TEMA 28. Los empleados públicos: clases y régimen jurídico.
El acceso a los
empleos públicos: principios reguladores, requisitos y sistemas selectivos. La
extinción de la condición de empleado público.
1. Los empleados públicos: clases y régimen jurídico.
El régimen jurídico de los empleados públicos en España está regulado por el Texto Refundido de la Ley
del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), que define sus derechos, deberes y condiciones de
trabajo. Este régimen se aplica tanto a los funcionarios de carrera como a los empleados laborales,
aunque con algunas diferencias.
Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al
servicio de los intereses generales.
Los empleados públicos se clasifican en:
• Funcionarios de carrera: Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal,
están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el
Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter
permanente.
• Funcionarios interinos: Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente
justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales con carácter temporal para el
desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera.
• Personal laboral: Es personal laboral el que, en virtud de contrato de trabajo formalizado por
escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación
laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas. En función de la duración
del contrato de éste podrá ser fijo, por tiempo indefinido o temporal
• Personal eventual: Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no
permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o
asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados
para este fin.
2. El acceso a los empleos públicos: principios reguladores, requisitos y sistemas selectivos.
- Principios reguladores: Las Administraciones Públicas, entidades y organismos a que se refiere el
artículo 2 del TREBEP seleccionarán a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en los
que se garanticen tanto los principios constitucionales como los establecidos a continuación:
• Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
• Transparencia.
• Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.
• Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección.
• Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a
desarrollar.
• Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección.
- Requisitos: Para poder participar en los procesos selectivos será necesario reunir los siguientes
requisitos:
• Tener la nacionalidad española.
• Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
• Tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación
forzosa.
• No haber sido separado del servicio de cualquiera de las AA. PP mediante expediente
disciplinario ni estar inhabilitado para el acceso a empleos o cargos públicos.
• Poseer la titulación exigida.
Sistemas selectivos.
Los procesos selectivos tendrán carácter abierto y garantizarán la libre concurrencia, sin perjuicio de lo
establecido para la promoción interna y de las medidas de discriminación positiva previstas en este
Estatuto. Los órganos de selección velarán por el cumplimiento del principio de igualdad de
oportunidades entre sexos.
Los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el tipo de pruebas a superar y
la adecuación al desempeño de las tareas de los puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso,
las pruebas prácticas que sean precisas.
Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas podrán completarse
con la superación de cursos, de periodos de prácticas, con la exposición curricular por los candidatos,
con pruebas psicotécnicas o con la realización de entrevistas. Igualmente podrán exigirse
reconocimientos médicos.
Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera serán los de oposición y concurso oposición que
deberán incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y
establecer el orden de prelación. Sólo en virtud de ley podrá aplicarse, con carácter excepcional, el
sistema de concurso que consistirá únicamente en la valoración de méritos.
Los órganos de selección no podrán proponer el acceso a la condición de funcionario de un número
superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando así lo prevea la propia convocatoria.
3. La extinción de la condición de empleado público.
Son causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera:
• La renuncia a la condición de funcionario: La renuncia voluntaria a la condición de funcionario
habrá de ser manifestada por escrito y será aceptada expresamente por la Administración. La
renuncia a la condición de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la Administración
Pública a través del procedimiento de selección establecido.
• La pérdida de la nacionalidad: Un funcionario pierde su condición si pierde la nacionalidad
española, la de un país de la Unión Europea o de aquellos Estados con tratados que permitan la
libre circulación de trabajadores (reconocidos por España). Sin embargo, no perderá su condición
si, al mismo tiempo, adquiere la nacionalidad de otro de esos Estados.
• La jubilación total del funcionario: La jubilación de los funcionarios podrá ser:
• Voluntaria, a solicitud del funcionario.
• Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.
• Cuando se le reconoce al funcionario una incapacidad permanente que le impide realizar
las funciones propias de su cuerpo o escala, ya sea de forma total o absoluta
• La sanción disciplinaria de separación del servicio que tuviere carácter firme.
• La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público que
tuviere carácter firme.
