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3 Turismo
Tema 3.3 Turismo
Sitio: Derecho Virtual Imprimido por: ROJAS MARTINEZ MARIA TEREZA
[1-2022] DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y SU Día: sábado, 1 de abril de 2023, 11:33
Curso:
PROCEDIMIENTO - DV
Libro: Tema 3.3 Turismo
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Tabla de contenidos
1. Turismo
2. Actividad Turistica de Bolivia
3. Gestión Ambiental en Turismo
3.1. Actores
3.2. evaluación de impactos
3.3. determinación de la capacidad de carga
3.4. Medidas de mitigación
3.5. educación ambiental
3.6. Regularidades legales
3.7. monitoreo
4. Turismo Comunitario en Bolivia
5. Ecoturismo en Bolivia
6. Parque Nocional Amboró
7. Parque Nacional Noel Kempff Mercado
8. Reglamento del Turismo en áreas protegidas
9. Deterioro de los atractivos turísticos
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1. Turismo
La palabra turismo según la OMT Organización Mundial del Turismo comprende «las actividades que realizan las personas durante
sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual durante un período de tiempo inferior a un año, con fines de ocio,
negocios u otros». Si no se realiza pernoctación, se consideran excursionistas. Los turistas y excursionistas forman el total
de visitantes.
Turismo en Bolivia
Pista de esquí Chacaltaya a 5.375 msnm Vista del inmenso Salar de Uyuni
El turismo en Bolivia cuenta con variados atractivos turísticos, debido a su diversa cultura, regiones geográficas,
rica historia y gastronomía.
Patrimonios
Patrimonios de la Humanidad en Bolivia declarados por la Unesco:
Las ruinas de la ciudad de Tiwanaku, unas de las cunas de la civilización humana, y la más antigua de toda América ya que
existió durante 27 siglos.
La ciudad de Potosí, ciudad histórica por sus monumentos religiosos y civiles, sus calles, su gente, sus costumbres y tradiciones
únicas, simbiosis de la española y la cultura indígena, de la otrora Metrópolis de la plata y por supuesto, por su majestuoso e
imponente Cerro Rico descubierta el año de 1545, hoy convertido en un ícono nacional.2
La Amazonia, el gran pulmón del planeta, santuario de la vida silvestre.
parque nacional Noel Kempff Mercado, lugar representativo de la amazonía y de su inmensa biodiversidad, situado en una
gran meseta, cubierto por grandes bosques y grandiosas cataratas.
parque nacional Madidi, el lugar más diverso de Bolivia, declarado por la National Geographic, uno de los veinte mejores
lugares para conocer en el mundo.
parque nacional Toro Toro, donde se encuentran riquezas paleontológicas, cavernas, caídas de agua, pinturas rupestres y
otros lugares de interés.
Las misiones jesuíticas de Chiquitos, las únicas misiones vivas de todas las de Sudamérica.
El Fuerte de Samaipata, la gran roca tallada por los incas en las estribaciones de los Andes como límite de su imperio.
El Carnaval de Oruro, gran festividad donde se mezcla lo religioso con lo pagano.
Ciudad histórica de Sucre.
Red caminera del Tahuantinsuyo (Qhapaq Ñan)
La creciente y prometedora industria turística de Bolivia
El país recibió en 2015 1,13 millones de visitantes extranjeros y para el 2025 se prevé llegar a 3 millones, según el Ministerio de
Culturas y Turismo. La industria sin chimenea generó el año pasado 693 millones de dólares y para el bicentenario se proyecta
llegar a 2.100 millones, según el plan nacional del sector.
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Los datos fueron revelados por el titular de esa cartera, Marko Machicao, a puertas del Día Mundial del Turismo que se celebra
cada 27 de septiembre.
A Bolivia no le faltan atractivos turísticos: las seis macro rutas que el país ofrece tienen una diversidad de ecosistemas y culturas
únicas en el mundo. Desde el calor y la humedad del Madidi hasta el frío y eterno salar de Uyuni. De las históricas misiones
jesuíticas a la festiva y exuberante ruta del vino. No faltan opciones.
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2. Actividad Turistica de Bolivia
La actividad turística entre 2007 y 2017 en Bolivia creció 143% por las políticas de promoción y desarrollo turístico, informó el
jueves la gerente ejecutiva de la empresa estatal Boliviana de Turismo (Boltur), Lourdes Omoya.
«Es uno de los pilares que fortalecen la economía de nuestro país, desde el 2007 hasta el 2017 hemos tenido un incremento en el
turismo de 143 por ciento, en cuanto a la afluencia de turistas y el crecimiento del turismo en nuestro país», dijo en la Redición
Pública de Cuentas Final 2017.
Omoya destacó que el movimiento económico por el turismo nacional y extranjero creció en los últimos 10 años de 292 millones
a 711 millones de dólares.
Resaltó que los destinos más visitados y demandados por los turistas son el Salar de Uyuni, en Potosí; la ruta de la Chiquitanía, en
Santa Cruz; y el nuevo circuito turístico de la ruta del vino de Luribay, en La Paz.
«Gracias a la promociona, a las estrategias que ha realizado nuestro Gobierno, a los eventos internacionales que hemos tenido,
el año pasado hemos sido nominados como el primer sitio turístico cultural del mundo, estamos ya catalogados dentro de las
tendencias durante los próximos cinco años y es una tendencia de vivir con las comunidades».
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3. Gestión Ambiental en Turismo
La gestión ambiental según la revista Bolivia Ecológica de la Fundación Patiño (2005:17) “Es el conjunto de acciones
encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa protección y
mejora del medio ambiente, basándose en la coordinada información multidisciplinaria y en la participación ciudadana”. El
mismo documento indica que “los sistemas de gestión ambiental surgen como instrumentos de carácter voluntario dirigidos a
alcanzar un alto nivel de protección del medio ambiente, en el marco del desarrollo sostenible” (Ibid: 17) La base legal de la
gestión ambiental está en la Ley 1333 y sus reglamentos “Reglamento general de Gestión ambiental” y “Reglamento para la
prevención y control ambiental”. En estas se mencionan una serie de pasos burocráticos que un proyecto, obra o actividad
deben cumplir, de estos por su importancia mencionamos algunos.
Ficha Ambiental (FA): Marca el inicio del proceso de evaluación de Impacto ambiental, determina la categoría de Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA)
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Identifica y predice, los impactos de un proyecto, obra o actividad, sobre el medio
ambiente y sobre la población, para prevenir y mitigar estos efectos.
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA): Identifica y evalúa los potenciales impactos positivos o negativos de un
proyecto obra o actividad desde su implementación hasta su cierre Declaratoria de Impacto ambiental: Documento público
expedido por la autoridad ambiental competente, en el que se determina, la conveniencia o inconveniencia de realizar la
actividad proyectada.
Manifiesto ambiental MA: Documento mediante el cual el Representante Legal, informa a la autoridad competente, del estado
ambiental de un proyecto, obra u actividad.
Auditorias Ambientales AA: Seguimiento para verificar el cumplimiento legal.
Licencias y permisos ambientales: Documento que avala el cumplimiento de las leyes y reglamentos, en lo que se refiere a los
procedimientos de prevención y control ambiental.” Fuente: UPS (2004) Muchas de ellas se convierten en tediosas herramientas
burocráticas, que pasan de oficina en oficina, por lo cual hace falta un manual de los manuales para entenderlos
adecuadamente.
El reglamento de la gestión ambiental, resume en el titulo I, artículo 2 y 3 las definiciones de gestión ambiental y los aspectos
principales de la gestión ambiental. El articulo 2 indica: “Se entiende por gestión ambiental, a los efectos del presente reglamento,
al conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo sostenible” Para el reglamento los
aspectos principales de la gestión ambiental resumidos en el articulo 3 son: Formulación y establecimiento de políticas
ambientales, instrumentos de planificación ambiental, establecimiento de normas y regulaciones jurídico administrativas, definición
de competencias de las autoridades, participación ciudadanas administración de recursos económicos y financieros, fomento a
la investigación, establecimiento de incentivos.
La gestión ambiental en Turismo ya sea este Urbano o Rural está en proceso de construcción, ya que cada zona tiene sus propias
particularidades, la determinación de la capacidad de carga debe estar a adecuada a cada zona geográfica y actividad
turística, para ello son necesarios tomar elementos de la, Ingeniería civil, Geografía, Biología, Estadística y otras disciplinas para
calcular los impactos de la actividad turística, allí donde se implemente.
Un sistema de gestión ambiental basándonos en la problemática y marco legal descrito párrafos antes, debería contemplar los
siguientes aspectos:
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3.1. Actores
Actores: Los actores son aquellas personas, instituciones o agrupaciones, encargadas de proporcionar bienes y servicios para la
actividad turística se incluyen además otras instituciones ya sean estas gubernamentales propulsoras Las construcciones de
infraestructura turística deben ocasionar el menor impacto posible de políticas o no pero que estén vinculadas directa o
indirectamente con los espacios y la actividad turística, sin excluir a las naciones originarias asentadas en el área de influencia.
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3.2. evaluación de impactos
La evaluación de impactos debe realizarse previamente a la instalación de una actividad o proyecto turístico, en la ejecución, en
la culminación, y abandono.
Entre los cuales se debe considerar:
A. Impacto por generación de residuos sólidos y líquidos
B. Impacto en los suelos
a. Degradación
i. Física (compactación y encostramiento)
ii. Biológica
iii. Química
b. Erosión
C. Impacto en el paisaje
D. Impacto por suministro de energía
E. Impacto por construcciones
a. Empleo de materiales
b. Diseño de la construcción
F. Impacto en las fuentes de agua
G. Impacto en la flora por:
a. Apertura de senderos
b. Extracción selectiva
c. Pisoteo d. Pérdida de Biodiversidad
H. Impacto en la fauna (Terrestre, Aves, Acuática)
a. Por ruido
b. Por deporte inadecuado de caza y pesca
c. Por apertura de caminos
d. Por endemismo y peligro de extinción
I. Impacto producido por los medios de Transporte
a. Ruido
b. Gases de escape
c. Derrame de combustibles y derivados
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3.3. determinación de la capacidad de carga
Cantidad de turistas admitidos por actividad, de tal manera que el impacto causado este de acuerdo con la capacidad de
regeneración de la vegetación, y sus acciones y actividades no entorpezcan el desarrollo natural de la fauna.
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3.4. Medidas de mitigación
Medidas de mitigación: Son aquellas acciones preventivas que permitirán reducir los posibles impactos por la actividad turística.
A. Gestión de residuos sólidos
a. Minimización de residuos, empleo de envases retornables, minimizar el uso de bolsas platicas
b. Caracterización
c. Separación
d. Recolección
e. Almacenamiento
f. Tratamiento
B. Gestión de aguas residuales
a. Disposición de aguas residuales
C. Construcciones
a. Empleo de materiales locales
b. Armonización con el paisaje
D. Abastecimiento de agua.
a. Minimizar interferencias y deterioro de los flujos de agua superficial y subterránea
b. Evitar desbosque y otros en cabeceras de cuenca
E. Suelos.
a. Seleccionar rutas de uso de manera de disminuir el impacto por compactación.
b. Evitar dejar áreas sin cobertura vegetal, para prevenir erosión hídrica y cólica.
c. Evitar acciones que deterioren las condiciones físicas, químicas y biológicas de los suelos.
F. Flora
a. Reducir la eliminación de flora en la apertura de nuevos senderos
b. Evitar la extracción selectiva de especies
G. Impacto en la fauna
a. Evitar interferencias en pasos, rutas o cauces de especies migratorias b. Minimizar la eliminación de vegetación acuática
c. Evitar Caza y pesca no autorizada, fomentando la caza fotográfica, y la pesca
H. Transporte
a. Revisión constante para evitar derrames de combustibles y derivados
b. Evitar ruido estridente, para no perturbar el hábitat natural de la fauna y poblaciones locales.
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3.5. educación ambiental
Destinada a la orientación de los actores, prestadores, beneficiarios de los servicios turísticos, y poblaciones del área de influencia,
allí donde la actividad o proyecto turístico se haya instituido.
A. Señaletica, que identifique los atractivos y alerte sobre los peligros de dejar la basura en cualquier lugar, en idiomas más
frecuentes de los visitantes (Inglés, francés, Español, etc.)
B. Formación de ecoguías, que permita la inclusión de los jóvenes y niños en un proceso de información y cuidado ambiental de
los espacios turísticos.
C. Difusión permanente por los medios que sean necesarios de deberes y derechos ambientales a todos los actores.
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3.6. Regularidades legales
• La gestión ambiental debe estar basada en las leyes y reglamentaciones nacionales, departamentales y municipales vigentes.
• Incentivar a los actores en el cumplimiento de la norma legal vigente, promoviendo el control civil.
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3.7. monitoreo
El monitoreo debe constituirse en una herramienta de seguimiento continuo de las condiciones ambientales de la zona de
influencia de un proyecto, obra o actividad. El monitoreo servirá para determinar los impactos, verificando la pertinencia de las
medidas de mitigación empleadas destinadas a hacer de la actividad turística una actividad ambientalmente sostenible.
• Evaluación ex ante, que sirva para verificar las condiciones ambientales antes de la incursión de un proyecto obra o actividad
turística.
• Evaluación ex post continua, evaluación constante, periódica (mensual, semestral, anual), después de la puesta en vigencia de
un proyecto obra o actividad.
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4. Turismo Comunitario en Bolivia
El Turismo Comunitario o Turismo Vivencial en Bolivia, es una nueva propuesta como una alternativa económica para generar
sus propios ingresos para las comunidades, revalorizando su identidad cultural y conservando la naturaleza.
El turismo comunitario en Bolivia tiene un enorme potencial para ayudar a mejorar las condiciones de vida de comunidades
indígenas y fomentar el turismo comunitario, mediante la promoción de programas turísticos conjuntamente a los pobladores
nativos de escasos recursos, está actividad turística está logrando que las comunidades participantes consigan beneficios directos
para su comunidad.
Las comunidades del Lago Titicaca abren sus puertas a los turistas para compartir sus tradiciones y costumbres y así podrán
disfrutar de la riqueza cultural y natural.
Consulte con la agencia para el programa comunitario, pernoctando en las comunidades de Sahuiña, Isla del Sol (Lago Titicaca),
Tomarapi – Sajama.
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5. Ecoturismo en Bolivia
La variedad y cantidad de flora y fauna en Bolivia, nos permite comprobar que sus distintas regiones todavía tienen la
posibilidad de conservar las especies, muchas de ellas en vías de extinción en otras latitudes.
Los diferentes climas, fríos en las cumbres montañosas, templados en los valles y calurosos en los llanos facilita una elección de
entre una amplia gama de posibilidades.
Asi pues en Bolivia, la mano del hombre, la naturaleza y los desafíos para explorar sus zonas más recónditas y sorprendentes hacen
una combinación de elementos para el visitante más exigente.
El Departamento de Santa Cruz, con sus extraordinarias reservas naturales ubicadas en los parques nacionales Amboró, Noel
Kempff Mercado y la reserva de vida silvestre de los ríos Blanco y Negro, ofrecen parajes de incomparable belleza.
Viajar dentro del territorio nacional, le permitirá conocer la increíble aventura y contraste de su zona andina y nevada, con sus
territorios amazónicos y tropicales.
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6. Parque Nocional Amboró
El Parque Nacional Amboró ofrece el maravilloso espectáculo de su natural belleza en una extensión de 630,000 hectáreas.
Ocupa la faja sub-andina y lleva éste nombre debido al Cerro Amboró que se encuentra en el área.
Este Parque presenta diversidad climatológica creando varios ecosistemas en los cuales conviven 540 especies de aves, 120
especies de mamíferos. También se encuentran jaguares, pumas, venados, antas, monos, gatos monteses, y reptiles.
Una de las especies únicas que se encuentra en éste Parquey está en extinción es la Pava Copete de Oro. Tambiénes hábitat del
Oso Jucumari que sólo en ésta áreade América se lo encuentra.
La belleza paisajística presenta bosques enanos, bosques nublados, helechos gigantes, árboles bonsais y otras especies; también
áreas totalmente vírgenes con árboles milenarios.
Recorren el Parque los ríos Piraí, Guendá. Ichiloy Surutú brindando una variedad exquisita de peces. En sus puntos más elevados
presentan increíbles cascadas de aguas cristalinas formando profundas piscinas naturales.
El Ecoturismo, tiene un incentivo en ésta área, pues se cuenta con equipamiento hotelero y camping en Samaipata, Buena Vista,
Mataracú, Saguayo y Macuñucú
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7. Parque Nacional Noel Kempff Mercado
El Parque está situado en el noreste del Departamento de Santa Cruz, sobre el límite fronterizo con Brasil. Tiene una superficiede
706.000 hectáreas y protege una gran diversidad biológica en sus diferentes ecosistemas.
Ubicado en una zona biogeográfica, es punto de convergencia de las influencias de la región amazónica del Norte, las del
bosque seco tropical del Sur, las del Cerrado brasileño del Este y las del bosque Chiquitano del Oeste. Además, el área forma
parte del Complejo Cristalino Chiquitano, que coresponde a la prolongación del Escudo Brasilero, siendo la meseta una de las
elevaciones de mayor extensión de la región.
Los levantamientos florísticos preliminares que se han realizado han concluído que su flora es rica en diversidad de formaciónes
vegetales y extremadamente interesante por los endemismos, las adaptaciones y la unicidad de algunas comunidades.
Se han realizado inventarios de aves en cuatro puntos del Parque, los que han dado hasta ahora un total de 550 especies que
pueden llegar a 700 cuando esté concluído; es decir una cuarta parte del total de especies existentes en América del Sur.
Sus abundantes y variados atractivos turísticos; sus ríos navegables; las altas y cristalinas cataratas; su alta concentración de fauna,
brindan amplias posibilidades para el ecoturismo y los zafaris fotográficos.
Con relación a la recepción de visitantes al Parque, no tenemos salidas fijas , sino programas determinados dependiendo del
interésdel grupo, número de días disponibles, época del año de la visita, etc.
En éste momento el Parque recibe a sus visitantes en el Campamento Flor de Oro, ubicado sobre el río Itenez o Guaporé que
naceen el Mato Grosso , en el noreste del Parque, se encuentra en condiciones para recibir grupos entre 8 - 10 participantes.
Proximamente habrán más campamentos aptos para el ecoturismo: Los Fierros, HuanchachaI y Pauserna.
Flor de Oro es el lugar perfecto para observar aves, caminar por senderos de interpretación, pasear por el río y observar no
solamente aves acuáticas sino también londras (Pteronura brasiliensis) y bufeos de agua dulce (Inia geoffrensis), visitar sitios de
interés como Las Torres - conjunto de formaciones rocosas que ofrecen una vista panorámica del río Itenez y de la orilla brasilera,
la Catarata Ahlfeld, la Bahía Caimán desde donde comienza a delinearse la serranía de Huanchaca o caminar por un sendero
que orilla la serranía hasta subir a un punto denominado Mirador de los Monos desde donde se puede apreciar una espectacular
y sobre cogedora vista del campamento Flor de Oro. La época más accesible es durante los meses de Diciembre/Enero hasta
Mayo.
A 10 ó 20 minutos del campamento se pueden observar delfines manchados de río, nutrias gigantes y numerosas aves acuáticas.
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8. Reglamento del Turismo en áreas protegidas
La reglamentación del turismo en áreas protegidas como todo el espíritu de la Ley corresponde al Desarrollo Sostenible, en ésta
se señala como objetivo fundamental del TURISMO: “la educación ambiental y la concientización ecológica, para irradiar
valores en conservación y el desarrollo sostenible, indicando además que la visita a la misma está sujeta a cobro, la cual debe
contribuir a la gestión económica, las visitas serán restringidas sólo a áreas de uso público, el cupo de visitantes será restringido la
ampliación no será sujeta a presiones de demanda.” (Titulo VI, Capitulo1, Sección 1, Articulo 100 del Reglamento General de
Áreas Protegidas.) Según se expresa en esta reglamentación, se busca el fomento, desarrollo y promoción del turismo, y que si
faltara se debe realizar un plan estructurado que regule la actividad turística, buscando respetar la capacidad de carga y
manejar los impactos o efectos negativos en el área a causa de la actividad. También se indica que la actividad turística debe
establecer sus propios sistemas metodológicos de evaluación, control y mitigación de estos, tanto sobre los recursos naturales
como sobre la población y sus culturas para lo cual se debe presentar un “Programa de monitoreo turístico” requisito para
aprobar la actividad en el área. Las construcciones de infraestructura turística deben ocasionar el menor impacto posible y sólo
son permitidos la construcción de: senderos, centros de interpretación, refugios, albergues, centros de visitantes con cafeterías,
restaurantes, salas de exhibición, centros de documentación y auditorios, miradores, herbarios, museos de sitio, zonas de
acampar y señalización, el diseño debe ser armónico con el entorno natural, favoreciendo las construcciones con energías
alternativas de baja contaminación, además de promocionar el respeto hacia las comunidades locales, minimizando impactos
culturales y sociales.
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9. Deterioro de los atractivos turísticos
Como señalamos en párrafos anteriores la contaminación global está afectando los glaciares tropicales como es el caso del
Chacaltaya, aspecto sobre el cual no podemos hacer mucho más que como dicen los expertos nacionales “adaptarnos”, sin
embargo se deben continuar con las gestiones necesarias internacionales y nacionales para el cumplimiento del protocolo de
Kyoto . La contaminación por desechos sólidos a causa de la actividad turística, provoca deterioro de espacios como la “Isla del
sol”, no es difícil ver botaderos que distorsionan la estética del atractivo, basura esparcida por todo el lugar pese a la presencia
de basureros, lo que indica que la presencia de basureros no son la única solución sino que se debe realizar una gestión
ambiental integrada. Los espacios turísticos de importancia como Copacabana, carecen de políticas ambientales sustentables,
o si existen no se cumplen, no es difícil verificar estos ya que aguas servidas de los prestadores de servicio hotelero situados
alrededor de la playa, desembocan en el Lago Titicaca, pese a que el lado Boliviano del Lago Titicaca está inscrito como un
sitio RAMSAR, la contaminación más severa llega de las ciudades de Puno en el lado Peruano y de la ciudad del Alto en el lado
Boliviano.
Las peregrinaciones en semana santa, dejan cada vez una inequívoca senda marcada con toda clase de desechos tanto
orgánicos como inorgánicos. En los caminos del Inca, el del Choro y del Takesi, se observan bolsas plásticas, envases no
retornables, latas de sardina, y otros que van incrementándose con el paso de los años. La solución evidente no está en barrer
estas rutas, si no en alertar a los turistas sobre los daños que se provoca al ambiente al dejar residuos no biodegradables a lo largo
del camino ya que estos residuos se quedarán en el paisaje largos años.
Tomemos como ejemplo algunos desechos e indiquemos el tiempo en que tardan estos en degradase:
Papel 2 a 3 meses
Bolsa de plástico 150 años
Botellas PET 450 años
Latas de hojalata (alcohol) 100 años
Fuente: Campaña por la calidad de vida (2006)
Por estos datos podemos intuir que nuestra basura permanecerá mucho mas tiempo del que nosotros permaneceremos vivos,
dejando un problema evidente a las futuras generaciones.
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