UNIVERSIDAD CATÓLICA DE LA PLATA
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Extensión San Martín
Carrera de Abogacía
Plan 2018 (Res CS N° 134/2018)
Derecho Público Provincial y Municipal
Cuatrimestral
Curso 2 Año
Carga horaria semanal total 5 horas cátedra
Carga horaria teórica: 85%
Carga horaria práctica*: 15%
Materia correlativa anterior:
Materia correlativa posterior:
Planificación y Programa
Ciclo Académico 2023
Titular:
Nombre y Apellido del Prof. Titular
DR. JORGE ANIBAL OCAMPO
Adjunto:
Nombre y Apellido del Prof. Adjunto
DR. VICTOR MANUEL MARCELO DI SALVO
1. Fundamentación o Presentación
El dictado de esta asignatura se encuentra orientado a que los alumnos
adquieran un conocimiento más profundo del sistema federal de gobierno y las
relaciones existentes entre sus propias instituciones: Estado Federal, Estados
Provinciales, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y Estados Municipales.
En este marco, teniendo en cuenta la Constitución Nacional y los Tratados
Internacionales con jerarquía constitucional, se analizarán las disposiciones de
la Constitución de la Provincia de Buenos Aires -y de otras Provincias, según el
tema a considerar- en relación:
i).- A los derechos individuales y los derechos económicos, sociales y
culturales, especialmente su carácter operativo según la jurisprudencia de la
1
Corte Suprema de Justicia de la Nación y de la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires;
ii) A los Poderes Ejecutivos provinciales, especialmente sobre sus potestades
públicas y el régimen correspondiente a las instituciones públicas locales;
iii) A los Poderes Legislativos provinciales, analizando sus diferentes
estructuras y composición según la Provincia, el contenido de su competencia
legislativa y el concepto de la materia no delegada, el Poder de Policía local, el
medio ambiente y urbanismo y las potestades públicas y la prestación de
servicios públicos;
iv).- A la relación existente entre Estado Nacional y las Provincias, el concepto
de federalismo en la Constitución Nacional y sus antecedentes históricos, y los
vínculos inter-jurisdiccionales.
v).- A la relación existente entre las Provincias y las Municipalidades, la
Autonomía Municipal en la Constitución Nacional, y especialmente su
regulación en la Provincia de Buenos Aires.
2. Objetivos
Brindar las herramientas necesarias para que los alumnos puedan:
i.- Profundizar el análisis de las estructuras públicas: Estado Federal, Estados
Provinciales, Estados Municipales, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ii.- Analizar las diferentes relaciones jurídicas entre los tres niveles del Estado
Federal Argentino.
iii.- Estudiar la organización administrativa provincial: Gobernación, Asesoría de
Gobierno, Fiscalía de Estado, Contaduría General, Tribunal de Cuentas, entre
otras.
iv.- Estudiar la organización administrativa municipal: Carta Orgánica Municipal,
Intendencia, Concejo Deliberante, asesorías, organismos de control, tribunal de
faltas, entre otras.
v.- Conocer los distintos mecanismos institucionales y procedimentales para la
protección y defensa de los derechos y garantías de los particulares a nivel
provincial y municipal.
vi.- Analizar las distintas vías de solución para resolver conflictos de
competencia entre la Nación, las Provincias y los Municipios en los ámbitos
administrativo y judicial
vii.- Analizar e interpretar los principales antecedentes jurisprudenciales de la
Corte Suprema de Justicia y de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos
Aires.
viii.- Analizar e interpretar los principales antecedentes jurisprudenciales del
Fuero Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires vinculados a
la temática provincial y municipal.
ix.- Investigar, seleccionar y sintetizar jurisprudencia en relación a los temas del
programa de estudio.
x. Debatir entre sí y con el profesor de los temas vistos y estudiados, aprendan
a formular preguntas; y adquieran capacidad de aceptación y respeto de las
2
diferencias de opinión y criterios entre los participantes del debate para el
aprendizaje común.
3. Contenidos
UNIDAD 1
INTRODUCCIÓN AL RÉGIMEN FEDERAL Y AL DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL
1).- El Derecho Público Provincial. Concepto. Objeto. Autonomía científica y
didáctica.
2).- Las Fuentes del Derecho: La Constitución Nacional y los Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos (aplicación directa). Resto de
Tratados Internacionales. Las Constituciones Provinciales. Leyes Convenio.
Leyes Federales y Provinciales. Decretos de Necesidad y Urgencia.
Reglamentos. Otras Fuentes: Doctrina, Jurisprudencia, Dictámenes Jurídicos,
etc.
3).- El sistema federal. Estado Federal. Soberanía. Autonomía Provincial.
Autonomía Municipal. Formas de gobierno en el mundo. El proceso histórico
del federalismo argentino.
4).- El sistema federal en la Constitución Nacional. Principios y reglas. Distribución
de competencia entre la Nación y las Provincias y la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Poderes exclusivos del gobierno federal. Facultades
concurrentes. Poderes exclusivos de las Provincias. Las Regiones. Códigos de
Fondo y forma. Competencia de los Tribunales Federales, Tribunales
Nacionales, Tribunales Provinciales y Tribunales de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires. Pueblos originarios.
*MATERIAL DE LECTURA:
• C.S.J.N., “Lavado, Diego Jorge y otros c/ Mendoza, Provincia de y otro s/ acción
declarativa de certeza”, del 06 de septiembre de 2006.
• C.S.J.N., “Recurso de hecho deducido por el Centro de Estudios Legales y
Sociales en la causa Verbitsky, Horacio s/ hábeas corpus”, del 03 de mayo de
2005.
• “CSN 1469/2014/RH1 Verbitsky, Horacio s/ hábeas corpus”, sentencia del 13 de
mayo de 2021.
• C.S.J.N. “Confederación Indígena del Neuquén c/ Provincia del Neuquén s/ acción
de inconstitucionalidad”, de fecha 10 de diciembre de 2013; Fallos 336:2271.
• Haro, Ricardo; "Juan Bautista Alberdi y las fuentes del derecho público provincial.
Celebrando el 150° aniversario de la publicación de las 'Bases' el 1° de Mayo de
1852 en Valparaíso"; Sup. Const. Esp. 2003 (abril), 6 - LA LEY2003-C, 1084; cita
online: AR/DOC/20092/2001.
• FAL FRE 2111/2015 – “Servicio de Agua y Mantenimiento Empresa del Estado
Provincial s/ infracción ley 24.051 (art. 55)” – CSJN – 11/06/2020
3
• FAL CSJ 1546/2017 – “Surfrider Argentina c/ Axion Energy Argentina S.R.L. y
otros s/ materia a categorizar” – CSJN - 18/06/2020 - CONFLICTO POSITIVO DE
COMPETENCIA. RECOMPOSICIÓN DE DAÑO AMBIENTAL. ESTACIONES DE
SERVICIO.
• FAL CSJ 353/2020 – “Fernández de Kirchner, Cristina en carácter de Presidenta
del Honorable Senado de la Nación s/ acción declarativa de certeza” – CSJN –
24/04/2020.
• CSJ 1015/2019 - "Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires c/ YPF S.A. s/
ejecución fiscal” – CSJN – 26/12/2019 (elDial.com - AABB37)
• CSJ 505/2012 (48-B) - "Bayer S.A. c/Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa
de certeza" – CSJN - 31/10/2017 -COMERCIO INTERPROVINCIAL. IMPUESTO
SOBRE LOS INGRESOS BRUTOS. ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA. Art.
322 del CPCCN.
• CSJ 2084/2017 - "Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires c/ Córdoba,
Provincia de s/ ejecución fiscal” – CSJN - 04/04/2019 (elDial.com - AAB1F5).
• FAL FPO 5710/2017 – “U.T.E. -Supercemento S.A.I.C., Benito Roggio e Hijos S.A.
y Esuco S.A.- y otros c/ Municipalidad de la Ciudad de Posadas s/ accion
meramente declarativa de inconstitucionalidad” – CSJN - 03/09/2019
UNIDAD 2
AUTONOMÍA INSTITUCIONAL DE LAS PROVINCIAS. LÍMITES
1).- Las Provincias. Elementos constitutivos. Sujeto de Derecho Público: La
autonomía provincial. Facultades no delegadas. Diferencias con la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.
2).- Las Constituciones Provinciales: instituciones y organización de los Poderes
Públicos Locales. Poder Ejecutivo Provincial: Gobernador, Competencias,
Función de Policía. Poder Legislativo provincial: diferentes formas de
composición, Competencias, Poder de Policía. Poder Judicial Provincial:
competencias, el Fuero Contencioso Administrativo, los Superiores Tribunales
Provinciales. Organismos de control y poderes públicos provinciales.
3).- Límites a la autonomía provincial: el artículo 5 C.N. y los elementos del sistema
republicano: jurisprudencia (“De Narváez”, “Sosa”, “Partido Demócrata
Progresista”, “Iribarren” y “Colegio de Abogados de Tucumán”).
4).- La intervención federal: previsiones constitucionales (art. 5, 6 y 122 C.N.).
Causales. Tipos de intervención federal. Alcances y efectos. El interventor
federal. Designación y facultades. Naturaleza de sus actos. Control judicial de la
intervención federal: caso “Zavalía”.
*MATERIAL DE LECTURA:
• C.S.J.N., “Sosa, Eduardo Emilio c/ Provincia de Santa Cruz”, 20 de octubre de
2009).
• C.S.J.N., “Sosa, Eduardo Emilio c/ Provincia de Santa Cruz”, 10 de noviembre
de 2009).
4
• C.S.J.N., “Sosa, Eduardo Emilio c/ Provincia de Santa Cruz”, 14 de septiembre
de 2010).
• C.S.J.N., “Partido Demócrata Progresista c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción de
inconstitucionalidad”, de fecha 24 de junio de 2003.
• C.S.J.N., “Iribarren, Casiano Rafael c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción
declarativa”, de fecha 22 de junio de 1999.
• C.S.J.N., “Colegio de Abogados de Tucumán c/ Honorable Convención
Constituyente de Tucuman”, de fecha 14 de abril de 2015.
• C.S.J.N., “Zavalía, José L. c/ Provincia de Santiago de Estero y otro”, de fecha
21 de septiembre de 2004.
• S.C.B.A., "Apoderado del MO.PO.BO, Apoderado del M.I.D. y Apoderado del
Partido Demócrata Conservador Pcia. Bs. As. c/ Honorable Junta Electoral de la
Provincia de Buenos Aires. Recurso de inaplicabilidad de ley", caso “De
Narváez”, de fecha 20 de octubre de 2007.
• S.C.B.A., "Municipalidad de Olavarría contra Municipalidad de Laprida y otras”.
Conflicto externo entre municipios. Restricción de acceso a distritos vecinos.
Medios judiciales específicos. Falta de configuración del conflicto. Legitimación
del ejecutivo municipal. 76488
• CSJ 2646/2015/CS1 “Price, Brian Alan y otros s/ homicidio simple”, del 12 de
agosto de 2021. Potestades provinciales para dictar normas procesales.
Garantía del plazo razonable.
• C.S.J.N. “Edenor S.A. y otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa
de inconstitucionalidad”. Sentencia del 20 de septiembre de 2022.
UNIDAD 3
PODER CONSTITUYENTE
Concepto, posiciones doctrinarias. Titularidad. Poder constituyente originario y Poder
constituyente derivado. Distinciones doctrinarias. Posición Americana y Posición
francesa. Poder constituyente de primero, segundo y tercer grado. Concepto y
distinciones. Límites del Poder Constituyente. Cartas Estaduales Argentinas. La
reforma Constitucional Problemática General, el tema en las constituciones
estaduales argentinas. Jurisprudencia.
UNIDAD 4
GARANTÍA E INTERVENCIÓN FEDERAL
Garantía Federal, conceptos. Estudio del artículo 5 de la Carta Constitucional de
1853, 1860 y 1994. Intervención federal, concepto. Proyecto de Juan Bautista Alberdi
de 1852. Constitución federal análisis del art 6. Carta de 1994. Clasificación de los
distintos tipos de intervención federal consagrados en la Constitución Federal.
Intervención federal: Etapas a) declarativa, desarrollo. b) ejecutiva, desarrollo.
Doctrina de la CSJN. Caso Zavalia.
5
UNIDAD 5
PODERES EXCLUSIVOS DEL GOBIERNO FEDERAL.
1).- La legislación común o de fondo (art. 75, inc. 12, C.N.): jurisprudencia
“Filcrosa”.
2).- Regulación del comercio inter-jurisdiccional (art. 75, inc. 13, C.N.):
jurisprudencia: “Telefónica c/Pcia. de Mendoza” y “Cablevisión c/Municipalidad
de Pilar”.
3).- Dominio provincial y jurisdicción federal. Los ríos y los recursos naturales.
Fallos “Harengus”, “Argenova” y “Pcia. de la Pampa c/ Pcia. de Mendoza”. La
Ley de Protección de Glaciares Nº 26.639.
4).- El poder de policía local y los establecimientos de utilidad nacional (art. 75, inc.
30, C.N.): jurisprudencia y casos. Servicios Públicos locales e
inter-jurisdiccionales.
5).- Coparticipación Federal de Impuestos: Ley Nº 23.548. Tributos. Impuesto de
Sellos. Tasas Municipales.
*MATERIAL DE LECTURA:
• C.S.J.N., “Recurso de hecho deducido por Abel Alexis Latendorf (síndico) en la
causa Filcrosa S.A. s/ quiebra s/ incidente de verificación de Municipalidad de
Avellaneda", de fecha 30 de septiembre de 2003.
• C.S.J.N., "Telefónica de Argentina S.A. c/ Provincia de Mendoza s/ A.P.A.”, de
fecha 23 de diciembre de 2004.
• C.S.J.N., “Cablevisión S.A. c/ Municipalidad de Pilar s/ acción de amparo -
medida cautelar”, de fecha 4 de abril de 2006.
• C.S.J.N., “Harengus S.A. c/ Santa Cruz, Provincia de s/ inconstitucionalidad
(Ley Provincial Nº 2.144)”, de fecha 19 de abril de 1994.
• C.S.J.N., “Argenova S.A. c/ Santa Cruz, Provincia de s/ acción declarativa”, de
fecha 29 de noviembre de 1994.
• C.S.J.N., “Argenova S.A. c/ Santa Cruz, Provincia de s/ acción declarativa”, de
fecha 14 de diciembre de 2010.
• C.S.J.N., “Provincia de la Pampa v. Provincia de Mendoza s/acción posesoria
de aguas y regulación de usos”, de fecha 3 de diciembre de 1987, Fallos
310:2478.
• C.S.J.N., “Provincia de la Pampa c/Mendoza s/uso de aguas”, de fecha 01 de
diciembre de 2017.
• C.S.J.N., “Santa Fe, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de
inconstitucionalidad), Fallos: 338:1356.
• C.S.J.N., “Plaza de Toros c/ Gobierno de Buenos Aires” Sentencia del 13 de
abril de 1869.
• C.S.J.N., "Saladeristas de Barracas". Sentencia del 14 de mayo de 1887. Fallos
31:274.
• C.S.J.N., “Ercolano c. Lanteri de Renshaw”. Sentencia del 28 de abril de 1922.
Fallos 136:170.
• C.S.J.N., “Cine Callo c/ Dirección Nacional de Servicios de Empleos”. Sentencia
6
del 22 de junio de 1960.
• C.S.J.N., “Peralta Luis c/ Estado Nacional” Sentencia del 27 de diciembre de
1990.
UNIDAD 6
LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
1).- El Poder Legislativo. Estructura. Cámara de Diputados y Senadores:
composición, duración de mandato, requisitos, incompatibilidades.
Competencias exclusivas de cada Cámara y disposiciones comunes. Juicio
político. Derecho Parlamentario. Atribuciones del Poder Legislativo.
Procedimiento para la formación de las leyes. Comisiones. La Asamblea
Legislativa.
2).- El Poder Ejecutivo. El Gobernador y el Vicegobernador. Condiciones para ser
elegido. Duración del mandato. Reelección. Inhabilidad. El Gobernador Interino.
Acefalia. Elección. Atribuciones del Poder Ejecutivo. Los Ministros.
Responsabilidad del Gobernador y de los Ministros.
3).- El Poder Judicial. Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires y tribunales
inferiores. Composición. Atribuciones. Elección, duración y responsabilidad de
los miembros del Poder Judicial. Control de constitucionalidad. La competencia
contencioso administrativo: Ley Nº 12.008.
4).- Los órganos especiales: El Tribunal de Cuentas. La Fiscalía de Estado. Junta
Electoral Permanente.
*MATERIAL DE LECTURA:
• S.C.B.A., “Colegio de Bioquímicos de la Provincia de Buenos Aires contra
doctor M.H.M. Acción disciplinaria", del 22 de diciembre de 2008.
• S.C.B.A., “Copetro s.a. c/ Municipalidad de Ensenada s/ inconstitucionalidad de
Ordenanza Nº 1887/95”, del 20 de marzo 2002.
• S.C.B.A., “Di Mantova, Cesar contra Municipalidad de Salto.
Inconstitucionalidad del art. 4º de la Ordenanza Nº 178/86”, del 16 de febrero de
2005.
• S.C.B.A., “Sebey, Carlos Alberto contra Municipalidad de Olavarría. Demanda
contencioso administrativa”, del 1 de marzo de 2004.
• S.C.B.A., “Porretti, Roberto Martín contra Concejo Deliberante de Pinamar.
Conflicto arts. 196 Constitución provincial y 263 bis de la Ley Orgánica de las
Municipalidades”, del 14 de julio de 2010.
• Causa P133.682. Habeas Corpus. Configuración del caso colectivo.
Procedencia del recurso de inaplicabilidad de ley. Reconducción a los jueces
competentes. Directrices orientadoras.
• P-133682-Q - Acuerdo N° 3971/2020, procede a dictar la sentencia definitiva en
la causa P. 133.682-Q, caratulada: "Altuve, Carlos Arturo - Fiscal ante el
Tribunal de Casación Penal s/ queja en causa N° 102.555 (habeas corpus
colectivo y correctivo) y su acumulada N° 102.558 (habeas corpus colectivo y
7
correctivo) del Tribunal de Casación Penal.
• Farmacity S.A. c/ Fisco de la Provincia de Buenos Aires y otro s/ pretensión
anulatoria – recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley. Sentencia del 30 de
junio de 2021.
UNIDAD 7
LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.
1) El régimen municipal de Buenos Aires antes de la reforma constitucional de
1994. Ley 1.029. La cuestión de la Capital Federal. El nuevo régimen
constitucional de la Ciudad de Buenos Aires. Diferencia con las provincias y
municipios.
2) El gobierno autónomo de la Ciudad de Buenos Aires. El Estatuto Organizativo o
Constitución local. Órganos e instituciones. Facultades propias de legislación,
jurisdicción y administración. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial:
organización y funcionamiento. Los órganos de control: Sindicatura General de
la Ciudad de Buenos Aires y Auditoría General de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
3) Los intereses conservados por el gobierno nacional en la Ciudad de Buenos
Aires mientras sea capital de la Nación: Leyes Nº 24.588 y 26.288.
Competencias reservadas al Gobierno Federal. Conflictos actuales. La Justicia
Nacional Ordinaria de la Capital Federal. Tribunales de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
*MATERIAL DE LECTURA:
• C.S.J.N., “Ciudad Autónoma de Buenos Aires c/ Tierra del Fuego, Provincia”, de
fecha 18 de diciembre de 2007.
• C.S.J.N., “Corrales, Guillermo Gustavo S/ competencia”, de fecha 09 de diciembre
de 2015.
• FSA 11000507/2010/1/RH1 “Telefónica Móviles Argentina S.A. - Telefónica
Argentina S.A. c/ Municipalidad de Gral. Güemes s/ acción meramente declarativa
de inconstitucionalidad”
• GOBIERNO de la CIUDAD AUTÓNOMA de BUENOS AIRES c/ CÓRDOBA,
PROVINCIA de s/ Ejecución fiscal – Fallos 342:533 4/04/2019.
• C.S.J.N., “Gobierno CABA c/ Edo. Nacional (PEN) s/ acción meramente
declarativa de inconstitucionalidad” 4/5/2021.
UNIDAD 8
ACCIÓN Y PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PROVINCIA DE
BUENOS AIRES
La materia contenciosa administrativa. Determinación y alcances. Código Estadual.
Código Varela. Código Contencioso Administrativo. Reforma Constitucional de 1994
de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Leyes 12.074, 12.008 y 13.101.
Juicio contencioso administrativo. Competencia. Materia. Pretensiones. Plazos
8
interposición de demanda. Solvet repet. Demanda. Contestación. Excepciones.
Prueba. Sentencias. Recursos. Distintos Procesos incluidos código contencioso
administrativo.
UNIDAD 9
LAS MUNICIPALIDADES
1) El Derecho Municipal: Concepto. Objeto. Origen histórico de los municipios.
Estado Municipal. Las Cartas Orgánicas Municipales. Leyes de organización
2) de las Municipalidades. Régimen anterior a la reforma de 1994. La autarquía y
la autonomía en la jurisprudencia de la Corte y en el constitucionalismo
provincial. El caso “Rivademar”.
2) Artículo 123 C.N.: alcances. La autonomía municipal plena y
semiplena/restringida: diferencias. El Poder Ejecutivo: Intendente. El Poder
Legislativo: Concejo Deliberante. Ordenanzas. Facultades tributarias. Poder de
policía. Control de Policía. Caso: “Intendente de La Rioja”.
3) Las Municipalidades en la Provincia de Buenos Aires. La Constitución Provincial
y la Ley Orgánica de las Municipalidades: Decreto-Ley Nº 6769/58 y sus
modificatorias. Casos “Cadegua” y “Municipalidad de La Plata”.
4) Los Tribunales de Faltas. Organización. El juez de faltas. Naturaleza de sus
decisiones. Código de Faltas Municipales: Dto. Ley N° 8751/77. Órganos de
aplicación. Características del procedimiento ante el Tribunal de Faltas.
Sanciones. Acceso a la Justicia. Disposiciones aplicables de la Ley de Tránsito
Nº 13.927.
*MATERIAL DE LECTURA:
• C.S.J.N., “Rivademar, Angela D. B. Martínez Galván de c. Municipalidad de
Rosario”, de fecha 21 de marzo de 1989.
• C.S.J.N., “Ponce, Carlos Alberto c/ San Luis, Provincia de s/ acción declarativa
de certeza", Fallos: 328:175.
• C.S.J.N., “Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Cadegua
S.A. c/ Municipalidad de Junín”, de fecha 5 de octubre de 2004.
• Dictamen de la Procuración General de la Nación de fecha 26 de noviembre de
2003, en autos "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa
Cadegua S.A. c/ Municipalidad de Junín".
• C.S.J.N., "Recurso de hecho deducido por la Municipalidad de La Plata en la
causa Municipalidad de La Plata s/ inconstitucionalidad del Decreto-Ley Nº
9111", de fecha 28 de mayo de 2002.
• Dictamen de la Procuración General de la Nación de fecha 15 de mayo de
2001, en autos "Recurso de hecho deducido por la Municipalidad de La Plata
(…)”.
• C.S.J.N., “Recurso de hecho deducido por la Municipalidad de la Rioja en la
causa Intendente Municipal Capital s/ amparo”, sentencia del 11 de noviembre
de 2014.
9
• C.S.J.N., “Esso Petrolera Argentina S.R.L. y otro c/ Municipalidad de Quilmes
s/acción contencioso administrativa” sentencia del 2 de septiembre de 2021.
• C.S.J.N., “Shi, Jinchui c/ Municipalidad de la Ciudad de Arroyito s/ acción
declarativa de inconstitucionalidad”, sentencia del 20 de mayo de 2021.
• S.C.B.A., "Municipalidad de San Isidro c/ Provincia de Buenos Aires s/
Inconstitucionalidad Ley N.°11757"
1. Bibliografía obligatoria y complementaria
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
- Hernández, Antonio María; “Federalismo, autonomía municipal y ciudad de Buenos
Aires en la reforma constitucional de 1994”, Ed. Depalma, Bs. As., año 1997.
- Luna, Hernán D.; Lecciones de Derecho Público Provincial y Municipal, Ed.
Ediciones Haber, La Plata, año 2014.
- Pérez Ghilhou, Dardo y otros; Derecho Público Provincial y Municipal, Ed. La Ley, 2
tomos, 2 ed., Bs. As., año 2003.
- Rosatti, Horacio D., Tratado de Derecho Municipal, Ed. Rubinzal Culzoni, año 1997.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
- Ábalos María Gabriela; Municipio y Poder Tributario Local, Ad- Hoc. Bs. As., 2009.
- Alberdi, Juan Bautista; Bases y puntos de partida para la organización política de la
República Argentina, Ed. Ciudad Argentina.
- Balbín Carlos F., “Manual de Derecho Administrativo”. Editorial La Ley, 4º edición,
Capítulos VIII y XIII.
- Bidart Campos, Germán; Compatibilidad de las instituciones provinciales con la
Constitución federal, ED, T.119-130.
- Calvente, Raúl; Derecho y administración municipal, Cáthedra Jurídica, 2007.
- Constitución de la Provincia de Buenos Aires; 1° edición, Producciones Mawis, Bs.
As., año 2006.
- Di Capua Sebastián; Régimen Jurídico Municipal de la Provincia de Buenos Aires,
Vicino, 2003.
- Villegas, Hector Belisario “Curso de Finanzas, derecho financiero y tributario”, 9º
edición. Editorial Astrea. Capítulos VII; X y XXVIII apartado c).
- Zuccherino, Ricardo; Tratado de derecho federal, estadual, estatuyente y municipal,
Lexis Nexis, 2007.
-V.V.A.A.; Basterra, Marcela (Directora); Constitución de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, Edición Comentada, Ed. Jusbaires, C.A.B.A., año 2016.
*El material enunciado representa el contenido mínimo que será abordado durante el
desarrollo del curso, el cual podrá ser oportunamente ampliado por el docente.
2. Metodología de enseñanza
La cursada se encuentra organizada en NUEVE (9) unidades temáticas, utilizando
técnicas metodológicas mixtas en las cuales se aplicarán: clases magistrales, método
de casos, y análisis de documentos jurídicos en general (dictámenes, sentencias,
actos administrativos, etc.), lectura y análisis jurisprudencial. Cada unidad temática se
corresponde con cada clase de la cursada.
10
i.- Clase Magistral: La clase contendrá una exposición del docente donde se realizará
una introducción al tema del programa correspondiente, se explicará el marco teórico,
la normativa vigente y los diferentes puntos de vista según la doctrina y jurisprudencia
imperante, y las pautas para comprender cada tema, también se contestarán las
preguntas que los alumnos realicen, y se dejarán plateados interrogantes para ser
resueltos en la etapa siguiente.
ii.- Análisis crítico de textos, fallos y legislación: En cada clase también se emplearán
metodologías participativas del alumnado orientado al estudio y análisis de la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y de los Tribunales
Superiores de Justicia de las provincias, especialmente de la Provincia de Buenos
Aires, y del fuero contencioso administrativo provincial, textos normativos y doctrina.
Esto se complementará con el planteo de situaciones concretas, para ayudar a los
alumnos a definir problemas y ensayar las soluciones posibles. En definitiva, el
proceso de enseñanza-aprendizaje combinará aspectos teóricos y prácticos, y se
procurará que el estudiante llegue a plantearse cuestiones jurídicas concretas, a partir
del análisis de las decisiones judiciales.
iii.- Ficha de Fallo y Guía de estudio: Se elaborará una ficha de contenido de un fallo
para que el estudiante adquiera la habilidad de discernir los diferentes aspectos de un
caso, y se realizará una guía de estudio respecto de los fallos que se vean en clase
con preguntas para orientar al alumno en las cuestiones que plantea el caso.
iv.- Debate: La participación y al interacción entre docente y alumno es fundamental
en el desarrollo de la materia, y para favorecer el análisis crítico. A partir de ello, se
realizarán diferentes tipos de actividades -grupales e individuales-, que permitan a los
alumnos adquirir un razonamiento jurídico práctico en cada uno de los temas que se
desarrollaran en clase.
3. Evaluación (Requisitos de aprobación y criterios de evaluación)
1) PROMOCIÓN DIRECTA: según reglamentación vigente.
2) EVALUACIÓN INTEGRADORA: según reglamentación vigente.
3) EXAMEN FINAL REGULAR: según reglamentación vigente.
4) EXAMEN FINAL LIBRE: según reglamentación vigente.
4. Cronograma
Semana 1 UNIDAD 1
Semana 2 UNIDAD 1
Semana 3 UNIDAD 2
Semana 4 UNIDAD 2
Semana 5 UNIDAD 3
Semana 6 UNIDAD 4
11
Semana 7 PRIMER PARCIAL
Semana 8 UNIDAD 5
Semana 9 UNIDAD 6
Semana 10 UNIDAD7
Semana 11 UNIDAD 8
Semana 12 UNIDAD 9
Semana 13 UNIDAD 9
Semana 14 SEGUNDO PARCIAL
Semana 15 RECUPERATORIO INTEGRADOR 1° y 2° PARCIAL
Semana 16 MESA FINAL INTEGRADOR
5. Estrategias Metodológicas
La cursada se encuentra organizada en NUEVE (9) unidades temáticas,
utilizando técnicas metodológicas mixtas en las cuales se aplicarán: clases
magistrales, método de casos, y análisis de documentos jurídicos en general
(dictámenes, sentencias, actos administrativos, etc.), lectura y análisis
jurisprudencial. Cada unidad temática se corresponde con cada clase de la
cursada.
i.- Clase Magistral: La clase contendrá una exposición del docente donde se
realizará una introducción al tema del programa correspondiente, se explicará
el marco teórico, la normativa vigente y los diferentes puntos de vista según la
doctrina y jurisprudencia imperante, y las pautas para comprender cada tema,
también se contestarán las preguntas que los alumnos realicen, y se dejarán
plateados interrogantes para ser resueltos en la etapa siguiente.
ii.- Análisis crítico de textos, fallos y legislación: En cada clase también se
emplearán metodologías participativas del alumnado orientado al estudio y
análisis de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y de
los Tribunales Superiores de Justicia de las provincias, especialmente de la
Provincia de Buenos Aires, y del fuero contencioso administrativo provincial,
textos normativos y doctrina. Esto se complementará con el planteo de
situaciones concretas, para ayudar a los alumnos a definir problemas y ensayar
las soluciones posibles. En definitiva, el proceso de enseñanza-aprendizaje
combinará aspectos teóricos y prácticos, y se procurará que el estudiante
llegue a plantearse cuestiones jurídicas concretas, a partir del análisis de las
decisiones judiciales.
iii.- Ficha de Fallo y Guía de estudio: Se elaborará una ficha de contenido de un
fallo para que el estudiante adquiera la habilidad de discernir los diferentes
aspectos de un caso, y se realizará una guía de estudio respecto de los fallos
que se vean en clase con preguntas para orientar al alumno en las cuestiones
que plantea el caso.
iv.- Debate: La participación y al interacción entre docente y alumno es
fundamental en el desarrollo de la materia, y para favorecer el análisis crítico. A
partir de ello, se realizarán diferentes tipos de actividades -grupales e
individuales-, que permitan a los alumnos adquirir un razonamiento jurídico
práctico en cada uno de los temas que se desarrollaran en clase.
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6. Evaluación
1) PROMOCIÓN DIRECTA: según reglamentación vigente.
2) EVALUACIÓN INTEGRADORA: según reglamentación vigente.
3) EXAMEN FINAL REGULAR: según reglamentación vigente.
4) EXAMEN FINAL LIBRE: según reglamentación vigente.
7. Bibliografía Obligatoria
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
- Hernández, Antonio María; “Federalismo, autonomía municipal y ciudad de
Buenos Aires en la reforma constitucional de 1994”, Ed. Depalma, Bs. As., año
1997.
- Luna, Hernán D.; Lecciones de Derecho Público Provincial y Municipal, Ed.
Ediciones Haber, La Plata, año 2014.
- Pérez Ghilhou, Dardo y otros; Derecho Público Provincial y Municipal, Ed. La
Ley, 2 tomos, 2 ed., Bs. As., año 2003.
- Rosatti, Horacio D., Tratado de Derecho Municipal, Ed. Rubinzal Culzoni, año
1997.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
- Ábalos María Gabriela; Municipio y Poder Tributario Local, Ad- Hoc. Bs. As.,
2009.
- Alberdi, Juan Bautista; Bases y puntos de partida para la organización política
de la República Argentina, Ed. Ciudad Argentina.
- Balbín Carlos F., “Manual de Derecho Administrativo”. Editorial La Ley, 4º
edición, Capítulos VIII y XIII.
- Bidart Campos, Germán; Compatibilidad de las instituciones provinciales con
la Constitución federal, ED, T.119-130.
- Calvente, Raúl; Derecho y administración municipal, Cáthedra Jurídica, 2007.
- Constitución de la Provincia de Buenos Aires; 1° edición, Producciones
Mawis, Bs. As., año 2006.
- Di Capua Sebastián; Régimen Jurídico Municipal de la Provincia de Buenos
Aires, Vicino, 2003.
- Villegas, Hector Belisario “Curso de Finanzas, derecho financiero y tributario”,
9º edición. Editorial Astrea. Capítulos VII; X y XXVIII apartado c).
- Zuccherino, Ricardo; Tratado de derecho federal, estadual, estatuyente y
municipal, Lexis Nexis, 2007.
-V.V.A.A.; Basterra, Marcela (Directora)
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