Derechos del Niño, Niña y Adolescente

1. Conceptos Generales

Derechos del Niño, Niña y Adolescente (NNA):

Los derechos del Niño, Niña y Adolescente constituyen un conjunto de facultades jurídicas
reconocidas tanto por normas internas como por instrumentos internacionales, que buscan
garantizar el desarrollo integral de las personas menores de 18 años. Estos derechos
abarcan la protección a la vida, la salud, la educación, la identidad, así como la participación
activa en la sociedad. En el ámbito nacional, se encuentran consagrados en la Constitución
Política del Estado (CPE) y desarrollados en la Ley N.º 548 (Código Niña, Niño y
Adolescente).

Constitución Política del Estado (CPE):

La CPE, como norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano , reconoce a los NNA
como sujetos plenos de derecho (arts. 58 al 61) y establece la protección integral como un
deber compartido entre el Estado, la sociedad y la familia, bajo el principio del interés
superior del niño.

Ley N.º 603 (Código de las Familias y del Proceso Familiar):

Promulgada en 2014, esta ley regula las relaciones familiares sobre la base de la igualdad
entre progenitores y la corresponsabilidad en el cuidado y protección de los hijos.
Contempla principios fundamentales como la protección contra la violencia intrafamiliar, la
corresponsabilidad parental y el fortalecimiento de los vínculos afectivos.

Ley N.º 548 (Código Niña, Niño y Adolescente):

Es la norma específica que regula de manera integral los derechos, garantías y deberes de
los NNA en Bolivia. Asimismo, establece el Sistema Plurinacional Integral de Protección
(SPI), encargado de articular acciones para la garantía efectiva de los derechos, priorizando
el principio de protección integral y de prioridad absoluta.

2. Concepto de Minoridad

La minoridad constituye la etapa jurídica que comprende desde el nacimiento hasta la

mayoría de edad (18 años). Conforme a la Ley N.º 548, se diferencian dos etapas:

- Niñez: desde el nacimiento hasta los 12 años.

- Adolescencia: desde los 12 hasta los 18 años.

Este criterio responde a la necesidad de protección especial en razón de la vulnerabilidad y

el proceso de formación física, psicológica y social de las personas en estas etapas.
3. Niños y Menores

En la legislación vigente, la clasificación etaria se establece en función de la Ley N.º 548: se

considera niño o niña hasta los 12 años y adolescente desde los 12 hasta los 18 años. El
término “menor” ha sido criticado doctrinalmente por su carga peyorativa, ya que reduce la
condición jurídica del NNA, tratándolo como objeto de tutela y no como sujeto de derechos.

4. Derecho del Menor: Conceptos y Caracteres

Concepto:

El Derecho del Menor es la rama del Derecho que regula la situación jurídica de los NNA,
asegurando la efectividad de sus derechos fundamentales y garantizando su desarrollo
integral en un entorno de dignidad, igualdad y no discriminación.

Caracteres:

- Prevalencia: Los derechos de los NNA gozan de prioridad sobre otros derechos (art. 60
CPE).

- Interés Superior del Niño: Toda decisión que les afecte debe priorizar su bienestar y
desarrollo integral.

- Sujeto de derecho: Los NNA son titulares plenos de derechos y deberes, en oposición a la
visión tutelar.

- Derecho a ser escuchados: Se reconoce su participación en procesos que los afecten (art.
12 Convención sobre los Derechos del Niño y art. 10 Ley 548).

5. Evolución del Sistema Legal

Doctrina de la Situación Irregular:

Predominante en el pasado, concebía al niño como objeto de tutela estatal, susceptible de

intervención en casos de abandono o infracción. Bajo este paradigma, se priorizaban
medidas punitivas o asistencialistas, fundamentadas en la idea de peligrosidad o
desprotección.

Doctrina de la Protección Integral:

Adoptada por la normativa actual, reconoce a los NNA como sujetos de derechos, con
dignidad y autonomía progresiva. Esta doctrina se basa en los principios de igualdad,
interés superior del niño, prioridad absoluta y corresponsabilidad entre Estado, familia y
sociedad. Sustituye el enfoque paternalista por uno garantista y de derechos humanos.

6. Código del Niño, Niña y Adolescente (Ley N.º 548)

Promulgado en 2014, este Código reemplazó al antiguo Código del Menor. Su finalidad es
garantizar la protección integral y efectiva de los derechos de los NNA. Introduce
mecanismos de participación, establece prohibiciones respecto a cualquier forma de
violencia, explotación y trabajo infantil, y regula un sistema institucional especializado.

7. Doctrina de la Situación Irregular vs Doctrina de la Protección Integral

Doctrina de la Situación Irregular:

- Basada en la concepción tutelar del Estado.

- Medidas correctivas y punitivas para niños en “situación de riesgo” o “conducta irregular”.

- NNA considerados objetos de intervención.

Doctrina de la Protección Integral:

- Reconocimiento de los NNA como sujetos plenos de derechos.

- Aplicación del principio del interés superior del niño y de la prioridad absoluta.

- Enfoque garantista y participativo, eliminando la visión asistencialista.

DERECHOS Y DEBERES

8.- Derechos Fundamentales:

La Ley N° 548 establece derechos fundamentales para niños, niñas y adolescentes,

incluyendo el derecho a la vida, salud, educación, familia, información, recreación y
participación. Se fundamenta en principios como el interés superior y la prioridad absoluta,
garantizando un entorno de protección. Algunos derechos específicos son: vida y desarrollo
integral, salud sexual y reproductiva, vivienda digna, educación gratuita y de calidad, acceso
a información sobre educación y sexualidad, derecho a la familia, recreación y buen trato. El
Estado y otros actores deben implementar programas para proteger estos derechos,
mientras que la Ley N° 603 regula aspectos del derecho familiar en Bolivia, abarcando
matrimonio y conflictos familiares.

9.- A la vida y a la salud.

La Ley N° 548 (Código Niña, Niño y Adolescente) establece el derecho a la vida y salud de los
niños, niñas y adolescentes, exigiendo al Estado garantizar su bienestar mediante políticas
sociales y atención integral. Asegura la protección del derecho a la vida y ahí se enfoca en
proporcionar atención sanitaria gratuita y de calidad, adaptándose a las necesidades de la
infancia. Esta ley busca un desarrollo completo del menor, priorizando su bienestar físico,
mental, moral y espiritual. Por otro lado, la Ley N° 603 (Código de las Familias y del Proceso
Familiar) regula los derechos familiares y el interés superior del menor en conflictos
judiciales, contribuyendo así también a la protección de sus derechos a la vida y salud
dentro del contexto familiar. Ambas leyes trabajan en conjunto para fortalecer el entorno
familiar y asegurar el desarrollo integral y la protección de niños, niñas y adolescentes en
Bolivia.
10.- A la familia.

El Art. 8° del Código Niña, Niño y Adolescente (Ley 548) de Bolivia garantiza a los niños y
adolescentes el derecho a vivir en una familia, ya sea la de origen o una sustituta en caso de
ser necesario. Esta ley asegura un entorno que promueva la seguridad, estabilidad
emocional y una adecuada socialización. La Ley 603, Código de las Familias y del Proceso
Familiar, establece los derechos y deberes de los integrantes familiares, enfatizando la
protección integral, la diversidad cultural y los vínculos familiares. Esta ley regula todos los
aspectos de las relaciones familiares sin discriminación, reconociendo la pluralidad de
familias y sus diversas configuraciones, siempre respetando los valores fundamentales
establecidos en la Constitución.

11.- A la nacionalidad e identidad.

La Ley 548 (Código Niña, Niño y Adolescente) garantiza el derecho a la identidad y

nacionalidad de menores, asegurando que tengan nombre, apellidos y nacionalidad de sus
padres o de la familia sustituta. La Ley 603 (Código de las Familias y del Proceso Familiar)
refuerza esto al regular las relaciones familiares y la filiación, protegiendo la identidad de
los hijos y priorizando su desarrollo integral y los vínculos familiares bajo la autoridad de
padres o tutores. La Constitución Política del Estado (CPE) fundamenta ambos códigos,
asegurando derechos fundamentales para la protección de menores y sus lazos familiares.
En la Ley 548, se enfatiza el bienestar infantil en un entorno familiar. La Ley 603 se centra
en la protección familiar y el conflicto legal, mientras la CPE establece principios generales
para el respeto a los derechos de infancia, incluyendo su identidad y pertenencia familiar.
Estas leyes se complementan, garantizando el derecho a la identidad y desarrollo de niños,
niñas y adolescentes en un contexto familiar apropiado.

12.- A la libertad, respeto y dignidad.

La Ley N° 548 (Código Niña, Niño y Adolescente) de Bolivia garantiza el derecho a la

libertad, respeto y dignidad de niñas, niños y adolescentes, considerándolos sujetos de
derechos y promoviendo su desarrollo integral a través de un Sistema Plurinacional.
Reconoce derechos fundamentales y busca su desarrollo físico, mental, moral, espiritual y
social mediante la protección integral del Estado, la familia y la sociedad. Por otro lado, la
Ley N° 603 se ocupa de la familia, reconociendo sus derechos y principios como
responsabilidad, respeto, solidaridad y protección integral, estableciendo así una relación
complementaria entre ambas leyes en la promoción del bienestar infantil y familiar en el
país.

13.- A la educación, a la cultura y al esparcimiento.

La Constitución Política del Estado (CPE) garantiza derechos fundamentales a la educación,

cultura y esparcimiento. La Ley 603 (Código de las Familias) regula las relaciones familiares,
influyendo indirectamente en el acceso a la educación de menores. La Ley 548 (Código Niña,
Niño y Adolescente) complementa estos derechos, asegurando acceso a educación,
información y cultura para niños y adolescentes como sujetos de derecho. Esta ley garantiza
educación en sexualidad y salud, respeta la identidad cultural y fomenta la participación en
su cultura. Además, asegura el derecho a la recreación y deporte, promoviendo espacios
recreativos accesibles. Busca el desarrollo integral, armónico y equitativo de capacidades
físicas, cognitivas y afectivas, garantizando condiciones adecuadas para que la infancia y
adolescencia ejerzan sus derechos.

14.- A la protección en el trabajo.

La Constitución Política del Estado garantiza derechos fundamentales, incluyendo la

protección en el trabajo. La Ley 548 regula el trabajo infantil, prohibiendo actividades
peligrosas y aquellas que afecten la dignidad de los niños, niñas y adolescentes (NNA),
permitiendo excepcionalmente su empleo en actividades como agricultura a partir de los 10
años bajo condiciones específicas. La Ley 603 aborda relaciones familiares, promoviendo la
equidad de género y la protección sin discriminación, siguiendo el interés superior de los
menores. Aunque no se centra en la protección laboral, esta ley establece un marco que
puede beneficiar el bienestar de los NNA a través de la solidaridad familiar y la protección
de sus derechos.

15.- Deberes fundamentales.

La Ley N° 603 (Código de las Familias y del Proceso Familiar) y la Ley N° 548 (Código Niña,
Niño y Adolescente) de Bolivia vinculan deberes fundamentales a los derechos de la
Constitución Política del Estado (CPE). La Ley 603 regula el derecho familiar, que incluye el
deber de las familias de asegurar un ambiente respetuoso para todos sus miembros y
fomentar la responsabilidad mutua. La Ley 548 define los deberes de los niños, que incluyen
respetar la diversidad cultural, asistir a la escuela, colaborar en tareas del hogar y cuidar el
medio ambiente. Asimismo, los padres deben garantizar el desarrollo integral de sus hijos,
asegurando derechos como alimentación, vestido, vivienda y salud, así como el derecho a la
lactancia materna. La CPE establece deberes ciudadanos como el respeto a la ley y el trabajo
por el bien común, al tiempo que impone al Estado la obligación de proteger a las familias y
asegurar los derechos de la niñez y adolescencia, promoviendo su desarrollo integral.