INICIATIVA QUE ADICIONA LOS ARTÍCULOS 211 BIS 8 Y 211 BIS 9 AL CÓDIGO PENAL
FEDERAL, PARA SANCIONAR LA CREACIÓN Y DIFUSIÓN NO AUTORIZADA DE IMÁGENES,
VÍDEOS, AUDIOS O REPRESENTACIONES DIGITALES GENERADOS CON TECNOLOGÍAS DE
EDICIÓN O INTELIGENCIA ARTIFICIAL QUE VULNEREN LA IDENTIDAD E IMAGEN
PERSONAL, A CARGO DEL DIPUTADO ARMANDO CORONA ARVIZU, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DE MORENA
El suscrito, diputado Armando Corona Arvizu, integrante del Grupo Parlamentario de
Morena en la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, así como 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la
Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con
proyecto de decreto, por el que se adicionan los artículos 211 Bis 8 y 211 Bis 9 al Código Penal
Federal, para sancionar la creación y difusión no autorizada de imágenes, videos, audios o
representaciones digitales generados con tecnologías de edición o inteligencia artificial que
vulneren la identidad e imagen personal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Vivimos en una época de transformaciones digitales profundas, en la cual la inteligencia
artificial (IA) no solamente amplifica nuestras capacidades tecnológicas, sino que también
multiplica los riesgos relacionados con la identidad personal, la dignidad y la protección de
datos. Las imágenes, voces, rostros, y detalles personales pueden ser modificados,
manipulados o usados sin consentimiento, generando efectos adversos reales –difamación,
acoso, daño psicológico, estigmatización, suplantación de identidad, discriminación– que
hoy la legislación mexicana no sanciona de modo plenamente específico.
La generación de memes, stickers, imágenes, videos y audios manipulados mediante IA es
cada vez más accesible; el deepfake dejó de ser cosa de especialistas para convertirse en
herramienta al alcance de muchas personas, con efectos virales. Ante esto, urge una
reglamentación clara, punitiva y preventiva que proteja la identidad personal y la propia
imagen frente a usos indebidos.
Magnitud del problema en México
1. Ciberacoso en crecimiento
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2024 18.9
millones de personas de 12 años o más que usaron internet fueron víctimas de alguna
forma de ciberacoso, lo que representa 21 por ciento de la población usuaria de
internet en ese rango de edad (Inegi, 2024).
Entre las principales modalidades se encuentra el uso de identidades falsas y la difusión de
imágenes manipuladas, lo cual evidencia que los recursos digitales –incluidos stickers y
memes– son utilizados como herramientas de agresión (Infobae, 2025).
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2. Incremento de fraudes y deepfakes
Los fraudes generados con IA en México han aumentado hasta en un 220 por ciento en los
últimos dos años (Publimetro, 2025). Asimismo, se estima que casi la mitad de los
mexicanos ha sido víctima o conoce a alguien que ha sido víctima de manipulación digital
mediante IA, lo que incluye deepfakes, audios falsos y videos
manipulados (Publimetro, 2025).
3. Afectaciones a grupos vulnerables
El ciberacoso impacta con mayor severidad a las mujeres, pues ellas son más vulnerables a
la manipulación de su imagen y voz con fines de burla o violencia digital (RRC Agencia
Informativa, 2025).
Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que su imagen y datos personales no sean
usados sin consentimiento, conforme lo establece la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes (Gobierno de México, 2025).
Brechas legales en México
Actualmente, existen diversas disposiciones que protegen la intimidad y la imagen, pero
ninguna aborda de forma integral la problemática:
• La Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los
Particulares regula el manejo de información personal, pero no considera sanciones
penales en casos de manipulación digital mediante IA.
• La Ley Federal del Derecho de Autor protege el derecho patrimonial de la propia
imagen, pero no la violencia digital derivada de su uso indebido.
• La Ley Olimpia sanciona la difusión de contenido íntimo sin consentimiento, pero no
cubre los casos de memes, stickers o deepfakes que, sin ser sexuales, causan daño
psicológico, social o laboral.
Esta laguna jurídica deja a millones de personas en estado de indefensión frente a nuevas
formas de violencia digital.
Comparativa internacional
México no está solo en este desafío; otras naciones ya han comenzado a legislar sobre el uso
indebido de la IA:
• España aprobó un anteproyecto de ley que obliga a identificar contenidos generados
por IA y prevé sanciones para quienes difundan imágenes manipuladas sin autorización
(Huffington Post, 2025).
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• En Dinamarca se discute una reforma para otorgar derechos de propiedad intelectual a
las víctimas de deepfakes, con el objetivo de frenar su difusión sin consentimiento
(Artículo14, 2025).
Un estudio internacional revela que el 2.2 por ciento de las personas encuestadas en 10
países han sido víctimas de imágenes íntimas sintéticas sin consentimiento, lo que refleja la
magnitud global del problema (Katz; y otros, 2024).
Estos ejemplos muestran que la tendencia internacional es clara: regular y sancionar el uso
indebido de la IA para proteger la dignidad humana.
Importancia de la reforma
1. Protección efectiva contra violencia digital: la iniciativa reconoce que la identidad
digital es parte esencial de la dignidad de las personas.
2. Equilibrio entre libertad de expresión y dignidad : no se prohíben los memes o el
humor legítimo, sino el uso malicioso y sin consentimiento.
3. Justicia para víctimas: ofrecer un mecanismo real para sancionar y prevenir el uso
abusivo de tecnologías digitales.
4. Alineación internacional: México se suma a la tendencia de los países que legislan de
manera responsable sobre la IA.
5. Prevención: la sanción penal generará un efecto disuasorio, reduciendo la impunidad
en casos de ciberacoso y manipulación de imágenes.
Conclusión
La sociedad mexicana se encuentra en un momento crucial: la tecnología ha dejado de ser
un simple instrumento de comunicación para convertirse en un medio con el poder de
moldear identidades, construir reputaciones o destruirlas en segundos. La creación
de stickers, memes y contenidos generados con inteligencia artificial, cuando se realiza sin
consentimiento, representa una forma moderna de violencia que no debemos normalizar ni
permitir. Cada imagen manipulada, cada audio falseado y cada meme difundido sin
autorización atenta directamente contra la dignidad, el honor y la vida privada de las
personas.
México no puede permanecer rezagado frente a esta realidad. Así como en su momento la
llamada “Ley Olimpia” visibilizó y sancionó la violencia digital de carácter sexual, hoy es
indispensable dar un paso más y proteger de manera integral la identidad digital de los
ciudadanos. La reforma que aquí se propone no busca limitar la libertad de expresión,
sino poner un alto al abuso, establecer un equilibrio entre el derecho a expresarse y el
derecho a no ser vulnerado en la esfera personal y social.
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No se trata solo de legislar para sancionar conductas del presente, sino de construir un
marco jurídico que prepare a México para los desafíos del futuro. La inteligencia artificial y
las tecnologías emergentes seguirán transformando nuestras vidas, y es deber del Estado
garantizar que esos avances se traduzcan en beneficios, no en agresiones.
Esta reforma es un mensaje claro: la dignidad humana está por encima del morbo, del
escarnio y de la viralidad en redes sociales. Legislar en esta materia es un acto de justicia,
de responsabilidad y, sobre todo, de empatía hacia miles de personas que ya han visto su
vida afectada por la difusión irresponsable de contenidos digitales.
Hoy tenemos la oportunidad histórica de que México sea pionero en Latinoamérica en
reconocer y sancionar este tipo de violencia digital. No hacerlo significa dejar indefensa a la
ciudadanía frente a una de las amenazas más extendidas y sofisticadas de nuestra era. Por
ello, hacemos un llamado a esta Soberanía para aprobar la presente iniciativa, porque
proteger la identidad personal es también proteger la libertad, la honra y el futuro mismo
de nuestra sociedad.
Para mayor claridad se presenta el siguiente cuadro comparativo, de la propuesta decreto
por el que se adicionan los artículos 211 Bis 8 y 211 Bis 9 al Código Penal Federal:
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Decreto
Único. Se adicionan los artículos 211 Bis 8 y 211 Bis 9 al Código Penal Federal, para quedar de
la siguiente manera:
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Título Noveno
Revelación de Secretos y Acceso Ilícito a Sistemas y Equipos de Informática
Capítulo I
Revelación de Secretos
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Capítulo II
Acceso ilícito a sistemas y equipos de informática
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Artículo 211 bis 8.- Al que por cualquier medio digital, cree, manipule, transforme,
reproduzca o difunda imágenes, videos, audios o representaciones digitales generados
con tecnologías de edición o inteligencia artificial, que utilicen sin consentimiento la
imagen, voz o identidad de una persona física, con el propósito de ridiculizar, acosar,
suplantar o dañar su reputación o dignidad, se impondrá de tres a seis años de prisión y
de trescientos a seiscientos días multa.
Artículo 211 Bis 9. Las sanciones previstas en el artículo anterior se aumentarán en una
mitad cuando:
I. La víctima sea menor de edad, persona con discapacidad o servidor público en
ejercicio de sus funciones;
II. El material se difunda de manera masiva en redes sociales, plataformas de
mensajería instantánea o medios electrónicos; y
III. El contenido genere un impacto comprobable en la vida personal, laboral o
psicológica de la víctima.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2025.
Diputado Armando Corona Arvizu (rúbrica)
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