UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO
“BENEDICTO XVI”
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
CARRERA DE DERECHO
CURSO:
DERECHO ADMINISTRATIVO
ESTUDIANTES:
Burgos Chiquez Dalmer Maricruz
Menacho Hernandez Iris Elvia
Manrique Catalán Gabriel Alejandro
Roca Gallardo Cielo Millene
Altamirano Acevedo Angelica Humbelina
PROFESOR:
SONIA JULIANA DE LOS MILAGROS CHIMA HANS
TRUJILLO – PERÚ
2025
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ÍNDICE
CARÁTULA...................................................................................................................................1
ÍNDICE...........................................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 3
4. MARCO TEÓRICO .......................................................................................................................... 4
4.1. Evaluación De Los Poderes Del Estado ...................................................................................... 4
4.2. Funciones De Organismos Reguladores En El Perú .................................................................. 4
4.3. Los Roles Del Estado En Un Mundo Globalizado...................................................................... 6
4.4. La Gran Depresión De La Decada De Los Años 30 ................................................................... 7
4.5. Surgimiento Del Estado Social-Burocrático ............................................................................... 7
4.6. Proceso De Globalización ........................................................................................................... 9
5. CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 10
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................ 10
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INTRODUCCIÓN
El estudio del Derecho Administrativo exige comprender no solo el funcionamiento interno del
Estado, sino también su evolución histórica y los retos que enfrenta en contextos cambiantes. La
evaluación de los poderes del Estado permite analizar los mecanismos de control y equilibrio que
garantizan la legalidad y eficiencia en la gestión pública. A su vez, las funciones de los organismos
reguladores en el Perú muestran cómo se organiza la supervisión de sectores estratégicos en
beneficio de los ciudadanos. Estos temas se enlazan con una mirada más amplia, que incluye los
roles del Estado en un mundo globalizado, así como el aprendizaje histórico de crisis como la Gran
Depresión de los años 30, que marcaron la transición hacia el Estado social-burocrático.
Finalmente, el proceso de globalización plantea nuevos desafíos al Derecho Administrativo, al
exigir un Estado flexible, transparente y capaz de responder a demandas tanto internas como
internacionales.
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4. MARCO TEÓRICO
4.1. Evaluación De Los Poderes Del Estado
Cuando queremos referirnos a una evaluación, no referimos a un proceso que incluye la
proporcion de datos tanto objetivos, como subjetivos, con la misión de dar un juicio de valor,
en este caso, una evaluación a los 3 poderes de los cuáles nos regimos dentro del Perú, los cuales
llegan a ser: El Poder Ejecutivo, El Poder Legislativo y El Poder Judicial.
Nuestro principal objetivo es como esta evaluación se relaciona con el “Derecho
Administrativo” y como este influye en los poderes del Estado.
En primer lugar, al analizar el funcionamiento del Poder Ejecutivo, se puede medir la eficiencia,
eficacia, transparencia y responsabilidad de los actos administrativos. Esa evaluación obliga al
Ejecutivo a rendir cuentas, a respetar la legalidad y a optimizar el uso de recursos públicos,
reduciendo los riesgos de arbitrariedad y corrupción.
En segundo lugar, la función del Poder Legislativo tiene implicaciones directas, ya que cuando
legisla, crea un espectro dentro del cual debe operar la administración. Si las leyes son poco claras,
excesivamente rígidas o desactualizadas, generan vacíos, inseguridad jurídica o demoras
administrativas. Por ejemplo, normas que no establecen mecanismos de control adecuados sobre
actos del Ejecutivo o que dejan amplias facultades discrecionales sin límites claros pueden afectar
la calidad de los servicios públicos.
El Poder Judicial, por su parte, ejerce un control fundamental sobre la administración pública. A
través de los mecanismos jurisdiccionales como los contencioso-administrativos o amparos,
garantiza que los actos administrativos respeten los derechos de los ciudadanos, que haya
motivación suficiente, acceso al recurso, revisión de actos ilegales o indebidos. Este control ayuda
a institucionalizar la legalidad y a asegurar que la administración no abuse de su poder.
4.2. Funciones De Organismos Reguladores En El Perú
En el Perú operan cuatro organismos reguladores clave en los servicios públicos: SUNASS,
OSIPTEL, OSINERGMIN y OSITRAN. Asimismo, otros organismos como la Superintendencia
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del Mercado de Valores (SMV) y la Superintendencia Nacional de Salud (Susalud) también
cumplen funciones reguladoras específicas en sus respectivos sectores.
1. SUNASS (Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento) regula, supervisa, norma y
fiscaliza a las empresas prestadoras de agua potable y alcantarillado, garantizando la calidad del
servicio, resolviendo conflictos entre usuarios y EPS en segunda instancia administrativa, y
funcionando con autonomía, imparcialidad y eficiencia.
2. OSIPTEL (Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones) tiene como
funciones regular y supervisar el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones, promover
la competencia, garantizar la calidad de los servicios de telecomunicaciones y proteger los
derechos de los usuarios.
3. OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería) abarca varios
sectores: electricidad, gas natural, hidrocarburos y minería. Sus funciones incluyen supervisar el
cumplimiento de obligaciones legales y contractuales, fijar tarifas de electricidad y gas natural,
emitir normativa de procedimientos administrativos, fiscalizar y sancionar incumplimientos,
resolver controversias entre agentes y usuarios, resolver reclamos de usuarios en segunda instancia
administrativa, y supervisar contratos derivados de inversión privada en estos sectores.
4. OSITRAN (Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso
Público) regula y supervisa a las entidades concesionarias de infraestructura de transporte de uso
público, velando por la eficiencia, seguridad, calidad del servicio y los derechos de los usuarios de
ese transporte público de infraestructura.
5. Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) tiene la misión de promover el mercado de
valores, supervisar el adecuado manejo de las empresas en ese mercado, normar y fiscalizar la
contabilidad de las mismas, asegurando el cumplimiento de la Ley del Mercado de Valores.
6. Superintendencia Nacional de Salud (Susalud) regula y supervisa los servicios de salud,
promoviendo, protegiendo y defendiendo los derechos de las personas al acceso a los servicios de
salud, supervisando la calidad, oportunidad, disponibilidad y aceptabilidad de las prestaciones,
independientemente de quien financie esos servicios
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4.3. Los Roles Del Estado En Un Mundo Globalizado
En el contexto de la globalización, el rol del Estado ha evolucionado de manera
significativa. Inicialmente, en los inicios del siglo XX, el Estado adoptaba un enfoque liberal, con
una intervención mínima, limitándose a garantizar la propiedad privada y el cumplimiento de los
contratos, dejando que el mercado se autorregulara. Sin embargo, tras la Gran Depresión de la
década de 1930, surgió un Estado social-burocrático, que asumió un rol mucho más activo en la
economía y en la protección social, garantizando derechos sociales y el pleno empleo.
A finales del siglo XX, con la globalización, los Estados comenzaron a perder autonomía
frente a las multinacionales y los mercados internacionales, lo que generó una crisis fiscal y una
necesidad de replantear su papel. En el Perú, este proceso se consolidó en los años 90, donde el
estado cumplió los siguientes roles:
a) Regulador: el Estado se encarga de establecer normas que aseguren el funcionamiento
justo y equitativo del mercado, protegiendo a los consumidores y al medio ambiente.
b) Facilitador de la inversión: el Estado se encarga de crear un ambiente beneficiado para la
inversión extranjera, reduciendo las barreras burocráticas y garantizando la estabilidad
legal y económica.
c) Garantizador de la estabilidad macroeconómica: el Estado mantiene políticas que
controlan la inflación, el déficit fiscal y promueve el crecimiento sostenible.
d) Proveedor de servicios sociales: el Estado se encarga de que los derechos sociales, como
la salud y la educación, se mantengan y se adapten a las nuevas exigencias de la
globalización.
e) Promotor de la participación ciudadana: el Estado fomenta mecanismos que permiten
una mayor participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, haciendo la democracia
más directa.
Estas reformas neoliberales implicaron la privatización de empresas estatales, la apertura
comercial, la liberalización, la flexibilización laboral y la reducción el rol directo del estado. En la
actualidad, el Estado peruano ha adoptado un modelo social-liberal o regulador, que no busca
volver al Estado mínimo, sino ser un facilitador del desarrollo económico y promotor de la
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participación ciudadana, manteniendo al mismo tiempo la protección de los derechos sociales en
un entorno globalizado.
4.4. La Gran Depresión De La Decada De Los Años 30
La llamada Gran Depresión De la década de los años 30 se originó en el año 1929 tras la
caída de la bolsa de Nueva York, y se prolongó durante gran parte de la década de 1930. Provocó
que la actividad económica se desplome generando la paralización de la producción, generó el
desempleo masivo y tuvo una drástica reducción del comercio internacional.
En el Perú, la situación fue particularmente grave porque la economía dependía casi por
completo de la exportación de materias primas como el algodón, el azúcar, el cobre y otros
minerales. Al desplomarse la demanda internacional y los precios de estos productos, el país sufrió
una fuerte recesión. El Estado, que se financiaba principalmente con impuestos aduaneros, perdió
gran parte de sus ingresos, lo que generó una crisis fiscal.
Este contexto dejó en evidencia las limitaciones del Estado liberal peruano: no contaba con
mecanismos de protección social para los trabajadores, carecía de políticas económicas capaces de
enfrentar la crisis y su papel estaba restringido a garantizar propiedad y contratos, lo que resultó
insuficiente frente a una crisis de esta magnitud.
La consecuencia fue un profundo malestar social y político. Creció el desempleo, la
pobreza y las tensiones sociales, lo que abrió espacio para el surgimiento de nuevos movimientos
políticos como el APRA y el Partido Comunista Peruano, que reclamaban un Estado más activo e
interventor.
A nivel de América Latina, el impacto fue similar: la caída de las exportaciones reveló la
fragilidad de economías dependientes del mercado internacional. Como respuesta, en muchos
países se inició la política de industrialización por sustitución de importaciones (ISI), donde el
Estado asumió un papel más central en la economía, promoviendo la producción interna y
ampliando su función social.
4.5. Surgimiento Del Estado Social-Burocrático
El Estado social-burocrático se encuentra ligado al proceso de evolución histórica del
Estado moderno. Su origen responde a la crisis del Estado liberal, cuya estructura centrada en el
individualismo y en la limitación de funciones estatales resultó insuficiente para atender las
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demandas sociales surgidas con la industrialización, la urbanización y las desigualdades propias
del capitalismo. Frente a ello, se hizo evidente la necesidad de que el Estado asumiera funciones
de protección social e intervención económica, consolidándose así un nuevo modelo estatal.
Este Estado combina dos dimensiones fundamentales. Por un lado, la dimensión social,
orientada a garantizar derechos como la salud, la educación, la seguridad social o el trabajo digno.
Por otro lado, la dimensión burocrática, que le otorga al aparato estatal la capacidad de ejecutar
estas políticas de manera organizada y eficiente. Desde la perspectiva de Max Weber, la burocracia
es una forma de administración racional-legal caracterizada por normas impersonales, jerarquía,
especialización y procedimientos regulados (Weber, 1978). Estas características fueron esenciales
para que los programas sociales no quedaran en simples declaraciones, sino que pudieran aplicarse
de manera estable y universal.
El surgimiento del Estado social-burocrático se explica también en un contexto
internacional de transformaciones. En Europa, tras las guerras mundiales, los gobiernos
reconocieron que la estabilidad política y social requería de un sistema de protección amplio,
dando origen a lo que se conoce como el Estado de bienestar. Autores como Esping-Andersen
(1990) sostienen que este modelo no solo redistribuyó recursos, sino que redefinió la relación entre
Estado, mercado y ciudadanía.
Sin embargo, la burocracia no estuvo exenta de críticas. Mientras que su organización
racional permitió llevar adelante los programas sociales, también generó riesgos de rigidez,
concentración de poder e incluso de convertirse en un grupo con intereses propios. La experiencia
soviética del siglo XX, analizada por Moshe Lewin (1995), muestra cómo la burocratización
excesiva podía derivar en la sustitución de la participación social por el predominio del aparato
administrativo.
El Estado social-burocrático representa una evolución del Estado moderno: surge de la
necesidad de ampliar la protección de derechos y, al mismo tiempo, de contar con un aparato
burocrático capaz de ejecutarlos con eficacia. Esta fusión entre lo social y lo administrativo
permitió materializar las conquistas sociales del siglo XX, aunque también planteó el desafío de
mantener un equilibrio entre la eficiencia técnica de la burocracia y los principios democráticos de
participación y control ciudadano.
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4.6. Proceso De Globalización
A finales del siglo XX, la globalización experimentó una notable aceleración, impulsando
el intercambio económico, tecnológico y cultural a escala mundial. Se consolidó un sistema
económico basado en el libre mercado y la integración comercial, en el que las empresas
transnacionales adquirieron un poder considerable. Este avance fue posible gracias a innovaciones
decisivas como Internet y las mejoras en el transporte. Entre sus efectos positivos, se registró una
reducción de la pobreza extrema y un incremento del Producto Bruto Interno global, lo que
permitió un acceso más amplio a productos, servicios e información.
No obstante, los beneficios de la globalización se distribuyeron de manera desigual. Los
países más desarrollados resultaron los principales favorecidos, mientras que la brecha económica
entre naciones, e incluso dentro de ellas, se amplió. En el plano laboral, la deslocalización de
empresas hacia países con mano de obra barata promovió la precariedad y debilitó las condiciones
de trabajo dignas.
En el ámbito político, los gobiernos nacionales vieron limitada su autonomía por la
influencia de grandes corporaciones y los compromisos asumidos en organismos multilaterales. A
nivel sociocultural, la globalización tendió a la homogeneización cultural, poniendo en riesgo la
diversidad y las tradiciones locales frente a la predominancia de valores y productos de las
potencias. Finalmente, en el plano ambiental, el crecimiento de la actividad industrial y del
transporte internacional intensificó la contaminación y el agotamiento de los recursos naturales,
generando impactos negativos de difícil reversión.
Desde una perspectiva histórica, este proceso estuvo estrechamente vinculado al fin de la
Guerra Fría y la caída del Muro de Berlín en 1989, lo que significó la desintegración del bloque
soviético y la expansión del capitalismo como modelo económico dominante. El escenario
geopolítico de la posguerra dio paso a una recomposición del orden mundial, donde la
globalización se convirtió en el marco de referencia central de las relaciones económicas y
políticas.
A nivel jurídico e institucional, la globalización también implicó una transformación
profunda. Los Estados-nación vieron reducida su capacidad de diseñar y ejecutar políticas
económicas y sociales de manera independiente, debido al creciente poder de las empresas
transnacionales y de organismos supranacionales como el FMI, el Banco Mundial o la OMC. Los
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tratados de libre comercio, las uniones económicas y la integración regional evidenciaron cómo la
soberanía jurídica se subordinaba a marcos globales. Así, el derecho constitucional y los sistemas
jurídicos nacionales debieron adaptarse a un entorno en el que las decisiones fundamentales se
trasladaban a instancias internacionales.
Este evento importante representó un proceso complejo y contradictorio: facilitó el
crecimiento económico y la interconexión cultural, pero al mismo tiempo generó desigualdad,
pérdida de autonomía estatal, homogeneización cultural y graves problemas medioambientales.
Fue, en definitiva, el inicio de una nueva fase de la historia contemporánea, marcada por la
interdependencia mundial y por la redefinición del papel de los Estados frente al poder global.
5. CONCLUSIONES
El análisis de los seis temas tratados permite comprender que el Derecho Administrativo
no solo regula la organización del Estado, sino que también responde a los cambios históricos,
económicos y sociales. La evaluación de los poderes del Estado y el papel de los organismos
reguladores en el Perú muestran la importancia de contar con instituciones sólidas que garanticen
transparencia, control y protección de los ciudadanos. Asimismo, la experiencia de la Gran
Depresión y el surgimiento del Estado social-burocrático evidencian que, frente a las crisis, el
Estado debe asumir un rol más activo para asegurar estabilidad y bienestar.
Por otro lado, los procesos de globalización transformaron las funciones estatales,
generando tanto oportunidades de crecimiento como desafíos vinculados a la autonomía, la justicia
social y la preservación cultural y ambiental. En este sentido, el Estado contemporáneo se enfrenta
al reto de equilibrar la eficiencia económica con la protección de derechos, adaptando sus
funciones a las exigencias de un mundo interdependiente. La evolución histórica y los retos
actuales demuestran que el Estado no es una entidad estática, sino dinámica, que debe reinventarse
constantemente para garantizar un desarrollo justo, inclusivo y sostenible.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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construcción del Estado. Recuperado de
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