"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana
SUMILLA: SOLICITO CONTINUIDAD LABORAL Y
REUBICACIÓN EN EL NUEVO PROGRAMA
DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE) POR
SUCESIÓN DE ENTIDAD.
SEÑORA:
FANNY ESTHER MONTELLANOS CARBAJAL
MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL (MIDIS)
SEÑOR:
WILLMAN ARDILES ALCAZAR
DIRECTOR EJECUTIVO DEL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR
COMUNITARIA WASI MIKUNA
Presente.-
Yo, CRISTIAN AMANCIO GUTIERREZ PEÑA, identificado(a) con DNI N° 40338726, con
domicilio real en Av. Mariscal Castilla N° 493, distrito, provincia y departamento de Tumbes y
correo electrónico cristian_gutierrez.p@[Link]; con CONTRATO ADMINISTRATIVO DE
SERVICIOS Nº 0087-2019-MIDIS/PNAEQW en mi calidad de trabajador(a) del Programa
Nacional de Alimentación Escolar Comunitaria Wasi Mikuna, me presento ante sus Despachos
y expongo lo siguiente:
I. PETITORIO
Habiéndose publicado el Decreto Supremo N° 008-2025-MIDIS que crea el Programa de
Alimentación Escolar (PAE), solicito formalmente:
1. Garantizar mi CONTINUIDAD LABORAL y disponer mi REUBICACIÓN Y
TRANSFERENCIA al nuevo Programa de Alimentación Escolar (PAE), en mi misma
condición laboral y respetando mis derechos adquiridos, en virtud del principio de
sucesión de entidad y de mi estatus de trabajador CAS a plazo indeterminado por Ley
N° 31131.
2. En consecuencia, se emitan los actos administrativos necesarios para formalizar mi
transferencia al PAE y se me entregue la adenda contractual que reconoce mi
condición de plazo indeterminado.
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana
II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
PRIMERO: Sobre mi Estatus de Trabajador a Plazo Indeterminado como Fundamento
de mi Continuidad.
Mi derecho a la continuidad laboral emana directamente de mi condición de trabajador a
plazo indeterminado, la cual adquirí por mandato de la Ley N° 31131 al realizar labores de
naturaleza permanente. Dicho estatus es la causa legal que obliga al Estado, como
empleador único, a garantizar la vigencia de mi vínculo laboral.
SEGUNDO: Sobre la Sucesión de Entidad y la Continuidad del Servicio.
La publicación del D.S. N° 008-2025-MIDIS que crea el PAE, y del D.S. N° 006-2025-MIDIS
que extingue Wasi Mikuna, no configuran una desaparición del servicio, sino una
reorganización y una clara sucesión de entidad. La Décima Disposición
Complementaria Final del D.S. N° 008-2025-MIDIS ordena la transferencia de activos y
pasivos de Wasi Mikuna al nuevo PAE. Siendo el vínculo laboral una obligación (pasivo), el
nuevo PAE, como sucesor, debe asumir los contratos y derechos adquiridos del personal
del programa predecesor.
TERCERO: Sobre la Aplicación del Principio de Primacía de la Realidad.
El D.S. N° 006-2025-MIDIS, que extingue al Programa de Alimentación Escolar Wasi
Mikuna, y el D.S. N° 008-2025-MIDIS, que crea el PAE.
La realidad, confirmada por los decretos mencionados, es que el servicio, los beneficiarios y
las funciones son los mismos. El PAE es, en la práctica, la continuación de Wasi Mikuna
bajo una nueva estructura. Ignorar esto y pretender terminar los contratos vigentes viola el
principio de primacía de la realidad
CUARTO: Sobre la Inaplicabilidad de las Nuevas Normas de Contratación a mi Caso.
La Cuarta Disposición Complementaria Final del D.S. N° 008-2025-MIDIS, que autoriza
contratos CAS a plazo determinado para el PAE, aplica para nuevas contrataciones, no para
el personal del programa predecesor con derechos adquiridos. Una norma de inferior
jerarquía (Decreto Supremo) no puede desconocer un derecho otorgado por una Ley (Ley
31131), conforme al principio de jerarquía normativa.
QUINTO: Sobre la ILegalidad de Afectar un Derecho Adquirido.
Conforme al criterio vinculante del Informe Técnico N° 001924-2024-SERVIR/GPGSC, una
vez adquirida la condición de plazo indeterminado al 10 de marzo de 2021, "ningún acto
posterior puede enervar tal condición". El D.S. N° 006-2025 es un acto posterior y no
tiene la capacidad jurídica para anular mi derecho a la estabilidad laboral ya adquirido por
ley
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana
SEXTO: Sobre el Acto de Discriminación Laboral.
En los otros programas sociales del MIDIS sí ha entregado las adendas de contrato a plazo
indeterminado a sus trabajadores. Este trato diferenciado, sin justificación objetiva,
constituye un acto de discriminación laboral que vulnera el principio de igualdad.
SÉPTIMO: Sobre los Argumentos Erróneos del Comunicado N° 001 de la Unidad de
Recursos Humanos.
La propia Unidad de Recursos Humanos, mediante el Comunicado N° 001 (que adjunto),
reconoce mi "condición de indeterminado". Sin embargo, en el mismo documento se
presentan argumentos legalmente incorrectos para justificar un futuro cese:
Se afirma erróneamente que mi contrato "se extingue con el programa", ignorando que
mi derecho emana de la Ley N° 31131 y de la naturaleza permanente de la función, no
de la vigencia de una unidad administrativa.
Se pretende desconocer mi derecho a la continuidad, ofreciéndome la posibilidad de
"postular" a mi propio puesto de trabajo, lo cual es un intento de despojarme de un
derecho ya adquirido.
Se admite que el nuevo programa requerirá personal, confirmando la persistencia de la
necesidad del servicio.
Este comunicado, por tanto, no hace más que confirmar la arbitrariedad de la decisión de la
entidad y la solidez de mi reclamo.
OCTAVO: Sobre la Protección Constitucional y Principios Fundamentales del Empleo
Público.
La pretendida extinción de mi vínculo laboral contraviene principios fundamentales:
Irrenunciabilidad de Derechos: Mi estatus de trabajador a plazo indeterminado es un
derecho reconocido por ley y, por tanto, irrenunciable, conforme al inciso 2 del artículo
26 de la Constitución Política del Perú.
Dignidad del Trabajador: Ninguna relación laboral puede desconocer o rebajar la
dignidad del trabajador ni limitar el ejercicio de sus derechos constitucionales, tal como
lo establece el artículo 23 de la Constitución.
Protección Contra el Despido Arbitrario: La ley me otorga adecuada protección
contra el despido arbitrario, según el artículo 27 de la Constitución.
Principio Pro-Trabajador: Ante la aparente colisión normativa entre el derecho a la
estabilidad otorgado por la Ley N° 31131 y la disposición sobre nuevas contrataciones
del D.S. N° 008-2025-MIDIS, existe una duda sobre la norma aplicable. En este
escenario, el artículo IV de la Ley N° 28175 – Ley Marco del Empleo Público –
mandata a la administración a optar por la interpretación más favorable al trabajador
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
Año de la recuperación y consolidación de la economía peruana
en caso de duda, lo cual exige que se resguarde mi vínculo laboral y se opte por la
aplicación de la norma que protege mi derecho a la estabilidad.
Estabilidad del Empleo Público: La Carta Iberoamericana de la Función Pública
establece que el mero cambio de gobierno o decisiones discrecionales no son causa
suficiente para justificar despidos (numeral 45).
POR LO EXPUESTO:
Solicito a sus Despachos atender la presente solicitud dentro del plazo legal, advirtiendo que,
en caso de obtener una respuesta negativa o de no recibir respuesta alguna (silencio
administrativo), me veré en la obligación de recurrir a las instancias correspondientes (SERVIR,
Poder Judicial) para la defensa de mis derechos laborales.
ANEXOS:
1-A. Copia de mi DNI.
1-B. Copia de mi Contrato CAS.
1-C. Copia del Comunicado N° 001 de la Unidad de Recursos Humanos.
1-D. Copia simple de la Ley N° 31131.
1-E. Copia simple de la Ley N° 28175.
1-F. Copia simple del Decreto Supremo N° 006-2025-MIDIS (Extinción Wasi Mikuna).
1-G. Copia simple del Decreto Supremo N° 008-2025-MIDIS (Creación PAE).
1-H. Copia simple del Informe Técnico N° 001924-2024-SERVIR-GPGSC.
Atentamente,
Tumbes, 04 de setiembre del 2025
________________________
CRISTIAN AMANCIO GUTIERREZ PEÑA
DNI: 40338726
