Incidente de suspension 500/2024-9

El trece de marzo de dos mil veinticuatro, el Secretario da cuenta al Juez

de Distrito con una copia de la demanda de amparo. Asimismo,
CERTIFICA: Que en el Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes
(SISE) sí se encuentran registrados los nombres de usuario “bruiz1816”,
para el acceso a la consulta del expediente electrónico. Conste.

El Secretario.

Cristóbal Núñez Godínez.

Zapopan, Jalisco, trece de marzo de dos mil veinticuatro.

Visto lo de cuenta y como está ordenado en el juicio de amparo, con

fundamento en los artículos 125 y 128, fracción I, y última parte de dicho
numeral, ambos de la Ley de Amparo, fórmese cuaderno único y por
cuerda separada el incidente de suspensión relativo al juicio de amparo
500/2024, promovido por BRAIN FERNANDO RUIZ DIAZ, contra actos
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CRISTOBAL NUÑEZ GODINEZ

de autoridad.

Ahora, de conformidad al transitorio identificado como “SEXTO” del

ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA
JUDICATURA FEDERAL, QUE ABROGA LOS ACUERDOS DE
CONTINGENCIA POR COVID-19 Y REFORMA, ADICIONA Y DEROGA
DIVERSAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA UTILIZACIÓN DE
MEDIOS ELECTRÓNICOS Y SOLUCIONES DIGITALES COMO EJES
RECTORES DEL NUEVO ESQUEMA DE TRABAJO EN LAS ÁREAS
ADMINISTRATIVAS Y ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEL PROPIO
CONSEJO; el expediente físico se integrará únicamente con los
documentos recibidos por esa vía.

En términos de lo dispuesto por la fracción II del referido artículo

138 de la ley de la materia, se señalan las CATORCE HORAS CON
DIEZ MINUTOS DEL VEINTIDÓS DE MARZO DE DOS MIL
VEINTICUATRO, para que tenga verificativo la audiencia incidental.

La que se procurará practicar mediante el uso de medios

tecnológicos y soluciones digitales.

Con fundamento en la fracción III del artículo 138 y 140 de la Ley de

Amparo, PÍDASE A LAS AUTORIDADES SEÑALADAS COMO
 2

RESPONSABLES SU INFORME PREVIO, el cual deberán rendir

dentro del término de cuarenta y ocho horas, remitiéndoles al efecto copia
de la demanda de garantías.

Se les apercibe de las consecuencias que implica su falta, tal como lo

disponen los artículos 142 y 260 de la Ley de Amparo.

En relación a lo anterior, se autoriza a las autoridades responsables

para que rindan su informe previo al correo electrónico institucional
[Link]@[Link] con la precisión de que
el mismo deberá encontrarse firmado de manera electrónica; por lo
que de no contar con dicho requisito, el mismo no será válido.

Asimismo, al momento de rendir su informe antes mencionado, y por

esa vía, en caso de remitir documentales vía digital, bajo protesta de decir
verdad, manifiesten que los documentos digitalizados son copia íntegra e
inalterada de los documentos impresos, tal como lo dispone el artículo 3,
fracción VI, del citado Acuerdo General 12/2020 del Pleno del Consejo de
la Judicatura Federal.

Previo a estudiar si en el caso procede el otorgamiento de la medida

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CRISTOBAL NUÑEZ GODINEZ

cautelar solicitada, es menester determinar los actos reclamados cuya

suspensión solicita.

De la demanda de amparo se advierte que el acto que se reclama

consiste en:

“IV. ACTO RECLAMADO: A Universidad de Guadalajara y Centro

Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades: La Omisión y
dilación de expedición de mi título universitario, así como la omisión
de expedir un documento dirigido a la Dirección de Profesiones del
Estado de Jalisco el cual acredite mi proceso de titulación actual”.

En ese sentido, destaca que se solicita la suspensión de los actos que

reprocha, para los efectos siguientes:

“(…)a efecto de que, en la brevedad la Universidad de Guadalajara

o bien el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades,
expida en mi favor un documento dirigido a la Dirección de
Profesiones del Estado de Jalisco, en el que acredite que me
encuentro en proceso de titulación, y poder solicitar una prórroga de
mi cédula de pasante, así como expedir acta de titulación por haber
 cumplido con los requisitos solicitados por la universidad de
Guadalajara, en tanto se resuelve en definitiva el presente Amparo”.

En esa tesitura, tomando en consideración que las consecuencias de

lo reprochado constituyen actos a realizar en el futuro, y por ende,
susceptibles de paralizarse, es procedente analizar si se reúnen las
exigencias previstas por los artículos 107, fracción X, Constitucional, 128, y
138 y 147 de la Ley de Amparo, que previenen:

"Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103 de esta

Constitución, con excepción de aquellas en materia electoral, se
sujetarán a los procedimientos que determine la ley reglamentaria,
de acuerdo con las bases siguientes: […]

"X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los

casos y mediante las condiciones que determine la ley reglamentaria,
para lo cual el órgano jurisdiccional de amparo, cuando la
naturaleza del acto lo permita, deberá realizar un análisis ponderado
de la apariencia del buen derecho y del interés social."

"Artículo 128. Con excepción de los casos en que proceda de oficio,

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la suspensión se decretará, en todas las materias, siempre que

concurran los requisitos siguientes:

I. Que la solicite el quejoso; y,

II. Que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan

disposiciones de orden público. ..."

"Artículo 138. Promovida la suspensión del acto reclamado el

órgano jurisdiccional deberá realizar un análisis ponderado de la
apariencia del buen derecho y la no afectación del interés social..."

"Artículo 147. ... Atendiendo a la naturaleza del acto reclamado,

ordenará que las cosas se mantengan en el estado que guarden y, de
ser jurídica y materialmente posible, restablecerá provisionalmente
al quejoso en el goce del derecho violado mientras se dicta sentencia
ejecutoria en el juicio de amparo. ..."

Los preceptos transcritos prevén la figura de la suspensión del acto

reclamado, cuya finalidad es preservar la materia del juicio de amparo, ya
sea con medidas conservativas o de tutela anticipada, y disponen los
requisitos que el juzgador debe evaluar para estar en aptitud de concederla o
negarla. Los requisitos para conceder la suspensión son los siguientes:
 4

I. Que la solicite la parte quejosa.

II. Que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan

disposiciones de orden público.

III. Análisis de la apariencia del buen derecho y el peligro en la

demora.

IV. La posibilidad jurídica y material de otorgarla. Así, conforme a

ello, como se destacó los actos reclamados en los juicios de amparo
podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las
condiciones y garantías que determine la Ley de Amparo, para lo cual
se tomará en cuenta la naturaleza de la violación alegada, la
apariencia del buen derecho y el interés social.

En los términos expuestos, se NIEGA a BRAIN FERNANDO

RUIZ DIAZ, la suspensión provisional del acto reclamado,

En consecuencia para justificar lo anterior, procede referir el artículo

147 de la Ley de Amparo, que precisa que en ningún caso, el otorgamiento
de la medida cautelar podrá tener por efecto modificar o restringir derechos
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ni constituir aquéllos que no haya tenido el quejoso antes de la presentación

de la demanda; que en los casos en que la suspensión sea procedente, el
órgano jurisdiccional deberá fijar la situación en que habrán de quedar las
cosas y tomará las medidas pertinentes para conservar la materia del
amparo hasta la terminación del juicio, pudiendo establecer condiciones de
cuyo cumplimiento dependa el que la medida suspensional siga surtiendo
efectos; atendiendo a la naturaleza del acto reclamado, ordenará que las
cosas se mantengan en el estado que guarden y, de ser jurídica y
materialmente posible, restablecerá provisionalmente al quejoso en el goce
del derecho violado mientras se dicta sentencia ejecutoria en el juicio de
amparo; y que el órgano jurisdiccional tomará las medidas que estime
necesarias para evitar que se defrauden los derechos de los menores o
incapaces, en tanto se dicte sentencia definitiva en el juicio de amparo.

En consonancia con lo anterior, la jurisprudencia 2a./J. 22/2023

(11a.) de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
cuyo rubro y texto son:

“SUSPENSIÓN DEL ACTO RECLAMADO CON EFECTOS

RESTITUTORIOS. PARÁMETROS QUE DEBE TOMAR EN
CUENTA EL JUZGADOR AL ANALIZAR LA POSIBILIDAD DE
CONCEDERLA ANTE LA EVENTUALIDAD DE QUE, CON
 ELLO, SE DEJE SIN MATERIA EL JUICIO DE AMPARO EN
LO PRINCIPAL.

Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito llegaron a

conclusiones discrepantes en relación con los casos donde se dejaría
sin materia el juicio de amparo si se solicita la suspensión del acto
reclamado con efectos restitutorios, y esos efectos coincidan con los
de una eventual sentencia favorable a la parte quejosa. Las posturas
contrarias versaron sobre el requisito referente a la posibilidad
jurídica de conceder la suspensión, pues uno de los órganos
jurisdiccionales consideró que sí era posible restituir
provisionalmente a la quejosa del derecho vulnerado, mientras que el
otro Tribunal sostuvo que no era posible conceder la suspensión
dado que con ello se agotaría la materia del juicio en lo principal.

Criterio jurídico: La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación determina que en caso de conceder la suspensión con
efectos restitutorios, el órgano jurisdiccional deberá considerar que
la materia del juicio de amparo subsiste cuando, en la eventualidad
de que resuelva de forma adversa a la quejosa, puedan retrotraerse
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CRISTOBAL NUÑEZ GODINEZ

los efectos de la suspensión y, en contraposición a ello, se tratará de

un beneficio no transitorio o definitivo que dejaría sin materia el
juicio, cuando éste no pueda ser revocado aun cuando se niegue el
amparo. Lo anterior implica que, por regla general, el hecho de que
los efectos de la suspensión y una sentencia favorable a la quejosa
coincidan, no es una razón suficiente para negar la concesión de la
medida cautelar, aun cuando se argumente que la finalidad de esa
negativa es preservar la materia del asunto, pues el entendimiento de
la expresión "conservar la materia del amparo" es que el órgano
jurisdiccional velará por proporcionar las condiciones idóneas para
proteger el derecho que la parte quejosa considera afectado, no así
la prevalencia del fondo sobre la suspensión.

Justificación: El enunciado "conservar la materia del amparo hasta

la terminación del juicio", previsto en el primer párrafo del artículo
147 de la Ley de Amparo, debe contextualizarse en armonía con la
finalidad última del juicio de amparo, que es la de proteger de forma
eficaz los derechos que la parte quejosa considera afectados. En ese
orden de ideas, la importancia de la suspensión del acto reclamado
debe equipararse con la relevancia de conservar la materia del juicio
en lo principal, pues ambas buscan crear las condiciones para que el
juicio de amparo cumpla con su función protectora por lo que, por
 6

regla general, será incorrecto sostener que debe negarse la

suspensión con la finalidad de conservar la materia del asunto en lo
principal. La suspensión del acto reclamado es, por definición, un
beneficio transitorio, porque aun cuando se conceda con un carácter
restitutorio y exista identidad entre los efectos de una eventual
sentencia favorable a la quejosa, ese beneficio durará únicamente
hasta que la sentencia que se dicte en el cuaderno principal cause
ejecutoria. La excepción a la regla general, esto es, en qué casos una
medida cautelar con efectos restitutorios verdaderamente dejaría sin
materia un juicio de amparo, se configurará cuando la restitución
provisional de los derechos no pueda ser revocada aun cuando se
niegue el amparo.

(Registro digital: 2026730. Instancia: Segunda Sala. Undécima

Época Materias(s): Común. Tesis: 2a./J. 22/2023 (11a.). Fuente:
Semanario Judicial de la Federación. Tipo: Jurisprudencia).

De la ejecutoria que dio origen al criterio jurisprudencial transcrito,

se advierte que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación sostiene, en esencia:
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Qué se debe entender por preservar o conservar la materia del juicio

de amparo en lo principal.

La relación entre la concesión de la suspensión y el estudio de fondo

del juicio de amparo, en lo referente a conservar la materia del amparo hasta
la terminación del juicio.

La relación entre la concesión de la suspensión y el estudio de fondo

del juicio de amparo es, precisamente, que con la medida cautelar se busca
preservar la materia del juicio.

Para comprender en su integridad la expresión "conservar la materia

del amparo hasta la terminación del juicio", establecida en el artículo 147
de la Ley de Amparo, debe entenderse esa oración en conjunto con el
resultado del juicio de amparo en lo principal, esto es, la sentencia.

Así, delimitó que es incorrecto considerar que el entendimiento del

enunciado "conservar la materia del amparo hasta la terminación del
juicio" implica que el órgano jurisdiccional evite, a toda costa, que exista
identidad entre los efectos de la suspensión y el de una sentencia favorable
a los intereses de la quejosa.
 Que bajo ese entendimiento, la importancia de la suspensión del acto
reclamado debe equipararse con la relevancia de conservar la materia del
juicio en lo principal, pues ambas buscan crear las condiciones para que el
juicio de amparo cumpla con su función protectora; por lo que por regla
general será incorrecto sostener que se deberá negar la suspensión con
la finalidad de conservar la materia del asunto en lo principal.

Se sostiene lo anterior porque considerar que debe negarse la

suspensión para conservar la materia del juicio supone, de manera implícita,
considerar que el fondo debe prevalecer sobre la suspensión, lo cual es
inexacto porque, como se sostuvo, la medida cautelar tiene la finalidad de
generar las condiciones para salvaguardar los derechos en disputa.

Considerando que la suspensión del acto reclamado y el fondo del

asunto tienen la misma importancia para efectos de la protección de los
derechos humanos, por lo que por regla general no debe sostenerse que se
privilegia una figura sobre la otra, es decir, negar la suspensión para
preservar la materia del juicio.

Así, delimitó que la regla general es que la suspensión del acto

reclamado es un beneficio transitorio, aun cuando se conceda con un
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carácter restitutorio y exista identidad entre los efectos de una eventual

sentencia favorable a la quejosa, pues, se insiste, ese beneficio durará
únicamente hasta que la sentencia que se dicte en el cuaderno principal
cause ejecutoria.

Finalmente, destacó que la restitución provisional de los derechos

será transitoria en la medida que, en caso resolver de forma adversa a la
quejosa, se esté en posibilidad de retrotraer los efectos de la suspensión y,
en contraposición a ello, se tratará de un beneficio no transitorio o
definitivo cuando éste no pueda ser revocado aun cuando se niegue el
amparo.

Y, en el caso concreto, como se observa de lo expuesto el acto

reclamado consiste en:

 La omisión de expedir el título universitario respectivo.

 La omisión de expedir un documento dirigido a la Dirección de
Profesiones del Estado de Jalisco el cual se acredite el proceso
de titulación.

Es decir se trata de actos de naturaleza emisiva, y conforme a sus

particularidades, los efectos que se pretenden alcanzar, con la suspensión
 8

del acto, coinciden con lo que intenta conseguir con una eventual sentencia
amparadora, lo cual no es un obstáculo para otorgar la medida suspensional,
tal como lo sostuvo Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, sin embargo, en este caso sí se dejaría sin materia el juicio
principal; puesto que de otorgarse no sería posible retrotraer los efectos
transitorios del otorgamiento de la medida exigida, ya que se obligaría a la
autoridad a desplegar la conducta positiva que de realizarse constituye la
materia del fondo del acto reclamado.

Es así, porque en el caso de que la parte quejosa obtenga resolución

adversa a sus intereses –en caso de existir una negativa de la protección
constitucional, o un sobreseimiento en el juicio principal- ya no existiría
posibilidad de retrotraer o revocar los efectos de la medida cautelar al
obligarle a desplegar el actuar omisivo que se combate, lo que debe ser,
como se vio, un beneficio transitorio.

Por eso, en caso de otorgar la suspensión de que se trata, se estaría

obsequiando una medida que verdaderamente dejaría sin materia al juicio
de amparo del cual deviene esta incidencia; se insiste, no con motivo de
que los efectos que se pretenden alcanzar coincidan con lo que se
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intenta conseguir con una eventual sentencia amparadora, sino porque

en el caso concreto no sería posible retrotraer los efectos transitorios
del otorgamiento de la medida exigida, y se dotaría a la medida
cautelar de efectos plenos y no provisionales.

En mérito de lo anterior, como se adelantó, lo que procede es

NEGAR LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL.

Luego, notifíquese a la Agente del Ministerio Público Federal

adscrita, en términos de los artículos 5, fracción IV, y 26, fracción III, de la
Ley de Amparo, por lista; a quien se le hace saber que queda a su
disposición una copia de traslado de la demanda de amparo en este órgano
jurisdiccional.

Se habilitan días y horas inhábiles en términos del artículo 21 de la

Ley de Amparo, por estimarse pertinente para el adecuado despacho de los
asuntos.

Se tiene como autorizado de la parte quejosa en los términos

restringidos del artículo 12 de la Ley de Amparo, a quienes indica, , por así
señalarlo expresamente.

Asimismo, ténganse por presentadas las pruebas documentales que

 acompaña, así como por anunciadas la prueba instrumental de actuaciones
y la presuncional en su doble aspecto, en términos del artículo 119 de la
Ley de Amparo

Asimismo, respecto a la autorización para la consulta del expediente

electrónico relativo al presente asunto; se acuerda favorable su solicitud, y
se comisiona a la o el Secretario del Juzgado habilite la vía electrónica de
acuerdo con las condiciones que la misma requiera, con fundamento en el
artículo 3 de la Ley de la materia.

En atención a lo dispuesto en el artículo 305 del Código Federal de

Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo, se
tiene como domicilio procesal el indicado en la demanda de amparo.

Luego, en virtud de así solicitarlo, dígasele que no existe

inconveniente para que las personas autorizadas en el juicio de amparo se
impongan del contenido de los acuerdos dictados en el expediente,
mediante el uso de aparatos electrónicos como lo son cámaras o lectores
ópticos, dejando constancia en autos de la reproducción realizada.

Se exhorta al resto de las partes, para que si les es posible, actúen de

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manera electrónica, desde el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial

de la Federación.

Dígasele a las partes que los datos personales y sensibles que se

alleguen en el presente asunto, quedan sujetos a lo contemplado en los
artículo 1, 3, fracciones IX, X, y XVII, 5, 18, 22, fracciones IV, y V, 25, 26,
27 y 31 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión
de Sujetos Obligados.

En cumplimiento de lo ordenado en los artículos 1, 9, 16, 113,

fracción I y 117 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública; así como el numeral 73, fracción II, de la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las resoluciones así
como la sentencia que se emitan en este juicio, estarán a disposición del
público para su consulta cuando así lo soliciten.

Finalmente, de conformidad con lo estatuido en el Título Tercero de

la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos
Obligados, hágase saber a las partes la facultad que les asiste para
oponerse a la publicación de sus nombres y datos personales, lo que
deberán manifestar expresamente siguiendo los lineamientos ahí señalados;
 10

en el entendido que de no realizar manifestación alguna, las resoluciones

que se emitan se publicarán sin supresión de datos.

NOTIFÍQUESE.

Así lo acuerda y firma el Juez Octavo de Distrito en Materias

Administrativa, Civil y de Trabajo en el Estado de Jalisco, con residencia en
Zapopan, Rubén Olvera Arreola, ante el Secretario Cristóbal Núñez
Godínez, quien autoriza y da fe.
CNG/hevt

8492 y 8493
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CRISTOBAL NUÑEZ GODINEZ
EVIDENCIA CRIPTOGRÁFICA - TRANSACCIÓN
Archivo Firmado:
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Autoridad Certificadora:
Autoridad Certificadora Intermedia del Consejo de la Judicatura Federal
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FIRMANTE
Nombre: CRISTOBAL NUÑEZ GODINEZ Validez: BIEN Vigente
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