TEMA 19.
Los contratos del sector público: Objeto y ámbito de aplicación de la
Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector público.
Contratos sujetos a regulación armonizada.
1. Objeto y ámbito de aplicación.
El artículo 1 establece que la Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público, a
fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de:
Libertad de acceso a las licitaciones.
Publicidad y transparencia de los procedimientos.
No discriminación e igualdad de trato entre los licitadores
Estabilidad presupuestaria y control del gasto
Integridad. Lucha contra la corrupción y prevención de fraude y conflicto de
intereses (Art. 64).
Asegurar una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras,
la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la
definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre
competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.
Las entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquellos que sean
necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales.
Integridad en la tramitación de los contratos públicos
El ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) incluye a todos los
contratos onerosos celebrados por entidades del sector público, tanto Administraciones
Públicas como otros poderes adjudicadores, sin importar si son de naturaleza administrativa o
privada, y con independencia de si superan o no determinados umbral-es económicos. La LCSP
se aplica a una amplia gama de contratos, incluyendo aquellos de servicios, obras y suministros,
así como los contratos de concesión y algunos contratos especiales. Sin embargo, existen
excepciones objetivas, como los contratos regulados por leyes específicas, y también
inclusiones subjetivas, donde entidades no pertenecientes al sector público pueden estar
sometidas a la LCSP.
2. Tipos de contratos del sector público.
La Ley de Contratos del Sector Público establece diversos tipos de contratos, incluyendo
contratos de obras, servicios, suministro, y concesiones de obras y servicios. También existen
contratos mixtos que combinan diferentes tipos de prestaciones.
Contrato de obras: aquellos que tienen por objeto uno de los siguientes:
La ejecución de una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del proyecto, o la
realización de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de dicha ley.
La realización, por cualquier medio, de una obra que cumpla los requisitos fijados por la
entidad del sector público contratante que ejerza una influencia decisiva en el tipo o el
proyecto de la obra.
Contrato de concesión de obras: es un contrato que tiene por objeto la realización
por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el apartado
anterior, incluidas las de restauración y reparación de construcciones existentes, así
como la conservación y mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la
contraprestación a favor de aquel consiste, o bien únicamente en el derecho a
explotar la obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un precio.
Exige la existencia de una transferencia del riesgo operacional de la Administración
al concesionario.
Contrato de servicios: aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes
en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto
de una obra o suministro, incluyendo aquellos en que el adjudicatario se obligue a
ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario.
Contrato de concesión de servicios: es aquel en cuya virtud uno o varios poderes
adjudicadores encomiendan a título oneroso a una o varias personas, naturales o
jurídicas, la gestión de un servicio cuya prestación sea de su titularidad o
competencia, y cuya contrapartida venga constituida bien por el derecho a explotar
los servicios objeto del contrato o bien por dicho derecho acompañado del de
percibir un precio. Exige la existencia de una transferencia del riesgo operacional de
la Administración al concesionario.
Contrato de suministros: los que tienen por objeto la adquisición, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes
muebles.
Contratos mixtos: Se entenderá por contrato mixto aquel que contenga
prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase.
3. Contratos sujetos a regulación armonizada.
Son contratos sujetos a una regulación armonizada los contratos de obras, los de concesión de
obras, los de concesión de servicios, los de suministro, y los de servicios, cuyo valor estimado
sea igual o superior a las cuantías que se indican en los apartados siguientes, siempre que la
entidad contratante tenga el carácter de poder adjudicador. Tendrán también la consideración
de contratos sujetos a regulación armonizada los contratos subvencionados por estas
entidades.
Contratos de obras, concesión de obras y concesión de servicios: Su valor estimado
debe ser igual o superior a 5.538.000 euros.
No obstante, los órganos de contratación podrán exceptuar estas normas a los lotes
cuyo valor estimado sea inferior a 1.000.000 de euros siempre que el importe
acumulado de los lotes no sobrepase del 20 por 100 del valor acumulado de la
totalidad de los mismos.
Contratos de suministros:
Para la Administración General del Estado y sus organismos autónomos, el valor
estimado debe ser igual o superior a 143.000 euros.
Para el resto de entidades del sector público, el valor estimado debe ser igual o
superior a 221.000 euros.
Contratos de servicios:
Para la Administración General del Estado y sus organismos autónomos, el valor
estimado debe ser igual o superior a 143.000 euros.
Para el resto de entidades del sector público, el valor estimado debe ser igual o
superior a 221.000 euros.
750.000 euros, cuando se trate de contratos que tengan por objeto los servicios
sociales y otros servicios específicos enumerados en el anexo IV de la LCSP.
No obstante, en cuanto a los contratos de servicios y suministros, los órganos de
contratación podrán exceptuar estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior
a 80.000 de euros siempre que el importe acumulado de los lotes no sobrepase del 20
por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Contratos subvencionados: Si la subvención cubre más del 50% del valor total del
contrato y es concedida por una entidad con capacidad adjudicadora, el contrato
puede ser considerado sujetos a regulación armonizada.
