarquiza situaciones críticas, establece prioridades,
anticipa dificultades, potencia capacidades individuales, considera distintos puntos
de vista, genera compromiso en los otros, monitorea acciones y valora resultados.

Una gestión institucional por proyectos opta por un modelo proactivo. La escuela
es una realidad compleja por lo cual elaborar un Proyecto Educativo implica
identificar problemáticas, interpretarlas, plantear alternativas de solución en todos
los ámbitos y dimensiones de la institución escolar.

137
REDES INTERINSTITUCIONALES-INTERSECTORIALES

El trabajo en redes es un modelo de gestión que potencia la tarea de la escuela

generando espacios de intercambio de experiencias, información y proyectos
conjuntos. Es construir alternativas de trabajo en el marco del P.E.I. intra e
interinstitucionales para la consecución de los fines establecidos.

La idea del trabajo en red remite a la necesidad humana de relacionarse, de

comunicarse, para desarrollar tareas o actividades que demanden la participación
entre los sujetos.

Las redes informales responden a la satisfacción de necesidades primarias de

organización, son asistemáticas, espontáneas, por ejemplo, entre familias.

Las redes propiamente dichas implican formalidad, intencionalidad, delimitación

de objetivos conjuntos y previsión de acciones que las beneficien mutuamente. Es
abrir la escuela a las organizaciones de la comunidad en función de relaciones de
intercambio. Incorpora el trabajo en equipos y la cultura de la colaboración. Se forma
una trama de contención, de sostén, de tejido social, de crecimiento y desarrollo
conjunto.

Los miembros de la red, tienen cada uno, intereses propios, objetivos particulares.
Al relacionarse aparece un valor añadido, un plus, que las enriquece sin perder su
identidad, su autonomía. Todos se benefician en la consecución de fines propios y
compartidos.

Las redes son dinámicas, abiertas, flexibles. Recorren un proceso de construcción

individual y colectivo que se puede modificar, sustituir, ampliar o caducar en el
tiempo.

En síntesis: Trabajar en redes significa establecer acuerdos interinstitucionales,

contratos, acuerdos de cooperación, con cierta continuidad, donde el intercambio de
conocimientos y experiencias redunda en beneficio mutuo para las organizaciones
participantes.

Podemos ejemplificar:

a) Asociación o red de escuelas (del mismo municipio o región) para compartir

conocimientos, recursos, mejorar la formación profesional docente, organizar
intercambios interescolares del alumnado en eventos como Ferias de Ciencias,
torneos deportivos, artísticos, foros, seminarios.

138
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

b) Asociación entre escuelas de distintos niveles, universidades, institutos

superiores de formación docente, científica, tecnológica. Pueden tender al
desarrollo profesional docente, promover la colaboración entre docentes de ambas
organizaciones organizar espacios pedagógicos de desarrollo curricular,
investigación, asesoramiento; articulación pedagógica entre niveles para facilitar
el tránsito exitoso de los estudiantes en la prosecución de estudios.

c) Asociación entre escuelas y sectores de la producción, de bienes y servicios

servicios.
Facilita: la formación laboral/profesional del alumnado y contribuyen a su futura
inserción en el mundo del trabajo, el intercambio entre el conocimiento pedagógico
de los profesores y las necesidades de formación/calificación/competencias
laborales que demanda el sector productivo.

Las pasantías, prácticas laborales, el diseño de trayectos profesionales,

actualizaciones tecnológicas, pueden ser un modo de establecer alianzas, entre las
escuelas y las necesidades de desarrollo local y regional.

d) Asociación entre la escuela y sectores gubernamentales y no

gubernamentales de la salud, acción social, cultura, entidades de bien público.
Puede dar lugar a proyectos conjuntos de educación y atención de la salud,
orientación familiar, extensión y desarrollo cultural, aporte de recursos y
equipamiento, actividades curriculares y extracurriculares (Escuela, Hospital, Clubes,
Asociaciones culturales, Acción Social, Bibliotecas, Peñas, Sociedades de Fomento,
Asociaciones Profesionales).

Organización del trabajo en red:

· Establecer canales de comunicación entre las organizaciones.

· Intercambiar información sobre actividades.

· Promover contactos informativos y posibles propuestas de cooperación.

· Designar Equipos de trabajo en ambos servicios.

· Reunión entre las partes involucradas para diseñar los acuerdos de colaboración
y participación conjunta.

· Prever objetivos, actividades, cronograma de acciones, responsables.

Los directivos y supervisores por su posición en las escuelas pueden actuar como
promotores, mediadores, movilizadores impulsando la constitución de redes
interinstitucionales e intersectoriales.

139
Su escuela, seguramente, forma parte de alguna o varias redes.

Según la categorización precedente:

· Ubique a su escuela en algunos de los item nombrados o bien explique otras formas de
interrelación

· Enumere Objetivos- Proyectos- Acciones que se están llevando a cabo y logros obtenidos
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LECTUR
LECTURAA OBLIGATORIA
OBLIGAT
- Duschatsky, Silvia. La escuela como frontera. Paidós. 1999. Cap. 2 «El escenario
cotidiano de los jóvenes»- Cap. 3 «Los jóvenes y la violencia» y Cap. 4 «La escuela
como frontera»

140
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

ACTIVIDAD OBLIGATORIA Nº 2
OBLIGAT
1.- Considere los siguientes conceptos, ítems 1- 2- 3 y 4, referidos a la Organización
escolar y la institución educativa.

Seleccione una opción que considere acertada y fundamente brevemente el porqué

de su elección.

1.1- La Organización escolar es un sistema socio técnico integrado que articula los
niveles educativos, coordina recursos, describe las relaciones jerárquicas y las
funciones y guarda relación de intercambio con el contexto.

1.2- La Organización escolar es el conjunto de leyes, resoluciones y decretos que

regulan el hecho educativo.

1.3- La Organización escolar es la yuxtaposición de Leyes, usos y costumbres

1.4. Fundamente:
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2.-

2.1- La escuela es la institución pedagógica responsable de la enseñanza-

aprendizaje. Es la unidad mínima de análisis en cuanto a la organización y
administración escolar.

2.2 - La escuela es el contexto físico y social cuyas prácticas condicionan los procesos
de enseñanza y aprendizaje.

2.3-La escuela se desenvuelve en un lugar geográfico independientemente del

contexto socio-cultural en el que está inmersa.

2.4. Fundamente:
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3.-

3.1. La institución educativa es el lugar donde los saberes se hace públicos, para
todos, sin restricciones, pero también sin expoliaciones de saberes previos.

3.2. La institución educativa tiene una universalidad restringida, sujeta a las

capacidades individuales de los alumnos.

3.3. La institución educativa crea ambientes facilitadores de los aprendizajes,

instituye espacios orgánicos de participación.

3.4. Fundamente:
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4.-

4.1. La integración intercultural supone igualdad de derechos y deberes entre todos

los grupos sociales, atención a las necesidades educativas de cada uno.

4.2. La escuela ofrece su cultura y propende a la asimilación y tolerancia de las

minorías culturales.

4.3. La educación es un derecho básico, humano, universal, pero también respeto

por la diversidad y la diferencia.

4.4. Fundamente:
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 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

EVALUACIÓN A
ALU CTIVIDAD OBLIGA
ACTIVIDAD TORIA Nº 2
OBLIGAT
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I
DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

143
144
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Utopía:
Camino dos pasos y ella se aleja dos pasos.
Camino diez pasos y ella se aleja diez pasos.
Es como el horizonte, inalcanzable...
Y entonces, ¿para qué sirve la utopía?;
para eso sirve... para seguir caminando.

Eduardo Galeano

BLOQUE III

“EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

DETECCION Y ABORDAJE DE PROBLEMATICAS EDUCATIVAS”

145
146
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

El PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL es una propuesta integral que dirige y

orienta los procesos de intervención educativa en la institución escolar.

Es un instrumento fruto del consenso de todos los miembros de la comunidad

educativa que se genera luego de analizar la realidad escolar, las necesidades,
expectativas y recursos. Es una construcción de acuerdos que compromete y liga
al equipo docente.

El P. E. I. resume el conocimiento y las líneas de acción de la organización escolar.

Define los valores, los principios que rigen la intencionalidad educativa. Explicita
los cursos de acción a seguir para el logro de los objetivos que se pretenden. Enuncia
los criterios mediante los cuales los miembros de la comunidad educativa participan
en su elaboración, desarrollo y evaluación. Señala los principios para la atención a la
diversidad y la compensación de las desigualdades sociales. Enuncia los
lineamientos para la integración con el contexto social. Define los criterios a tener
en cuenta en la convivencia institucional. Establece los objetivos prioritarios de la
enseñanza, el valor del conocimiento en la escuela para que los destinatarios de la
oferta educativa, desarrollen competencias para su formación integral como
personas.

147
Miguel Angel Santos Guerra en «Entre bastidores, el lado oculto de la organización
escolar» dice con respecto a la esencia del P.E.I.:

· «Es una plataforma de discusión sobre la cual se construye el conocimiento y la

acción educativa de toda la escuela.

· Constituye un compromiso de mejora y de transformación de la práctica.

· Es un procedimiento articulado de reflexión que impide la improvisación, la

incertidumbre, la rutina, el individualismo.

· Es un instrumento de formación del profesorado, ya que permite analizar en

forma sistemática y colegiada, planificar coordinadamente y evaluar de manera
coherente el proceso de intervención.

· Es un elemento aglutinador de todas las instancias que forman la comunidad

educativa: padres, profesores, alumnos y personal no docente.

…..En realidad de lo que se trata es responder colegiadamente a una pregunta:

¿Cómo podemos mejorar entre todos el funcionamiento de este Centro? Para lo
que habrá de abordarse el debate sobre qué se entiende por calidad de la acción
educativa, habrá que continuarlo con reflexiones sobre el modo de conseguirlo, y
cerrarlo con la reflexión acerca de la forma en que se podrá saber si se ha
conseguido lo que se pretendía, otra cosa distinta o algo que no se deseaba.»

Se parte de la idea que cada escuela es única, con una historia, cultura institucional
y contexto diferente.

Para la concreción del P.E.I. se deben crear las condiciones que permitan instalar la
colaboración,, la colegialidad
colegialidad, la conformación de equipos de trabajo cohesionados
que se orienten a la reflexión crítica, la innovación y el cambio.

Siguiendo a Santos Guerra:

«El llamado paradigma de la colegialidad pone el énfasis en la trascendencia

de los discursos, de las actividades y de las prácticas que se elaboran y se
desarrollan desde una perspectiva grupal y no meramente aislada.

a. La acción colegiada exige el desarrollo de actitudes y prácticas de fuerte

componente educativo: escuchar, opinar, ceder, respetar, proponer, colaborar,
participar… son funciones que no se producen en la acción individual del
profesor.

148
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

b. La acción colegiada de los profesores ofrece a los alumnos un modelo

coherente con lo que se puede proponer y exigir a los estudiantes. ¿Cómo es
posible hablar favorablemente de los trabajos en equipo y de las actitudes
de colaboración desde la práctica desintegrada e individualista de los
profesores?

c. El perfeccionamiento de los profesores se puede conseguir desde el

diagnóstico, el análisis y la experiencia compartida. El aprendizaje tiene una
dimensión afectiva que se refiere a las actitudes y a los sentimientos y una
dimensión intelectual. Una y otra se ven potenciadas desde un trabajo
colegiado.

d. La eficacia de un enfoque global es mayor que la resultante de un

planteamiento individual respecto a los logros que se consiguen en la práctica:
evitar los solapamientos, reiterar coherentemente las exigencias
fundamentales, evitar las contradicciones en los planteamientos, coordinar
los contenidos, las estrategias y los modos de evaluación, unificar criterios
respecto a las normas… son caminos para llegar más fácilmente y eficazmente
a la consecución de los objetivos pretendidos.»

El esquema grafica una posible forma de organización para revisar, reelaborar el P.

E. I.

149
Propuesta de asp ec
ecttos a cconsider
aspec onsider ar al elab
onsiderar or
elabor ar el P
orar P.. EE.. I.:

Caracterización general del servicio educativo:

1- Aspectos históricos. Datos relevantes.

2 - Características del entorno. Comunidad, organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales .Infraestructura del radio de influencia, servicios. Urbano.
Suburbano. Rural.

3- Información sobre la oferta educativa institucional que se brinda. Nivel. Modalidad.

Orientación. Cohortes.

Definición de directrices institucionales:

La escuela que queremos:

1.- Ideario. Principios. Valores que se sustentan.

2.- Objetivos a lograr.

Diagnóstico institucional:

La escuela que tenemos:

Información cuantitativa y cualitativa acerca de:

1- Edificio escolar:
· Estado de conservación, capacidad instalada
· Utilización y distribución de los recursos materiales.
· Equipamiento de aulas, biblioteca, sala de informática, laboratorios, espacios
de recreación
· Materiales didácticos.

2- Recursos funcionales
· Utilización del tiempo.
· Utilización del espacio
· Agrupamientos de alumnos.
· Definición de roles. Asignación de tareas. Normas de convivencia. Formas de
resolución de conflicto.

3- Equipo docente

Directivos

150
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

· Calidad del liderazgo y gestión institucional, curricular, político- social.

· Delegación y distribución de tareas
· Comunicación y circulación de la información.
· Evaluación docente e institucional.
· Organización de la tarea supervisiva: proyecto de gestión. Agenda.
Asesoramiento. Monitoreo.

Docentes:
· Formación y actualización.
· Situación de revista. Antigüedad en la docencia y en el servicio. Rotación
· Participación en los equipos de trabajo.
· Coherencia entre lo acordado institucionalmente y la realidad del aula.
· Relación con alumnos, padres y comunidad.
· Grado de compromiso con la propuesta institucional.
· Presentismo / ausentismo

4- Alumnos:
· Relación cantidad de alumnos/docentes.
· Evolución de la matrícula inicial, media, final.
Desgranamiento, causales.
Abandono, causales.
· Provisión de útiles y materiales escolares.
· Provisión de ropa, calzado.
· Situaciones de salud, nutrición.
· Necesitad de servicio alimentario escolar
· Relación Inscriptos, Aprobados, Desaprobados.
· Desfasados en edad.
· Presentismo / Ausentismo.
· Tasa de repitencia.
· Areas curriculares adeudadas por año/ciclo/nivel.
· Areas curriculares descendidas.

5- Padres y comunidad:
· Grado de participación en la vida de la escuela.
· Aportes en la elaboración del P. E. I.
· Apertura de la escuela hacia los padres y comunidad.
· Proyectos, actividades conjuntas.
· Integración en redes interinstitucionales.

Conclusiones del diagnóstico:

A partir de la recogida, procesamiento, tabulación de la información diagnóstica

por los equipos docentes se procederá a:

151
 - Socialización de los resultados
- Detección de logros, fortalezas.
- Detección de problemáticas, debilidades.
- Selección y jerarquización de problemas para la búsqueda conjunta de
modalidades de intervención.

Etapa de diseño y elaboración:

Dimensiones del P. E. I.:

Dimensión Organizacional-Administrativa:

Formula la estructura y los criterios de funcionamiento del servicio educativo.

Viabiliza el logro de los propósitos institucionales. Es el marco y soporte de los
procesos pedagógicos. Requiere la gestión de la información para la toma de
decisiones.

Las propuestas de mejora deben considerar:

- La comunicación.
Sistematización, uso y circulación de la información.

- Funciones y procedimientos de actuación de la Secretaría escolar.

Delegación de tareas.

- Organización de los espacios y de los materiales:

. Finalidades y funcionamiento del Comedor Escolar, Biblioteca, Laboratorios, etc.

. Utilización de los materiales didácticos y de los medios audiovisuales.

. Distribución, conservación y uso de las instalaciones. Determinación de zonas
de riesgo. Prevención de accidentes.

- Procedimientos a seguir en caso de emergentes institucionales:

. Ausencia de directivos, docentes, accidentes escolares, lecciones paseo.

- Formas de organización del tiempo.

- Normas y principios de convivencia:

Equipos directivos, Equipos docentes, Departamentos, Consejos Consultivos,
Consejos de Aula: Competencias, funciones, formas de actuación, resolución
de conflictos. Marco normativo.
Alumnos: Acuerdos de convivencia. Itinerario participativo para su elaboración.
Procedimientos a seguir en la prevención y resolución de conflictos.

152
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Dimensión pedagógico-didáctica:
Acuerdos curriculares:

La programación curricular abarca un amplio campo de acción, siendo el núcleo

central del P.E.I., el eje vertebrador de la unidad educativa. El equipo directivo y
docente debe consensuar un modelo pedagógico que garantice la continuidad de
los estudiantes a lo largo de la escolaridad. Resume los acuerdos institucionales de
los equipos docentes respecto a los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Las propuestas de mejora deben considerar.

-Proyecto curricular institucional:

Determinación de expectativas de logros, objetivos; metodología; recursos;
pautas de evaluación.
-Proyecto institucional de evaluación:
Pautas, criterios de evaluación, acreditación, calificación, promoción.
Instrumentos evaluativos.
- Proyectos de orientación y tutoría:
- Proyectos a nivel aula.
- Proyectos específicos:

Por nivel/modalidad/ciclo/aula que atiendan aspectos curriculares y

extracurriculares en función de los objetivos institucionales y de las necesidades
surgidas del diagnóstico, su implementación y sostenimiento.

Dimensión socio- comunitaria:

Considera los vínculos de la escuela con la comunidad, la integración con las

instituciones educativas del sector y con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales en proyectos compartidos para satisfacer necesidades mutuas.

Incluye las asociaciones co-escolares y peri-escolares que brindan apoyo a la labor

educativa.

Las propuestas de mejora pueden atender a:

- Proyectos de la Asociación Cooperadora, Club de Madres, Centro de Ex –alumnos.

-Redes interinstitucionales: escuelas del mismo distrito, Universidad, Institutos
Superiores, articulación entre niveles.
- Redes intersectoriales: con áreas de salud, acción social, cultura, trabajo,
producción.

153
Difusión y socialización:

Los acuerdos institucionales, curriculares, a los que se arribó en las etapas

precedentes, deben ser conocidos por todos los actores de la comunidad educativa.
Democratiza la información y refuerza los compromisos asumidos.

Se pueden elaborar documentos de síntesis que resuman las líneas de acción.

Asimismo confeccionar paneles, murales informativos en espacios destacados de
la escuela donde se visualicen las directrices del P. E. I. y los proyectos derivados en
las distintas dimensiones. Como complemento difundir en reuniones de padres y
en la comunidad.

Implementación:

Las propuestas en marcha llevan implícitas la animación, coordinación, monitoreo

del equipo de conducción y de los representantes de los grupos de trabajo
involucrados.

Un cronograma de acciones, puede ir dando cuenta de los distintos momentos de

la ejecución, del grado de avance, de la participación y cumplimiento de lo acordado.

Evaluación:

En proceso:

Se lleva a cabo en todos los momentos y fases descriptas. Es conveniente prever

espacios, tiempos, instrumentos para la auto-evaluación institucional y el
seguimiento de la supervisión para poder reorientar las acciones en función de
logros y dificultades.

Los directivos son garantes del cumplimiento de los compromisos asumidos en el

marco de los objetivos y directrices institucionales.

Final:

Se efectúa al finalizar las etapas previstas, es integradora, considera la situación

inicial y los resultados logrados.

Es aconsejable determinar indicadores de logros, tiempos, espacios, instrumentos,

responsables.

Sirve de plataforma para reiniciar el proceso de revisión y reelaboración de los

planes de mejora y desarrollo institucional.

154
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

REFLEXION SOBRE LA PRACTICA:

¿Ha tenido oportunidad de integrarse en grupos y/o equipos para abordar el P.E.I.?
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¿Cómo se organizaron? ¿ Se constituyeron equipos de trabajo?

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Explique sobre cual de las dimensiones del PEI pusieron mayor énfasis
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¿Consideraron la participación de los padres en la concreción del P.E.I.?

De que manera? En la consulta, opinión? en la etapa de elaboración? aportaron
propuestas? Fueron tenidas en cuenta?
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Hubo otros aportes desde la comunidad local, regional?

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155
PR OPUEST
PROPUEST A P
OPUESTA AR
PAR
ARAA EL ANÁLISIS DEL P.E.I.

Ha llegado el momento de hacer un análisis sobre la elaboración, implementación y

evaluación del P.E.I.

Además, queremos seguir contribuyendo con ideas, aportes e instrumentos que faciliten
su tarea.

La siguiente es una guía que puede orientar su trabajo.

1 – Se previeron el espacio, los tiempos y agrupamientos para la revisión y/o

reformulación del P.E.I.? Determine:

1.1-Conformación de equipos de trabajo para la tarea conjunta

Análisis de qué, porqué y para qué es necesario reformular el P.E.I.
Marco teórico- conceptual como punto de partida.
Consulta bibliográfica
1.2- Rol del equipo directivo.
Tipo de agrupamientos organizados
Previsión de espacios
Tiempos previstos
1.3- Registro de acciones
1.4- Otras modalidades de trabajo Ej.: Propuestas de pequeños grupos con mayor
o menor nivel de representatividad.
1.5- Acuerdos, consensos a los que se arribaron. Documentación de los mismos.
1.6- Grado de participación

2 – Enumere las fases cumplidas en la reelaboración del P.E.I.

3 – Reflexione acerca de las condiciones que facilitaron u obstaculizaron la tarea.

4- Se consideró al Diagnóstico como base del accionar institucional?

4.1- Aspectos que se trataron en el Diagnóstico ( indicadores, fuentes de consulta,

instrumentos, responsables)
4.2- Determinación de problemáticas. Fortalezas y debilidades
4.3- Tratamiento institucional a partir del Diagnóstico. Comunicación,
coordinación, acciones derivadas, decisiones que se tomaron, responsables,
espacios, tiempos.
4.4- Grado de participación

5 – Toma de decisiones en función del contexto:

. de la escuela deseada: objetivos
. de la escuela que tenemos: fortalezas y debilidades

156
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

5.1- Aspectos que se consideraron en el P.E.I.

5.2- Proyectos que se pusieron en marcha
En qué años, ciclos, áreas
Ambitos y/o dimensiones que atienden: organizacional, curricular,
comunitaria, de convivencia institucional.
5.3- Grado de participación de directivos y docentes

6 – Evaluación del P.E.I.

6.1- En proceso. Espacios, tiempos, responsables, instrumentos

6.2 – De resultados alcanzados. Espacios, tiempos, responsables, instrumentos.
6.3- Estado de avance en su formulación, implementación.

7 – Orientaciones para los responsables de la Institución educativa

A partir de la información recabada analice:
. La planificación adoptada fue apropiada para la elaboración e
implementación del P.E.I.? Justifique su respuesta
. El P.E.I. que se elaboró es el resultado del consenso y del compromiso de
todos los actores institucionales?
. Qué aspectos favorecieron la tarea?
. Qué aspectos la obstaculizaron?
.Qué reformulaciones le haría al proyecto?
. Desde su rol ( Directivo/Inspector/Docente) determine por lo menos dos
estrategias que pondría en marcha para trabajar en la reformulación de
algunos aspectos del P.E.I.

PR
PROOYECTOS ESPECIFIC
YECTOS OS
ESPECIFICOS

La capacidad de la organización escuela para elaborar un proyecto educativo de

calidad, síntesis de acuerdos y consensos de los actores institucionales, apoyado
por la comunidad, que motive y retenga al alumnado necesita de la autonomía
institucional que permita contextualizar la oferta educativa. La autonomía puede
ser vista como una herramienta para atender la singularidad, la peculiaridad, la
diversidad de los servicios educativos.

Para dar respuestas innovadoras a problemáticas identificadas surgen los Proyectos

Esp ecífic
specífic os
os,, subsidiar
ecíficos ios del P
subsidiarios P.. EE.. I. que brindan la posibilidad de brindar soluciones
en el corto y mediano plazo.

Como concreción de los objetivos generales del P. E. I., equipos docentes ad-hoc,
en función de un hecho o problema relevante elabora e implementa una propuesta
superadora. Requieren definir objetivos de mayor nivel de especificación, acciones,
responsables, formas de evaluación, indicadores de logros.

157
Esquema que puede servir de guía para la elaboración de un Proyecto Específico:

Problemática detectada: ................................................................

Causales: ................................................................

Objetivos a lograr: ................................................................

La escuela como organización que se desarrolla y aprende busca recrearse,

revisando y mejorando las prácticas cotidianas.

La toma de decisiones colectiva genera una cultura colaborativa, permite el

desarrollo profesional de los docentes, construye una oferta educativa en función
de más y mejores aprendizajes.

En la matriz que le propusimos transcriba un Proyecto específico que se está

llevando a cabo en la institución donde Ud. se desempeña

Problema institucional
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
Nombre del proyecto
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................

Síntesis de la propuesta de mejora

..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................

158
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Detección y abordaje de problemáticas educativas

Valor de la información para la toma de decisiones

Tomar decisiones supone identificar los problemas y definir soluciones viables.

Implica la sucesión de los siguientes momentos:

· Definir y analizar la situación mediante el análisis de los datos, de la información

relevada para poder operar a partir del conocimiento de las variables
intervinientes.

· Identificar problemas y clarificar ámbitos posibles de mejora. Un problema o

necesidad connota una ausencia, un déficit, una diferencia con respecto a un
estado deseado, un aspecto no satisfecho. Es cualquier situación o dificultad
que se considera susceptible de mejora.

· Proponer alternativas de intervención.

· Selección de la/las soluciones oportunas, viables.

· Ejecutar la decisión.

· Evaluar el proceso y los resultados.

M odelo cíclic o de rresolución

cíclico esolución de pr oblemas
problemas
oblemas: (En Bolívar, Antonio, Como mejorar
los Centros Educativos. Síntesis Educación. 1999)

La detección de problemáticas educativas supone trabajar con la información

institucional.

159
La información es un insumo para la toma de decisiones

· Para conocer y comprender la realidad.

· Para encontrar explicaciones a situaciones que nos preocupan.
· Para delimitar, acotar, el campo de intervención.
· Para construir planes de mejora.
· Para orientar y replantear las estrategias y líneas de acción.
· Para cambiar la realidad institucional.

Implica:

· Responsabilizarse por los procesos y los resultados de la institución.

· Considerar la recolección, sistematización y uso de la información en el marco

más amplio de la planificación educativa.

· Relevar información cualitativa y cuantitativa para objetivarla, definir problemas,

tomar decisiones institucionales.

· Construir y difundir información básica acerca de la organización escolar, los

alumnos, los docentes, la enseñanza, los aprendizajes.

· Socializar, democratizar la información entre los actores involucrados, creando

una «cultura de la información».

Los procesos de recolección, análisis y procesamiento de la información podríamos

graficarlos:

160
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

«El cambio de cada escuela debe partir de su cultura propia y orientarse hacia su
transformación. Es necesario, inicialmente, conocer la situación de la escuela, su
organización formal e informal, la concepción que existe sobre los objetivos
educativos, la correspondencia entre los proyectos escritos y las creencias y
actitudes que mayoritariamente existen en la comunidad educativa y,
especialmente, entre los profesores. A partir del análisis de las condiciones reales
es posible definir los objetivos de cambio y las estrategias más adecuadas para
impulsarlo. En ocasiones, cuando las condiciones son poco favorables para el cambio,
es más conveniente mejorar la organización interna y promover las modificaciones
estructurales básicas para poder elaborar un plan de progreso que sea aceptado y
que facilite la mejora de la enseñanza en la escuela.

El análisis de las normas culturales de un centro puede ser un camino para

comprender la cultura de la escuela. Stoll y Fink (1996) han propuesto diez normas
culturales que sostienen los esfuerzos por mejorar las escuelas (...)

La cultura de la escuela orienta la elección de la estrategia de cambio más adecuada.

El objetivo principal es conseguir una estructura organizativa que sostenga y apoye
el proceso de cambio hacia culturas más colaboradoras y participativas, más
respetuosas con la diversidad existente, más abiertas al ambiente exterior y con
mayores expectativas hacia el trabajo de los alumnos y hacia el desarrollo
profesional de los profesores». (Marchesi Alvaro- Martín Elena «Calidad en la enseñanza
en tiempos de cambio» – Ed. Alianza – Madrid - 1999)

L A DIMENSIÓN OR GANIZA
ORGANIZA CIONAL ADMINISTR
GANIZACIONAL ADMINISTRAATIVA
TIVA

· Creadora de las condiciones para el desarrollo del P. E. I.

· Marco y sustento de la gestión curricular.
· Contexto en el que se desenvuelven las prácticas de enseñanza.

161
Concebimos la gestión organizacional- administrativa como el espacio que
promueve, potencia u obstaculiza los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Construir un modelo organizacional administrativo implica:

· Conformar equipos de trabajo.

· Asignar tiempos y espacios.
· Coordinar y planificar acciones.
· Establecer circuitos de comunicación.
· Definir agrupamientos de alumnos.
· Acordar normas de convivencia.
· Utilizar eficaz y eficientemente los recursos y procedimientos administrativos.
· Detectar necesidades y demandas en todos los sectores.
· Articular la estructura organizativa con las prácticas pedagógicas.

Serafín Antúnez y Joaquín Gairin en «La Organización escolar. Práctica y

fundamentos». Editorial Graó. 1996. dicen:

«En la actualidad, y nos felicitamos por ello, cuando se trata de analizar el

diseño y desarrollo de los centros escolares casi nadie omite referirse, por
ejemplo, al clima escolar o a la cultura del centro, a la dinámica de trabajo de
los equipos de enseñantes, al papel del Equipo Directivo, a los criterios
generales del centro para decidir el uso del tiempo, del espacio, del
agrupamiento de los estudiantes, o como se concibe y desarrolla la
participación de los diversos miembros de la comunidad educativa. Se sabe
que es determinante, como se sabe también de la influencia de otras variables
externas que proceden de la macroestructura, es decir de los sistemas
educativo y escolar en sus múltiples manifestaciones: legislación, políticas
generales, estatus del profesorado, modelo escolar, etc. Parece poco
cuestionable pues, que la Organización Escolar o, si se quiere, las soluciones
organizativas, aunque no producen educación por sí mismas sí que son
determinantes a la hora de promoverla y mejorarla actuando como factores
facilitadores y creadores de marcos favorables.

A ese interés por considerar las variables organizativas está contribuyendo

también la progresiva autonomía institucional que los centros van
consiguiendo poco a poco y la preocupación porque cada institución sea capaz
de identificarse con un proyecto de actuación particular y de desarrollar sus
propios caminos. Todo ello está ayudando cada vez más a impulsar
tímidamente estudios, experiencias e innovaciones creativas y particulares
en las que los elementos organizativos son considerados con carácter
sustantivo.»

162
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Lo curricular, lo didáctico se fue desvinculando de lo organizacional, quedando

restringido al espacio áulico.

Se impone entonces revalorizar lo organizacional administrativo generando un clima,

una cultura organizacional que esté al servicio de la misión educativa de la escuela.

Reflexione acerca de tareas que realiza en la dimensión organizacional

administrativa.

Tarea: Ej.- Ficha de salud del alumno

- Registro de asistencia
- Legajo individual del alumno

* Mencione otras actividades:

1……………………………
2……………………………
3……………………………

* Reflexione acerca de la información que le brinda utilidad y que impacta en el

área pedagógica
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

LA ORGANIZACIÓN ESCUELA

FUENTES DE INFORMACION

En la escuela se produce información en todos los ámbitos, las aulas, la secretaría,

la dirección y en la comunidad circundante. Desde lo administrativo se elaboran
planillas, documentos, registros y actas. Directivos y docentes dedican gran cantidad
de tiempo a esta tarea. En muchas oportunidades se realizan en forma rutinaria,
burocratizada: «Para enviar a…», «Solicitada por…», «Porque lo exige la
reglamentación…».La información se recoge, está disponible, pero no se la
resignifica, no se la coloca al servicio de la dimensión pedagógica, no se la liga a la
toma de decisiones.

163
En la cotidianeidad de la escuela «suceden cosas», hay determinados resultados o
efectos ante las prácticas cotidianas. S e hac
hacee nec esar
necesar io in
esario intt er
errr o gar la rrealidad
ealidad
ealidad,,
busc ar inf
buscar or
infor mación par
ormación paraa ccono
ono
onoccer
er,, ccompr
ompr ender
ender,, tr
omprender ansf
transf or
ansfor mar
mar,, inno
ormar innov var
ar..

¿Qué datos e información, circulan en la escuela? ¿Cuál es su utilidad?

Entre otros podemos citar:

· Historia de la Institución escolar.

· Leyes, Decretos, Resoluciones, Disposiciones, Circulares.
· Diseños curriculares.
· Proyectos.
· Planificaciones.
· Registro de Matrícula de alumnos.
· Registro del desempeño académico de los alumnos.
· Boletines de calificación de alumnos.
· Legajos/Cuadernos de actuación y/o desempeño docente
· Planillas de evolución de la matrícula.
· Registros de asistencia de alumnos y docentes.
· Libros de actas de reuniones con docentes, padres, comunidad.
· Censo de Bienes. Inventarios.
· Planillas de Planta Orgánico funcional.

Reflexión sobre la práctica

1.- Analice a partir de la lectura de datos que resulten de los Informes de

calificación de los alumnos, en un ciclo de la escuela donde se desempeña, por
ejemplo en el primer trimestre, y que constan en el Boletín de calificaciones. En el
caso de que no se utilice la escala numérica use la escala de valoración pertinente.

* ¿ Cuántos alumnos aprobaron?

* ¿ Cuántos alumnos tienen nota entre 4 y 6?

* ¿ Cuántos alumnos tienen nota menor a 4?

* ¿ Cuál es el porcentaje de desaprobados?

* ¿ Hay alumnos repitentes? ¿Desfasados en edad?

Relacione estos datos con las áreas curriculares en el mismo curso, con la misma
área en los distintos cursos del mismo año/ grado, y en diferentes años/grados

164
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

· ¿ Cuáles son los años/grados que presentan mayores dificultades?

· ¿ Pueden reconocerse las causas? De reconocerlas, ¿Qué tipo de intervenciones

pueden diseñarse?

· Los datos relevados ¿Dan cuenta de intervenciones anteriores que pueden

advertirse en ellos?

2.- Preguntas similares pueden realizarse trabajando con otros datos:

Observar los resultados de los períodos de examen y/o recuperación de

aprendizajes que se llevan a cabo en Diciembre y Febrero/Marzo

· ¿ Cuáles son las áreas curriculares que presentan la mayor cantidad de alumnos
que deben asistir a mesas de exámenes, comisiones evaluadoras, períodos de
compensación y/o recuperación?

· ¿ Cuáles son las áreas que presentan la mayor cantidad de ausentes?

· ¿ En qué áreas se presentan la mayor cantidad de Aprobados/Desaprobados?

¿Puede establecerse alguna relación entre estos resultados y los datos del primer
informe del corriente año?

· ¿ Las tendencias de Aprobación/Desaprobación ¿Se mantienen constantes en

relación a cursos/años anteriores o existen rupturas?

Registre la información obtenida, anote sus reflexiones, puntos de vista, y a partir

del análisis reconozca problemáticas institucionales y delinee estrategias de
intervención que den respuestas concretas a las particularidades advertidas.

Los diarios aportan opiniones de especialistas que contribuyen a la reconstrucción de la

realidad cotidiana:

«NO SIR VEN LLOS

SIRVEN OS DIA GNOSTIC
DIAGNOSTIC
GNOSTICOSOS APOC ALÍPTIC
APOCALÍPTIC OS. A LLA
ALÍPTICOS. A PO TENTE
POTENTE
MASIVIDAD QUE MUESTR
MUESTRAA LLA
A ESCUEL
ESCUELAA HAY QUE SUMARLE AHOR
HAY AHORAA MAS
CALIDAD Y EQUIDAD
TRIBUNA

Gustavo Iaies. Especialista en Educación

Es habitual escuchar que la educación argentina está destruida. No parece

necesario demostrarlo, encontrar indicadores que lo sustenten, ni incluirse
en el desafío del mejoramiento.

165
 Sólo se trata de encontrar un responsable (los noventa, los políticos, los
sindicatos, los padres, cualquiera en el que uno no se sienta incluido). Está
«todo mal», podríamos decir, en esta suerte de universalización de la cultura
juvenil que vive nuestra sociedad.

La educación argentina no está destruida. En muchos aspectos ha mejorado

notablemente, aunque viva una crisis de crecimiento que debe resolver. Porque
hemos escolarizado a la mayoría de nuestros niños y jóvenes, nos podemos
proponer mejorar la calidad y aumentar la equidad. Y ese es el cambio que
nos está costando construir.

Los responsables somos muchos (especialistas, docentes, padres, funcionarios,

legisladores, etc.) con especial acento en el propio Estado. Por suerte, porque
si no fuéramos parte del problema no podríamos serlo de la solución.

Tampoco está «todo bien». No se trata de plegarnos a la misma lógica

adolescente que estamos criticando. Nunca tuvimos tantos alumnos en
nuestras escuelas. Muchos de ellos son los primeros de sus familias que han
llegado hasta la educación secundaria. Y lo hemos logrado sin grandes caídas
en los resultados de calidad. Nuestra escuela primaria es muy sólida. Es notable
la dinámica y el profesionalismo del nivel inicial. Nuestros jóvenes luchan por
permanecer en la escuela (las tasas de sobr eedad lo demuestran). Y las familias
sobreedad
pelean por escolarizar a sus hijos, en la condición en que estén.

Es cierto que nuestra escuela secundaria necesita un abordaje urgente, que

los niveles de inequidad son importantes, que la relación entre familia y escuela
requiere un tratamiento profundo, y que necesitamos fortalecer la capacidad
de conducción y articulación política del sistema (si no corregimos esto, quizá
no podamos hacerlo con ninguno de los otros problemas)
No se trata de voluntarismos, programas especiales, ni campañas mediáticas.
Necesitamos un Estado capaz de regular, actores que asuman
responsabilidades e instituciones sólidas, alineadas con los nuevos objetivos.

Tenemos un sistema capaz de incluir, pero ahora necesitamos que, además

sea capaz de mejorar la calidad y de un modo equitativo.

Somos una sociedad como otras, que debe trabajar y comprometerse con el
futuro, cumplir con la ley y defender sus instituciones . Terminemos con las
«hecatombes que nos paralizan, en lugar de invitarnos al desafío»

FUENTE: Diario Clarín- 30 de agosto de 2005

166
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

INDIC ADORES EDUC

INDICADORES EDUCAATIV OS
TIVOS

Un aspecto central en la metodología para la recolección de información es que

una vez determinada la unidad de análisis, un recorte o aspecto de la realidad
educativa a estudiar se determinen indicadores educativos que guíen la
investigación.

Los indicadores son señales, rastros, huellas, pistas, rasgos en los cuales se observa
la presencia, ausencia, magnitud de determinado fenómeno. Los indicadores que
se van a utilizar para comprender una determinada realidad deben estar en función
de hipótesis.

Indicador es todo dato empírico – ya sea cualitativo o cuantitativo – recogido de

forma sistemática en relación con unas metas o procesos que permitan estimar la
productividad y/o funcionalidad de un sistema.

Proporciona información empírica que aporta datos cualitativos o cuantitativos.

Por ejemplo:

- Grado de satisfacción de los padres para con la educación que la escuela imparte
a sus hijos.

- Grado de satisfacción de los docentes respecto a su trabajo en la institución.

- Clima de relaciones que se vive en la escuela.

El indicador nos lleva a recopilar información en forma sistemática. Por ejemplo,

para la evaluación del grado de satisfacción de los padres para con la escuela, podría
realizarse con encuestas o entrevistas. Para estudiar el clima de relaciones puede
hacerse a través de observación en distintos ámbitos y/o momentos de la
cotidianeidad escolar.

Los indicadores cualitativos, descriptores, permiten obtener información valiosa

para fundamentar decisiones oportunas.

Vamos a enumerar cualidades que deben reunir los indicadores. Entre otras
destacamos:

- Relevancia: Que se refieran a aspectos influyentes en la calidad y equidad de

la educación.

- Pertinencia: Deben guardar estrecha relación con lo que se quiere observar,

medir y/o evaluar.

167
 - Claridad y concreción: Evitar formulaciones ambiguas, excesivamente generales,
descripciones engorrosas que hagan del indicador algo inoperante.

- Operatividad: deben facilitar y orientar la rápida obtención de la información

necesaria para efectuar las decisiones de mejora, en caso de ser necesarias.

Ej. Enumerar a modo de ejemplo indicadores:

Continuamos avanzando con la elaboración e interpretación de los indicadores:

- Promedio de alumnos por sección

sección: Es la cantidad promedio de alumnos que
cursan el mismo o diferentes años de estudio, en el mismo espacio, al mismo tiempo
y con el mismo equipo docente. Es el cociente entre la cantidad de alumnos y la
cantidad total de secciones. El valor del indicador está relacionado a un factor
endógeno que influye directamente en los resultados de los procesos de enseñanza
y aprendizaje.

- Tasa de vvar
ariación
ar matrícula:
iación de ma trícula: Es el incremento o decremento de la matrícula
entre dos años lectivos, generalmente sucesivos. Permite apreciar las características
del ritmo de crecimiento o decremento. Es el coeficiente de la diferencia entre la
cantidad de alumnos en un año lectivo dado y la cantidad de alumnos en el año

168
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

lectivo próximo pasado, multiplicado por cien. El aumento o la disminución de la

matrícula impacta en la dimensión organizacional, administrativa, pedagógica de
la escuela.

- Tasa de pasaje: Es la tasa de matriculados, como alumnos nuevos, en el primer año

de un nivel en un determinado año lectivo que se hallaban matriculados en el último
año del nivel inmediato anterior en el año lectivo próximo pasado. Muestra en
términos relativos, la eficiencia del sistema en retener a los alumnos en el pasaje
de un nivel al inmediato superior. Además este indicador integra el conjunto de las
tasas de transición que se utilizan en el análisis de una cohorte. Es el cociente entre
los alumnos nuevos del primer año de un nivel (ej. Secundaria) y los alumnos en el
último año del nivel inmediato anterior (ej. Primaria) en el año lectivo próximo
pasado, por cien. La tasa de pasaje puede ser a lo sumo 100%. Valores cercanos al
máximo indicarán altas promociones con baja repitencia y abandono. Limitaciones:
se trata de una tasa aparente, no tiene en cuenta, entre otras, las posibilidades de
transferencia de matrícula entre distintos ámbitos o de una unidad territorial a otra.

ESCOL
ESCOLARIDAD Y PR
OLARIDAD OCEDENCIA
PROCEDENCIA

- Tasa de promo
promo ción ef
omoción ec
efec tiv
ectiv a: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un año
tiva:
de estudio de un nivel de enseñanza particular, que se matriculan como alumnos
nuevos en el año de estudio inmediato superior de ese nivel en el año lectivo siguiente.

Es el cociente entre la cantidad de alumnos nuevos en un año de estudio de un

ciclo lectivo dado (que se obtiene como diferencia entre el total de alumnos menos
la cantidad de alumnos repitientes en el año de estudio del año lectivo, menos la
cantidad de alumnos re-inscriptos en el año de estudio del año lectivo) y la cantidad
de alumnos en el año de estudio en el año lectivo dado, por cien. Hace referencia a
los alumnos que promovieron el año de estudio y efectivamente se matriculan
como alumnos nuevos en el año de estudio siguiente en el año lectivo
inmediatamente posterior. Permite valorar los alumnos retenidos como promovidos
al año lectivo siguiente.

169
- Tasa de rrepit
epitencia: Es el porcentaje de alumnos matriculados como repetidores
epitencia:
en un año de estudio dado en un nivel de enseñanza particular, en un año lectivo
determinado, con referencia a la cantidad de alumnos matriculados en el mismo
año de estudio en el año lectivo anterior. Permite apreciar el número de alumnos
que reprueban y se vuelven a matricular al ciclo lectivo siguiente en relación con
los alumnos que sí logran la promoción al final del año escolar, considerando a
promovidos y repetidores como porcentajes del mismo total. La inclusión de este
indicador es relevante para medir la ineficiencia del sistema. Es el cociente entre
los alumnos repitientes en un año lectivo dado, y los alumnos en el año lectivo
anterior, multiplicado por cien. Muestra la cantidad de alumnos que vuelven a cursar
un año de estudio. Puede ser un antecedente de abandono.

5.3- Modalidad Economía y Gestión de las Organizaciones

170
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

- Tasa de rreinscr
einscr ip
einscrip ción: Es el porcentaje de alumnos matriculados en un año de
ipción:
estudio dado de unible de enseñanza determinado, que abandona durante el año
lectivo y se vuelven a matricular como alumnos re-inscriptos en el mismo año de
estudio de ese nivel, en el año lectivo siguiente. Muestra la reinserción de los
alumnos luego de abandonar temporalmente el sistema educativo. Es el cociente
entre los alumnos re-inscriptos de un año de estudio en un ciclo lectivo dado y los
alumnos del mismo año de estudio en el año lectivo anterior, por cien. Es deseable
que dichos alumnos vuelvan al sistema. Vinculado a los repitientes y los que
abandonan permiten el desarrollo de distintos análisis sobre la trayectoria educativa
de los alumnos, el funcionamiento del sistema desde la perspectiva de la equidad
y la eficiencia en la retención.

- Tasa de abandono anual: Hace referencia a la cantidad de alumnos, en términos

relativos, que dejan la escuela durante un año lectivo. Se asocia, operativamente, al
porcentaje de alumnos matriculados en un año de estudio en un nivel particular,
que dejan de asistir durante el año lectivo. Es posible calcular la tasa total y por año
de estudio. Es el cociente de la cantidad de alumnos matriculados en el año de
estudio al comienzo del año lectivo menos la cantidad de alumnos matriculados en
el año de estudio al finalizar el mismo año lectivo y la cantidad de alumnos
matriculados en el año de estudio al comienzo del año lectivo por cien. Permite ver
la retención del sistema y define grados de inequidad del mismo.

- Tasa de sobr eedad: Es la proporción de alumnos de educación común cuyas

sobreedad:
edades están por encima de las esperadas teóricamente para el año que están
cursando. Permite ver la trayectoria del alumno, el atraso escolar. Incluye los
fenómenos de la repitencia, ingresos tardíos, abandonos transitorios. Es el cociente
de los alumnos matriculados en un año de estudio menor al correspondiente a su
edad, y el total de alumnos de ese año

- Porcentaje de alumnos extranjeros: Hace referencia a la cantidad de alumnos

que no han nacido en Argentina y que concurren a escuelas de nuestro país. Permite
profundizar en el conocimiento y composición de la matrícula, fenómenos
inmigratorios, la multiculturalidad presente en la escuela. Es el cociente entre la
cantidad de alumnos extranjeros y la cantidad total de alumnos por cien.

- Nivel educativo de los tutores: Hace referencia al nivel de educación formal

alcanzado por el o los tutores de cada alumno. Se expresa en porcentaje y discrimina
las siguientes categorías: ninguno o primario incompleto; primario completo y
secundario incompleto; secundario completo y terciario incompleto; terciario o
universitario completo y más. Conocer el nivel educativo familiar permite asociarlo
al contexto sociocultural del hogar de cada alumno, que a su vez podía incidir en el
rendimiento escolar. Es el cociente entre la cantidad de tutores de un determinado
nivel educativo (por ej. Primario completo y secundario incompleto) y la cantidad
de tutores por cien.

171
Recurrimos nuevamente a la lectura de diarios y periódicos ¿Hay coincidencia entre la
crónica, la palabra de los especialistas y nuestra realidad cotidiana?

EDUC
EDUCAACIÓN. RELEVAMIENTO OFICIAL ENTRE 2000 Y 2006
CRECIÓ UN 130% LLA
A DESER CIÓN EN LLOS
DESERCIÓN OS SECUNDARIOS BONAERENSES

Además de la tasa de abandono se duplicó la cantidad de chicos que repiten,

que llega al 9%. Los expertos aseguran que las causas no son sólo
socioeconómicas: los alumnos ya no ven el valor de la educación.
Georgina Elustondo

La droga, el alcohol, la calle y su multifacética inseguridad; los jóvenes, su

descontrol, su incertidumbre, su puro presente... Los temas están a la orden
del día, desvelando a un mundo adulto que mira a las nuevas generaciones
con los ojos desencantados. Pero hay un costado de la vida adolescente que
poco se mira y – sobre todo – poco se asocia con estos males, y que hoy vale
la pena alumbrar: en Buenos Aires, en los últimos años se duplicaron los
repitentes entre los estudiantes secundarios, y creció un 130% - del 7 al
16% - la cantidad de chicos que dejan las aulas en esa etapa crucial en que la
escuela es el mejor lugar para estar.

Los datos de la Dirección de Informática y Planeamiento Educativo bonaerense

cobran hoy una dimensión que trasciende lo educativo. Abandonar la escuela
no es, como hace décadas, sólo una opción de quienes – urgidos por el hambre
y la pobreza – no tienen otro destino que el trabajo temprano: «Las causas
que arrancan al chico del aula son más complejas»
complejas», coinciden los expertos,
y recorren un abanico que va desde la crisis socioeconómica hasta la
desintegración familiar, pasando por el fracaso del Polimodal, la cultura de la
inmediatez, el auge del consumismo y el descrédito de cualquier forma de
inversión a futuro.

172
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Esa complejidad se angosta hasta aprestarse en cifras que alarman: en primer

año del Polimodal (el tradicional tercer año) uno de cada cuatro chicos
deja de estudiar
estudiar.. La comparación de los datos oficiales de «eficiencia interna»
del período 1999/2000 con los de 2005/2006 revela que la repitencia en el
secundario trepó del 4% al 9% en cinco años (con un pico del 16% en octavo
del EGB, el viejo primer año)
año), y que la tasa de abandono subió 130% 130%: son
cerca de 90000 chicos que dejan la escuela en un momento delicado de su
desarrollo.

«Son datos que preocupan y obligan a redoblar esfuerzos para retenerlos en

las aulas. Pero los índices de abandono son riesgosos porque no cuentan toda
la historia: hay chicos que se van pero son absorbidos por otras ofertas
educativas
educativas, como los bachilleratos de adultos o las escuelas especiales. Es
decir: no sabemos si el chico abandonó su educación, pero sí que la EGB y
el Polimodal entraron en crisis de respuestas
respuestas: lo que ofrecían no satisface,
por eso estamos en proceso de cambio», dice Carlos Giordano, al frente de la
Dirección.

Hasta hace unos años, los especialistas atribuían la deserción escolar a la

necesidad de ayudar económicamente a la familia, pero ho hoyy, aún en sec
secttores
ores
pobres, pesan fuerte otras cuestiones. «Hay que redoblar esfuerzas para que
los chicos vuelvan a ver la educación como algo deseable, y es difícil porque
dejó de ser un indicador de ascenso social
social. A su vez, los maestros también
están pinchados: a veces no tienen herramientas o trabajan en malas
condiciones, y la pasión por enseñar decae. Hay que redoblar esfuerzos para
retener a los adolescentes en el aula», subraya.

El abandono, dice, se explica en múltiples causas. «La La rrepit

epitencia,
epit encia, en ccambio
ambio,,
ambio
es un pr oblema in
problema intter no
no,, rresp
erno esp onsabilidad del sist
esponsabilidad ema educ
sistema educa ativo. C
tivo Crreo que
falta diálogo con el mundo del pibe, que algunas metodologías resultaban
exclusivas, que había que cambiar las cosas. Por eso, volvemos al secundario»,
apuntó Giordano.

Que la repitencia haya escalado tanto es alarmante porque el fracaso escolar

es la antesala del abandono
abandono. «Estamos tratando de revertirlo diseñando
propuestas pedagógicas y metodologías acordes a la capacidad intelectual
an de la escuela p
de los chicos. Se vvan or
por que quier
orque en apr
quieren ender
ender,, y la escuela no
aprender
les estaba enseñando
enseñando.. El desafío es convertirla en un espacio convocante
para ellos y los maestros», dice Ariel Zysman, director de Secundaria
bonaerense.

Para Pablo Pineau, al frente de la Sociedad Argentina de Historia de la Educación,

«en los últimos años ganó espacio en la secundaria lo que algunos llaman el

173
 derecho a ser mal alumno: reina la idea de que tiene derecho a quedarse más
allá de su cumplimiento. Tiene un costado bueno, porque habla de un sistema
más inclusivo, pero hay que repensar estrategias y pedagogías para que el
alumno sien ta que quedarse tiene vvalor
sienta alor
alor,, que no es lo mismo ir que no ir
ir.
Circula un discurso que sugiere que lo que se hace en las aulas no tiene impacto
en la sociedad. Entró en crisis la idea de que la educación tiene el poder de
tor
orccer un destino
destino,, y hay que rrecup
hay ecup er
ecuper ar
erar la»
arla»
la», enfatiza.

«Hace 30 años, cuando la escuela expulsaba había un sistema que incluía: el

mercado laboral. Hoy, cuando un pibe abandona la escuela cae al vacío: no
hay necesariamente un espacio esperando – advierte Pineau – . Y ese vacío es
riesgoso».

OPINIONES:

Sin salidas simples

Victoria Tatti

La escuela es de los chicos. Pero ellos, en una gran mayoría, no lo sienten así.
Muchos abandonan los estudios por motivos socioeconómicos que los afectan
directamente; muchos otros porque no les interesa lo que aprenden, no la
viven como propia y mucho menos como un espacio en el que circulen su
cultura y sus preocupaciones. No existen soluciones simples ni rápidas para
problemáticas tan serias. Intentar congeniar las expectativas de los adultos y
los intereses de los más jóvenes podría abrir alguna solución.

El efecto lógico de una institución que acepta a unos y rechaza a otros

Guillermina Tiramonti – D ir
Dir ec
ecttor
irec a de FL
ora FLAACSO

Los años 90 generaron un fuerte impulso para la incorporación de nuevos

sectores a la educación formal. La implementación de un modelo económico
que achicaba el mercado laboral y expulsaba fuera de las redes de control
social a parte de la población exigió generar, para esos grupos, nuevos espacios
de inclusión para su regulación. De allí la aparición de discursos que asocian la
inclusión educativa con el control del riesgo que producen jóvenes que ni
estudian ni trabajan.

La Argentina, como otros países, obedeció ese mandato y hoy tenemos muchos
más jóvenes en la escuela. Es un avance, pero la incorporación se hizo sin
mayores replanteos respecto a la posibilidad de la escuela tradicional de
aceptar jóvenes cuya cultura de origen se aleja de los patrones aceptados.

174
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Las propuestas pedagógicas de las escuelas, su organización y sus expectativas

respecto de lo que debe ser un alumno contienen un patrón de selección
que determinan quién se queda y quién debe irse. De modo que,
inevitablemente, se produce un efecto colador por el cual las escuelas
contienen a unos y expulsan a otros. Esto no sólo tiene que ver con «lo que
debe aprenderse» sino con la posibilidad de cumplir reglas de asistencia y de
adaptarse a los modos de convivencia y la organización de la institución. Las
escuelas no son cajas neutrales capaces de aceptar grupos heterogéneos y
procesar diferencias de modo de materializar para todos la obtención del
título.

La deserción no es una patología del sistema educativo ni el resultado de

deficiencias de los alumnos, sino el efecto lógico de una institución creada
para aceptar a unos y rechazar a otros. No alcanza con tratar de meter a todos
los chicos adentro: hay que cambiar la escuela para que los admita y procese
adecuadamente sus posibilidades de aprendizaje.

FUENTE: Diario Clarín – martes 30 de octubre de 2007

LECTUR
LECTURAA OBLIGATORIA
OBLIGAT
- Poggi Margarita «Apuntes y aportes para la Gestión Curricular» – Kapelusz Buenos
Aires – 1995- Cap. 2 «Currículum, racionalidad y discurso didáctico»

- Antúnez Serafín y otros «Del Proyecto educativo a la programación del aula»- Grao-
1996- Cap. 1 y 2- «Elaboración y desarrollo del Proyecto»

175
ACTIVIDAD OBLIGATORIA Nº 3
OBLIGAT
1.- El Proyecto Educativo Institucional requiere del Equipo directivo y docente una
cuidadosa planificación a lo largo del ciclo lectivo. Ordene las etapas:

- Evaluación en proceso, monitoreo de acciones.

- Diseño y elaboración de propuestas superadoras. Toma de decisiones.
- Implementación de Planes y Proyectos.
- Detección y jerarquización de problemáticas educativas.
- Diagnóstico. Evaluación inicial.
- Reflexión conjunta sobre la información de la realidad institucional relevada para
encontrar explicaciones probables.

2.- Investigación sobre la realidad institucional:

Los indicadores educativos analizados en este Bloque permiten visualizar la realidad

donde se desarrollan las prácticas institucionales y reflexionar sobre escenarios
prospectivos, posibles y deseables.

1.- Seleccione indicadores referidos a datos de promoción, repitencia, abandono

interanual, reinscripción, en una sección o ciclo del Nivel y/o modalidad de la escuela
donde se desempeña, efectúe los cálculos, dimensione cuantitativamente cada uno
de ellos y consigne.

2.- Reflexione acerca de los resultados de su investigación, interprete las posibles

causales de los resultados obtenidos, diseñe posibles cursos de acción para superar
las problemáticas surgidas.

176
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

EVALUACIÓN A
ALU CTIVIDAD OBLIGA
ACTIVIDAD TORIA Nº 3
OBLIGAT
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I
DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

177
178
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

«Pensar que la esperanza sola transforma el mundo y actuar movido por esa
ingenuidad es un modo excelente de caer en la desesperanza, en el pesimismo, en
el fatalismo. Pero prescindir de la esperanza en la lucha por mejorar el mundo… es
frívola ilusión»

Paulo Freire

BLOQUE IV

«LA INFORMACION INSTITUCIONAL»

179
180
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

MÉTODOS, TÉCNIC
MÉTODOS, AS, INSTR
TÉCNICAS, UMENT
INSTRUMENT OS P
UMENTOS AR
PAR
ARAA RECOLECT
RECOLECTAR INFORMA
OLECTAR CIÓN
INFORMACIÓN

La Observación

Continuamos profundizando en el análisis de la institución educativa.

La Observación
Observación: Consiste en el examen atento que un sujeto, o varios, realizan
sobre otro sujeto o sujetos, objeto, fenómeno, para llegar a un mejor conocimiento
de los mismos.

«Observar es un proceso, situado más allá de la percepción que, no solamente

hace conscientes las sensaciones, sino que las organiza»

M. Postic – J. M. De Ketele – «Observar las situaciones educativas». Narcea-

1998

Podemos distinguir dos tipos de observación:

a) La participante, donde el observador se integra en mayor o menor medida en el

grupo al que debe observar, se implica en sus actividades, en las experiencias. Es
frecuente en la observación por agentes internos.

b) No participante, el observador se mantiene al margen de las actividades, de las

relaciones del grupo y no se integra a él. Toma distancia al mantenerse ajeno a los
intereses del grupo en cuestión Le garantizaría una relativa objetividad. Es frecuente
en la observación por agentes externos.

La observación puede utilizarse para indagar, entre otros, la interacción de docentes

y alumnos en una clase, de los alumnos entre sí en recreos y actividades
programadas, la dinámica de una reunión de docentes, el clima institucional.

Las observaciones deben ser registradas para lo cual debe idearse un formulario,
ficha de observación, en el cual se anotan aspectos, conductas que deben ser
analizadas y registradas.

Vamos a compartir algunos ejemplos de Instrumentos de Observación:

Escalas
Escalas:: A veces el proceso de observación implica algo más que categorizar
conductas, se hace necesario clasificarlas en categorías evaluativas y para esto se
utilizan las escalas de valoración que marcan las diferencias en la intensidad del
rasgo.

Ejemplo:

181
El docente al preparar las secuencias de actividades didácticas tiene en cuenta los
conocimientos previos del alumno: (señalar con una cruz)

Las escalas numéricas valoran el grado o intensidad del rasgo mediante una serie
ordenada de números a los que se les asigna un valor fijo.

Ejemplo:

Valore de 1 a 5 los siguientes rasgos sabiendo que 1 es la valoración mínima y 5 la

valoración máxima:

Lista de Control
Control: El observador elabora un listado detallado de posibles
manifestaciones del sujeto, objeto, fenómeno a evaluar. Tras una observación atenta
deberá registrar la presencia o ausencia de dicho fenómeno.

Ejemplo:

182
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Diario
Diario:: Es una técnica de observación narrativa, retrospectiva, que consiste en relatar
con lenguaje cotidiano, las actividades propias o ajenas.

Ejemplo:

Un maestro o profesor a partir de sus anotaciones puede comparar la planificación

prevista con la efectivamente realizada.

183
Lo importante es describir longitudinalmente, orden cronológico, todas las
actividades con un objetivo, fin determinado.

Técnic
Técnicaa de los inciden
incidentt es crític os
os:: También llamada registro anecdótico. Es otra
críticos
técnica narrativa que consiste en tomar nota lo más cerca posible, después de que
han sucedido, de los incidentes críticos, palabras que se han pronunciado, hechos,
actitudes, que han ocurrido en situaciones concretas.

Es muy importante anotar solamente los hechos exactos sin emitir opiniones o juicios
de valor al respecto.

Es relevante que se acumulen sucesivas observaciones objetivas, variadas, continuas,

de la persona observada. Cuando se trata de un alumno es conveniente registrar el
comportamiento en distintos ámbitos: recreos, salón de clases, grupos de trabajo,
comedor. Debe anotarse fecha, lugar donde ocurre el incidente, descripción de los
hechos. También los observadores pueden alternarse.

Pasado cierto tiempo de narración, los equipos docentes involucrados, analizarán

los registros, los valorarán y podrán diseñar cursos de acción a seguir.

Registro de Clase
Clase:: El propósito es promover la reflexión sobre la propia práctica de
enseñanza. Para poder «pensar» la propia clase es necesario tener presente lo que
ocurrió en cada situación.

Permite:

· Disponer de los aspectos más significativos de una situación de aula.

· Revisar a posteriori las prácticas y centrar la reflexión en los aspectos

problemáticos, comentarios, aspectos no planificados, descubrir nuevos
cuestionamientos a partir de un registro que ha objetivado dichas prácticas.

· Disponer de un texto que se puede compartir con colegas en grupos de

tr abajo y rrefle
trabajo efle xión, profundizar, ejemplificar, buscar nuevas propuestas de
eflexión,
enseñanza y/o de intervención pedagógica.

Cuando se decida llevar a la práctica esta actividad se puede acordar con un colega
que acompañe en la experiencia y tome el registro en forma simultánea con el
desarrollo de la clase. Es actuar en pareja pedagógica. Cuando esto no es posible el
docente puede reconstruir el desarrollo de la clase ayudándose con un grabador,
o tomando notas en forma inmediata a la finalización de la clase. Es importante
consignar fecha, proyecto o secuencia didáctica en la que se inscribe la experiencia
que se registra, contenidos, actividades planificadas en forma previa. Durante el
registro prestar atención a las intervenciones del docente, las respuestas

184
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

individuales y grupales de los alumnos, las dificultades que aparecen, como se van
resolviendo dichas dificultades. Se trata de registrar todo lo que se pueda en un
lapso predeterminado.

El Registro de clases es una herramienta que le permite al docente entrar en un

diálogo riguroso y sistemático con su propia práctica de enseñanza.

Transcribimos un fragmento de Registro de clases a modo de ejemplo:

Los alumnos de 6º año llevan varias clases trabajando en la producción colectiva

de una narración sobre un naufragio. La docente en la clase anterior dejó
registrado en papel afiche el comienzo del relato.

Docente: (Coloca el papel afiche en el pizarrón con el comienzo del texto) –

Bueno, hasta aquí llegamos el otro día. Vamos a continuar con el relato. ¿Quién
quiere leer?

Camila
Camila: (Lee en su texto el fragmento ya revisado)
A mí me parece que está bien.
Docente
Docente: Los demás ¿Qué opinan?
JJuan
uan
uan: Hasta ahora parece que está bien. Veamos que parte de la historia falta
contar.
Pablo
Pablo: Pusimos la fecha y el lugar del naufragio. Pasemos al naufragio y nada
más.
A na
na: Tenemos que contar como encalló el barco, de la tormenta, del rescate.
Camila
Camila: Nos faltan las causas del naufragio.
Ana
Ana: No había faros.
D ocen
entte : Tomemos las dos cosas y para no perdernos sigamos el orden de los
hechos
………………………………………………………………

La encuesta: Con este método los sujetos consultados están implicados en la

provisión de información sobre sí mismos. Permite conocer opiniones, pareceres,
actitudes, brindar sugerencias.

Supone un formulario, un cuestionario con una serie de preguntas para contestar.

Es adecuado para aplicar a una población grande (por ejemplo, los alumnos, los
docentes, los padres de una institución) Si la población es excesivamente numerosa
puede ser aplicada a una muestra representativa.

El cuestionario
cuestionario: es un instrumento que consiste en un conjunto de preguntas acerca
de un tema que habitualmente se aplica por escrito a un número determinado de
personas.

185
Podemos distinguir tres tipos:

1. Abiertos: el sujeto encuestado responde libremente sobre las preguntas

formuladas.

Ejemplo:

Indique los cursos de capacitación que ha realizado en los últimos cinco años
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................

¿Qué opina Usted sobre las relaciones de la escuela con la comunidad?

...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................

2. Cerrados: El sujeto debe responder sobre varias respuestas alternativas

proporcionadas por el cuestionario:

Ejemplo:

Indique los cursos de Capacitación que ha realizado en los últimos cinco años:
-Cursos de actualización: .........................................................................
-Seminarios: .........................................................................
-Trayectos formativos: .........................................................................
-Post- títulos: .........................................................................
-Otros: .........................................................................

¿Qué opina sobre las relaciones de la escuela con la comunidad?

-Muy buena
-Buena
-Mejorable

3. Mixto: Es semiabierto, es decir se combinan las dos primeras formas.

Ejemplo:

¿Qué opina sobre las relaciones de la escuela con la comunidad?

-Muy buena.
-Buena.
-Mejorable.
En este último caso diga porqué: .....................................................................

186
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

La entrevista
entrevista: Puede definirse como una conversación intencional que se realiza
para conocer la opinión, perspectiva, que tienen los sujetos respecto a una situación
concreta. El motivo de la entrevista llevará a hacer una selección adecuada de los
entrevistados. Por ejemplo, si se hace porque se ha detectado un conflicto es
conveniente entrevistar a las partes involucradas; si se focaliza en un proceso áulico
habrá que entrevistar a docentes, alumnos, padres. La posición que detenta cada
uno hará que la opinión, parecer, refleje esos puntos de vista.

Se pueden distinguir dos tipos.

1. Entrevista formal: es la previamente preparada por el entrevistador, con cierta

estructuración, diversos grados de flexibilidad.

2. Entrevista informal: es aquella no diagramada previamente, en la que el

entrevistador recoge la información en situaciones de encuentro informal,
espontáneo.

Análisis de documentación: La lectura y análisis de Proyectos, Planificaciones,

producciones de los alumnos, actas de reuniones, circulares, normas, otros, son
también una fuente de información que complementa las observaciones realizadas
con otras técnicas y llevan a la toma de decisiones más acertadas. Es aconsejable
elaborar un informe de valoración acerca del análisis efectuado.

La triangulación: A lo largo del tiempo se han suscitado discusiones acerca de la

validez y confiabilidad de los métodos, técnicas e instrumentos para la recolección
de la información.

Para producir análisis más ricos y fiables es aconsejable utilizar metodologías

combinadas, cualitativas y cuantitativas, que permitan apreciar la realidad educativa
desde variados ángulos y perspectivas.

Los tipos de triangulación más utilizados son:

1. Triangulación de fuentes: se recoge información de diversa procedencia:

docentes, alumnos, padres, documentales.

2. Triangulación de métodos y técnicas: en el mismo estudio se obtiene

información mediante estrategias cualitativas y cuantitativas y de instrumentos
de recolección como observación, entrevistas, encuestas, escalas, análisis de
documentación.

3. Triangulación de evaluadores: Docentes, directivos, agentes externos

187
 4. Triangulación en el tiempo: al comienzo, mediados, fin, del ciclo lectivo; al inicio
y/o cierre de un proyecto.

5. Triangulación espacial: realización de un estudio en distintos lugares, en el

aula, en los recreos, en jornadas, encuentros.

Vamos a compartir un fragmento de Miguel Ángel Santos Guerra de Entre bastidores,

el lado oculto de la organización escolar:

«…Una forma importante de conocer la naturaleza y la dinámica de las escuelas

es la investigación de cada una de ellas, desde las claves precisas de su
configuración, de su estilo y de su funcionamiento.

Inmersos en organizaciones durante mucho tiempo de la vida, pocas veces

hacemos una reflexión sistemática y rigurosa de lo que sucede en su dinámica
y estructura. ¿Cuántos informes se producen sobre los análisis de los individuos
que están trabajando en organizaciones educativas? La micropolítica de la
escuela ( Ball, 1989) puede ser desentrañada por quienes viven en ella, ya
que conocen muchas claves de su significado. Todo lo que sucede en la escuela
tiene significado.

...nos vamos a ocupar de ese tipo de investigación que permite centrarse en

la micropolítica de las escuelas, que facilita el recorrido más corto hacia su
repercusión en la transformación de la práctica. En primer lugar se realiza por
las personas que están dentro de las organizaciones, las preocupaciones
temáticas surgen de las necesidades de reflexión y acción, los métodos que
se utilizan se aplican a una sola escuela y los resultados se explicitan en
informes comprensibles, fácilmente aplicables a la transformación de la
realidad.

...Veamos algunas preocupaciones temáticas que se relacionan con el

fenómeno organizativo y que pueden estar en la raíz de la investigación.

· ¿Qué sucede con el poder en el marco de la institución educativa: cómo

se concibe, cómo se ejerce, cómo se utiliza, cómo se reparte…?
· ¿Qué tipo de normas se genera y se establece en la escuela: en qué
valores se sustentan, a través de qué mecanismos se dan a conocer, se
implantan y se exige su cumplimiento…?
· ¿Qué fuerza tiene el desempeño de papeles en la institución?. Quién
asume y porqué los papeles, cómo se rompen los comportamientos
idiosincrásicos por la fuerza de los componentes nomotéticos…?
· ¿Cómo se articulan las estructuras y cómo éstas se ponen al servicio de
los intereses del currículo?

188
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

· ¿Qué efectos de las variables organizativas constituyen el currículo

oculto, a través del cual los alumnos y profesores aprenden rutinas,
afianzan actitudes e introyectan las normas?
· ¿Qué canales de participación existen y cómo se aprovechan realmente
en la vida ordinaria del Centro, distinguiendo la legalidad y la realidad
en la dinámica institucional?
· ¿Existen discrepancias entre las estructuras democráticas que la LODE
dispuso y las actitudes y prácticas autoritarias tradicionales?, ¿Se
esconden los planteamientos autoritarios en las estructuras
democráticas?
· ¿Por qué territorios circulan alumnos y profesores, quién los determina,
en función de qué criterios?
· ¿Cómo se incorporan los nuevos alumnos a la vida del Centro: quién los
presenta, cómo aprenden las normas, con quién se alían…?
· ¿Qué dinámica se establece entre profesores veteranos y profesores
noveles, en la sala de profesores, en el reparto de papeles y funciones,
en las redes de comunicación que se desarrollan en la institución?
· ¿Qué papel juegan los géneros en la vida del Centro, en la designación
de cargos y funciones, en la comunicación interpersonal, en la
comunicación con los alumnos y alumnas?
· ¿Cómo se ejerce el control, cómo se solucionan los conflictos existentes
entre alumnos, entre profesores y alumnos, entre padres y profesores…?
· ¿Qué papel juega la tradición en el mantenimiento de rutinas, en la
implantación de innovaciones, en las relaciones entre los profesores…?
· ¿Cómo circula la información? ¿qué sentidos la informan? ¿qué demanda
se hace de ella? ¿quiénes son fuentes y receptores de la información?
¿qué fidelidad tiene la noticia…?
· ¿Coinciden los discursos educativos del Centro con las actitudes y las
prácticas de los profesores que alientan e impulsan aquellos?

La observación sistemática, la entrevista a los participantes, el análisis a los

documentos de la institución, etc. Permiten profundizar en la comprensión
de lo que sucede en el marco de la organización escolar.

El resultado de la exploración ha de materializarse en informes que faciliten la

comprensión y permitan la discusión y la difusión del conocimiento.

Los profesores y los alumnos, inmersos en la organización de la escuela, están,

por una parte, en condiciones excelentes para saber lo que sucede en ella. En
primer lugar, porque viven en ella y porque en ellos inciden las repercusiones
del tipo de organización y de las características de su funcionamiento. En
segundo lugar, porque pasan mucho tiempo en ellas (sincrónicamente) y han
vivido muchos años (diacrónicamente) en instituciones escolares de nivel y
característica similar y diferente…»

189
REFLEXION SOBRE LA PRÁCTICA

La institución donde usted se desempeña tiene gran variedad de información en

relación a una amplia gama de temas, entre otros los relacionados con el clima
institucional, los vínculos con la comunidad, el desempeño en los aprendizajes de
los alumnos, la evolución de la matrícula.

a) Seleccione un eje de información, indicadores educativos, enúncielos:

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

b) Explicite que tipo de información necesitaría recolectar para poder informarse

al respecto y dimensionarlo, detectar posibles problemáticas al respecto:
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

c) Indique la metodología de recolección de la información posible:

............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

d) Determine cuáles serían los instrumentos más apropiados para aplicar y la

población destinataria:
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................
............................................................................................................................................

PR OCESAMIENT
PROCESAMIENT O Y CIR
OCESAMIENTO CUL
CIRCUL
CULAACION DE LLA
A INFORMACION
INFORMACION

El uso adecuado de la información permite aspirar al rigor técnico que se traduce

en prácticas pedagógicas con capacidad de intervención en el proceso educativo
individual y grupal.

La información que se produce en la escuela tiene un campo de acción determinado

por la vida escolar institucional y áulica, comprende a los distintos actores, a la
historia y a los procesos que en ella se generan.

No se debe interpretar como un saber exclusivamente instrumental, debe ser

explicativa y aplicable para la comprensión de las distintas problemáticas y la
búsqueda de soluciones

La información se puede trabajar desde distintas categorías:

190
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

· la traducción, es decir dotar de significado

· la interpretación que implica la comprensión, el reordenamiento de las ideas,

la evaluación de la importancia

· la extrapolación que incluye la posibilidad de hacer predicciones, estimar

tendencias, apreciar consecuencias y efectos, emitir juicios.

· la aplicación que permite llegar a una práctica reflexiva en la acción a medida

que se desarrolla la tarea y sobre la acción
acción, es decir acerca de las prácticas
concretas.

Los métodos de recolección de datos permiten obtener en forma combinada,

información cuantitativa y cualitativa. Ambas se complementan a fin de permitir la
visión de la realidad (objeto seleccionado) desde distintos ángulos y observadores
Una vez definido el ámbito de investigación acerca del cual se recopilará información,
seleccionados los métodos, técnicas, fuentes e instrumentos y efectuada la
recolección de datos corresponde iniciar el procesamiento de los mismos.
Posteriormente de debe realizar la socialización de los resultados obtenidos.

Análisis, elaboración e interpretación de datos

Cohorte:

Es un término estadístico que designa a un conjunto de individuos de una población

que comparten una o más características durante un período de tiempo

En Educación se denomina al seguimiento del número de alumnos matriculados en

una escuela determinada, a partir del primer año de ingreso y que egresan en el
año que correspondería al nivel.

191
Ej. Escuela Primaria.: Ingreso a 1er. Año en 1994 y egreso en 1999
Escuela Secundaria: Ingreso a 1er. Año en 2000 y egreso en 2005

No permite determinar el porcentaje de promovidos, repetidores y desertores

Este tipo de estudio trabaja exclusivamente con las cifras. Debería acompañarse
de otro tipo de análisis referido al porcentaje de alumnos que pasaron a otras
escuela y causales, porcentaje de alumnos con pase de otros establecimientos,
cantidad de alumnos repetidores y cuántos realmente desertaron.

192
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Representación gráfica de la información

Diagramas lineales

Son muy utilizados para representar series cronológicas. Si se representa la evolución

de un solo fenómeno tenemos un gráfico lineal simple; si se representan
comparativamente dos o más fenómenos lo llamamos gráfico lineal compuesto

Gráfico lineal simple

Porcentaje de repitencia. Gráfico lineal simple Primer ciclo, Ciclo lectivo 2006.

193
Gráfico lineal compuesto

Datos de alumnos que promueven y adeudan las mismas áreas.

Diagramas de superficie

Se construyen sobre la base de figuras geométricas regulares: rectángulos,

triángulos, cuadrados y círculos. Los más utilizados son los rectangulares y los circulares.

Diagramas rectangulares simples

194
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Diagramas rectangulares compuestos

Representan más de un dato en el mismo gráfico.

Ej. 1

4º año 2º ciclo 2006

Inscriptos el primer día: 23 alumnos
Desgranamiento en el año: 4 alumnos
Deserción: 2 alumnos
Repitencia: 4 alumnos
Aprobados: 13 alumnos

Ej. 2

195
Se tiene en cuenta la división por cursos, ya que cada curso tiene distintacantidaddealumnos.

Diagramas de representación con cuerpos geométricos: prismas

196
«Gestión de la Calidad Educativa 01»

197
Diagramas circulares

Se aplican ventajosamente en la representación de un conjunto y sus diversos

componentes.

Diagrama circular de sectores

Ej. 1

Ej. 2

. Representación de alumnos que promueven y adeudan áreas

- Total de alumnos en el curso: 28
- Total de alumnos que promueven áreas: 17
- Total de alumnos que adeudan áreas: 11

Pictograma

Comparan cantidades aproximadas.

198
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Sólo deben utilizarse para hacer comparaciones y no para presentar cifras aisladas.

La figura utilizada se llama isotipo. Las cantidades mayores se representan

repitiendo el isotipo y no aumentando su tamaño, ya que de lo contrario no sería
posible la comparación.

Un alumno perdido de cada diez

Representaciones gráficas

Técnicas combinadas

Los isotipos, al igual que en los ejemplos anteriores se relacionan con el objeto a representar.

El tamaño es proporcional a las frecuencias que representa, como en el gráfico de barras.

Ej. Alumnos matriculados en las provincias de:

- Chubut
- Ciudad de Buenos Aires
- Corrientes
- Mendoza
- Salta
- Río Negro

199
REFLEXION SOBRE LA PRACTICA

Hemos trabajado los datos utilizando distintas formas de representación:

- Gráfico lineal
- Diagrama por superficies
- Diagramas circulares
- Pictograma
- Cohorte
- Otros

- Busque en su escuela un ejemplo y transcriba. Utilice la forma de representación

que le parezca más adecuada para el ejemplo que ha seleccionado
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

EL AR CHIV
ARCHIV O ESC
CHIVO OL
ESCOL AR
OLAR

El Archivo es un conjunto de datos almacenado según distintos medios y que

requieren aplicabilidad.

La Or ganización esc
Organización olar rrequier
escolar equier
equieree que los da datt os que hemos elab or
elabor ado
ado,,
orado
clasific ado,, tabulado
ado
clasificado tabulado,, et
etcc., estén disp onibles
onibles,, es decir que sean de acc
disponibles eso ágil y
acceso
op or
opor tuno
tuno.. D
ortuno isp
Disp oner de un buen ar
isponer chiv
archiv
chivoo signific
significaa p
poo der dar rrespuestas
espuestas
adecuadas, en los momentos en que éstas son requeridas.

200
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

Estamos muy lejos del concepto de la información celosamente guardada,

inaccesible. Nuestra intención es que se logre una forma eficiente de
almacenamiento de la información.

Los temas desarrollados en los BLOQUES anteriores pueden ayudarnos:

BLOQUES

El Archivo escolar contiene:

- El P.E.I. – El P.C.I. y Proyectos de Supervisión. Subproyectos.

- Resoluciones.
- Decretos.
- Disposiciones.
- Recursos administrativos resueltos desde la institución o fuera de ella.
- Circulares externas, según Rama de Procedencia.
- Circulares internas.
- Respuestas a las providencias derivadas de Expedientes u originarias de los
mismos.
- Actas clasificadas según objeto e intervinientes.
- Copias de Memorando.
- Informes emitidos y recibidos.
- Notas varias.
- Calendario de plazos.
- Trámites pendientes.
- Lecciones- paseo.
- Vinculaciones con otras instituciones.
- El Archivo histórico que incluye la Resolución de creación, constancias de actos,
de imposición de nombre, de directivos y docentes, de visitas notables, fotos y
recortes periodísticos documentales.
- Registro de inscripción, pases, egresos e ingresos.
- Registro de Instrucciones.
- Registro de reuniones.
- Registro de Actos escolares.
- Registros de Asistencia de docentes y alumnos.
- Prestación de Servicios.
- Licencias.
- Licencia anual Personal docente.
- Registros de vacunas.
- Planillas de Calificación y Promoción de alumnos.
- Planillas de Calificación Docente.
- Legajos de alumnos y docentes.
- Control de Servicio Alimentario (si corresponde).
- Resúmenes Pago de Haberes.
- Horarios.
- Censo de Bienes.

201
Se han enumerado los elementos básicos que debe contener el Archivo escolar,
pero se deben tener en cuenta las especificaciones establecidas por la
reglamentación de cada jurisdicción y el lapso de tiempo que se determina.

En algunas jurisdicciones se ha incluido el archivo en computadora en forma paralela

al archivo convencional o exclusiva. Esto permite organizar, dar nombre, almacenar
y manipular datos según distintos sistemas operativos. Es importante prever en
estos casos el resguardo de la información.

La escuela, entonces, puede tener:

- Archivos de audio

- Archivos de imagen

- Archivos comprimidos

- Archivos de texto

- Archivos de video

BANCO DE DA
ANCO TOS
DAT

Se utilizan como sinónimos los términos «banco de datos», «bancos de datos», «bases
de datos» En la escuela, forma parte del Archivo Escolar.

El banco de datos recoge información disponible procedente de distintas fuentes,

la registra y mantiene en condiciones para el uso en cualquier momento.
El Banco de datos representa algunos aspectos del mundo real, aquellos que son
importantes, en este caso, para la escuela. Los datos se almacenan con un propósito
específico

La base de datos puede ser manual o informatizada.

Actualmente se han incorporado equipos de computación en muchos servicios
educativos lo que permite avanzar sobre esta idea y trabajar el Banco de datos a
partir de su uso. Esto incorpora a las prácticas cotidianas

- un nuevo concepto de carpetas y archivo.

- términos como disquetes, hardware,-software , escritorio, menú inicio, barra

de tareas, programa y otros.

Requieren, imprescindiblemente, de la capacitación del personal en servicio, dado

que aparecen nuevas funciones relacionadas con la consulta, actualización y

202
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

comunicación de los datos almacenados Aún, así, en la mayoría de las escuelas

conviven actualmente ambos sistemas.

La autorización de la impresión de los listados de alumnos desde el software de

inscripción escolar conducirá paulatinamente al reemplazo del Registro de Matrícula,
Pases y Retiros de Alumnos.

El Banco de Datos es una herramienta insustituible para la recolección y

procesamiento de la información necesaria para la concreción del Planeamiento a
nivel educativo Central, Regional, Distrital y Local.

LECTUR
LECTURAA OBLIGATORIA
OBLIGAT
- Postic M., J.M., De Ketele «Observar las situaciones educativas»
Narcea. 1998- Cap. 3 «Una tipología de la observación»

- Guz Nora, Kaplan Karina, Kantarovich Gabriela «Para quiénes fracasa la escuela»
Ensayos y Experiencias Nº 46- Editorial Novedades Educativas- 2002

203
EVALUACION P
ALU AR
PARCIAL ESCRIT
ARCIAL A
ESCRITA
A par tir de la lec
partir tur
lectur
turaa de los BLOQUES I a IV del TR
BLOQUES TRAAYECTO FORMA
YECTO TIV
FORMATIV O I, del
TIVO
fichaje de los tte e x t os de LECTUR
LECTURA A OBLIGA T ORIA y las A
OBLIGAT CTIVIDADES
ACTIVIDADES
OBLIGA
OBLIGAT TORIAS cumplimen tadas rresuelv
cumplimentadas esuelva:
esuelva:

a)

- Concepto de Sistema educativo

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Legislación escolar
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Planificación educativa
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Organización y administración escolar

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Valor de la Escuela como unidad básica del Sistema educativo

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- El Proyecto Educativo Institucional como organizador de la gestión institucional

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

204
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

b) En la ACTIVIDAD OBLIGATORIA del BLOQUE III Ud. trabajó la siguiente consigna:

Investigación sobre la realidad institucional:

Los indicadores educativos analizados en este Bloque permiten visualizar la realidad

donde se desarrollan las prácticas institucionales y reflexionar sobre escenarios
prospectivos, posibles y deseables.

1.- Seleccione indicadores referidos a datos de promoción, repitencia, abandono

interanual, reinscripción, en una sección o ciclo del Nivel y/o modalidad de la escuela
donde se desempeña, efectúe los cálculos, dimensione cuantitativamente cada
uno de ellos y consigne.

2.- Reflexione acerca de los resultados de su investigación, interprete las posibles

causales de los resultados obtenidos, diseñe posibles cursos de acción para superar
las problemáticas surgidas.

En función de la investigación educativa que llevó a cabo explicite:

- Recorte de la realidad institucional abordada

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Indicadores educativos que tuvo en cuenta

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

- Tratamiento que le dio a la información relevada

.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

Justifique la pertinencia de las Estrategias del Curso de Acción que elaboró para
superar la problemática detectada
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................

205
INSTRUMENT
INSTRUMENTO EEV
UMENTO VALUACION PPAR
ALU ARCIAL ESCRIT
ARCIAL A
ESCRITA
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA NACIONAL - GESTION I
DOCENTE:. ....................................................................... DNI. ........................................
PROVINCIA.............................................. LOCALIDAD ....................................................
FECHA ...................

Aprobado ( Mínimo siete puntos )......................

Desaprobado
Observaciones:

206
 «Gestión de la Calidad Educativa 01»

BIBLIOGRAFÍA GENERAL
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Páginas recomendadas:

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