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FUNDAMENTOS
HONORABLE CAMARA:
El objetivo del presente proyecto de ley es actualizar y mejorar la Ley de Arbolado Público N° 7874, brindando
mayor y mejor funcionalidad a la misma.
Esta ley, fue un importante avance en cuanto a poner en el centro del debate el estado del arbolado público que
venía mostrando marcados signos de deterioro a través de los años. Durante el debate de la misma y
posteriormente durante los informes del Consejo Provincial del Arbolado Público se analizaron a conciencia las
causas del deterioro citado. Para hacer una adecuada síntesis podemos decir que el abandono de la cultura del
cuidado del arbolado, resume todas o las más importantes deficiencias encontradas.
Sin lugar a dudas, desde la sanción de la ley se ha logrado avanzar en algunos aspectos, pero quedan
asignaturas pendientes que no podemos ni debemos postergar en su abordaje. El cambio climático es una
realidad que está permanentemente sometida a análisis de expertos y también de la población en general. Pero
es una realidad insoslayable que se debe tener en cuenta en cualquier toma de decisiones.
Son varios los organismos y organizaciones comprometidas en las acciones que pretenden mejorar el estado de
nuestro arbolado. Y, por tanto, distintas, diversas y enriquecedoras las miradas que se pueden aportar.
A nuestro juicio, la actual ley cumplió algunos de los objetivos, como por ejemplo, dar mayor peso y presencia al
tema que era legislado por la Ley N°2376; ordenar el rol de los actores intervinientes en los distintos procesos;
limitar abusos y malas prácticas que se iban extendiendo sin mayores reparos sociales; mejorar e incrementar la
protección del arbolado y, tal vez el más importante, poner en la agenda pública el tema del arbolado.
Si bien estos objetivos se han cumplido en forma parcial, es innegable el avance producido en varios de los
citados aspectos.
En tal sentido, es más que importante señalar cómo las autoridades competentes se han fortalecido y
profesionalizado en forma muy marcada en la temática de forestación, colocando a la misma en la agenda de
gobierno de todos los municipios y también en la faz educativa.
Ahora el desafío es mejorar y perfeccionar los planes de manejo integral, equilibrando la visión del conjunto del
arbolado con las del árbol individual, establecer planes de renovación progresiva y programada, otorgar a las
autoridades competentes facultades acordes a su responsabilidad, dándoles la posibilidad de transformarse
también en autoridades de aplicación a los municipios de la provincia.
Debemos tener en cuenta que la actual ley concentra las decisiones en una única Autoridad de Aplicación, que
no posee los recursos necesarios para el correcto, completo y ágil cumplimiento de sus funciones. Esto lleva a la
demora en la toma de decisiones por parte de los organismos competentes.
La ley plantea financiamientos que han resultado inviables a la vista del tiempo transcurrido. En el caso de los
municipios y con las diferencias propias de cada uno, todos han debido invertir importantes recursos, tanto
humanos, materiales como así mismo en capacitación y profesionalización del personal. Esto es un dato de la
realidad incontrastables y que se puede verificar en la práctica.
El arbolado actual enfrenta profundos desafíos, los cuales no se podrán resolver en el marco del funcionamiento
de la actual ley, que ha demostrado ser restrictiva, y del desempeño de una autoridad de aplicación sobrepasada
en la demanda de los organismos competentes.
Recordemos que los organismos competentes actualmente son los Municipios de la Provincia, la Dirección
Provincial de Vialidad, la Dirección Nacional de Vialidad y El Departamento General de Irrigación y las
Inspecciones de Cauces en sus respectivas jurisdicciones locales.
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La realidad indica que el mayor peso y responsabilidad en el mantenimiento y mejora del arbolado público recae
en los municipios. Cada día es mayor la demanda de los ciudadanos hacia el organismo más cercano a las
necesidades cotidianas del mismo. Pero ya no es posible continuar con esta situación, pues la dinámica de los
municipios supera ampliamente a la de la Autoridad de Aplicación Provincial.
Es muy frecuente que los municipios se vean obligados a asumir las tareas inherentes a remediar situaciones de
emergencia, aún de forestales que no son de su jurisdicción, y hacerse cargo de las demandas por falta de
respuesta oportuna.
Por eso es que esta modificación propone conceder a cada municipio de la provincia la posibilidad de constituirse
en Autoridad de Aplicación, estableciendo por Ordenanza de sus respectivos Concejos Deliberantes un área
específica encargada de dictaminar sobre las consultas, reclamos, y emprendimientos vinculados al arbolado
público. La actual Autoridad de Aplicación seguiría teniendo injerencia en todo lo vinculado a los entes
provinciales y nacionales mencionados.
Por lo expuesto, se pretende agilizar los procedimientos, dar respuestas adecuadas en tiempo y forma y avanzar
sustancialmente en la mejora del arbolado público.
Esto supone modificar también el Artículo 78° de La Ley Orgánica de Municipalidades que veda estas acciones y
avanzar en los hechos hacia la autonomía de los municipios tantas veces declamada.
Entendiendo que estas modificaciones son un aporte al mejor manejo de nuestro arbolado, solicito a este H.
Cuerpo la aprobación del presente proyecto de Ley.
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PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
SANCIONAN CON FUERZA DE
L E Y:
Artículo 1°: Sustitúyanse los Artículos 5, 20, 22, 24, 51 de la Ley de Arbolado Publico N°7874 de la Provincia de
Mendoza, los que quedarán redactados de la siguiente manera:
“Artículo 5: A los efectos de la presente ley, el Estado Provincial, ejercerá jurisdicción sobre el arbolado que
vegete en caminos, calles, rutas y lugares de dominio público o privado del Estado Provincial; Dirección
Provincial de Vialidad; Departamento General de Irrigación y las Inspecciones de Cauce de sus respectivas
jurisdicciones locales; y del Estado Nacional.
Así mismo, los municipios ejercerán jurisdicción exclusiva sobre el arbolado que vegete en caminos, calles, rutas
y lugares de carácter público o privado de dominio municipal.”
“Artículo 20: Será autoridad de aplicación para la jurisdicción provincial y nacional de los entes viales y el
Departamento General de Irrigación, la Subsecretaría de Ambiente de la provincia, a través de la Dirección de
Biodiversidad y Ecoparque, o la que en el futuro la remplace.
Para la jurisdicción municipal, cada municipio en particular, deberá establecer a través de ordenanza municipal,
el área responsable de ejercer la autoridad de aplicación.”
“Artículo 22: Serán autoridades competentes de la presente ley para la jurisdicción provincial, la Dirección
Provincial de Vialidad, la Dirección Nacional de Vialidad, el Departamento General de Irrigación y las
inspecciones de cauces en sus respectivas jurisdicciones locales. Las autoridades competentes de la presente
ley para la jurisdicción municipal, serán establecidas a través de Ordenanza del Concejo Deliberante de cada
Municipio.”
“Artículo 24: Para la erradicación, tala, rebaje, limpieza, poda y desbrote del arbolado público, las autoridades
competentes en cada jurisdicción, deberán contar con la autorización de la autoridad de aplicación de la presente
Ley, correspondiente a su jurisdicción.”
“Artículo 51: Los entes oficiales que soliciten erradicación o poda del arbolado que vegeta dentro del predio que
ocupan esos organismos deberán contar previamente con el consentimiento jerárquico del área ministerial
correspondiente o su equivalente municipal.”
Artículo 2°: Modifíquese el Artículo 78 de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°1079, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
“Artículo 78: Las municipalidades, a través de una ordenanza, podrán disponer en parajes públicos la erección
de monumentos conmemorativos de acontecimientos históricos, imponer nombres a calles, paseos, plazas y
demás lugares de utilidad pública de jurisdicción municipal, siempre y cuando no signifiquen un homenaje a
persona alguna en vida.
Las autoridades comunales no podrán cambiar los nombres dados por ley a paseos y calles públicas, ni tampoco
cambiar los nombres históricos de los pueblos, lugares y calles, sin una ley especial de la provincia, que acuerde
permiso para cada caso ocurrente.”
Artículo 3°: De forma.
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DETALLE DE ARCHIVOS ADJUNTOS
EL PRESENTE PROYECTO NO TIENE ARCHIVOS ADJUNTOS
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FIRMANTES DEL PROYECTO
AUTOR IGLESIAS MARCELINO Bloque Union Civica FIRMO 2024-05-14 12:03:10
Radical
AUTOR SERRA PEDRO Bloque Frente de Todos FIRMO 2024-05-14 12:12:22
Partido Justicialista
AUTOR VICCHI GERMAN Bloque UNION FIRMO 2024-05-14 12:10:49
MENDOCINA
AUTOR CHAPPEL DUGAR Bloque Partido Verde FIRMO 2024-05-14 12:18:13
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