DERECHO DE EJECUCIÓN

PENAL
Docente: Mag. Klever Erick Loayza Zaga

Semana 02
Presentación docente
Sistema de evaluación
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Pautas para el desarrollo de clase

• Puntualidad
• Orden
• Diálogo
• Respeto

Recomendaciones:
Revisar el módulo de Información General de la asignatura
Participar activamente
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DINÁMICA
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Levantemos la mano para participar

NUESTRAS HERRAMIENTAS
 Utilidad

El estudiante explicará la ejecución penal, así como la situación del reo en

relación con los contornos del cumplimiento de su condena y la labor de
entidades como el INPE en ella.
Logro específico de la Unidad

Comprender el concepto, fundamentos,

fuentes y marco normativo del Derecho de
Ejecución Penal, así como su importancia
dentro del sistema jurídico y penitenciario
peruano.
TRANSFORMACION
 UNIDAD 1:
La ejecución penal: su estudio; el interno; el régimen y la
disciplina penitenciaria; el INPE.

Sesión 2:
● - Las Reglas mínimas para el tratamiento de los
reclusos de las Naciones Unidas.
- Constitución Política del Perú (Derecho
Constitucional y Procesal Constitucional).
- El código de Ejecución Penal y su
Reglamento..
Dialoguemos:

¿La Constitución actual protege los

derechos de los internos o reclusos de
un establecimiento penitenciario?
 RESPUESTA:
SI, se les reconoce sus derechos fundamentales a pesar de su condición de
internos de un establecimiento penitenciario.

Ejemplo:
Artículo 1 → Reconoce a la defensa de la persona humana y el respeto de
su dignidad como fin supremo de la sociedad y del Estado. Esto es aplicable
a todos, incluso a los internos.

Artículo 2 (Derechos fundamentales) → Todos gozan de derechos

fundamentales, salvo las limitaciones expresamente derivadas de la pena
privativa de libertad.
Ejemplo: libertad de tránsito o de reunión, pero no se suspenden derechos
como la vida, integridad, salud, debido proceso, ni la dignidad.
Artículo 139 inciso 21 → Reconoce el derecho de
los internos a ocupar establecimientos penitenciarios
adecuados.

Artículo 139 inciso 22 → Ordena que los

establecimientos penitenciarios tengan finalidades
de reeducación, rehabilitación y reincorporación del
penado a la sociedad, prohibiendo que las cárceles
se conviertan en centros de castigo inhumano.
Dialoguemos:

¿Qué es el Derecho Constitucional y

Procesal Constitucional?
¿Por qué es importante?
 DERECHO CONSTITUCIONAL:

CONCEPTO: Es una rama del derecho público que

estudia los principios, reglas y normas que organizan al
Estado. También se encarga de estudiar los derechos y
garantías constitucionales.
 DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL:

DEFINICIÓN:

Es aquella rama del derecho público que establece las normas

procesales orgánicas y funcionales necesarias para dar eficacia real a la
normativa constitucional, cuando surja un conflicto entre un acto de la
autoridad o de un particular y sus disposiciones.
Es importante porque cumple una función central en la protección
de los derechos fundamentales y la garantía de la supremacía de la
Constitución, y esto en bases a 6 puntos claros:

1.- Protege la Constitución como norma suprema:

A través de los procesos constitucionales (amparo, hábeas corpus, hábeas data,
acción popular, acción de inconstitucionalidad, etc.) se asegura que todas las
normas y actos estatales respeten la Constitución.

2. Defiende los derechos fundamentales de las personas:

Permite que los ciudadanos tengan mecanismos rápidos y eficaces para proteger
sus derechos frente a actos arbitrarios del Estado o incluso de particulares.
3. Equilibra los poderes del Estado:
El Derecho Procesal Constitucional actúa como un control de límites, evitando abusos
del poder público y garantizando que los poderes del Estado actúen dentro del marco
constitucional.

4. Brinda seguridad jurídica

Al establecer procedimientos claros para defender derechos y, genera confianza en el
sistema jurídico y en la justicia constitucional.

5. Fortalece la democracia
Garantiza la participación ciudadana a la defensa de la Constitución y evita el
autoritarismo.

6. Desarrolla la interpretación constitucional

A través de las sentencias de los tribunales constitucionales, se define el sentido y
alcance de los derechos, actualizando la Constitución frente a nuevas realidades
sociales.
 Objeto central
El objeto del Derecho Procesal Constitucional es la
protección de la Constitución y de los derechos
fundamentales, asegurando su vigencia efectiva
mediante procedimientos jurisdiccionales
especiales.
 ELEMENTOS DEL D.P.C.
¿Que protege?¿Cómo se protege?¿Quien protege?

1. Elemento material (la Constitución y los

derechos fundamentales) ¿Qué protege?
Es el contenido protegido: la supremacía de la Constitución,
los valores constitucionales y los derechos fundamentales.

Sin este “qué proteger”, el Derecho Procesal Constitucional no tendría

razón de ser
 ELEMENTOS DEL D.P.C.
2. Elemento formal o procedimental (los
procesos constitucionales) ¿CÓMO SE PROTEGE?
Son los instrumentos procesales que permiten hacer efectiva la
defensa de la Constitución y de los derechos:

- Hábeas corpus.
- Amparo.
- Hábeas data.
 ELEMENTOS DEL D.P.C.
3. Elemento Orgánico (los órganos de control
constitucional) ¿QUIEN PROTEGE?
Son las instituciones que aplican y garantizan la Constitución:

- Tribunal Constitucional
- Poder Judicial.
- Defensoría del Pueblo, etc.
Dialoguemos:

¿Cómo se divide el DPC?

Cuando se habla de clases del Derecho Procesal
Constitucional, la doctrina distingue sus manifestaciones o
divisiones internas según lo que protege y el tipo de
procesos que regula.

1. Por el objeto de protección

❑ Derecho Procesal Constitucional de la supremacía normativa

Encargado de controlar que todas las normas respeten la Constitución.

Ejemplo: acción de inconstitucionalidad.

1. Por el objeto de protección
❑ Derecho Procesal Constitucional de los derechos
fundamentales
Busca garantizar el respeto a los derechos de la persona frente a
actos arbitrarios.

Ejemplo: amparo, hábeas corpus, hábeas data, acción de

cumplimiento.
2. Por la Función del Control Constitucional
❑ CONTROL CONCENTRADO

Lo ejerce un órgano especializado (Tribunal Constitucional).

Ejemplo: El Tribunal Constitucional del Perú al conocer demandas

de inconstitucionalidad.
2. Por la Función del Control Constitucional
❑ CONTROL DIFUSO

Lo ejercen todos los jueces, quienes pueden inaplicar una norma

contraria a la Constitución en un caso concreto.

Ejemplo: Norma jurídica promulgada que va en contra de los

Derechos Constitucionales.
3. Por la naturaleza del proceso
❑ PROCESOS DE TUTELA DE DERECHOS

Hábeas corpus, amparo, Hábeas data.

❑ PROCESOS DE CONTROL NORMATIVO

Acción de inconstitucionalidad.

❑ PROCESOS DE CUMPLIMIENTO

Garantizan la eficacia de mandatos constitucionales expresos.

 ¿EXISTE REGLAS
MINIMAS PARA EL
TRATAMIENTO DE LOS
RECLUSOS?
 RESPUESTA:

SI, existen reglas internacionales y nacionales que establecen

estándares mínimos para el tratamiento de las personas privadas de
libertad. [Link] (VER VIDEO)

1. En el plano internacional

Las más importantes son las Reglas Mínimas de las Naciones

Unidas para el Tratamiento de los Reclusos, conocidas como
Reglas Mandela (adoptadas por la ONU en 1955 y revisadas en 2015).

Estas reglas no son un tratado, pero constituyen estándares

internacionales reconocidos para el respeto de los derechos
humanos en prisión.
 Algunos principios centrales:

❑ Prohibición de la tortura y tratos crueles, inhumanos o

degradantes.
❑ Derecho a la dignidad y al respeto de la persona privada de
libertad.
❑ Condiciones adecuadas de alojamiento (espacio, luz, ventilación,
higiene).
❑ Derecho a la alimentación y agua potable suficientes.
❑ Acceso a atención médica y servicios de salud equivalentes a los
de la sociedad libre.
❑ Separación de internos procesados y condenados, así como por
edad y sexo.
❑ Posibilidad de educación, trabajo y actividades de rehabilitación.
❑ Contacto con el mundo exterior (visitas, correspondencia).
 2. En el plano nacional (Perú)

❑ Constitución Política del Perú (Leer arts. 139.21 y 139.22): establece que los
internos deben estar en establecimientos adecuados y que las cárceles no son
para infligir sufrimientos, sino para la reeducación y reinserción.

❑ Código de Ejecución Penal (Decreto Legislativo N.° 654, se promulgó en

1991, posteriormente, el 27 de febrero de 2021 se publicó el Texto Único
Ordenado mediante el Decreto Supremo 003-2021-JUS): regula derechos y
deberes de los internos.

❑ Reglamento del Código de Ejecución Penal (D.S. N.° 015-2003-JUS):

desarrolla reglas específicas sobre trato digno, salud, educación, visitas,
trabajo, disciplina, etc.

❑ Ley N.° 29709 (2011): regula la carrera penitenciaria y las obligaciones del
personal del INPE respecto al trato de los internos.
¿Cómo era el tratamiento
de los reclusos antes de
la promulgación del Cod.
Ejec. Penal. (D.L. 654)?
 1 . Antes de 1991: ausencia de
un cuerpo normativo integral

El modelo penitenciario estaba más

orientado al castigo y aislamiento, con
pocas reglas sistemáticas sobre
rehabilitación o reinserción social.
2. Promulgación del Código de Ejecución
Penal (1991)
Mediante el Decreto Legislativo N.° 654, el 31 de julio
de 1991 se promulga por primera vez en el Perú un
Código de Ejecución Penal, entrando en vigencia el 02
de agosto del mismo año.

➢ Establece derechos y deberes de los internos, así

como principios de dignidad humana, clasificación
penitenciaria, régimen de visitas, educación, trabajo y
beneficios penitenciarios.
3. REFORMAS POSTERIORES
El Código ha sufrido modificaciones, sobre todo respecto
a beneficios penitenciarios (liberación condicional,
redención de pena por trabajo o educación), debido a
cuestionamientos sobre su uso indebido en casos de
corrupción, terrorismo o narcotráfico.

Estas reformas han buscado endurecer o restringir

beneficios, pero siempre manteniendo el enfoque de
reinserción social.
➢ Historia del Reglamento del Código de
Ejecución Penal

▪ Primer Reglamento (1993)

El Decreto Supremo N.° 006-93-JUS fue el primer reglamento que

desarrolló el CEP, detallando su aplicación práctica en los
establecimientos penitenciarios.

Regulaba la organización de los penales, la clasificación de internos

y el rol del personal penitenciario.
 ➢ Historia del Reglamento del Código de
Ejecución Penal

▪ Reglamento vigente (2003)

El Decreto Supremo N.° 015-2003-JUS, del 3 de octubre de 2003,

aprueba el reglamento actualmente en vigor.

Este reglamento profundiza en aspectos como:

❑ Derechos y deberes de los internos.

❑ Procedimientos disciplinarios.
❑ Régimen de visitas y comunicaciones.
❑ Condiciones de trabajo, estudio y salud.
❑ Estructura y funciones del INPE.
 El enfoque actual de estas
normativas es la reinserción
social, aunque en la práctica
los problemas de hacinamiento
y deficiencias estructurales
siguen siendo un reto
Veamos el siguiente vídeo:

LAS REGLAS NELSON MANDELA

[Link]
 Aplicando lo aprendido

❑ REALIZA UN INFORME DE UNA

HOJA (UNA CARA), SOBRE CUALES
FUERON LAS REGLAS DE NELSON
MANDELA.
(GRUPAL)

…Y EXPONER

PRÁCTICA Resolvemos esta actividad en 25minutos

 CIERRE

La Constitución peruana sí protege a los internos penitenciarios, no

porque ignore la sanción penal, sino porque los derechos humanos no
se extinguen con la condena

Sí existen Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos. En

el Perú, estas se sustentan tanto en la Constitución como en
normas internas, y se complementan con las Reglas Mandela de la
ONU, que sirven como parámetro de respeto a la dignidad humana.

Conclusiones
Elaboremos las conclusiones de forma participativa

Levanta la mano para participar

 Bibliografía
• Cillero, M. (2018). Derecho de ejecución penal: Principios, normas y jurisprudencia.
Editorial Jurídica de Chile.
• Huertas, J. (2020). Manual de ejecución penal y beneficios penitenciarios en el
Perú. Gaceta Jurídica.
• Ministerio de Justicia y Derechos Humanos del Perú. (2019). Código de Ejecución
Penal y su reglamento. Edición oficial. [Link]
• Pacheco, J. (2021). La resocialización en el sistema penitenciario peruano: Retos y
perspectivas. Revista de Derecho y Ciencias Penales, 8(2), 45–68.
[Link]
• Zaffaroni, E. R., Alagia, A., & Slokar, A. (2019). Derecho penal. Parte general (2.ª
ed.). Ediar.
• Naciones Unidas. (2015). Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el
Tratamiento de los Reclusos (Reglas Mandela). Oficina del Alto Comisionado para
los Derechos Humanos. [Link]