PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE SÓLIDOS

(PGIRS) DEL MUNICIPIO DE TÁMESIS

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL

DE SÓLIDOS (PGIRS) DEL MUNICIPIO DE TÁMESIS-
ANTIOQUIA

PGIRS 2016-2027
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

SUPERVISOR

Daniel Darío Marín

Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial

DIRECTOR DEL GRUPO TÉCNICO

Olga Lucia Henao Pardo

ASESORES

Beatriz Elena Escobar Osorio - Asesora tarifaria

Juan Carlos Peláez Marín - Asesor financiero
Juan David Gómez Martínez - Asesor legal
Bernardo Ignacio Muñoz Zorzano - Asesor de aprovechamiento

GRUPO TÉCNICO

Ana María Ceballos Pérez - Profesional en ingeniería

Juan Felipe Hernández Galvis -Profesional en ingeniería
Sebastián Villegas Echavarría - Profesional en ingeniería
Melissa Rúa Taborda- Profesional en ingeniería
Laura Fernández Restrepo - Profesional en ingeniería
Mylady Ruíz Torres - Profesional en ingeniería

AUXILIARES EN INGENIERÍA

Yili Yuliana Ciro López

Katherin Florez López
Anny Geraldine Villamil

2
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

TABLA DE CONTENIDO

GLOSARIO ...................................................................................................................... 13
CAPÍTULO I. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS................................................................. 23
CAPÍTULO II. LÍNEA BASE ............................................................................................. 24
1 RESUMEN DEL PGIRS ACTUAL DEL MUNICIPIO DE TÁMESIS ........................... 24
2 LÍNEA BASE- PARÁMETROS .................................................................................. 25
2.1 Aspectos Institucionales del servicio público de aseo ........................................ 25
2.2 Generación de Residuos sólidos ....................................................................... 26
2.3 Recolección, transporte y transferencia ............................................................. 27
2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ....................................................... 29
2.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas ........................................................... 30
2.6 Corte de césped y poda de árboles ................................................................... 30
2.7 Lavado de áreas públicas .................................................................................. 32
2.8 Aprovechamiento ............................................................................................... 33
2.9 Disposición final ................................................................................................. 35
2.10 Residuos sólidos especiales .............................................................................. 37
2.11 Residuos de construcción y demolición (RCD) .................................................. 37
2.12 Gestión de residuos en área rural ...................................................................... 38
2.13 Gestión de riesgos ............................................................................................. 41
3 PROYECCIONES ..................................................................................................... 42
3.1 Proyecciones de población ................................................................................ 42
3.1.1 Método de cálculo geométrico .................................................................... 45
3.1.2 Método de Cálculo Wappus ........................................................................ 47
3.1.3 Método de Cálculo Exponencial ................................................................. 49
3.2 Proyecciones de usuarios del servicio de aseo .................................................. 51
3.2.1 Proyecciones suscriptores Estrato 1 ........................................................... 51
3.2.2 Proyecciones suscriptores Estrato 2 ........................................................... 52
3.2.3 Proyecciones suscriptores Estrato 3 ........................................................... 53
3.2.4 Proyecciones suscriptores Estrato 4 ........................................................... 55
3.2.5 Consolidado de proyecciones de usuarios residenciales del servicio de aseo
………………………………………………………………………………………56
3.3 Proyecciones de generación de residuos .......................................................... 58
3.4 Perspectivas de crecimiento económico ............................................................ 60

3
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4 ÁRBOLES DE PROBLEMAS .................................................................................... 62

4.1 Árbol de Problema - Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público
de Aseo ........................................................................................................................ 63
4.2 Árbol de Problema - Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ..... 64
4.3 Árbol de Problema - Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas 65
4.4 Árbol de Problema Programa de Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas ..... 66
4.5 Árbol de Problema - Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y
Áreas Públicas ............................................................................................................. 67
4.6 Árbol de Problema - Programa de Lavado de Áreas Públicas ........................... 68
4.7 Árbol de Problema - Programa de Aprovechamiento ......................................... 69
4.8 Árbol de Problema - Programa de Inclusión de Recicladores ............................ 70
4.9 Árbol de Problema - Programa de Disposición Final .......................................... 71
4.10 Árbol de Problema - Programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales ..... 72
4.11 Árbol de Problema Programa de Gestión de Residuos de Construcción y
Demolición ................................................................................................................... 73
4.12 Árbol de Problema Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural 74
4.13 Árbol de problema Programa de gestión de riesgo ............................................ 75
5 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ........................................................................... 76
CAPÍTULO III. OBJETIVOS Y METAS............................................................................. 78
6 ÁRBOL DE OBJETIVOS........................................................................................... 78
6.1 Árbol de Objetivos - Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público
de Aseo ........................................................................................................................ 79
6.2 Árbol de Objetivos - Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ..... 80
6.3 Árbol de Objetivos - Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas 81
6.4 Árbol de Objetivos - Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y
Áreas Públicas ............................................................................................................. 82
6.5 Árbol de Objetivos - Programa de Lavado de Áreas Públicas ............................ 83
6.6 Árbol de Objetivos Programa de Aprovechamiento............................................ 84
6.7 Árbol de Objetivos - Programa de Inclusión de Recicladores ............................. 85
6.8 Árbol de Objetivos - Programa de Disposición Final .......................................... 86
6.9 Árbol de Objetivos - Programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales...... 87
6.10 Árbol de Objetivos - Programa de Gestión de Residuos de Construcción y
Demolición (RCD) ........................................................................................................ 88
6.11 Árbol de Objetivos - Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
……………………………………………………………………………………………89
7 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS .................................................................. 90

4
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO IV. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS

...................................................................................................................................... 106
8 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO ............................................................................................................................ 106
8.1 Sobre la Estratificación .................................................................................... 108
8.2 Comité Permanente de Estratificación Socio-Económica................................. 111
8.3 Sobre el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso (FSRI) ................. 112
8.4 Sobre Tarifas ................................................................................................... 115
8.4.1 Suscriptores.............................................................................................. 115
8.4.2 Factores Subsidios y Contribuciones ........................................................ 115
8.4.3 Cobro de Aprovechamiento ...................................................................... 115
8.5 Sobre el Sistema Único de Información (SUI) .................................................. 116
8.5.1 Marco Legal .............................................................................................. 116
8.6 Sobre el Contrato de Condiciones Uniformes .................................................. 118
8.7 Formulación de proyectos para el programa institucional ................................ 119
8.7.1 Actualización catastral en el Municipio ..................................................... 119
8.7.2 Estructuración tarifaria de acuerdo a la normativa .................................... 119
8.7.3 Continuidad a los procesos de educación y sensibilización de la GIRS .... 119
8.7.4 Establecer alternativas que permitan articular a los diferentes actores en la
planeación y ejecución de proyectos asociados a la GIRS ..................................... 119
9 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA .............. 125
9.1 Generalidades del servicio............................................................................... 125
9.1.1 Premisa Fundamental en la Prestación del Servicio ................................. 126
9.1.2 Marco Conceptual para la Prestación del Servicio de Recolección y
Transporte de Residuos Sólidos ............................................................................. 126
9.2 Proyecciones esperadas sobre la demanda del servicio público de aseo para los
12 años del PGIRS..................................................................................................... 128
9.2.1 Proyección poblacional ............................................................................. 129
9.2.2 Proyección residuos sólidos ..................................................................... 129
9.2.3 Proyección de usuarios consolidado ......................................................... 130
9.3 Situación actual de la Prestación del servicio .................................................. 131
9.4 Formulación de proyectos del programa de Recolección, transporte y transferencia
de residuos sólidos..................................................................................................... 133
9.4.1 Elaborar el programa de prestación del servicio público de aseo acorde a la
normatividad para la actividad de recolección y transporte ..................................... 133

5
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

9.4.2 Actualizar la caracterización de residuos sólidos y producción per-cápita en el

Municipio ................................................................................................................ 133
9.4.3 Socialización e implementación del comparendo ambiental ..................... 133
9.4.4 Caracterización, seguimiento y control de puntos críticos ......................... 133
10 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS .......... 139
10.1 Generalidades del Servicio .............................................................................. 139
10.2 Situación actual de la Prestación del servicio .................................................. 139
10.3 Lineamientos para el desarrollo de la actividad de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas ............................................................................................................ 139
10.1 Formulación de los proyectos del programa de Barrido y limpieza vial y de áreas
públicas ...................................................................................................................... 142
11 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y RIBEREÑAS............... 147
12 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS
PÚBLICAS ..................................................................................................................... 148
12.1 Generalidades del servicio............................................................................... 148
12.2 Formulación de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles
de vías y áreas públicas ............................................................................................. 149
13 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ............................................. 152
13.1 Generalidades del servicio............................................................................... 152
13.2 Formulación de los proyectos del programa de Lavado de áreas públicas ...... 154
14 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ............................................................ 158
14.1 Análisis general del aprovechamiento de residuos sólidos municipales ........... 158
14.2 Análisis general de la problemática de aprovechamiento de residuos ............. 158
14.3 Análisis general del aprovechamiento en el municipio de Támesis .................. 159
14.4 La actividad de aprovechamiento como actividad complementaria del servicio
público de aseo .......................................................................................................... 160
14.5 Red de Escuelas o Instituciones Educativas .................................................... 179
14.6 Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento (ECA) ................................... 181
14.7 Formulación de los proyectos para el programa de Aprovechamiento ............. 183
15 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES .......................................... 189
15.1 Censo de recicladores ..................................................................................... 192
15.2 Formalización de los recicladores de oficio ...................................................... 201
15.3 Formulación de los proyectos para el programa de Inclusión .......................... 204
16 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL .............................................................. 209
16.1 Generalidades del servicio............................................................................... 209
16.2 Formulación de los proyectos para el programa de Disposición Final N° 8 ...... 212

6
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

16.2.1 Aumentar la eficiencia mediante la utilización de sistemas de pesaje y

monitoreo................................................................................................................ 212
16.2.2 Realizar caracterización anual de los residuos sólidos en disposición final
…………………………………………………………………………………….212
17 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES................ 215
17.1 Generalidades del servicio............................................................................... 215
17.2 Formulación de proyectos del programa de gestión de residuos sólidos especiales
…………………………………………………………………………………………. 217
18 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
…………………………………………………………………………………………….222
18.1 Generalidades del servicio............................................................................... 222
18.2 Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición RCD .................. 224
18.2.1 Alternativas de gestión para los RCD ....................................................... 225
18.3 Formulación de proyectos del programa de gestión de residuos de construcción y
demolición .................................................................................................................. 226
18.3.1 Disponer de un sitio adecuado para la disposición final de los RCD ......... 226
18.3.2 Realizar campañas dirigidas al manejo adecuado y aprovechamiento de los
RCD …………………………………………………………………………………….226
18.3.3 Establecer alternativas que permitan involucrar a los diferentes actores en
gestión de los RCD ................................................................................................. 226
19 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL .................... 229
19.1 Generalidades del servicio............................................................................... 229
19.2 Formulación de proyectos gestión de residuos sólidos en el área rural ........... 230
19.2.1 Aumento de la cobertura en el área rural .................................................. 230
19.2.2 Realizar estratificación en el área rural ..................................................... 230
19.2.3 Promover proyectos comunitarios para la gestión de residuos en el área rural
…………………………………………………………………………………….230
20 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO ............................................................ 233
20.1 Generalidades del servicio............................................................................... 233
20.2 Amenaza ......................................................................................................... 235
20.3 Vulnerabilidad .................................................................................................. 236
20.4 Riesgos ........................................................................................................... 241
CAPÍTULO V. CRONOGRAMA ..................................................................................... 247
CAPÍTULO VI. PLAN FINANCIERO .............................................................................. 260
21 OBJETIVOS PLAN FINANCIERO ....................................................................... 260
21.1 Listado de proyectos........................................................................................ 261

7
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

21.2 Resumen de flujos de caja por años e ítems ................................................... 262

21.3 Tablas Plan Financiero .................................................................................... 264
21.4 Fuentes de Financiación .................................................................................. 282
CAPÍTULO VII. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ........................ 283
CAPÍTULO VIII. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS ............................................... 284

8
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1 Grupo Coordinador Actualización PGIRS-Municipio de Támesis ........................ 23

Tabla 2. Resumen PGIRS ............................................................................................... 24
Tabla 3. Línea Base Aspectos Institucionales del servicio público de aseo...................... 25
Tabla 4. Línea Base Generación de Residuos sólidos ..................................................... 26
Tabla 5. Línea Base Recolección, Transporte y Transferencia ........................................ 27
Tabla 6. Línea Base Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..................................... 29
Tabla 7. Línea Base Limpieza de playas costeras y ribereñas ......................................... 30
Tabla 8. Línea Base Corte de césped y poda de árboles ................................................. 30
Tabla 9. Línea Base Lavado de áreas públicas................................................................ 32
Tabla 10. Línea Base Aprovechamiento .......................................................................... 33
Tabla 11. Línea Base Disposición Final ........................................................................... 35
Tabla 12. Línea Base Residuos sólidos especiales ......................................................... 37
Tabla 13. Línea Base Residuos de Construcción y Demolición (RCD) ............................ 37
Tabla 14. Línea Base Residuos en el área rural .............................................................. 38
Tabla 15. Línea Base Gestión de Riesgos ....................................................................... 41
Tabla 16. Métodos de cálculo permitidos según el Nivel de Complejidad del Sistema ..... 43
Tabla 17. Asignación del nivel de complejidad ................................................................. 44
Tabla 18. Datos de población para el municipio de Támesis suministros por el DANE .... 44
Tabla 19. Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis
(Escenario 1) Método Geométrico ................................................................................... 45
Tabla 20 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis
(Escenario 2) Método Geométrico ................................................................................... 46
Tabla 21 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis
(Escenario 1) Método Wappus ......................................................................................... 47
Tabla 22 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis
(Escenario 2) Método Wappus ......................................................................................... 48
Tabla 23 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis
(Escenario 1) Método Exponencial .................................................................................. 49
Tabla 24 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis
(Escenario 2) Método Exponencial .................................................................................. 50
Tabla 25 Datos de usuarios recopilados de Sistema Único de Información para el Municipio
de Támesis ...................................................................................................................... 51
Tabla 26 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 1 ........................... 51
Tabla 27 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 2 ........................... 52
Tabla 28 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 3 ........................... 54
Tabla 29 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 4 ........................... 55
Tabla 30 Proyección de suscriptores ............................................................................... 56
Tabla 31 Valores Indicativos de la Producción per-cápita para Municipios Colombianos . 59
Tabla 32 Proyecciones de generación de residuos para tres escenarios de producción per
cápita ............................................................................................................................... 59
Tabla 33 Priorización de Problemas ................................................................................ 76
Tabla 34 Objetivos y Metas del PGIRS ............................................................................ 91
Tabla 35 Formulación de proyectos - Programa Institucional para la prestación del servicio
de Aseo ......................................................................................................................... 120

9
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 36 Medios de Verificación Proyectos -Programa Institucional para la prestación del

servicio de Aseo ............................................................................................................ 123
Tabla 37 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis
(Escenario 2) Método Wappus ....................................................................................... 129
Tabla 38 Proyecciones de generación de residuos para tres escenarios de producción per
cápita (ppc) .................................................................................................................... 129
Tabla 39 Frecuencias y Horarios de Recolección de Residuos Sólidos Municipio de Támesis
...................................................................................................................................... 131
Tabla 40 Formulación de proyecto - Programa de Recolección, transporte y transferencia
de residuos sólido .......................................................................................................... 134
Tabla 41 Tabla 40. Medios de verificación proyecto - programa de recolección, transporte y
transferencia .................................................................................................................. 137
Tabla 42 Formulación de proyecto - Programa de Barrido y limpieza vial y de áreas públicas
...................................................................................................................................... 142
Tabla 43 Medios de verificación proyecto del programa de barrido y limpieza vial de áreas
públicas ......................................................................................................................... 145
Tabla 44 Formulación de proyecto - Programa de corte de césped y poda de árboles de
vías y áreas públicas ..................................................................................................... 149
Tabla 45 Medios de verificación proyecto - Programa de corte de césped y poda de árboles
de vías y áreas públicas ................................................................................................ 151
Tabla 46 Formulación de proyecto programa de Lavado de áreas públicas................... 154
Tabla 47 Medios de verificación proyecto programa de Lavado de áreas públicas ........ 157
Tabla 48 Ruta Selectiva de Residuos Sólidos Orgánicos ............................................... 161
Tabla 49 Ruta Selectiva de Residuos Sólidos Reciclables ............................................. 162
Tabla 50 Material recuperado- Enero 2016 .................................................................... 162
Tabla 51 Material recuperado- Febrero 2016 ................................................................. 163
Tabla 52 Material recuperado- Marzo 2016 ................................................................... 165
Tabla 53 Material recuperado- Abril 2016 ...................................................................... 166
Tabla 54 Material recuperado- Mayo 2016..................................................................... 167
Tabla 55 Material recuperado- Junio 2016 ..................................................................... 168
Tabla 56 Material recuperado- Julio 2016 ...................................................................... 169
Tabla 57 Material recuperado- Agosto 2016 .................................................................. 170
Tabla 58 Material recuperado- Septiembre 2016 ........................................................... 171
Tabla 59 Material recuperado- Octubre 2016 ................................................................. 172
Tabla 60 Material recuperado- Noviembre 2016 ............................................................ 173
Tabla 61 Material recuperado- Diciembre 2016 ............................................................. 174
Tabla 62. Formulación de proyecto - programa de Aprovechamiento ............................ 183
Tabla 63. Medios de verificación proyecto - programa de Aprovechamiento .................. 186
Tabla 64 Personas cabezas de hogar ............................................................................ 192
Tabla 65 Identificación de género .................................................................................. 193
Tabla 66 Personas documentadas................................................................................. 194
Tabla 67 Nivel de escolaridad ........................................................................................ 194
Tabla 68 Condición de afiliación al sistema de seguridad social .................................... 195
Tabla 69 Tipo de vivienda .............................................................................................. 196
Tabla 70 Identificación de edad ..................................................................................... 197
Tabla 71 Tiempo dedicado a la actividad ....................................................................... 198

10
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 72 Horas laboradas vs ingresos ........................................................................... 198

Tabla 73 Medio de transporte de recolección de residuos ............................................. 199
Tabla 74 Lugar de recuperación del material ................................................................. 200
Tabla 75 Fases de Formalización .................................................................................. 202
Tabla 76 Plazos formalización ....................................................................................... 203
Tabla 77. Formulación de proyecto - programa de Inclusión .......................................... 204
Tabla 78. Medios de verificación proyecto - programa de Inclusión ............................... 207
Tabla 79. Formulación de proyecto disposición final ...................................................... 212
Tabla 80 Medios de verificación proyecto disposición final ............................................ 214
Tabla 81. Formulación de proyecto - programa de gestión de residuos sólidos especiales
...................................................................................................................................... 217
Tabla 82. Medios de verificación proyecto - programa de gestión de residuos sólidos
especiales...................................................................................................................... 220
Tabla 83 Clasificación de los residuos de construcción y demolición ............................. 222
Tabla 84 Alternativas de uso-gestión RCD .................................................................... 225
Tabla 85 Formulación de proyecto – Programa gestión de residuos de construcción y
demolición ..................................................................................................................... 226
Tabla 86. Medios de verificación proyecto - Programa gestión de residuos de construcción
y demolición ................................................................................................................... 228
Tabla 87. Formulación de proyecto - gestión de residuos sólidos en el área rural ......... 230
Tabla 88. Medios de verificación proyecto - gestión de residuos sólidos en el área rural 231
Tabla 89 Clasificación de Amenaza en el municipio de Támesis ................................... 235
Tabla 90 Posibles efectos de la inadecuada prestación del servicio de aseo sobre el entorno,
la sociedad y sus servicios............................................................................................. 236
Tabla 91 Identificación de variables para evaluación de factores de vulnerabilidad ....... 237
Tabla 92 Vulnerabilidad en las diferentes actividades del servicio público de aseo ....... 239
Tabla 93 Variables para los factores de vulnerabilidad del sistema de aseo .................. 239
Tabla 94 Posibles efectos en el servicio de aseo ........................................................... 241
Tabla 95 Escenarios de Riesgo en el servicio público de aseo ...................................... 242
Tabla 96 Riesgos del Programa de Prestación .............................................................. 244
Tabla 97 Cronograma de actividades ............................................................................ 247
Tabla 98 Listado de proyectos ....................................................................................... 261
Tabla 99 Plan Financiero periodo 2016 - 2019............................................................... 264
Tabla 100 Plan financiero periodo 2020 - 2023 .............................................................. 270
Tabla 101 Plan financiero periodo 2024 - 2027 .............................................................. 276
Tabla 102 Implementación, evaluación y seguimiento ................................................... 283

11
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Listado de Gráficas

Gráfica 1 Proyecciones de población Total Municipio de Támesis - Método Geométrico . 46

Gráfica 2 Proyecciones de población Total Municipio de Támesis - Método Wappus .... 48
Gráfica 3 Proyecciones de población Total Municipio de Támesis - Método Exponencial
........................................................................................................................................ 50
Gráfica 4 Consolidado de proyecciones suscriptores del servicio de aseo...................... 57
Gráfica 5 Total de toneladas – día de generación de residuos sólidos para el Municipio de
Támesis en tres escenarios de producción per cápita...................................................... 60
Gráfica 6 Proyecciones consolidadas de usuarios por estrato ...................................... 131
Gráfica 7 Material recuperado- Enero 2016 .................................................................. 163
Gráfica 8 Material recuperado – Febrero 2016.............................................................. 164
Gráfica 9. Material recuperado – Marzo 2016 ............................................................... 165
Gráfica 10 Material recuperado – Abril 2016 ................................................................. 166
Gráfica 11 Material recuperado – Mayo 2016 ............................................................... 167
Gráfica 12 Material recuperado Junio 2016 .................................................................. 168
Gráfica 13 Material recuperado – Julio 2016................................................................. 169
Gráfica 14 Material recuperado – Agosto 2016 ............................................................. 170
Gráfica 15 Material recuperado –Septiembre 2016 ....................................................... 171
Gráfica 16 Material recuperado- Octubre 2016 ............................................................. 172
Gráfica 17 Material recuperado- Noviembre 2016......................................................... 173
Gráfica 18 Material recuperado- Diciembre 2016 .......................................................... 174
Gráfica 19 Personas cabezas de hogar ........................................................................ 193
Gráfica 20 Identificación de género............................................................................... 193
Gráfica 21 Personas documentadas ............................................................................. 194
Gráfica 22 Nivel de escolaridad .................................................................................... 195
Gráfica 23 Tipo de afiliación a la seguridad social ........................................................ 196
Gráfica 24 Tipo de vivienda .......................................................................................... 196
Gráfica 25 Identificación de edad .................................................................................. 197
Gráfica 26 Tiempo dedicado a la actividad ................................................................... 198
Gráfica 27 Horas laboradas vs ingresos ....................................................................... 199
Gráfica 28 Medio de transporte de recolección de residuos .......................................... 200
Gráfica 29 Lugar de recuperación del material.............................................................. 201
Gráfica 30 Composición de flujo de residuos ................................................................ 209

12
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

GLOSARIO
 Acción formativa: Son acciones formativas aquellas que disponen instrumentos
adecuados (tiempo suficiente, interacción, medios didácticos…) para que las personas
adquieran conocimientos, actitudes y, en último término, capacidades significativas para
contribuir, mediante su labor actual o futura, a la misión de la organización.
 Acciones Afirmativas: Por acciones afirmativas se entiende todo tipo de medidas
o políticas dirigidas a favorecer a determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de
eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o económico que los afectan,
bien de lograr que los miembros de un grupo subrepresentado, usualmente un grupo
que ha sido discriminado, tengan una mayor representación, con el fin de conseguir una
mayor igualdad sustantiva entre grupos sociales con problemas de discriminación o de
desigualdad de oportunidades
 Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador
debidamente autorizado por la persona Prestadora, respecto de la cantidad de residuos
sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta al Prestador
del servicio de aseo.
 Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar
temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona
Prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
 Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales.
 Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes
del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan
ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos
y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas
potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de
definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la
respuesta y recuperación.
 Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que
comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los
usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o
hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.
 Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del Municipio o
distrito debidamente delimitada donde la persona Prestadora ofrece y presta el servicio
de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de condiciones uniformes.
 Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.

13
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público

de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las vías
públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas
áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o
material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos
mecánicos.
 Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las
vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o
material.
 Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos
mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla acumulada
y cualquier otro objeto o material.
 Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico debidamente
calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes que
regulan la materia, para determinar el peso de los residuos sólidos.
 Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el
depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
 Comparendo Ambiental: Es un instrumento de cultura ciudadana, sobre el
adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio
ambiente y la salud pública mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas
aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia
de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas
ambientalistas.
 Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor
conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de
desastre.
 Contrato de condiciones uniformes: Es aquel contrato que ofrece las mismas
condiciones (derechos y deberes) para la prestación del servicio a todos los habitantes
de una región. Se denomina consensual porque se da por establecido el contrato sin que
sus partes lo firmen, cuando el usuario solicita recibir o está recibiendo el servicio en el
lugar donde habita o donde establece su negocio, siempre y cuando el inmueble cumpla
con las condiciones técnicas previstas por la empresa.
 Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en cortar
el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de
equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende la
recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento
prioritariamente o de disposición final.

14
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas a facilitar
el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido o limpieza
por parte del Prestador del servicio de aseo en su área de atención.
 Disposición Final: Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos
peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados,
diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos
a la salud humana y al ambiente.
 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a
la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
 Educación: es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social que
se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de
sus derechos y de sus deberes.
 Educación Formal: Se entiende por educación formal aquella que se imparte en
establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con
sujeción a pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y títulos.
 Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave
de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada
por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción
inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de
comunicación y de la comunidad en general.
 Escombro: Todo tipo de residuo sólido, resultante de demoliciones, reparación de
inmuebles o construcción de obras civiles; es decir, los sobrantes de cualquier acción
que se ejerza en las estructuras urbanas.
 Escombrera: Lugar, técnica y ambientalmente acondicionado para depositar
escombros
 Espacio Público: Todo lugar del cual hace uso la comunidad.
 Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones técnicamente
diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y
clasificación de los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales,
mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
 Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de
residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los
transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
 Estratificación socioeconómica: Es la clasificación de los inmuebles residenciales
de un Municipio, que se hace en atención a los factores y procedimientos que determina
la Ley.

15
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Factura de servicios públicos: Es la cuenta que una persona Prestadora de

servicios públicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y demás servicios
inherentes en desarrollo de un contrato de prestación de servicios públicos.
 Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se
presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza, recolección y
transporte, corte de césped y poda de árboles.
 Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la
persona Prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto es
usuario del servicio público de aseo.
 Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo
o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre,
así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción.
Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
 Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas
a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta
sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización
energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
 Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen
igual o superior a un metro cúbico mensual.
 Inclusión: Se denomina inclusión a toda actitud, política o tendencia que busque
integrar a las personas dentro de la sociedad, buscando que estas contribuyan con sus
talentos y a la vez se vean correspondidas con los beneficios que la sociedad pueda
ofrecer. Este tipo de integración debe llevarse a cabo tanto desde el punto de vista
económico, social, educativo, político, etc.
 Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en
áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.
 Libertad regulada: Régimen de tarifas mediante el cual la comisión de regulación
respectiva fijará los criterios y la metodología con arreglo a los cuales las empresas de
servicios públicos domiciliarios pueden determinar o modificar los precios máximos para
los servicios ofrecidos al usuario o consumidor.
 Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la
parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas o
anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos en
proceso de degradación.
 Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación del
servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad de

16
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

recolección de residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y/o corte de césped
y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas.
 Microrruta
 : Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de un
vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de recolección de residuos;
de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o corte de césped y poda de árboles
ubicados en las vías y áreas públicas, dentro de una frecuencia predeterminada.
 Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización
de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.
 Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a
reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de
reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es
reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
 Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales,
condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados
en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma
conjunta sus residuos sólidos a la persona Prestadora del servicio en los términos del
presente decreto o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen y que hayan
solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la base de la facturación
del servicio público de aseo. La persona Prestadora del servicio facturará a cada
inmueble en forma individual, en un todo de acuerdo con la regulación que se expida
para este fin.
 Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no
residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen
menor a un (1) metro cúbico mensual.
 Persona Prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una
o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del
artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.
 Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de
planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales
para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los
mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un
diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que
permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del
servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de
resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS.
 Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el
corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la recolección y

17
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento

o disposición final.
 Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los
residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la persona
Prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse, en el lugar e
infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio
de presentación conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
 Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva
dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse
a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en
forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales
de la prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el
ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la
ocupación del suelo de forma segura y sostenible.
 Producción diaria per cápita: Cantidad de residuos sólidos generada por una
persona, expresada en términos de kg/hab-día o unidades equivalentes, acuerdo con los
aforos y número de personas por hogar estimado por el DANE
 Punto Ecológico: Es una zona especial demarcada y señalizada, compuesta por
dos, tres o cuatro recipientes para clasificar los residuos sólidos generados por las
personas que están en determinado establecimiento, diferente a su casa.
 Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,
generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza del
área, por la generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y
enfermedades, entre otros.
 Punto crítico sanitario: Los puntos críticos sanitarios se establecen en aquellas
áreas públicas “definidas en el decreto 1077 artículo [Link].1” donde se encuentren
presencia de fluidos corporales tales como orina, vomito, excrementos humanos, semen,
sangre que generen malos olores y sean focos de propagación de vectores y
enfermedades.
 Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de
acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto para
prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
 Reciclar: Proceso por medio del cual a un residuo sólidos s ele recuperan su forma
y utilidad original, u otras.
 Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que
realiza la persona Prestadora del servicio público de aseo consistente en recoger y
transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificación y
aprovechamiento.
 Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos sólidos
en el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
 Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por
la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,

18
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:

prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención
correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la
protección financiera.
 Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones
normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área
afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e
impulso del desarrollo económico y social de la comunidad. La recuperación tiene como
propósito central evitar la reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el
área o sector afectado.
 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): Todos los aparatos que
para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los
aparatos necesarios para generar, transmitir y medir dichas corrientes. Son los aparatos
eléctricos o electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este término
comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman parte
del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente sean
considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el tratamiento previsto para tales
residuos.
 Residuo de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante de las
actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras
actividades conexas, complementarias o análogas.
 Residuo o Desecho Peligroso: Es aquel residuo o desecho que por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o
radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo,
se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que
hayan estado en contacto con ellos.
 Residuos posconsumo: son los residuos resultantes del uso de productos,
aparatos o bienes que una vez se dañan o no se pueden usar más, son desechados por
los consumidores.
 Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente
sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales,
comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta para su
recolección por parte de la persona Prestadora del servicio público de aseo. Igualmente,
se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y
vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que no tienen
características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no aprovechables.
 Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento
sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de
aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.

19
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza,

composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto
normalmente por la persona Prestadora del servicio público de aseo.
 Residuo sólido inorgánico: Todo tipo de residuo sólido, originado a partir de un
objeto artificial creado por el hombre.
 Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas
que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado, manejado,
tratado o dispuesto normalmente por la persona Prestadora del servicio público de aseo.
El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final de estos residuos se
fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán
considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.

 Residuo sólido orgánico: Todo tipo de residuo, originado a partir de un ser

compuesto de órganos naturales.
 Residuo sólido recuperable: Todo tipo de residuo sólido al que, mediante un
debido tratamiento, se le puede devolver su utilidad original u otras utilidades.
 Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la
emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños
y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción
de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios
públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y
el manejo general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende
de la calidad de preparación.
 Sensibilización: Es el proceso de comunicación, activo y creativo, que promueve
una transformación, un cambio de actitudes y comportamientos en la sociedad. A través
de la sensibilización se pretende lograr una toma de conciencia respecto a una
determinada problemática.
 Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en
aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su
recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de
disposición final de los mismos, según sea el caso.
 Servicio público domiciliario de aseo: Es el servicio de recolección municipal de
residuos, principalmente sólidos. También se aplicará la Ley 142 de 1994 a las
actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición
final de tales residuos.
 Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos, elementos
y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del peso de los residuos objeto

20
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

de gestión en una o varias de las actividades del servicio público de aseo y que
proporciona información con datos medibles y verificables.
 Sitio de disposición final. Lugar, técnica y ambientalmente acondicionado, donde
se deposita la basura. A este sitio se le denomina Relleno Sanitario.
 Subsidio: Diferencia entre lo que se paga por un bien o servicio, y el costo de éste,
cuando tal costo es mayor al pago que se recibe.
 Suscriptor: Persona natural o jurídica con la cual se ha celebrado un contrato de
condiciones uniformes de servicios públicos.
 Tracción humana: Es cualquier vehículo impulsado exclusivamente por la fuerza
muscular del ser humano.
 Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo
realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en trasladar los
residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad a un vehículo de
transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el contacto manual y el
esparcimiento de los mismos, con una mínima exposición al aire libre de los residuos.
 Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos sólidos recolectados, de un
vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento de
los residuos principalmente sólidos.
 Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las
cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente los
residuos sólidos, mientras son presentados a la persona Prestadora del servicio público
de aseo para su recolección y transporte.
 Unidad habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso a
la vía pública o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las otras
viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las áreas
privadas de otras viviendas.
 Unidad independiente: Apartamento, casa de vivienda, local u oficina
independiente con acceso a la vía pública o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
 Usuario. Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio
público, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor
directo del servicio. A este último usuario se denomina también consumidor.
 Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos
sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se benefician
con la prestación del servicio público de aseo.
 Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de la
actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de aseo. Se
considera usuario residencial del servicio público de aseo a los ubicados en locales que
ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan
más de un (1) metro cúbico mensual.

21
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de recolección de

los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su transporte hasta las
estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, estaciones
de transferencia o hasta el sitio de disposición final.
 Vía pública: Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o
afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende:
avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales,
puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación de los mismos elementos
que puedan extenderse entre una y otra línea de las edificaciones.
 Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a
sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como
de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos físicos peligrosos.

22
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO I. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE LOS

PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS
Bajo los lineamientos de la Resolución 754 de 2014 la responsabilidad de la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS es del
Municipio o Distrito que deberá contar con el apoyo de un grupo interdisciplinario con
experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales, ambientales, legales, financieros
y administrativos en la gestión integral de residuos sólidos y del servicio público de aseo.
Mediante acto administrativo Nro. 008 del 19 de enero del 2017 el Alcalde del Municipio
creo el Grupo Coordinador y Grupo Técnico de trabajo. A continuación, en la Tabla 1 se
presenta la conformación del grupo.
Tabla 1 Grupo Coordinador Actualización PGIRS-Municipio de Támesis
Nombre
Actores Involucrados Principal Delegado
Entidad
Iván Alexander Municipio de Juan Carlos
Presidente Alcalde Municipal
Zuluaga Zuluaga Támesis Morales Parra
Municipio de Director de proyectos Andrés Felipe
Secretario Alexander Colorado
Támesis estratégicos Escobar
Secretaría de
Municipio de
Daniel Darío Marín Planeación y
Támesis
Desarrollo Territorial
Gestor de
Corregimiento, áreas
Municipio de Fernando
Guillermo Suaza rurales y
Támesis Escobar
organizaciones
sociales
Empresa de
Gerente de la
Sebastián Servicios
Empresa de Servicios Luis Parra
Campuzano Públicos de
Representantes Públicos
Támesis
Agremiaciones
Luis Fernando Asacafes y
del sector
Gallego Asocometa
productivo
Gloria Elcy Giraldo Municipio de Coordinación de María Elcy
Marín Támesis Educación Municipal Ospina
Margarita Libardo
Municipio de
Hernández de Presidenta Antonio
Támesis
Muñoz García
Olga Lucía Henao Empresa Director del grupo
Pardo Contratista técnico

23
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO II. LÍNEA BASE

La construcción de la línea base, esta soportada en la recopilación de información primaria
obtenida en el trabajo de campo, así como información secundaria obtenida de documentos
oficiales y entrevistas a actores involucrados en la GIRS en el Municipio, reportes al Sistema
Único de Información (SUI), reportes del prestador del servicio público de aseo, así como
estudios locales sobre aprovechamiento, entre otros.
La línea base sirve para establecer el estado actual de la gestión integral de residuos sólidos
en el Municipio, incluye el diligenciamiento de la “Tabla 1 Parámetros de la línea base” de
la Resolución 0754 de 2014, el cálculo de proyecciones, la identificación de los problemas
de la gestión integral de residuos sólidos con sus causas y sus efectos representados en el
árbol de problemas y priorización de los problemas

1 RESUMEN DEL PGIRS ACTUAL DEL MUNICIPIO DE TÁMESIS

En la siguiente tabla se presenta el resumen y evaluación del PGIRS actual del Municipio,
se llama la atención en que no se encontró información disponible sobre la evaluación del
mismo.
Tabla 2. Resumen PGIRS

Resumen del PGIRS actual

Fecha de elaboración del último PGIRS 01 de octubre de 2005
Acto administrativo de adopción Acuerdo No. 009
Problemas identificados en el PGIRS Sin Información
Avances en los programas del PGIRS Sin Información
Dificultades para los avances del PGIRS Sin Información

N° Actividades PGIRS 2012 vrs Responsable

Transformemos RS 5
Desarrollo rural 2

ASOMUTAM 2
Secretaria de Hacienda y Rentas Municipales 2
Promotora ambiental 13
ESP 28

0 5 10 15 20 25 30
No. Actividades

24
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2 LÍNEA BASE- PARÁMETROS

La construcción de la línea base se realizó a partir de la información secundaria obtenida
de la Administración Municipal, el Prestador del servicio, así como de información primaria
obtenida a través de mediciones en campo, encuestas y entrevistas.
A continuación, se presenta el detalle de la información de la línea base para cada
programa.

2.1 Aspectos Institucionales del servicio público de aseo

Tabla 3. Línea Base Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
Aspectos institucionales del servicio público de aseo
Parámetro Unidades Resultado
Esquema de prestación del Regional o Municipal
servicio por cada actividad municipal Fuente: Prestador de Servicio

EMPRESA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE
Prestadores del servicio Número y TÁMESIS E.S.P. S.A.S.
público de aseo en el denominación Acuerdo No. 005 de mayo 30 de
municipio o distrito 2009
Fuente: Prestador de Servicio

Si, facturación conjunta con el

Se cobra tarifa del servicio
Si/no servicio acueducto y alcantarillado
público de aseo
Fuente: Prestador de Servicio
Se cuenta con
estratificación
socioeconómica y se aplica Si/no No
para el cobro del servicio
público de aseo
En el caso de municipios
directos prestadores
indicar la clasificación del
nivel de riesgo del
prestador según
Resolución CRA 315 de
2005 o la norma que la
Bajo, Medio, Alto
modifique o sustituya.
Alto
La información deberá
tomarse del informe de
clasificación de nivel de
riesgo que anualmente
publica la Superintendencia
de Servicios Públicos
Domiciliarios
En el caso de municipios
%
directos prestadores

25
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

estimar el coeficiente de
cubrimiento de costos (CC)
para analizar la suficiencia
financiera: N.A.

Los ingresos, costos y

gastos deberán
corresponder al valor
totalizado de la vigencia
inmediatamente anterior a
la formulación de la línea
base.
Si
xiste convenio del Fondo
de Solidaridad y Acuerdo N° 13 Noviembre 28 de
Redistribución del Ingreso 2015 cuya fecha de vencimiento fue
Si/no
vigente con el(los) el pasado mes de diciembre.
prestador(es) del servicio
público de aseo. Fuente: Prestador de Servicio

Existe equilibrio en el
balance de subsidios y
contribuciones del Fondo Si/no
No
de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso.
Identificar las normas
expedidas por la
Listado de
administración municipal o Sin registro de información
normas
distrital relacionadas con la
locales.
gestión integral de
residuos sólidos.

2.2 Generación de Residuos sólidos

Tabla 4. Línea Base Generación de Residuos sólidos
Generación de residuos solidos
Parámetro Unidades Resultado
Cantidad de
residuos generados Orgánicos: 32
por actividad del Reciclables:10
servicio público de Inservibles/ordinarios:178
Ton/mes
aseo teniendo en
cuenta la generación Total: 220
mensual en área Fuente: Prestador de Servicio
urbana

26
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Producción per
Kg/habitante- 0,69
cápita de residuos
día Fuente: Prestador de Servicio
en área urbana
Caracterización de
los residuos en la
Según la información del prestador del
fuente por sector
servicio existe una caracterización del
geográfico, de % en peso por
año 2013, hasta el momento no se ha
acuerdo con lo material
suministrado.
establecido en el
título F del RAS, en
el área urbana
Caracterización de
los residuos en el
sitio de disposición
% en peso por
final, de acuerdo con Sin registro de información
material
lo establecido en el
título F del RAS, en
área urbana

Clase Estrato Suscriptores

1 327
Usuarios del servicio 001- 2 1.163
público de aseo por Residencial 3 1.659
Número
tipo y estrato, en 4 93
área urbana 002- Comercial 1 222
003- Oficial 1 46
Total 3.510
Fuente: prestador del servicio

2.3 Recolección, transporte y transferencia

Tabla 5. Línea Base Recolección, Transporte y Transferencia
Recolección, transporte y transferencia
Parámetro Unidades Resultado
Cobertura de
recolección área
urbana de
acuerdo con la 100
información %
suministrada por los Fuente: Prestador de Servicio
prestadores del
servicio público de
aseo.

Frecuencia de
veces/seman
recolección área
a
urbana

27
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Frecuencia de
1 vez por semana
recolección de rutas Veces/seman
selectivas de reciclaje a
Fuente: Prestador de Servicio
(cuando aplique).

• Puente del perro

• Bodega de almacenamiento de
reciclaje (carrera 14 con calle 14)
• Barrio Santa Ana
Censo de puntos
Número y • Esquina carrera 9 con calle 15
críticos en área (escalas)
ubicación
urbana • Esquina carrera 9 con calle 12
(escalas mitológicas)
Total: 6, según información suministrada
por el prestador del servicio
Existencia de No se cuenta con estación de
Número y
estaciones de transferencia
ubicación
transferencia
Capacidad de la
estación de Ton/día N.A
transferencia
Distancia del 3,5 km
centroide al sitio de Km
Fuente: actual PGIRS
disposición final
Distancia del
centroide a la
Estación de Km N.A.
transferencia (cuando
aplique)
Distancia de la
estación de
N.A.
transferencia al sitio Km
de disposición final
(cuando aplique)

28
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Tabla 6. Línea Base Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Parámetro Unidades Resultado
Cobertura del barrido
área urbana
Cobbyl de acuerdo con
la información
suministrada por los
prestadores del
servicio público de
aseo, la cual no podrá
ser mayor al 100%.
Casco urbano: 75% 8 Km
𝑪𝒐𝒃𝒃𝒚𝒍 Corregimiento de Palermo: 90% 2.8 Km
𝑲𝒎 𝒃𝒂𝒓𝒓𝒊𝒅𝒐𝒔 % en Km
Corregimiento de San Pablo: 100% 1,7
= 𝑿 𝟏𝟎𝟎
lineales
𝑲𝒎 𝒗𝒊𝒂𝒔 𝒚 𝒂𝒓𝒆𝒂𝒔 𝒑𝒖𝒃𝒍𝒊𝒄𝒂𝒔 Km

Para convertir las

áreas públicas a
kilómetros lineales se
empleará un factor de
0.002Km/m2 o el que
defina la Comisión de
Regulación de Agua
Potable y
Saneamiento Básico
Existencia de
Acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas
N.A.
cuando hay varios Si/no
prestadores del
servicio público de
aseo
Área urbana no
susceptible de ser Sin registro de información
Km lineales
barrida ni manual ni
mecánicamente

Cantidad de cestas Sin registro de información

Unidades
públicas instaladas

Frecuencia actual de veces/seman 7 veces por semana (4 horas al día)

barrido área urbana a Fuente: Prestador de Servicio

29
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas

Tabla 7. Línea Base Limpieza de playas costeras y ribereñas
Limpieza de playas costeras y ribereñas
Parámetro Unidades Resultado
Área de playas
costeras y
No se cuenta con playas ribereñas en
ribereñas m2 por playa
suelo urbano
ubicadas en
suelo urbano
Cantidad de
residuos
recogidos con
ocasión de la
Ton/mes N.A.
actividad de
limpieza de
playas (costeras
y/o ribereñas)
Cantidad de
residuos
recogidos con
ocasión de
Ton/mes N.A.
jornadas de
limpieza y
recolección de
ríos y mares

2.6 Corte de césped y poda de árboles

Tabla 8. Línea Base Corte de césped y poda de árboles
Corte de césped y poda de árboles
Parámetro Unidades Resultado
Catastro de
árboles ubicados
en vías y áreas
públicas urbanas
que deben ser
objeto de poda,
según rangos de Se cuenta con un inventario de “árbol
Número por tipo.
altura: Urbano”
Tipo 1: Hasta 5 m
Tipo 2: 5,01 a 15
m
Tipo 3: 15,01 a 20
m
Tipo 4: > 20 m

30
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

m2
Catastro de áreas
públicas urbanas
objeto de corte
de césped

Cantidad
mensual de
residuos
Sin registro de información
generados en las Ton/mes
actividades de
corte de césped y
poda de árboles

Aprovechamiento
de residuos de
corte de césped
(cc) y poda de Los residuos derivados de esta actividad
árboles (pa) en el % en peso son dispuestos en el relleno sanitario, no
último año: se hace aprovechamiento.

Tipo de
aprovechamiento
Compostaje,
de residuos de N.A.
lombricultura, etc.
corte de césped y
poda de árboles
Sitio empleado
para el
aprovechamiento Nombre y
N.A.
de residuos de Ubicación
corte de césped y
poda de árboles
Sitio empleado
para la
Relleno Sanitario Santa Teresa, ubicado
disposición final Nombre y
en la vereda Río Claro a una distancia
de residuos de Ubicación
aproximada de 4 km del casco urbano.
corte de césped y
poda de árboles
Persona
Prestación de la Municipio mediante secretaria de
prestadora del
actividad Educación y Desarrollo
servicio

31
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Frecuencia de Parque Principal: Cada 35 días

veces/semana
corte de césped Casa de Gobierno: Cada 25 días

Frecuencia de
veces/semana A discreción
poda de árboles

2.7 Lavado de áreas públicas

Tabla 9. Línea Base Lavado de áreas públicas
Lavado de áreas públicas
Parámetros Unidades Resultado
Inventario de
puentes
Número y No se cuenta con inventario de áreas
peatonales y
ubicación públicas objeto de lavado
áreas públicas
objeto de lavado.
Persona
Prestación de la La actividad es realizada por la
prestadora del
actividad administración municipal
servicio
Existencia de
Acuerdo de
lavado de vías y
áreas pública
entre los
prestadores del Si/no N.A.
servicio público
de aseo (según
artículo 65 del
Decreto 2981 de
2013)
Frecuencia de
lavado de áreas veces/semana A discreción
públicas

32
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2.8 Aprovechamiento
Tabla 10. Línea Base Aprovechamiento
Aprovechamiento
Parámetros Unidades Resultado

Cantidad de bodegas, centros de 1 (Bodega Reciclaje ASOMUTAM

acopio y estaciones de Área 128.19 mts2)
Número
clasificación y aprovechamiento,
en la categoría de pequeño (Área Fuente: PGIRS
menor a 150 metros2)

Cantidad de bodegas, centros de

[Link] y estaciones de
Número 0
clasificación y aprovechamiento,
en la categoría de mediano (Área
entre 150 y 999 metros2).

Cantidad de bodegas, centros de

acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento, Número 0
en la categoría de grande (Área
igual o mayor a 1.000 metros2).

Cantidad total de recicladores de

Número 11
oficio.
Cantidad de recicladores de
oficio que pertenecen a algún 7 recicladores de oficio
Número
tipo de organización, asociación (ASOMUTAM)
o agremiación.
Cantidad de recicladores de
oficio que pertenecen a alguna
de las figuras jurídicas previstas
Número 0
en el artículo 15 de la Ley 142 de
1994 para prestar el servicio
público de aseo.

Cobertura de rutas selectivas en

el último año:
% 100 Fuente: prestador del servicio

33
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Material Ton/mes
Cartón 1,58
Vidrio 0,64
Plegadiza 0,38
Cantidad de residuos
Archivo 0,29
aprovechados por tipo de Ton/mes
material Plástico 0,22
Pasta 0,11
Pet 0,14
Aceite 0,12
Orgánico 32
Aprovechamiento de residuos
Residuos generados: 220 Ton
sólidos (RS) en el último año:
Aprovechados: 36.1 Ton
36.1 𝑇𝑜𝑛
∗ 100 = 16.40 %
% 220 𝑇𝑜𝑛
Fuente: ASOMUTAM y el prestador
Dónde:
del servicio

Rechazos en bodegas, centros

de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento,
en el último año:

% Sin registro de información

Dónde:
i= bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y
aprovechamiento, i=1,2,3…n

Aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos generados en
plazas de mercado (pm) en el 1.5 toneladas
último año: %
Fuente: Prestador del servicio

Dónde:

Población capacitada en temas

de separación en la fuente en el Sin registro de información
último año: %

34
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2.9 Disposición final

Tabla 11. Línea Base Disposición Final
Disposición final
Parámetro Unidades Resultado
Relleno sanitario Santa Teresa, se
Relleno sanitario, encuentra ubicado en la vereda Río
celda de Claro a una distancia aproximada de 4
Tipo de disposición contingencia, km del casco urbano, a 7 km del
final de residuos botadero, celda corregimiento San Pablo y 15 km del
sólidos generados transitoria, corregimiento Palermo.
en el área urbana cuerpo de agua,
quema no Fuente: Empresa de Servicios Públicos
controlada, etc. Domiciliarios de Támesis E.S.P S.A.S

Regional o
Clase de sitio de Municipal
municipal
disposición final
Licencia Ambiental, proyecto “Relleno
Sanitario– Centro de Disposición Final
Santa Teresa” del municipio de
Número, fecha y
Támesis, a nombre del ente territorial,
Autorización autoridad
MUNICIPIO DE TÁMESIS, con NIT.
ambiental del sitio ambiental que
890981238-3, Resolución número
de disposición final expide el acto
160CA-15069407.
administrativo
CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DEL CENTRO DE
ANTIOQUIA – CARTAMA
Vida útil disponible
del sitio disposición 7 años
final según la Fuente: Resolución número 160CA-
Años
autorización 15069407
ambiental

Residuos sólidos
(RS) generados en
el área urbana que
son dispuestos en RS generados: 220 Tonelada
un sitio de RS dispuestos: 178 Tonelada
disposición final, en % RS dispuestos: 81 %
el último año: % en peso

%𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠= Fuente: Empresa de Servicios Públicos

Domiciliarios de Támesis E.S.P S.A.S
𝑅𝑆 𝑑𝑖𝑠𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)
𝑥 100
𝑅𝑆 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 (𝑇𝑜𝑛)

35
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

1.6 𝑚3 /mes
Volumen de
m3/mes Fuente: Empresa de Servicios Públicos
lixiviados vertidos
Domiciliarios de Támesis E.S.P S.A.S

1.6 𝑚3

La capacidad de diseño del Sistema de

Tratamiento de Lixiviados, es de 0,6 litros
Volumen de por segundo, haciendo la conversión a
m3/mes
lixiviados tratados metros cúbicos mes, se obtiene el
resultado suministrado

Fuente: Empresa de Servicios Públicos

Domiciliarios de Támesis E.S.P S.A.S

Eficiencia de % de remoción
tratamiento de por tipo de Sin registro de información
lixiviados contaminante
Quema,
aprovechamiento
Manejo de gases Ninguno
, entre otros.

En municipios de
categoría especial y
primera indicar
Ton CO2
además la cantidad Sin registro de información
equivalente / año
total de emisiones
de gases

En municipios de
categoría especial y
primera indicar
además la Fracción
de gases
aprovechados o
quemados en el
último año:
% Ton CO2 0
%𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞= equivalente / año

𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑣 𝑜 𝑞𝑢𝑒𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑥 100
𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂2 𝑒𝑞 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠

Dónde:
𝑇𝑜𝑛𝐶𝑂2 𝑒𝑞
= 𝑇𝑜𝑛 𝐶𝑂 2 𝑒𝑞/𝑎ñ𝑜

36
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2.10 Residuos sólidos especiales

Tabla 12. Línea Base Residuos sólidos especiales
Residuos sólidos especiales
Parámetro Unidades Resultado
Descripción de los Los residuos especiales son llevados a
programas existentes incinerar junto con los demás generadores
de recolección y del municipio por los operarios de ASEI.
disposición de residuos Estos residuos son recogidos cada mes,
sólidos especiales sin embargo, no se cuenta con un
(artículo 2 decreto 2981 programa detallado para el manejo de este
de 2013) tipo de residuos.
Caracterización de los
residuos sólidos
especiales generados
% en peso Sin registro de información
por tipo de residuo
(artículo 2 decreto 2981
de 2013)

2.11 Residuos de construcción y demolición (RCD)

Tabla 13. Línea Base Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
Residuos de construcción y demolición (RCD)
Parámetros Unidades Resultado
Cantidad mensual de
Ton/mes Sin registro de información
RCD generados
Caracterización de los % en peso por tipo
Sin registro de información
RCD generados de material
Escombrera,
Tipo de sitio empleado
relleno sanitario,
para la disposición final
planta de Sin registro de información
o aprovechamiento de
aprovechamiento,
RCD
etc.
Número, fecha y
Autorización ambiental autoridad
del sitio de disposición ambiental que Sin registro de información
final de RCD expide el acto
administrativo
RCD aprovechados en el
último año:
% en peso Sin registro de información
Dónde:

37
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Recolección y Persona natural o

disposición final de jurídica que presta Sin registro de información
RCD el servicio

2.12 Gestión de residuos en área rural

Tabla 14. Línea Base Residuos en el área rural
Gestión de residuos en el área rural
Parámetros Unidades Resultado

Cantidad de residuos
7 Ton/mes
generados por actividad del
Ton/mes
servicio público de aseo en
Fuente: Prestador del servicio
área rural.

0,69 Kg habitante-día
Fuente: Empresa de Servicios
Producción per cápita de Kg/habitante-
Públicos Domiciliarios de
residuos en área rural. día
Támesis E.S.P S.A.S

Caracterización de los residuos

en la fuente por sector
geográfico, de acuerdo con lo
establecido en el título F del
% en peso por
RAS, en área rural Sin registro de información
material
discriminando por
corregimientos y centros
poblados

Caracterización de los residuos

en el sitio de disposición final,
de acuerdo con lo establecido
% en peso por
en el título F del RAS, en área Sin registro de información
material
rural discriminando por
corregimientos y centros
poblados

Palermo: 455 usuarios

Usuarios del servicio público San Pablo: 93 usuarios
de aseo en área rural por Número
corregimiento y centro poblado. Fuente: PGIRS actual

38
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Cobertura de recolección área

rural de acuerdo con la
información suministrada por
Cobertura en veredas:
los prestadores del servicio
24.32%
público de aseo.
% para por Cobertura corregimientos:
En caso de contar con más de
corregimiento y 75%
un prestador, la cobertura se
centro poblado
estimará como la sumatoria de
Fuente: PGIRS actual
las coberturas de los
prestadores, la cual no podrá
ser mayor al 100%

Palermo: Dos veces a la

semana
Frecuencia actual de San Pablo: Una vez a la
recolección área rural veces/semana semana

Fuente: PGIRS actual

Dos puntos críticos:

Entradas a la vereda el
Hacha, ubicada a 7 km de la
cabecera Municipal,
corregimiento de Palermo.

Sector “Cuatro esquinas”

corregimiento de Palermo.
Censo de puntos críticos en Número y
área rural ubicación Entradas a la vereda La
Florida, ubicada a 9 km de la
cabecera Municipal,
corregimiento de Palermo.

Fuente: Empresa de
Servicios Públicos
Domiciliarios de Támesis
E.S.P S.A.S

39
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Cobertura del barrido área rural

discriminando por
corregimientos y centros
poblados de acuerdo con la
información suministrada por
los prestadores del servicio
público de aseo, la cual no
podrá ser mayor al 100%.
Palermo: 0.23%
San Pablo: 0.06%
% en Km
Dónde:
lineales
Fuente: PGIRS actual

i= prestador , i=1,2,3…n
Para convertir las áreas
públicas a kilómetros lineales
se empleará un factor de
0.002Km/m2

Área rural no susceptible de ser

barrida ni manual ni Km lineales Sin información
mecánicamente

Una vez a la semana en los

dos corregimientos (San
Pablo y Palermo)
Frecuencia actual de barrido
veces/semana
área rural Fuente: Empresa de
Servicios Públicos
Domiciliarios de Támesis
E.S.P S.A.S
Relleno
sanitario, celda Relleno Sanitario
Tipo de disposición final de de contingencia,
residuos sólidos generados en botadero, celda Fuente: Empresa de
el área rural transitoria, Servicios Públicos
cuerpo de agua, Domiciliarios de Támesis
quema no E.S.P S.A.S
controlada, etc.
Residuos sólidos (RS)
generados en el área rural que
son dispuestos en un sitio de
% en peso Sin registro de información
disposición final, en el último
año:

40
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2.13 Gestión de riesgos

Tabla 15. Línea Base Gestión de Riesgos
Gestión de riesgos
Parámetros Unidades Resultado
Identificar las
condiciones de
amenaza,
Condiciones de
vulnerabilidad y riesgo Se cuenta con identificación de
amenaza,
que incluya amenaza, vulnerabilidad y riesgo
vulnerabilidad y
cuantificación posible en el PGIRS actual.
riesgo, posibles daños
de daños e impactos
cuantificables y riesgo
sobre la prestación del Fuente: PGIRS actual
mitigable
servicio de aseo y la
definición del riesgo
mitigable

41
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

3 PROYECCIONES
Para cualquier administración ya sea de carácter público o privado, es de fundamental
importancia conocer el comportamiento de las variables y cantidades que están
involucradas en sus procesos de gestión, para los cuales es necesario contar con la mayor
cantidad de herramientas que permitan sustentar con criterios técnicos las decisiones
respecto a la adecuada distribución del talento humano, así como la optimización de los
recursos financieros. Conocer el estado actual de los recursos y necesidades a corto plazo
no es suficiente para prever cambios importantes en el comportamiento de las cantidades
y características de las variables en el proceso administrativo. Es en este punto que los
pronósticos estadísticos brindan herramientas que permiten un mayor entendimiento de las
variaciones pasadas, presentes y futuras de las variables involucradas.
El plan para la gestión integral de los residuos sólidos de un municipio, debe, por tanto,
contar con un detallado análisis estadístico que permita determinar o pronosticar con base
al análisis de las series de tiempos o registros históricos, el comportamiento futuro de las
variables involucradas en la gestión de los residuos sólidos generados, recuperados y
dispuestos.
La Resolución 0754 de 2014, resalta la importancia de generar las proyecciones de la
población, la generación de residuos sólidos, y las perspectivas de crecimiento de las
actividades económicas, partiendo del entendimiento de su efecto y relevancia en las
dinámicas involucradas con los procesos de gestión de los residuos, su generación,
aprovechamiento y disposición final.
El conocimiento del comportamiento de las variables mencionadas, es entonces un insumo
básico para la planeación, operación, control, verificación y optimización de los sistemas de
transporte recolección, aprovechamiento y disposición, así como las infraestructuras
necesarias, el talento humano querido y los recursos económicos necesarios para
satisfacer tanto las necesidades actuales como futuras en la gestión de los residuos sólidos.
Sin embargo, es importante resaltar que, debido a las características inherentes a los
planteamientos estadísticos, el comportamiento de las variables estudiadas puede estar
sujeto a cambios repentinos y no contemplados en una primera instancia, que afecten
significativamente los pronósticos generados; es por tanto necesario que las proyecciones
que se presentan sean reajustadas, año a año, a medida que las series de tiempos acá
utilizadas sean generadas y actualizadas.

3.1 Proyecciones de población

Conocer la cantidad, tipificación y comportamiento del crecimiento de la población es

fundamental para realizar una adecuada planeación a corto, mediano y largo plazo de los
equipamientos, recursos y demás requerimientos involucrados en cualquier proceso de
gestión y administración de las entidades públicas. En este caso, debido a que existe una
estrecha relación entre las dinámicas involucradas en los residuos sólidos, y las
características de crecimiento, hábitos y comportamientos de la población, es necesario
analizar detenidamente la correlación que existe entre estas dos variables (Residuos –
Población), así como proyectar con base a los registros o estudios oficiales, el crecimiento

42
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

de la población y si es posible, analizar el cambio de hábitos de la misma a partir del análisis

del incremento o disminución de la capacidad adquisitiva de las personas.
Esto debido a que estudios como la caracterización de residuos sólidos de la ciudad de
Medellín, arrojan correlación positiva en cuanto al efecto que supone el incremento en la
estratificación con la generación de residuos sólidos domiciliarios, por lo cual el incremento
en la calidad de vida de la población supone un cambio significativo de los hábitos de
consumo de las personas. Apoyados en esta tesis es correcto entonces también afirmar
que, al mejorar la calidad de vida de las personas, estas serán más perceptivas al
reconocimiento de la conciencia ambiental y de su rol en la gestión de residuos sólidos de
su municipio, lo cual supondría un aumento en la efectividad de las campañas educativas
desarrolladas por la administración pública.
El municipio de Támesis conserva la tendencia nacional de migración de la ruralidad a lo
urbano, mostrando, según los estudios de población realizados por el DANE una
disminución progresiva de su población total. Sin embargo, según las proyecciones
presentadas, la población en la cabecera municipal se ha mantenido y se mantiene en el
intervalo de tiempo de análisis (2005 – 2020) relativamente constante, presentando una
variación para este periodo de tan solo 8 habitantes en la cabecera municipal, contrastado
con una variación de 2.505 habitantes para el resto de la población municipal que habita en
la zona veredal y rural. Estos pronósticos suponen consecuentemente un aumento en la
cantidad (toneladas/día) generadas por el sector domiciliario, a lo cual se suma la
generación de los grandes generadores y usuarios comerciales.
En cuanto a las proyecciones de población, la Resolución 0754 de 2014, establece el uso
de las metodologías propuestas por el RAS 2000 numeral F.2. el cual a su vez referencia
la Guía 001: Definición del nivel de complejidad y evaluación de la población, la dotación y
la demanda de agua del RAS en la cual retoma la metodología planteada por el numeral
A.3.1 del RAS 2000, en este se define la asignación del nivel de complejidad del municipio
para proceder con la selección de los métodos de cálculo permitidos.
Los métodos permitidos, así como la asignación del nivel de complejidad se presentan en
las Tabla 16 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. respectivamente:
Tabla 16. Métodos de cálculo permitidos según el Nivel de Complejidad del Sistema
Método de cálculo a Nivel de complejidad del sistema
emplear Bajo Medio Medio Alto Alto
Aritmético X X
Geométrico X X X X
Wappus X X X X
Grafico X(1) X X
Exponencial X(1) X(1) X(2)
Detallar por zonas X X X
Detallar por densidades X X X
Nota: Se podrá emplear el método del DANE, para cualquier nivel de complejidad.
X (1). Sujeto a justificación.
X (2). Optativo, recomendable
Fuente: Titulo F RAS 2000

43
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 17 Asignación del nivel de complejidad

Nivel de Población en la zona Capacidad económica
complejidad urbana de los usuarios
Bajo <2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio Alto 12.501 60.000 Media
Alto >60.000 Alta
Fuente: Titulo A RAS 2000

Consecuentemente para el municipio de Támesis con una población de aproximadamente

14.391 (Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE) y una capacidad
económica media, la asignación de nivel de complejidad correspondiente es Medio Alto. La
capacidad económica se asume como media debido a que en el reporte del SUI se muestra
una mayor proporción de usuarios de estrato 3, y la guía relaciona a este estrato con
capacidad económica media. Por lo anterior, los métodos aplicables para el cálculo de las
proyecciones de población son: Aritmético, Geométrico, Wappus, Grafico, Exponencial,
Detallar por zonas y por densidades. Sin embargo, debido a que no se cuenta con la
información suficiente para desarrollar los métodos Gráficos, Detalles por zonas y por
densidades, solo serán aplicables los métodos restantes.
El desarrollo matemático que implica cada uno de los métodos aplicables no será detallado
en este capítulo. Para comprender los resultados presentados se sugiere remitirse al
numeral F.2 del RAS 2000 y a la Guía RAS – 001.
A continuación, se presentan los resultados de las proyecciones realizadas por el DANE en
el año 2011 para el periodo 2005-2020 (Tabla 18).
Tabla 18 Datos de población para el municipio de Támesis suministros por el DANE
AÑO TOTAL CABECERA RESTO
2005 16.387 6.488 9.899
2006 16.196 6.489 9.707
2007 16.039 6.489 9.550
2008 15.877 6.490 9.387
2009 15.714 6.490 9.224
2010 15.553 6.491 9.062
2011 15.387 6.491 8.896
2012 15.218 6.492 8.726
2013 15.058 6.492 8.566
2014 14.888 6.493 8.395
2015 14.732 6.493 8.239
2016 14.559 6.494 8.065
2017 14.391 6.494 7.897
2018 14.224 6.495 7.729
2019 14.059 6.495 7.564
2020 13.890 6.496 7.394
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE

44
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

3.1.1 Método de cálculo geométrico

El RAS recomienda este método para los niveles bajo, medio y medio bajo. Este método es
útil en población que muestra una actividad económica importante, que genera desarrollo
apreciable y que poseen importantes zonas de expansión.
El crecimiento es geométrico si el aumento o decrecimiento de la población es proporcional
al tamaño de la misma.
La ecuación para calcular la población proyectada es:

𝑃𝑓 = 𝑃𝑢𝑐 ∗ (1 + 𝑟)𝑇𝑓 − 𝑇𝑢𝑐

𝑃𝑓 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛

𝑃𝑢𝑐 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 ú𝑙𝑡𝑖𝑚𝑜 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜
𝑃𝑐𝑖 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ú𝑛 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑇𝑢𝑐 = 𝐴ñ𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 ú𝑙𝑡𝑖𝑚𝑜 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑇𝑓 = 𝐴ñ𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛

El método de proyección se aplicó al total de la población proporcionada por el DANE para

el periodo 2005 – 2020, así como para la cabecera urbana y el resto de la población.

[Link] Proyecciones de Población Total para dos Escenarios de Crecimiento

(Método Geométrico)

Los resultados obtenidos por el método geométrico en un primer escenario, el cual

contempla la tasa de cambio proyectadas por el DANE para el periodo 2010 – 2020 se
presentan en la Tabla 19.
Tabla 19 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis (Escenario 1) Método Geométrico
AÑO POBLACION AÑO POBLACION
2005 16.387 2017 14.391
2006 16.196 2018 14.224
2007 16.039 2019 14.059
2008 15.877 2020 13.890
2009 15.714 2021 13.734
2010 15.553 2022 13.579
2011 15.387 2023 13.427
2012 15.218 2024 13.276
2013 15.058 2025 13.126
2014 14..888 2026 12.979
2015 14.732 2027 12.833
2016 14.559 2028 12.689
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

45
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

PROYECIONES DE POBLACIÓN TÁMESIS (2005 - 2027)

18000
16000
14000
HABITANTES

12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027
AÑO
Método de cálculo geométrico

Gráfica 1 Proyecciones de población Total Municipio de Támesis - Método Geométrico

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Para un segundo escenario se asume la tasa de cambio para el periodo de tiempo 2005 –
2020 según los pronósticos realizados por el DANE; Estos resultados se presentan a
continuación en la Tabla 20:

Tabla 20 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis (Escenario 2) Método Geométrico
AÑO POBLACIÓN AÑO POBLACIÓN
2005 16.387 2017 14.391
2006 16.196 2018 14.224
2007 16.039 2019 14.059
2008 15.877 2020 13.890
2009 15.714 2021 13.738
2010 15.553 2022 13.587
2011 15.387 2023 13.438
2012 15.218 2024 13.291
2013 15.058 2025 13.145
2014 14.888 2026 13.001
2015 14.732 2027 12.859
2016 14.559 2028 12.718
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

46
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

3.1.2 Método de Cálculo Wappus

El RAS 2000 recomienda que este método se aplique a todos los niveles de complejidad.
Es un método confiable, aunque poco común.
La ecuación para calcular la población proyectada es:

(200 + 𝑖 ∗ (𝑇𝑓 − 𝑇𝑐𝑖 ))

𝑃𝑓 = 𝑃𝑐𝑖∗
(200 − 𝑖 ∗ (𝑇𝑓 − 𝑇𝑐𝑖 ))

𝑃𝑓 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛

𝑃𝑐𝑖 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ú𝑛 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑇𝑓 = 𝐴ñ𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛
𝑇𝑐𝑖 = 𝐴ñ𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙

[Link] Proyecciones de Población Total para dos Escenarios de Crecimiento

(Método Wappus)

Los resultados obtenidos por el método Wappus en un primer escenario, el cual contempla
la tasa de cambio proyectadas por el DANE para el periodo 2010 – 2020 se presentan en
la Tabla 21:
Tabla 21 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis (Escenario 1) Método Wappus
AÑO POBLACIÓN AÑO POBLACIÓN
2005 16.387 2017 14.391
2006 16.196 2018 14.224
2007 16.039 2019 14.059
2008 15.877 2020 13.890
2009 15714 2021 13.890
2010 15553 2022 13.733
2011 15387 2023 13.579
2012 15218 2024 13.426
2013 15058 2025 13.275
2014 14888 2026 13.126
2015 14732 2027 12.978
2016 14559 2028 12.832
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

47
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

PROYECIONES DE POBLACIÓN TÁMESIS

(2005 - 2027)
18000
16000
14000
Habitantes

12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Año

Método de cálculo Wappus

Gráfica 2 Proyecciones de población Total Municipio de Támesis - Método Wappus

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Para un segundo escenario se asume la tasa de cambio para el periodo de tiempo 2005 –
2020 según los pronósticos realizados por el DANE.
Estos resultados se presentan a continuación en la Tabla 22:

Tabla 22 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis (Escenario 2) Método Wappus
AÑO POBLACIÓN AÑO POBLACIÓN
2005 16.387 2017 14.391
2006 16.196 2018 14.224
2007 16.039 2019 14.059
2008 15.877 2020 13.890
2009 15.714 2021 13.890
2010 15.553 2022 13.737
2011 15.387 2023 13.587
2012 15.218 2024 13.438
2013 15.058 2025 13.290
2014 14.888 2026 13.145
2015 14.732 2027 13.000
2016 14.559 2028 12.858
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

48
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

3.1.3 Método de Cálculo Exponencial

El RAS 2000 recomienda este método de cálculo de proyecciones para niveles de

complejidad bajo, medio y medio alto.
La ecuación mediante la cual se aplica este método de cálculo es la siguiente:

𝑃𝑓 = 𝑃𝑐𝑖∗ 𝑒 𝑘∗(𝑇𝑓− 𝑇𝑐𝑖 )

𝑃𝑓 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛

𝑃𝑐𝑖 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ú𝑛 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑇𝑓 = 𝐴ñ𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑐𝑖ó𝑛
𝑇𝑐𝑖 = 𝐴ñ𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑎𝑙 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑜 𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙

[Link] Proyecciones de población total para dos escenarios de crecimiento (Método

Exponencial)

Los resultados obtenidos por el método Exponencial en un primer escenario, el cual

contempla la tasa de cambio proyectadas por el DANE para el periodo 2010 – 2020 se
presentan en la Tabla 23:
Tabla 23 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis (Escenario 1) Método
Exponencial
AÑO POBLACIÓN AÑO POBLACIÓN
2005 16.387 2017 14.391
2006 16.196 2018 14.224
2007 16.039 2019 14.059
2008 15.877 2020 13.890
2009 15.714 2021 13.733
2010 15.553 2022 13.579
2011 15.387 2023 13.426
2012 15.218 2024 13.275
2013 15.058 2025 13.126
2014 14.888 2026 12.978
2015 14.732 2027 12.832
2016 14.559 2028 12.688
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

49
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

PROYECIONES DE POBLACIÓN TÁMESIS

(2005 - 2027)
18000
16000
14000
Habitantes

12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Año

Método de cálculo Wappus

Gráfica 3 Proyecciones de población Total Municipio de Támesis - Método Exponencial

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Para un segundo escenario se asume la tasa de cambio para el periodo de tiempo 2005 –
2020 según los pronósticos realizados por el DANE.
Estos resultados se presentan a continuación en la Tabla 24:

Tabla 24 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis (Escenario 2) Método
Exponencial
AÑO POBLACIÓN AÑO POBLACIÓN
2005 16.387 2017 14.391
2006 16.196 2018 14.224
2007 16.039 2019 14.059
2008 15.877 2020 13.890
2009 15.714 2021 13.737
2010 15.553 2022 13.587
2011 15.387 2023 13.438
2012 15.218 2024 13.290
2013 15.058 2025 13.145
2014 14.888 2026 13.001
2015 14.732 2027 12.858
2016 14.559 2028 12.717
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

50
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

3.2 Proyecciones de usuarios del servicio de aseo

El RAS 2000 reglamenta que “Los datos relacionados con la generación de residuos y la
disposición de los mismos de un sistema de aseo, deben registrarse en el Sistema Único
de Información (SUI)”, por lo cual la proyección de los usuarios del servicio de aseo para el
municipio de Támesis fue realizada con base a los datos consultados en dicho sistema.
Los datos recopilados para suscriptores del servicio de aseo para los estratos 1, 2, 3 y 4,
así como para los usuarios comerciales y oficiales se presentan en la Tabla 25:
Tabla 25 Datos de usuarios recopilados de Sistema Único de Información para el Municipio de Támesis
ESTRATO 2007 2008 2009 2010 2012
Estrato 1 94 96 115 131 133
Estrato 2 863 898 936 1.006 1.030
Estrato 3 1.475 1.505 1.495 1.534 1.599
Estrato 4 46 48 49 69 63
Comercial 133 134 173 202 192
Oficial 13 17 18 22 21
Fuente: Bodega de datos SUI

Cabe señalar que debido a los pocos registros históricos con que se cuentan, las
proyecciones que se realicen con cualquiera de los métodos planteados, pueden no ser
completamente fieles a los datos que se vayan registrando a medida que se actualicen.

3.2.1 Proyecciones suscriptores Estrato 1

Para una primera aproximación al comportamiento de la serie de tiempo de suscriptores de

estrato 1 se realizó una regresión lineal simple la cual arrojó los datos consignados en la
Tabla 26:
Tabla 26 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 1

AÑO Estrato 1 AÑO Estrato 1

2007 94 2019 202
2008 96 2020 210
2009 115 2021 219
2010 131 2022 228
2012 133 2023 237
2013 148 2024 246
2014 157 2025 255
2015 166 2026 264
2016 175 2027 273

51
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

AÑO Estrato 1 AÑO Estrato 1

2017 184 2028 282
2018 193
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Proyección usuarios estrato 1

Municipio de Támesis
300
280
260
240
SUSCRIPTORES

220
200
180
Estrato 1
160
140 Proyecciones Usuarios
Estrato 1
120
100
80
60
2005 2010 2015 2020 2025 2030
AÑO

Gráfica 4 Proyección usuarios estrato 1

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

3.2.2 Proyecciones suscriptores Estrato 2

Para una primera aproximación al comportamiento de la serie de tiempo de suscriptores de

estrato 2 se realizó una regresión lineal simple la cual arrojo los datos consignados en la
Tabla 27:
Tabla 27 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 2
AÑO Estrato 2 AÑO Estrato 2
2007 863 2019 1295
2008 898 2020 1330
2009 936 2021 1366

52
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

AÑO Estrato 2 AÑO Estrato 2

2010 1006 2022 1401
2012 1030 2023 1437
2013 1082 2024 1472
2014 1117 2025 1508
2015 1153 2026 1543
2016 1188 2027 1579
2017 1224 2028 1614
2018 1259
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Proyección usuarios estrato 2

Municipio de Támesis
1800
1700
1600
1500
1400
SUSCRIPTORES

1300
1200 Estrato 2
1100
1000 Proyecciones Usuarios
Estrato 2
900
800
700
600
500
2005 2010 2015 2020 2025 2030
AÑO

Gráfica 5 Proyección usuarios estrato 2

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

3.2.3 Proyecciones suscriptores Estrato 3

Para una primera aproximación al comportamiento de la serie de tiempo de suscriptores de

estrato 3 se realizó una regresión lineal simple la cual arrojo los datos consignados en la
Tabla 28:

53
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 28 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 3

AÑO Estrato 3 AÑO Estrato 3
2007 1.475 2019 1.756
2008 1.505 2020 1.780
2009 1.495 2021 1.804
2010 1.534 2022 1.828
2012 1.599 2023 1.852
2013 1.612 2024 1.876
2014 1.636 2025 1.900
2015 1.660 2026 1.924
2016 1.684 2027 1.948
2017 1.708 2028 1.971
2018 1.732
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Proyección usuarios estrato 3

Municipio de Támesis
2100
2000
1900
1800
SUSCRIPTORES

1700
1600
Estrato 3
1500
1400 Proyecciones Usuarios
Estrato 3
1300
1200
1100
1000
2005 2010 2015 2020 2025 2030
AÑO

Gráfica 6 Proyección usuarios estrato

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

54
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

3.2.4 Proyecciones suscriptores Estrato 4

Para una primera aproximación al comportamiento de la serie de tiempo de suscriptores de

estrato 3 se realizó una regresión lineal simple la cual arrojo los datos consignados en la
Tabla 29:
Tabla 29 Proyecciones de suscritores Municipio de Támesis Estrato 4

AÑO Estrato 4 AÑO Estrato 4

2007 46 2019 97
2008 48 2020 101
2009 49 2021 105
2010 69 2022 110
2012 63 2023 114
2013 71 2024 118
2014 75 2025 122
2015 80 2026 127
2016 84 2027 131
2017 88 2028 135
2018 93
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

55
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Proyección usuarios estrato 4

Municipio de Támesis
160

140

120
SUSCRIPTORES

100

80 Estrato 4

60

40 Proyecciones Usuarios
Estrato 4
20

0
2005 2010 2015 2020 2025 2030
AÑO

Gráfica 7 Proyección usuarios estrato 4

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

3.2.5 Consolidado de proyecciones de usuarios residenciales del servicio de

aseo

A continuación, se presentan los consolidados de proyecciones para suscriptores del

servicio de aseo en los cuatro estratos socioeconómicos reportados al SUI. Para el año
2011 el SUI no reporta usuarios, por lo que este año ha sido completado utilizando el mismo
método de proyección arrojando los resultados que se presentan respetivamente.
En la Tabla 30 y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presentan los
resultados esperados:
Tabla 30 Proyección de suscriptores
AÑO ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4
2007 94 863 1475 46
2008 96 898 1505 48
2009 115 936 1495 49
2010 131 1006 1534 69
2011 130 1011 1564 63
2012 139 1046 1588 67
2013 148 1082 1612 71
2014 157 1117 1636 75

56
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

AÑO ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4

2015 166 1153 1660 80
2016 175 1188 1684 84
2017 184 1224 1708 88
2018 193 1259 1732 93
2019 202 1295 1756 97
2020 210 1330 1780 101
2021 219 1366 1804 105
2022 228 1401 1828 110
2023 237 1437 1852 114
2024 246 1472 1876 118
2025 255 1508 1900 122
2026 264 1543 1924 127
2027 273 1579 1948 131
2028 282 1614 1971 135
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

CONSOLIDADO DE PROYECCIONES
SUSCRIPTORES DEL SERVICIO DE ASEO
2500

2000
SUSCRIPTORES

1500

1000

500

0
2015 2018 2021 2024 2027
ESTRATOS

ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4

Gráfica 8 Consolidado de proyecciones suscriptores del servicio de aseo
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

57
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

De la gráfica se observa que los estratos 2 y 3 predominan, representando el 38% y 54%

respectivamente del total suscriptores para el año 2015, y manteniendo esta tendencia a lo
largo del tiempo de proyección. Los estratos 1 y 4 solo representan para el mismo año,
entre el 5% y 3% de total de los suscriptores respectivamente.

3.3 Proyecciones de generación de residuos

De la cantidad de residuos generados dependerán, en gran medida, los equipamientos

adquiridos y dispuestos para las labores de recolección, transporte y disposición final en el
Municipio. Igualmente, de los totales en generación, así como de la tipificación de las
prácticas de separación y aprovechamiento de los residuos aprovechables, y su
composición, dependerá el éxito de los proyectos de aprovechamiento, en términos de los
balances financieros positivos del proceso de comercialización, que están a su vez están
relacionados con la disponibilidad de material con potencial de recuperación puesto a
disposición por procesos adecuados de separación en la fuente de los diferentes generados
del Municipio.
Cabe resaltar que solo un estudio de caracterización integral, para el cual se establezca
una adecuada metodología basada principalmente en criterios estadísticos que garanticen
la representatividad de las muestras generadas, permitirá estimar las cantidades de
generación de residuos por habitante día en cada uno de los estratos socioeconómicos
presentes en el Municipio. De los resultados de esta caracterización, la cual como productos
finales, mínimamente deberá de arrojar la generación por persona por día para cada
estrato, así como el potencial energético en la recuperación de los materiales y las
cantidades esperadas de residuos como el papel, el cartón el vidrio, entre otros, se
establecerá con mayor precisión las proyecciones de generación futuras en conjunto con
todas las variables que se ven afectadas por estos resultados.
Las proyecciones basadas en datos reales de caracterización, permitirán estimar con mayor
certeza las cantidades futuras de materiales que pueden ser fácilmente comercializados y
reincorporados a los ciclos productivos, ya sea satisfaciendo necesidades de materias
primas propias del municipio o para su comercialización en otros nichos de negocio.
El RAS 2000 en su numeral F1. 4.1.1 determina los aspectos a tener en cuenta para las
adecuadas estimaciones de generación de residuos a partir del cálculo de la producción
per cápita de residuos. En este numeral define claramente que “Si el objetivo es determinar
la generación de residuos sólidos en la fuente, la toma de muestras para su determinación
y su caracterización debe realizarse mediante aforo de los residuos presentados por los
usuarios para recolección y transporte identificando estrato y uso en la microrruta o sector
de evaluación antes de que se realice la extracción de fracciones potencialmente
aprovechables”, adicionalmente establece que la producción per-cápita de residuos debe
calcularse con una frecuencia mínima anual por parte de la(s) persona(s) prestadora(s) del
servicio de aseo en sus diferentes componentes.
Debido a que el Municipio no cuenta con los estudios de caracterización actualizados y
requeridos, se pueden considerar los rangos que se muestran en la tabla de “Valores
Indicativos de la producción per cápita para municipios colombianos (Kg/hab - día)” que se
muestra a continuación:

58
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 31 Valores Indicativos de la Producción per-cápita para Municipios Colombianos

Nivel de complejidad Valor mínimo Valor máximo Valor promedio
Bajo 0.3 0.75 0.45
Medio 0.3 0.95 0.45
Medio Alto 0.3 1.00 0.53
Alto 0.4 1.10 0.79
Fuente: El RAS 2000

Para el caso de las presentes proyecciones y por tratarse de un municipio con un nivel de
complejidad Medio alto, los valores con lo que se trabajan son respectivamente 0.3, 1 y
0.53 para los valores mínimo, máximo y promedio de las producciones esperadas.
En la Tabla 32 presenta las proyecciones de población, así como la generación de residuos
esperadas en cada uno de los tres escenarios mínimo, máximo y promedio.
Los resultados que se reportan, se obtienen mediante las relaciones de toneladas y
kilogramos, así como de días y años aplicados a los cálculos correspondientes.
Tabla 32 Proyecciones de generación de residuos para tres escenarios de producción per cápita
Ton /día
AÑO POBLACION
Valor PPC (0,3) Valor PPC (1,0) Valor PPC (0,53)
2005 16387 4,92 16,39 8,69
2006 16196 4,86 16,20 8,58
2007 16039 4,81 16,04 8,50
2008 15877 4,76 15,88 8,41
2009 15714 4,71 15,71 8,33
2010 15553 4,67 15,55 8,24
2011 15387 4,62 15,39 8,16
2012 15218 4,57 15,22 8,07
2013 15058 4,52 15,06 7,98
2014 14888 4,47 14,89 7,89
2015 14732 4,42 14,73 7,81
2016 14559 4,37 14,56 7,72
2017 14391 4,32 14,39 7,63
2018 14224 4,27 14,22 7,54
2019 14059 4,22 14,06 7,45
2020 13890 4,17 13,89 7,36
2021 13890 4,17 13,89 7,36
2022 13733 4,12 13,73 7,28
2023 13579 4,07 13,58 7,20
2024 13426 4,03 13,43 7,12
2025 13275 3,98 13,28 7,04
2026 13126 3,94 13,13 6,96

59
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Ton /día
AÑO POBLACION
Valor PPC (0,3) Valor PPC (1,0) Valor PPC (0,53)
2027 12978 3,89 12,98 6,88
2028 12832 3,85 12,83 6,80
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Proyecciones de Generación de Residuo

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2013
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Generación (PPC 0,3) Generación (PPC 1,0) Generación (PPC 0,53)

Gráfica 9 Total de toneladas – día de generación de residuos sólidos para el Municipio de Támesis en tres escenarios de
producción per cápita.
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

3.4 Perspectivas de crecimiento económico

En el Municipio, el turismo se perfila como uno de sus pilares de desarrollo económico de

mayor crecimiento, a partir de dos ejes: el primero tiene que ver con las riquezas naturales
del Municipio, entre ellas se encuentran Las cavernas del Río San Antonio, Piedras del Perú
y del Eco, Cueva de los Indios, Bosque de niebla, Cerro de Cristo Rey, Virgen de la Peña y
la imagen del Milagroso Señor Caído; el segundo eje es la diversidad cultural de la región,
posicionando el Municipio como referente en la región, ofreciendo variedades de planes
turísticos de aventura, senderismo, ecoturismo y en menor proporción agroturismo.
El mejoramiento de las principales vías de acceso, la variedad de productos turísticos y la
oportunidad de desarrollar e implementar el proyecto regional “Biosuroeste” evidencia el
potencial de desarrollo turístico del Municipio, consecuente a este crecimiento turístico se
incrementa el número de turistas que visitan la región, generando un aumento en los
residuos sólidos que sin la adecuada gestión, se acumulan en lugares como fuentes de

60
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

agua, caminos rurales y senderos ecológicos. Por lo tanto los beneficios económicos que
brinda una mayor afluencia de público, se ven opacados si no se cuenta con procesos de
planificación, infraestructura y educación a la comunidad.
Por lo anterior el Municipio ve la necesidad de regular el ejercicio de la actividad turística;
integrando a todos los actores involucrados a que tomen conciencia de la necesidad de una
adecuada preparación que garantice un turismo sostenible, que apunte al sostenimiento
económico y fortalezca en la localidad una institucionalidad turística, inspirada en las
políticas locales y que se articule con la normatividad del turismo nacional e internacional.

61
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4 ÁRBOLES DE PROBLEMAS
El método del árbol de problemas y árbol de objetivos es un método mediante el cual se
busca identificar claramente el problema que se pretende solucionar, los efectos, las causas
que lo originan, los medios de solución, las acciones para lograr el objetivo o solución
deseada y la definición de alternativas para solucionar el problema identificado. La
construcción de los árboles de problemas se hizo con base en las encuestas realizadas a
los diferentes actores involucrados con la gestión de los residuos en el Municipio.
Dicha información fue puesta en común a fin de identificar visiones comunes de los
entrevistados relacionadas con la gestión de los residuos sólidos y la prestación del servicio
público de aseo.
La construcción de los árboles de problemas permite tener una visión global y clara de la
situación positiva que se desea. La construcción de los árboles de problemas y de objetivos
se debe tener como un insumo a la hora de la formulación de los proyectos, dado que los
objetivos y metas deben ser alcanzables y verificables.

62
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.1 Árbol de Problema - Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo

El problema se plantea a partir de la premisa de que el municipio como garante de la prestación de los servicios básicos a los
ciudadanos, en cuanto al servicio público de aseo, debe garantizar que se preste con calidad y cobertura total.

Figura 1. Árbol de Problemas - Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo

63
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.2 Árbol de Problema - Programa de Recolección, Transporte y Transferencia

El problema en el servicio de recolección y transporte se plantea desde los aspectos necesarios para garantizar la cobertura del
servicio a todos los habitantes del casco urbano en la recolección de los residuos no aprovechables y aprovechables.

Figura 2. Árbol de Problemas - Recolección, Transporte y Transferencia

64
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.3 Árbol de Problema - Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

Este problema se plantea desde la obligatoriedad de definir por barrios las frecuencias mínimas de barrido.

Figura 3. Árbol de Problemas -Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

65
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.4 Árbol de Problema Programa de Limpieza de Playas Costeras y Ribereñas

En las visitas decampo realizadas en el Municipio, se evidencio la no aplicación del programa de limpieza de playas costeras y
ribereñas dentro de la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Támesis, toda vez que, en
este, no se identificaron áreas ribereñas destinadas al esparcimiento de la comunidad. Sin embargo, se realizó revisión de los
antecedentes normativos y regulatorios de dicha actividad, a fin de justificar la no inclusión de este, como programa dentro del
PGIRS. En dicho programa se detallan los hallazgos.

66
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.5 Árbol de Problema - Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas

La problemática identificada para este programa evidencia el bajo desarrollo de la actividad en el Municipio.

Figura 4. Árbol de Problemas - Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas

67
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.6 Árbol de Problema - Programa de Lavado de Áreas Públicas

La problemática identificada para este programa evidencia el bajo desarrollo de la actividad en el Municipio.

Figura 5. Árbol de Problemas Lavado de Áreas Públicas

68
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.7 Árbol de Problema - Programa de Aprovechamiento

La problemática planteada en este programa apunta a la identificación de falencias en el aprovechamiento integral de los residuos
en el Municipio

Figura 6. Árbol de Problemas - Aprovechamiento:

69
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.8 Árbol de Problema - Programa de Inclusión de Recicladores

En este programa se evidencia la ausencia de estrategias para la inclusión de la población recicladora de oficio en la prestación del
servicio público de aseo de la actividad de aprovechamiento.

Figura 7. Árbol de Problemas - Inclusión de Recicladores

70
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.9 Árbol de Problema - Programa de Disposición Final

La problemática asociada a este programa está referida a la débil aplicación de criterios técnicos en la actividad de disposición final.

Figura 8. Árbol de Problemas - Disposición Final

71
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.10 Árbol de Problema - Programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales

Esta problemática plantea la falta de gestión integral de este tipo de residuos en el Municipio.

Figura 9. Árbol de Problemas- Gestión de Residuos Sólidos Especiales

72
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.11 Árbol de Problema Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición

Esta problemática plantea la falta de gestión integral de este tipo de residuos en el Municipio.

Figura 10. Árbol de Problemas - Gestión de Residuos de Construcción y Demolición

73
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.12 Árbol de Problema Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural

En este programa se evidencia la baja gestión de los residuos sólidos en el área rural dispersa.

Figura 11. Árbol de Problemas - Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural

74
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

4.13 Árbol de problema Programa de gestión de riesgo

A la luz de la Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del
riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres
y se dictan otras disposiciones”, la gestión del riesgo se constituye en una política de
desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los
derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las
comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación
del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de
gobierno y la efectiva participación de la población.
Dicha normativa define la Gestión del Riesgo como “un proceso social orientado a la
formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres”
La Ley 1523 de 2012 ha hecho responsables de la gestión del riesgo a todos, bajo claros
principios constitucionales de solidaridad social y apoyo mutuo.
Bajo el entendido que la Ley como norma suprema es de obligatorio cumplimiento por parte
de los entes territoriales y que la Ley en comento hace todo un desarrollo de la política de
gestión del riesgo de desastres, este programa fundamentalmente será orientado en su
desarrollo e implementación en el Municipio.

75
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

5 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presenta la priorización de
los problemas asociados a la GIRS en el Municipio. Dicha priorización se basó en el
instrumento aplicado a diferentes actores involucrados en esta y cuya visión puesta en
común coincidió en las problemáticas.
Tabla 33 Priorización de Problemas

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
TIEMPO REQUERIDO PARA LA

9 A 12
AÑOS
ATENCIÓN DEL PROBLEMA

AÑOS
5A8

P2 P11 P9 P10
AÑOS
1A4

P1
P6 P7 P4 P8 P3 P5

ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

NOMENCLATURA PRIORIZACIÓN PROBLEMA

Aspectos Institucionales del Falencia en aspectos institucionales para la
P1
servicio público de aseo prestación del servicio público de aseo.
Recolección, Transporte y Debilidad en el esquema de la actividad de
P2
Transferencia recolección y transporte de residuos sólidos.
Barrido y limpieza de vías y Ineficiencia en la prestación de la actividad de
P3
áreas públicas barrido y limpieza vial en el Municipio
Limpieza de playas costeras y
- -
ribereñas
No se cuenta con un esquema operativo para la
Corte de césped y poda de
P4 prestación de las actividades de corte de césped y
árboles
poda de árboles
Débil esquema para la prestación del servicio de
P5 Lavado de áreas públicas
lavado de vías y áreas públicas
Debilidades en el esquema de aprovechamiento de
P6 Aprovechamiento
residuos sólidos en el Municipio

76
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

NOMENCLATURA PRIORIZACIÓN PROBLEMA

Deficiencia en la materialización de las acciones
P7 Inclusión de recicladores
afirmativas en favor de los recicladores de oficio
Ineficiencia en el proceso de disposición final de
P8 Disposición Final
los residuos sólidos
Carencia de un esquema técnico operativo para la
P9 Residuos sólidos especiales
gestión de los residuos sólidos especiales
Residuos de Construcción y No se garantiza la gestión integral de residuos de
P10
Demolición (RCD) construcción y demolición
Gestión de residuos en área Debilidades en las estrategias para la gestión
P11
rural integral de residuos en el área rural
- Gestión de Riesgos -
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

77
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO III. OBJETIVOS Y METAS

6 ÁRBOL DE OBJETIVOS
A partir de los resultados del “árbol de problemas” planteado en la línea base, se construirá
el “árbol de objetivos” que se presenta en la Ilustración 4.
Las causas, problemas y efectos del “árbol de problemas” se emplearán para identificar los
medios, objetivos y fines en el “árbol de objetivos”.

78
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.1 Árbol de Objetivos - Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo

Figura 12. Árbol de Objetivos - Institucional para la Prestación del Servicio Público de Aseo

79
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.2 Árbol de Objetivos - Programa de Recolección, Transporte y Transferencia

Figura 13. Árbol de Objetivos - Recolección, Transporte y Transferencia

80
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.3 Árbol de Objetivos - Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

Figura 14. Árbol de Objetivos - Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

81
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.4 Árbol de Objetivos - Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas

Figura 15. Árbol de Objetivos - Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas

82
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.5 Árbol de Objetivos - Programa de Lavado de Áreas Públicas

Figura 16. Árbol de Objetivos - Lavado de Áreas Públicas

83
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.6 Árbol de Objetivos Programa de Aprovechamiento

Figura 17. Árbol de Objetivos – Aprovechamiento

84
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.7 Árbol de Objetivos - Programa de Inclusión de Recicladores

Figura 18. Árbol de Objetivos - Inclusión de Recicladores

85
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.8 Árbol de Objetivos - Programa de Disposición Final

Figura 19. Árbol de Objetivos - Disposición Final

86
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.9 Árbol de Objetivos - Programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales

Figura 20. Árbol de Objetivos - Gestión de Residuos Sólidos Especiales

87
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.10 Árbol de Objetivos - Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

Figura 21. Árbol de Objetivos - Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

88
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6.11 Árbol de Objetivos - Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural

Figura 22. Árbol de Objetivos - Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural

89
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

7 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS

Los objetivos y metas propuestos en la actualización del PGIRS están planteados de tal
manera que permitan cumplir los principios básicos para la prestación del servicio público
de aseo y la gestión integral de residuos sólidos:

 Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con calidad y

cobertura.
 Asegurar la disposición final adecuada de los residuos sólidos.
 Desarrollar una cultura de la no basura.
 Fomentar el aprovechamiento de residuos.
 Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población recicladora.
 Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la generación
y mal manejo de los residuos sólidos.
 Reducir la generación de gases de efecto invernadero.
 Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos agravantes se
encuentren asociados al inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos.
 Obtener economías de escala comprobables.
 Garantizar la participación de los Suscriptores en la gestión y fiscalización de la
prestación.
 Promover gradual y progresivamente el manejo de los residuos sólidos de una gestión
basada en la minimización de la generación, el aprovechamiento y valorización hasta
la disposición final de residuos, hacia la reincorporación de residuos sólidos
aprovechables en el ciclo económico productivo.
 Garantizar la sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.
 Los objetivos formulados atienden preceptos de:

 Realistas: los mismos están planteados para que sean de fácil ejecución y de acuerdo
al presupuesto específico de cada proyecto.
 Eficaces: estos corresponden a la problemática identificada en la línea base
 Están orientados para alcanzar la gestión integral de los residuos sólidos en el
territorio.
 Coherentes: verificar si el cumplimiento de un objetivo afecta el logro de otro.
 Cuantificables, que se puedan medir en el tiempo.
 Efectivos que sean eficaces y puedan ser implementados de forma eficiente

Las metas señalan los resultados esperados con cada uno de los objetivos, con los
indicadores asociados a estas. Los indicadores están expresados en términos de cantidad,
calidad, modo, tiempo y lugar y cada uno tiene especificada su fuente de información.

90
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

En la siguiente tabla se presentan los objetivos y metas planteados en la presente

actualización del PGIRS del Municipio, relacionando los parámetros identificados en las
tablas de línea base (Tabla 3 a Tabla 15) y la priorización establecida en la Tabla 33 para
los problemas identificados:

Tabla 34 Objetivos y Metas del PGIRS

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Prestar el
Fortalecer los
servicio de
aspectos
Esquema de aseo de
institucionales
prestación del manera 0-4
Municipal Alta para la
servicio por cada oportuna y de años
prestación del
actividad calidad al 100%
servicio público
de la población
de aseo
en zona urbana

Aplicación de la
Aspectos Tarifa del metodología
Institucionales servicio público Actualización 0-4
Si Alta tarifaria vigente
del servicio de tarifas años
de aseo según categoría
público de del municipio
aseo

Estratificar los Estratificar el

Estratificación inmuebles 100% de los 0-4
No Alta
socioeconómica residenciales del inmuebles años
municipio residenciales.

Clasificación del
nivel de riesgo
del prestador (en
el caso de N/A N/A N/A N/A N/A
municipios
directos
prestadores)

91
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Coeficiente de
cubrimiento de
costos – CC (en
el caso de N.A N.A. N.A. N.A. N.A.
municipios
directos
prestadores)
Convenio del
Fondo de
Solidaridad y
Entregar el
Redistribución Otorgar los
100% de los
del Ingreso subsidios a la 0-4
Si Alta subsidios a la
vigente con población de los años
población
el(los) estratos 1, 2 y 3
beneficiaria.
prestador(es) del
servicio público
de aseo
Cantidad de
residuos Realizar la
generados por caracterización Caracterizar
actividad del 220 Ton/mes Alta sistemática de una (1) vez en
servicio público los residuos el cuatrienio los
de aseo, en área
Generación de sólidos residuos
urbana 0-4
Residuos generados en el sólidos
años
sólidos Municipio en los generados en
Producción per sectores los sectores
0,69
cápita de residencial y no residencial y no
Kg/habitante- Alta
residuos en área residencial residencial
día
urbana

92
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Usuarios del Identificar y Clasificación

servicio público clasificar los 100% de los
0-4
de aseo por tipo Alta Suscriptores del Suscriptores
años
y estrato, en servicio público del servicio
área urbana de aseo público de aseo

Cobertura del
Mantener
100% de
Cobertura de cobertura del
recolección de 5-8
recolección área 100% Media 100% de
residuos sólidos años
urbana recolección en
en el área
el área urbana.
urbana

Ordinario: 2 Cumplimiento
Promover e
veces/semana de los horarios
Frecuencia de implementar la
Orgánico: 2 y frecuencias 5-8
Recolección, recolección área Media divulgación del
veces/semana de recolección años
Transporte y urbana comparendo
Reciclable: 1 en el área
Transferencia ambiental
vez/semana urbana

Cantidad y Realizar
Erradicar 100%
manejo de seguimiento y 5-8
6 Media de los puntos
puntos críticos control de puntos años
críticos
en área urbana críticos

No se cuenta
Existencia de
con estación
estaciones de N.A. N.A. N.A N.A
de
transferencia
transferencia

93
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Capacidad de la
estación de N.A N.A. N.A. N.A N.A
transferencia
Casco
Elaborar el
urbano: 75%
programa del
8 Km Incrementar en
servicio público
Cobertura del Corregimiento un 100% la
de aseo para la 0-4
barrido área de Palermo: Baja cobertura de
actividad de años
urbana 90% 2.8 Km barrido en el
barrido y
Corregimiento área urbana
limpieza vial de
de San Pablo:
áreas públicas
100% 1,7 Km
Acuerdo de
barrido de vías y
áreas públicas
cuando hay
N.A. N.A. N.A. N.A. N.A
varios
Barrido y prestadores del
limpieza de servicio público
vías y áreas de aseo
públicas
Definir
protocolos para
Controlar en un
Cantidad de No se cuenta la ubicación,
100% la 0-4
cestas públicas con Baja instalación,
generación de años
instaladas información mantenimiento y
puntos críticos
reposición de
cestas
Diseñar e Cumplir en un
implementar 100% las
Frecuencia 7 veces por
estrategias para frecuencias 0-4
actual de barrido semana (4 Baja
optimizar la establecidas de años
área urbana horas al día)
prestación del barrido y
servicio limpieza

Limpieza de
Limpieza de No se cuenta
playas costeras
playas con playas
o ribereñas N.A. N.A. N.A. N.A.
costeras y ribereñas en
ubicadas en
ribereñas suelo urbano
suelo urbano

94
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Cantidad de
residuos
recogidos con
ocasión de la N.A. N.A. N.A. N.A. N.A.
actividad de
limpieza de
playas
Se cuenta con
Catastro de
un inventario
árboles ubicados
de “árbol
en vías y áreas
Urbano”,
públicas que
pendiente Actualizar el
deben ser objeto
discriminar inventario del
de poda
por tipo. componente Reducir el
Catastro de arbóreo y áreas riesgo al medio 0-4
Sin Media
áreas públicas públicas objeto ambiente y a la años
información
objeto de corte de corte de población
en línea base
de césped césped en el
Catastro de municipio
áreas públicas
31,613 𝑚2
urbanas objeto
de corte de
Corte de césped
césped y poda Cantidad
de árboles mensual de
residuos
Sin registro
generados en las
de
actividades de
información Definir el
corte de césped
programa de
y poda de
prestación del
árboles
servicio público Cumplir con la 0-4
Los residuos Media
de aseo en la prestación del años
derivados de
actividad de servicio
esta actividad
Aprovechamient corte de césped
son
o de residuos de y poda de
dispuestos en
corte de césped árboles
el relleno
y poda de
sanitario, no
árboles
se hace
aprovechamie
nto.

95
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Tipo de
aprovechamiento
de residuos de
N.A. N.A. N.A
corte de césped
y poda de
árboles
Relleno
Sanitario
Sitio empleado
Santa Teresa,
para la
ubicado en la
disposición final
vereda Río 0-4
de residuos de Media
Claro a una años
corte de césped
distancia
y poda de
aproximada
árboles
de 4 km del
casco urbano.
Parque
Principal:
Frecuencia
Cada 35 días 0-4
actual de corte Media
Casa de años
de césped
Gobierno:
Cada 25 días

Frecuencia
0-4
actual de poda A discreción Media
años
de árboles
No se cuenta
Inventario de
con inventario Identificar las Asegurar al
puentes
de áreas áreas públicas 100% espacios 0-4
peatonales y Baja
públicas objeto del públicos en años
áreas públicas
objeto de servicio buen estado
objeto de lavado
lavado
Lavado de
Definir el
áreas públicas
La actividad programa de
Descripción del
es realizada prestación del
esquema actual Cumplir con la 0-4
por la Baja servicio público
de prestación de normatividad años
administración de aseo en la
la actividad
municipal actividad de
lavado

96
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Acuerdo de
lavado de vías y
áreas públicas
0-4
entre los N.A. N.A. N.A. N.A.
años
prestadores del
servicio público
de aseo
Adopción del
marco Disminuir en un
Frecuencia
regulatorio 100% las
actual de lavado 0-4
A discreción Baja expedido para la afectaciones
de áreas años
prestación del sanitarios y
públicas
servicio de ambientales
lavado
Cantidad de
bodegas, centros
Aumentar la
de acopio y Disminuir al
1 (Bodega capacidad de
estaciones de 50% la perdida
Reciclaje almacenamiento
clasificación y de material con 0-4
ASOMUTAM Alta en el centro de
aprovechamiento potencial de años
Arrea 128.19 acopio del
, en la categoría aprovechamient
mts2) material
de pequeño o
reciclable
(Área menor a
150 metros2)
Cantidad de
bodegas, centros
de acopio y
estaciones de
Aprovechamie clasificación y
0 N.A. N.A. N.A. N.A.
nto aprovechamiento
, en la categoría
de mediano
(Área entre 150 y
999 metros2)
Cantidad de
bodegas, centros
de acopio y
estaciones de
clasificación y
0 N.A. N.A. N.A. N.A.
aprovechamiento
, en la categoría
de grande (Área
igual o mayor a
1.000 metros2)

97
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Cantidad total de
0-4
recicladores de 11 Alta
años
oficio
Cantidad de Formalizar la
recicladores de Un censo de
población de
oficio que recicladores
7 recicladores recicladores de
pertenecen a actualizado 0-4
de oficio Alta oficio
algún tipo de años
(ASOMUTAM)
organización,
asociación o
agremiación
Cantidad de
recicladores de
oficio que
pertenecen a
alguna de las
figuras jurídicas Sin registro de 0-4
Alta N.A. N.A
previstas en el información años
artículo 15 de la
Ley 142 de 1994
para prestar el
servicio público
de aseo
Dos rutas
verificadas de
Verificar la
Cobertura de residuos 0-4
100% Alta cobertura de las
rutas selectivas sólidos años
rutas selectivas
orgánicos y
reciclables
Material
Ton/mes

Cartón 1,58 Determinar las

Aumentar al
Cantidad de Vidrio 0,64 cantidades y
50% el
residuos Plegadiza0,38 cualidades de los
aprovechamient 0-4
aprovechados Archivo 0,29 Alta residuos sólidos
o de residuos años
por tipo de Plástico 0,22 en la zona
orgánicos y
material Pasta 0,11 urbana y rural
reciclables
Pet 0,14 del municipio
Aceite 0,12
Orgánico 32

98
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Tasa de
aprovechamiento 0-4
16.40% Alta
de residuos años
sólidos.
Porcentaje de
rechazos en Disminuir al
bodegas, centros 20% el material
Sin registro de 0-4
de acopio y Alta de rechazo en
información Continuar con años
estaciones de la bodega de
clasificación y las campañas reciclaje
aprovechamiento de
sensibilización y
Población
educación Un programa
capacitada en
Sin registro de de divulgación 0-4
temas de Alta
información y capacitación años
separación en la
implementado
fuente
Relleno
sanitario
Santa Teresa,
se encuentra
ubicado en la
vereda Río
Tipo de
Claro a una
disposición final
distancia
de residuos 0-4
aproximada Media Aumentar la
sólidos de área eficiencia en la Un informe con años
de 4 km del
Disposición urbana y área actividad de mejoras
casco urbano,
Final rural disposición final implementadas
a 7 km del
corregimiento de residuos
San Pablo y sólidos
15 km del
corregimiento
Palermo.

Relleno sanitario
0-4
(regional o Municipal Media
años
municipal)

99
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Licencia
Ambiental,
proyecto
“Relleno
Sanitario–
Centro de
Disposición
Final Santa
Teresa” del
municipio de
Támesis, a
nombre del
ente territorial,
Autorización
MUNICIPIO
ambiental del
DE TÁMESIS, N/A N/A N/A N/A
sitio de
con NIT.
disposición final
890981238-3,
Resolución
número
160CA-
15069407.
CORPORACI
ÓN
AUTÓNOMA
REGIONAL
DEL CENTRO
DE
ANTIOQUIA –
CARTAMA
Implementar
6 años
Vida útil adecuados
Mejorar los
disponible del procedimientos
Fuente: niveles de
sitio disposición en las 0-4
Resolución Media compactación en
final según la actividades años
número el sitio de
autorización propias de la
160CA- disposición final.
ambiental disposición final
15069407
de residuos.

100
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

RS
generados:
220 Ton

%RS
dispuestos:
220*100
Fracción de Conocer la Realizar un
residuos cantidad de estudio de
% Dispuestos: 0-4
dispuestos en Media residuos que caracterización
22% años
sitio de ingresan al de residuos
disposición final relleno sanitario sólidos
Fuente:
Empresa de
Servicios
Públicos
Domiciliarios
de Támesis
E.S.P S.A.S
1.6 m^3/mes
Fuente:
Empresa de
Volumen de
Servicios 0-4
lixiviados Media
Públicos años
vertidos
Domiciliarios
de Támesis
E.S.P S.A.S
1.6 m^3
La capacidad
de diseño del
Sistema de
Tratamiento
de Lixiviados,
es de 0,6
litros por
Volumen de segundo,
0-4
lixiviados haciendo la Media
años
tratados conversión a
metros
cúbicos mes,
se obtiene el
resultado
suministrado

Fuente:
Empresa de

101
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Servicios
Públicos
Domiciliarios
de Támesis
E.S.P S.A.S

Eficiencia de
Sin registro de
tratamiento de N.A N.A M.A N.A
información
lixiviados

En municipios
de categoría
especial y
primera - N/A N/A N/A N/A. N/A
Cantidad total de
emisiones de
gases
En municipios
de categoría
especial y
primera -
N/A N/A N/A N/A. N/A
Fracción de
gases
aprovechados o
quemados
Diagnóstico
Realizar un
Son llevados integral para la
Residuos Gestión de diagnóstico
a incinerar por gestión de 5-8
sólidos residuos sólidos Baja integral de los
medio de la residuos años
especiales especiales residuos sólidos
empresa ASEI sólidos
especiales
especiales

Implementar un
Residuos de Realizar un
reglamento
Construcción Sin registro de estudio para la 5-8
Gestión de RCD Baja operativo para la
y Demolición información gestión integral años
gestión integral
(RCD) de RCD
de RCD

102
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Gestionar
Tipo de sitio
disponibilidad
empleado para la Identificar sitios
de sitios
disposición final Sin registro de para la 5-8
Baja adecuados
o información disposición final años
para
aprovechamiento de RCD
disposición final
de RCD
de RCD

Autorización
ambiental del
Sin registro de 5-8
sitio de Baja - -
información años
disposición final
de RCD

Implementar el Diseñar un
RCD Sin registro de sistema de sistema de 5-8
Baja
aprovechados información aprovechamiento aprovechamient años
de RCD o de RCD

Articulación de
las entidades
competentes
Residuos
Recolección y para realizar
Sin registro de dispuestos 5-8
disposición final Baja seguimiento,
información adecuadament años
de RCD. vigilancia y
e
control a la
gestión de los
RCD
Realizar un
estudio para
Cantidad de Conocer la
conocer
residuos cantidad de
cantidad de
Gestión de generados por residuos que se
Sin registro de residuos 5-8
residuos en actividad del Media generan por
información generados en años
área rural servicio público actividad del
el área rural por
de aseo, en área servicio público
actividad del
rural. de aseo
servicio público
de aseo

103
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

0,69 Kg
habitante-día
Fuente:
Producción per
Empresa de
cápita de 5-8
Servicios Media - -
residuos en área años
Públicos
rural.
Domiciliarios
de Támesis
E.S.P S.A.S

Caracterización
de los residuos Sin registro de 5-8
Media
en la fuente por información años
sector geográfico Conocer la Realizar una
cantidad de caracterización
residuos de los residuos
generados en el generados en
Caracterización área rural el área rural
de los residuos Sin registro de 5-8
Media
en el sitio de información años
disposición final

Palermo: 455
Usuarios del
usuarios
servicio público Realizar un
San Pablo: 93 Estratificación
de aseo en el estudio de 5-8
usuarios Media de población
área rural por estratificación en años
rural dispersa
corregimiento o el área rural
Fuente:
centro poblado
PGIRS actual
Cobertura de Cobertura en
recolección área veredas:
rural de acuerdo 24.32%
Incrementar la Mejorar la
con la Cobertura
cobertura del atención de la 5-8
información corregimiento Media
servicio de aseo población rural años
suministrada por s: 75%
en el área rural dispersa
los prestadores
del servicio Fuente:
público de aseo. PGIRS actual

104
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

(alta, media
Resultado
de la línea

Prioridad

Objetivo

(fecha)
o baja)

Plazo
Meta
base
Aspecto Parámetro

Palermo: Dos
veces a la
semana
Frecuencia
San Pablo:
actual de 5-8
Una vez a la Media - -
recolección área años
semana
rural
Fuente:
PGIRS actual
Dos puntos
críticos:
Entradas a la
vereda el
Hacha,
ubicada a 7 Promoción de
km de la proyectos
Censo de puntos cabecera comunitarios
Disminución de 5-8
críticos en área Municipal, Media para la gestión
puntos críticos años
rural corregimiento de los residuos
de Palermo. sólidos en el
área rural
Sector
“Cuatro
esquinas”
corregimiento
de Palermo.
Se cuenta con
Manejo de las Garantizar la Actualizar el
identificación
condiciones de gestión del plan de
Gestión de de amenaza, 0-4
amenaza, Alta riesgo en el emergencias y
Riesgos vulnerabilidad años
vulnerabilidad y servicio público contingencias
y riesgo en el
riesgo de aseo del Prestador
PGIRS actual

105
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO IV. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS

8 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
El artículo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 1 de la Ley 689 de 2001,
define el servicio público de aseo como “El servicio de recolección municipal de residuos
principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de
transporte, tratamiento, aprovechamiento disposición final de tales residuos. Igualmente
incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles
ubicados en las vías y áreas públicas; de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento
y aprovechamiento.”
Como consecuencia de las reformas introducidas en esta Ley, en el servicio de aseo se
presentó una importante transformación empresarial, técnica y financiera, admitiendo entre
otros aspectos, que este servicio fuese provisto de forma integrada con los servicios de
acueducto y alcantarillado para su facturación conjunta, generando con ello ahorros
administrativos y mejora en la eficiencia de recaudo.
En los aspectos generales en la prestación del servicio público de aseo de que trata el
Decreto 1077 de 2015, Titulo II Aspectos Generales en la Prestación del Servicio de Aseo
Artículo 3°. Principios básicos para la prestación del servicio de aseo: En la prestación del
servicio público de aseo, y en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, se
observarán los siguientes principios:
En la prestación del servicio público de aseo, y en el marco de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos, se observarán los siguientes principios: prestación eficiente a toda la
población con continuidad, calidad y cobertura; obtener economías de escala
comprobables; garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la
prestación; desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento; minimizar
y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que se pueda causar por la generación de
los residuos sólidos.
Igualmente, en el Artículo 4°. Calidad del servicio de aseo. El servicio público de aseo
deberá prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad acorde con lo definido
en el decreto en comento, en la regulación vigente, en el programa de prestación del
servicio y en el PGIRS con el fin de mantener limpias las áreas atendidas y lograr el
aprovechamiento de residuos.
Se consideran como actividades propias del servicio de aseo las siguientes:
1. Recolección
2. Transporte
3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas
4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas

106
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

5. Transferencia
6. Tratamiento
7. Aprovechamiento
8. Disposición final
9. Lavado de áreas públicas
El servicio de aseo se clasifica en ordinario y especial. Se considera ordinario cuando se
trata de recolección de residuos de origen residencial o de aquellos residuos que por su
tamaño, composición y volumen pueden ser manejados por el Prestador de acuerdo a su
capacidad. El servicio especial hace referencia al manejo de residuos hospitalarios o
peligrosos.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas que por su
naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio
del servicio de recolección, transporte y disposición final de estos residuos se fija de
acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas,
corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán considerados
como residuos ordinarios para efectos tarifarios. (Decreto 1077 de 2015 de 2013 Capítulo I
Definiciones)
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza, composición,
tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y
compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por
la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección,
transporte y disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora
y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del Sistema de Gestión
Posconsumo. (Decreto 1077 de 2015 de 2013 Capítulo I Definiciones)
El servicio ordinario es regulado como servicio público domiciliario, el servicio especial está
sometido a regulaciones ambientales y sanitarias, pese a que no se considera un servicio
público domiciliario puede ser prestado en competencia por empresas de servicio públicos.
La recolección y el transporte se constituye como la actividad principal del servicio de aseo
por su alta participación en la estructura de costos, la cual se estima en un 40%
aproximadamente. Por regulación la recolección debe realizarse en vehículos
compactadores, la unidad de medida es la tonelada recolectada y transportada, puede ser
integrada o independiente de la actividad de disposición final.
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas comprende el conjunto de acciones tendientes
a mantener las vías y áreas públicas libres de residuos. Esta actividad se presta de forma
integrada con el servicio de recolección y transporte, su unidad de medida es el kilómetro
de cuneta barrido.

107
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

La transferencia de residuos sólidos es el traslado mecánico de los mismos desde vehículos

recolectores a vehículos de mayor capacidad, los cuales transportaran los residuos hasta
los sitios de disposición final. La regulación busca incentivar su construcción.
El aprovechamiento comprende la recolección de los residuos aprovechables separados en
la fuente por los usuarios, su transporte selectivo a la estación de clasificación y
aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje. Esta actividad está íntimamente
relacionada con la inclusión de los recicladores de oficio, relación que a través de Acciones
Afirmativas emitidas desde la Corte, pretende que esta población que es “de especial
protección” supere su vulnerabilidad en la prestación de esta actividad en el territorio.
La disposición final, es la actividad de confinar los residuos sólidos principalmente los no
aprovechables en forma definitiva en sitios diseñados especialmente para tal fin, evitando
contaminación ambiental y daños a la salud humana. Se consideran como sitios adecuados
los rellenos sanitarios, la unidad de medida es la tonelada dispuesta.
En el Municipio de Támesis el Prestador del servicio público de aseo es la Empresa de
Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis E.S.P. S.A.S.
La regulación económica es ejercida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico- CRA-, la regulación ambiental es ejercida por el Ministerios de
Vivienda Ciudad y Territorio. Las Corporaciones Autónomas Regionales tienen a su cargo
el licenciamiento ambiental de los rellenos sanitarios en su jurisdicción. Finalmente, la
vigilancia y control está a cargo de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
También tienen funciones de vigilancia y control, especialmente en aspectos ambientales,
entidades como la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la Nación,
la Defensoría del Pueblo y las Personerías, estas últimas intervienen en lo referente a la
protección de usuarios.

8.1 Sobre la Estratificación

La estratificación socio económica resulta ser de inusitada importancia en tratándose de la

prestación de los servicios públicos domiciliarios y entre ellos, del servicio público de aseo,
por cuanto, según los lineamientos de la Ley 142 de 1.994, las tarifas de los servicios
públicos domiciliarios son diferenciales por estrato, permitiendo con ello que las personas
de menores recursos reciban subsidios.
El origen normativo de la estratificación socio económico, está previsto en la Constitución
Política, cuando prevé:
Art. 367. La Ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los
servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario
que tendrá en cuenta además de los criterios de costos, los de solidaridad y redistribución
de ingresos.

En desarrollo del citado postulado constitucional, la Ley 142 de 1.994 “por la cual se
establece el régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios” previó en el numeral 3 del
artículo 87, lo siguiente:

108
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

87.3. Por solidaridad y redistribución se entiende que al poner en práctica el régimen

tarifario se adoptarán medidas para asignar recursos a "fondos de solidaridad y
redistribución", para que los usuarios de los estratos altos y los usuarios comerciales e
industriales, ayuden a los usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los servicios que
cubran sus necesidades básicas.
Así las cosas, el papel de la estratificación socioeconómica está dirigida a determinar las
tarifas las contribuciones y subsidios que deben aplicarse sobre las tarifas determinadas
bajo regulación para la prestación de los servicios públicos domiciliarios.
El artículo 101 de la Ley 142 de 1.994, prevé la responsabilidad del municipio y
concretamente del Alcalde Municipal de clasificar en estratos los inmuebles residenciales
que deben recibir servicios públicos, la cual debió realizarse en los plazos establecidos en
esa misma norma y actualizada según los plazos determinados en la Ley 505 de 2.001 y la
Ley 812 de 2.004, modificado por el artículo 60 de la Ley 921 de 2.004, que fijó el plazo de
actualización en los siguientes términos:
Los municipios y distritos, realizarán y adoptarán la estratificación socioeconómica de
cabeceras municipales o distritales y de centros poblados rurales, a más tardar doce (12)
meses contados a partir del momento en que la entidad competente defina las metodologías
y los municipios a los que le corresponde aplicarlas.
Las empresas de servicios públicos domiciliarios, la aplicarán al cobro de los servicios
públicos a más tardar cinco (5) meses después de haber sido adoptadas por la alcaldía, o
la gobernación en el caso de San Andrés, en el Departamento de San Andrés y Providencia.
La Ley 921 de 2.004 y el Decreto 262 de 2.004, fijaron en cabeza del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística –DANE- la responsabilidad y competencia para fijar
las metodologías de estratificación socioeconómica.
En atención a lo anterior, el DANE expidió la Resolución No. 106 de febrero 07 de 2.005,
derogó la metodología vigente y disponiendo que hasta tanto no se estableciera nueva
metodología por esa entidad, los municipios y distritos deberían mantener la estratificación
realizada con la metodología que anteriormente había fijado el Departamento Nacional de
Planeación.
Tal como lo establece el DANE, en su página web, actualmente: La estratificación se
adelanta mediante el procesamiento de la base predial catastral urbana actualizada. La
unidad de estratificación es el inmueble residencial (casa o apartamento) y se realiza con
el acompañamiento del DANE, quien suministra a la alcaldía los manuales, el aplicativo
para computador, los formularios y los formatos que le permiten mantenerla vigente y
actualizada.
Las actividades a desarrollar durante la aplicación de esta metodología comprenden el
procesamiento de la información predial catastral, la verificación y confrontación del
resultado preliminar de la estratificación por subzonas, el procesamiento individualizado de
la información correspondiente a cada predio, la revisión de las viviendas atípicas, la
evaluación del impacto de la aplicación de los resultados obtenidos y el alistamiento para
la adopción de la estratificación y su correspondiente aplicación.

109
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Una vez efectuado el procedimiento de cálculo, para la adopción el municipio contará con
los instrumentos (planos, reportes, manuales y aplicativo de computadora) que permitirán
mantenerla actualizada, y generar las salidas de información requeridas para su aplicación
al cobro de los servicios públicos domiciliarios y para la certificación ante la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Sin embargo lo anterior, no solo resulta ser responsabilidad de los municipio la adopción de
la estratificación, sino que, además, existe la obligación legal de mantener dicha
estratificación actualizada, lo que se debe hacer a través de los Comités Permanentes de
Estratificación Socioeconómica, tal como se prevé entre otras normas en el artículo 11 de
la Ley 505 de 2.001, el parágrafo 1 del artículo 6 de la Ley 732 de 2.002 y el Decreto
Reglamentario 007 de 2.010, que establecen además el concurso económico de las
empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios para dicha actualización.
La estratificación socioeconómica es una clasificación en estratos de los inmuebles
residenciales que deben recibir servicios públicos. Se realiza principalmente para cobrar de
manera diferencial por estratos los servicios públicos domiciliarios permitiendo asignar
subsidios y cobrar contribuciones en esta área.
De esta manera, quienes tienen más capacidad económica pagan más por los servicios
públicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus facturas.
Igualmente, la estratificación permite establecer que tipos de usuarios existen para el área
de prestación del operador del servicio público de aseo, bien sea residencial y no residencial
Usuario residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos derivados
de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia con la prestación del servicio de
aseo. Se considera como servicio de aseo residencial el prestado a aquellos locales que
ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan
más de un metro cúbico de residuos sólidos a mes. (Definiciones Decreto 1077 de 2015)
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos
derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no clasificados como
residenciales y se beneficia con la prestación del servicio de aseo. (Definiciones Decreto
1077 de 2015
A su vez el usuario no residencial puede clasificarse en:
Pequeños generadores o productores: Es todo usuario no residencial que genera residuos
sólidos en volumen menor a un metro cúbico mensual. (Definiciones Decreto 1077 de 2015)
Grandes generadores o productores: Son los usuarios no residenciales que generan y
presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a un metro cúbico
mensual. (Definiciones Decreto 1077 de 2015)
Para lo cual también se hace menester que una vez identificado el tipo de usuario por la
estratificación el operador del servicio público de aseo realice aforos, es decir, mediciones
puntuales que permitan establecer la cantidad de residuos sólidos que produce y presenta
un usuario al prestador del servicio de aseo; lo cual es fundamental para caracterizar a los
usuarios no residenciales.

110
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Lo anterior es de gran valor al momento de la aplicación de los subsidios y contribuciones

dado que si se tiene la adecuada identificación de los usuarios se puede establecer tarifas
coherentes al estrato socio económico que permita identificar el nivel de superávit o déficit
del Municipio en la estructura del Fondo de Solidaridad para así tener una adecuada
canalización de los recursos y equilibrio económico.

8.2 Comité Permanente de Estratificación Socio-Económica

Para el caso concreto del Municipio de Támesis, Antioquia, según información suministrada
por el Secretario de Planeación Municipal, el Comité Permanente de Estratificación
Socioeconómica, no se encuentra operando, siendo una obligación legal su funcionamiento
permanente, que es precisamente quien garantiza la actualización continua de la
estratificación socioeconómica.
Según el artículo 6 del Modelo de Reglamento del Comité Permanente de Estratificación
Socioeconómica, expedido por el Departamento Nacional de Planeación y de obligatoria
adopción:
El Comité Permanente de Estratificación es un órgano asesor, consultivo, de veeduría y de
apoyo del Alcalde municipal o distrital, y segunda instancia de atención de reclamos por el
estrato asignado; creado por la ley; sin personería jurídica; y cuyo funcionamiento estará
financiado con recursos provenientes de la Alcaldía municipal o distrital y del concurso
económico las Empresas comercializadoras de servicios públicos domiciliarios
residenciales en la localidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley
505 de 1999.
Acorde con lo dispuesto en el parágrafo primero del artículo 6° de la Ley 732 de 2002, dicho
Comité será único y estará integrado por representantes de las Empresas
comercializadoras de servicios públicos domiciliarios residenciales en la localidad y por
representantes de la comunidad, y contará con el apoyo técnico de la Alcaldía
correspondiente.
Los miembros del Comité Permanente de Estratificación en tanto tales, desempeñan
funciones públicas en los términos previstos en la Constitución Política y en la Ley.
El Comité Permanente de Estratificación deberá conformarse por medio de Decreto del
Alcalde Municipal o Distrital, según lo previsto en el artículo 101.5 de la Ley 142 de 1994.
Los Comités Permanentes de Estratificación Socioeconómica, se integran por números
igual de representantes de prestadores de servicios públicos domiciliarios (un representante
de cada una de las empresas prestadoras asentadas en el municipio) y usuario de los
servicios públicos domiciliarios (electos por convocatoria que debe hacer el Personero
Municipal), así como el Personero Municipal, un Vocal de Control de los Comités de Control
Social y Desarrollo de los servicios públicos domiciliarios del Municipio y el Secretario de
Planeación o el funcionario encargado en la alcaldía municipal de la estratificación que
ejercerá la Secretaría Técnica del Comité, estos últimos tres integrantes participaran con
voz, pero sin voto.
Dentro del proceso de actualización del PGIRS del Municipio de Támesis, Antioquia, se
observa la necesidad urgente de reactivar el Comité Permanente de Estratificación

111
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Socioeconómica en el municipio y revisar la totalidad de la estratificación, puesto que de

ello dependen inexorablemente la aplicación de las tarifas del servicio de aseo, así como
los subsidios y/o contribuciones del mismo servicio.

8.3 Sobre el Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso (FSRI)

Lo servicios públicos han sido vistos como un instrumentos para cumplir la finalidad social
del Estado, y es por ello que las Ley 142 de 1.994, atendiendo a esa inspiración
constitucional, previó en el artículo 89 la creación de los Fondos de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos –FSRI-, cuyo objetivo, según el doctrinante Hubed Bedoya
Giraldo, es el de “canalizar los recursos destinados a sufragar subsidios para que las
personas de menores ingresos puedan pagar los servicios públicos domiciliarios”
En el ámbito municipal, la Ley 142 de 1.994 fijó en cabeza de los Concejos Municipales la
obligación de crear los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, para que a
través de dichos FSRI se incorpore en el presupuesto del municipio los recursos para
subsidiar a los usuarios del servicio que se encuentren catalogados en los estratos 1, 2 y
3, según la estratificación socioeconómica.
Sobre la naturaleza jurídica de los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, el
Decreto 565 de 1.996, reglamentario del artículo 89 de la Ley 142 de 1.994, indicó:
Artículo 4. Naturaleza de los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos para los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Los Fondos de Solidaridad y Redistribución
de Ingresos, que de acuerdo con la Ley 142 de 1994 deben constituir los concejos
municipales y distritales y las asambleas, serán cuentas especiales dentro de la
contabilidad de los municipios, distritos y departamentos, a través de las cuales se
contabilizarán exclusivamente los recursos destinados a otorgar subsidios a los servicios
públicos domiciliarios.
Dentro de cada Fondo creado se llevará la contabilidad separada por cada servicio prestado
en el municipio o distrito y al interior de ellos no podrán hacerse transferencias de recursos
entre servicios.
El citado Decreto, a su vez, establece las fuentes de los recursos del fondo, así:
Artículo 14. Fuentes de los recursos para otorgar los subsidios a través de los Fondos de
Solidaridad y Redistribución de Ingresos. Podrán utilizarse como fuentes para el
otorgamiento de los subsidios las siguientes:
a) Los recursos provenientes de los aportes solidarios definidos en el artículo 1 de este
Decreto, podrán ser administrados por las entidades prestadoras de los servicios
públicos domiciliarios;
b) Los recursos obtenidos de otros Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos
del orden municipal, distrital y departamental;
c) Recursos provenientes de la participación de los municipios en los ingresos corrientes
de la Nación, tanto los correspondientes a libre inversión como los que deben
destinarse al sector (Ley 60 de 1993);
d) Recursos provenientes del 10% del impuesto predial unificado al que se refiere el
artículo 7 de la Ley 44 de 1990, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo;

112
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

e) Recursos provenientes de las regalías por concepto de explotación de recursos

naturales no renovables de propiedad del Estado, de acuerdo con la Ley 141 de 1994;
f) Recursos presupuestales de las entidades descentralizadas del orden nacional o
territorial (artículo 368 de la Constitución Nacional);
g) Otros recursos presupuestales a los que se refiere el artículo 89.8 de la Ley 142 de
1994.
En ningún caso se utilizarán recursos del crédito para atender subsidios (artículo 100 de la
Ley 142 de 1994).
Debe hacerse en este punto una necesaria referencia a que una de las fuentes de
financiación del fondo corresponde a los aportes solidarios, que no son otra cosa que el
mayor valor que se paga por la prestación del servicio público domiciliario en relación con
el costo económico de referencia, y que pagan concretamente los usuarios clasificados en
los estratos 5 y 6.
Contrario a lo anterior, y es el objeto del fondo, los usuarios clasificados en los estratos 1,
2 y 3, reciben subsidio que corresponde a la diferencia entre el valor que un usuario paga
por el consumo del servicio público domiciliario y su costo real o de referencia.
El citado Decreto, prevé que la contabilidad que deben llevar las empresas de servicios
públicos para dar sus aportes al Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, lo
siguiente:
Artículo 7 Contabilidad interna. Las entidades prestadoras de los servicios públicos
domiciliarios deberán llevar cuentas detalladas de las sumas recaudadas y de las recibidas
por transferencias de otras entidades con destino a los Fondos de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos, y de su aplicación.
Si la entidad presta servicios en varios municipios, las cuentas internas y la contabilidad
deberán, además, llevarse en forma separada para cada municipio.
Si en un municipio un mismo servicio es prestado por diferentes entidades cada una de
ellas deberá llevar la contabilidad de aportes solidarios y subsidios de su zona o área de
servicio.
La jurisprudencia constitucional y administrativa se ha pronunciado sobre la incorporación
de los recursos a los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, en los siguientes
términos:
Tanto el factor que se aplica a los usuarios de los estratos altos - cuya naturaleza tributaria
se deduce de ser una erogación obligatoria destinada a una finalidad pública y sin
contraprestación - como los "aportes directos", se contabilizan, registran e incorporan en
los respectivos presupuestos de la nación, los departamentos, los distritos y los municipios,
pues, al destinarse ambos recursos a la financiación de los subsidios para pagar las tarifas
de los usuarios de menores recursos, configuran gasto público, que no puede hacerse sino
se incluye en aquéllos (C.P., art. 345).
El manejo de dicha cuenta a nivel municipal se lleva a cabo a través de una cuenta especial
sin personería jurídica y contabilidad separada, en tanto se constituye con recursos públicos
de destinación específica.

113
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Por tanto, y como lo advierte la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios:

…Su manejo configura gasto público, lo cual conlleva la implementación de un
procedimiento administrativo y contable con el objeto de canalizar los recursos al fin previsto
en la ley, para lo cual se expedirán las disposiciones municipales que sean compatibles con
las disposiciones del Estatuto Orgánico del Presupuesto Público necesarias para
implementar gestiones de tipo administrativo y contable que desarrollen las obligaciones
legales impuestas para su administración.
En relación con la transferencia de los subsidios a las empresas prestadoras de servicios
públicos domiciliarios, el numeral 99.8 del artículo 99 de la Ley 142 de 1.994 prevé:
99.8. Cuando los Concejos creen los fondos de solidaridad para subsidios y redistribución
de ingresos y autoricen el pago de subsidios a través de las empresas, pero con
desembolsos de los recursos que manejen las tesorerías municipales, la transferencia de
recursos se hará en un plazo de 30 días, contados desde la misma fecha en que se expida
la factura a cargo del municipio. Para asegurar la transferencia, las empresas firmarán
contratos con el municipio. /subrayas y negrillas propias/
En el caso concreto del Municipio de Támesis, Antioquia, se puede determinar que
mediante Acuerdo No. 04 de mayo 26 de 2.000, se creó el Fondo de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos para el municipio, determinando a su turno que la sección de
servicios públicos está en la obligación de facturar y recaudar los aportes solidarios
referidos en el artículo 89 de la Ley 142 de 1.994.
Así mismo, hasta la vigencia 2.016, se ubicó convenio de subsidios, celebrado entre el
Municipio de Támesis y la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis E.S.P.
S.A.S., para subsidiar la demanda de servicios públicos domiciliarios a los usuarios
clasificados estratos 1, 2 y 3 del Municipio de Támesis.
Dentro del proceso de actualización del PGIRS del Municipio de Támesis, Antioquia, se
observa la necesidad urgente establecerse un convenio entre el Municipio de Támesis y el
prestador del servicio público de aseo, que se entiende es la Empresa de Servicios Públicos
Domiciliarios de Támesis E.S.P. S.A.S., que garanticen el flujo de los recursos del FSRI y
por tanto, el subsidio del servicio público a la población estratificada en los niveles 1, 2 y 3.
Así mismo, y dado que el Acuerdo Municipal que creó el Fondo de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos fue anterior a la creación de la Empresa de Servicios Públicos
Domiciliarios de Támesis E.S.P. S.A.S., se hace necesario que dicha norma municipal se
actualice, por cuanto se encuentra vigente disposición que determina que es la sección de
servicios públicos la obligada a facturar y recaudar los aportes solidarios referidos en el
artículo 89 de la Ley 142 de 1.994, situación que está muy alejada de la realidad, en primer
lugar, porque según el Decreto Municipal 035 de 2.008, tal sección no existe, sino, además
por cuanto el prestador del servicio público de aseo no es el Municipio de Támesis, sino la
entidad descentralizada municipal denominada Empresa de Servicios Públicos
Domiciliarios de Támesis E.S.P. S.A.S.

114
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

8.4 Sobre Tarifas

Con respecto a las condiciones del Municipio de Támesis frente a la Prestación del Servicio
Público de Aseo y más específicamente en cuanto a la metodología tarifaria, se tienen
presente los registros de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Támesis ESP SAS
en los registros de Reportes SUI y en la información encontrada en el levantamiento de la
línea base por lo cual se plantean las siguientes consideraciones:

8.4.1 Suscriptores

La información reportada por el prestador del servicio del servicio público de aseo que logra
extraerse de los reportes al sistema “SUI” corresponde a los periodos mensuales de los
años 2015 y 2016, donde se identifica que solo se reporta información para los estratos
socioeconómicos 1, 2, 3 y 4, cada mes la cantidad de usuarios es igual y adicionalmente
no se reporta la condición de aforo, desocupado o multiusuario las cuales son factibles de
presentarse en el Municipio. Se omite la categoría Comercial lo que permitiría, en un primer
concepto, asumir que no se realiza actividades económicas que llevan a la existencia de
esta categoría, lo cual en trabajo de campo y por las condiciones de la dinámica económica
del Municipio si existen.
Frente a la información reportada también se observa la disminución usuarios (la cual se
hace significativa para los que se reportan para el Municipio) del año 2015 a 2016 en un
promedio de 190 usuarios.

8.4.2 Factores Subsidios y Contribuciones

En la revisión del Acuerdo 013 del 28 de Noviembre de 2015 del Concejo Municipal de
Támesis, es coherente con lineamientos legales, sin embargo frente a la eficiencia y
suficiencia financiera y en busca del equilibrio económico y sostenibilidad en la prestación
del servicio público es importante destacar las palabras que la misma Ley 142 de 1994 trae
explicito para los Subsidios “ No superiores” y para Contribuciones “como mínimo” lo cual
permite que dentro de esos porcentajes se puedan definir otros rangos que sean coherentes
con el principio que se busca con la aplicación de éstos, y así menguar la brecha entre los
subsidios y las contribuciones y acercarse más al equilibrio económico que se busca con el
fondo de solidaridad.
Para el Municipio de Támesis el Acuerdo resuelve los porcentajes máximos de Subsidios y
mínimos de Contribuciones iguales a lo que permite la ley, pese a ello y por ser un Municipio
en condición deficitaria puede plantearse porcentajes menores de subsidio y mayores o
conservar los ya definidos para las contribuciones.
Es fundamental que para la dinámica de la aplicación del subsidio y la contribución el
Municipio tenga presente lo que se establece en el Capítulo IV “Estratificación
Socioeconómica” de la Ley 142 de 1994.

8.4.3 Cobro de Aprovechamiento

En el Artículo 17 de la Resolución CRA 351/2005 se establece el Aprovechamiento como

una actividad de Disposición Final, como se presenta a continuación:

115
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Aprovechamiento. Como incentivo a las actividades de aprovechamiento, estas se

considerarán para efectos de tarifa, como una actividad de disposición final, cuyo costo
máximo será igual al valor que genera indiferencia en el costo de disposición final al
suscriptor, ajustado por las diferencias generadas por concepto de tramo excedente, así:
CDTA = 11.910 + (CTEK - CTEA) ($/Tonelada)
Dónde: CDTA: Costo máximo a reconocer, por tonelada recibida en el sitio de
aprovechamiento ($/Tonelada).
CTEk: Costo máximo a reconocer, por tonelada transportada en el tramo excedente hasta
el sitio de disposición final ($/Tonelada).
CTEA : Costo máximo a reconocer, por tonelada transportada en el tramo excedente hasta
el sitio de aprovechamiento ($/Tonelada).
Dentro del cambio e implementación de la nueva Metodología Tarifaria Resolución CRA
720/2015 (esta no es de aplicación para el Municipio de Támesis) se habla del VBA (Valor
Base de Aprovechamiento), sin embargo, la nueva normatividad en cuanto a las tarifas no
conceptualiza respecto al tratamiento dentro de la Metodología Tarifaria de Aseo para los
municipios con suscriptores inferiores a 5000.
Partiendo de lo anterior y dentro del contexto del Municipio de Támesis solo se puede
aplicar lo establecido en el Artículo 17, anteriormente expuesto, y esperar los lineamientos
u orientaciones que la normatividad vaya desarrollando y entregando para los prestadores
con suscriptores inferiores a 5000.

8.5 Sobre el Sistema Único de Información (SUI)

La Superintendencia de Servicios Públicos tiene la responsabilidad de establecer,

administrar, mantener y operar el Sistema Único de Información para los Servicios Públicos,
SUI, de conformidad con lo establecido en la Ley 689 de 2001. El sistema centraliza las
necesidades de información de las Comisiones de Regulación, los Ministerios y demás
organismos gubernamentales que intervienen en la prestación de servicios públicos. Su
objetivo es estandarizar requerimientos de Información y aportar datos que permita a las
entidades del Gobierno evaluar la prestación de los servicios públicos. El SUI es un sistema
supra institucional que busca eliminar asimetrías de información, y la duplicidad de
esfuerzos. Así mismo, garantiza la consecución de datos completos, confiables y oportunos
permitiendo el cumplimiento de las funciones misionales, en beneficio de la comunidad.

8.5.1 Marco Legal

Ley 732 DE 2002

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, mediante el Sistema Único de
Información previsto en el artículo 14 de la Ley 689 de 2001, implementará el control y la
vigilancia permanente del cabal cumplimiento de la aplicación de las estratificaciones
adoptadas por decretos de los Alcaldes al cobro de las tarifas de servicios públicos
domiciliarios, por parte de las empresas.

116
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Ley 689 DE 2001

Artículo 14: Del sistema Único de información. Corresponde a la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, en desarrollo de sus funciones de inspección y vigilancia,
establecer, administrar, mantener y operar un sistema de información que se surtirá de la
información proveniente de los prestadores de servicios públicos sujetos a su control,
inspección y vigilancia para que su presentación al público sea confiable.
Artículo 15: Del formato único de información, la Superintendencia de Servicios Públicos
elaborará el Formato Único de Información que sirva de base para alimentar el Sistema
Único de Información - SUI.
Documento CONPES 3168 de 2002
Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y
Social la estrategia para adoptar el Sistema Único de Información (SUI) de los servicios
públicos domiciliarios.
Resolución Superservicios 013092 de octubre 30 de 2002
Por la cual se establece el Formato Único de Información para las Empresas de Servicios
públicos previo concepto de los ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Minas y Energía, Comunicaciones y de las Comisiones de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico, Energía y Gas, Telecomunicaciones y Departamento Nacional de
Planeación.
Resolución Superservicios 000321 de febrero 10 de 2003
Las personas prestadoras de servicios públicos, a las que se refiere la Ley 142 de 1994
deben reportar la información a través del Sistema Único de Información - SUI, de acuerdo
con las variables definidas en la Resolución 13092 de 2002 de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios y, en consecuencia, no deberán seguir reportando
información al sistema SIVICO.
Lo anterior permite dimensionar que la responsabilidad de registro en el SUI que tiene el
prestador de los servicios públicos se constituye en una herramienta que brinda los
elementos necesarios y canaliza la información de forma eficiente para permitir que el
Estado, como lo define el artículo 2 de la Ley 142 de 1994, en cuanto a su intervención en
los Servicios Públicos, pueda: garantizar la calidad del bien objeto del servicio y su
disposición final; ampliar la cobertura; atender en forma prioritaria las necesidades básicas
insatisfechas; prestación del servicio en forma continua; ininterrumpida y eficiente; libertad
de competencia y no utilización abusiva de la posición dominante; obtención de economías
de escala comprobables; obtención de mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso
a los servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su prestación; y
establecimiento de un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos.
De igual manera, el no gestionar los mecanismos al alcance del ente territorial o del
prestador del servicio público en el cumplimiento de sus deberes, podría estar incurriendo
en las siguientes prohibiciones al tenor de lo establecido en la Ley 734 de 2002 artículo 35
numerales 1, 7 y 8:

117
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Numeral “1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones
contenidas en la Constitución, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las
leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de
la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y
disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.”
Numeral “7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la
prestación del servicio a que está obligado.”
Numeral “8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones
respetuosas de los particulares o a solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o
enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento.”

8.6 Sobre el Contrato de Condiciones Uniformes

Dada la naturaleza de la prestación de los servicios públicos domiciliarios, que debe ser
uniforme para todos los usuarios de una determinada empresa de servicios públicos
domiciliarios, resulta necesaria la existencia de los denominados contratos de condiciones
uniformes que no son otra cosa que verdaderos acuerdos de voluntades entre el prestador
y el usuario para regular todos los aspectos (técnicos, administrativos, financieros) que
regulan la relación de las partes para la prestación del servicio.
Revisado con detalle el Contrato de Condiciones Uniformes para la prestación del servicio
de Aseo, vigente para la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis E.S.P.
S.A.S. y sus usuarios, se encuentra como hallazgo que gran parte del sustento normativo
en que se soporta se encuentra derogado, haciendo referencia al Decreto 1713 de 2.002,
el cual fue derogado y sus normas sustituidas por las contenidas en Definiciones Decreto
1077 de 2015, hoy vigente.
Lo anterior, permite concluir, que, si bien es cierto la estructura del contrato, cuenta con los
elementos esenciales y naturales requeridos para este tipo de documento, lo que también
resulta cierto y necesario, es realizar una actualización del mismo, conforme a la
normatividad vigente en materia del servicio público domiciliario de aseo, se llama la
atención, que por ser un acto que se rige por la autonomía de la voluntad de la empresa y
sus usuarios, el PGIRS se limitó a indicar dicha necesidad para que sea el prestados quien
adopte los correctivos que estime convenientes y necesarios. De hecho, deberá
considerarse la actualización de dicho contrato desde la prestación del servicio de
recolección de residuos aprovechables y no aprovechables.

118
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

8.7 Formulación de proyectos para el programa institucional

Los proyectos formulados para este programa están orientados al fortalecimiento institucional para la prestación del servicio público
de aseo.

8.7.1 Actualización catastral en el Municipio

Con este proyecto se dará cumplimiento de la Ley 142 de 1994, Ley 921 de 2004 y el Decreto 262 de 2004-.

8.7.2 Estructuración tarifaria de acuerdo a la normativa

Este proyecto tiene como fin la aplicación del marco tarifario vigente acorde con la categoría del Municipio

8.7.3 Continuidad a los procesos de educación y sensibilización de la GIRS

Este proyecto tiene como objetivo el cumplimiento del Decreto 1077 de 2015 y en cumplimiento del Plan de Desarrollo 2016-2019
del Municipio.

8.7.4 Establecer alternativas que permitan articular a los diferentes actores en la planeación y ejecución de
proyectos asociados a la GIRS

Con este proyecto se pretende establecer la transversalidad de los diferentes actores involucrados en la gestión integral de los
residuos sólidos.

119
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 35 Formulación de proyectos - Programa Institucional para la prestación del servicio de Aseo
Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
O1. Fortalecer
los aspectos
Usuarios
institucionales Fortalecimiento
Un (1) PGIRS Cumplimiento de Prestador
para la de la prestación
Objetivo adoptado e la Resolución 31/12/2027 Municipio del 20% 30% 50%
prestación del del servicio
implementado 0754 de 2014 servicio
servicio público público de aseo
Municipio
de aseo acorde
a la normativa

Cumplimiento de
la Ley 142 de 1994
P1. Una (1) Municipio
Cumplimiento de
Actualización actualización Prestador Censo catastral
la Ley 921 de 2004 31/12/2019 Municipio 1 1 1
catastral en el catastral del actualizado
Cumplimiento del
Municipio realizada servicio
Decreto 262 de
2004

Municipio
P2. Cumplimiento de
Prestador
Estructuración Tarifas marco tarifario
del Estructuración
tarifaria de actualizadas y vigente acorde con 31/12/2024 Municipio 1 1 1 1 1 1 1 1
servicio tarifaria realizada
acuerdo a la aplicadas la categoría del
Usuarios
normativa Municipio
P3. Cumplimiento con
Proyecto Número de Campañas de
Continuidad a el Plan de
campañas de divulgación y
los procesos de Desarrollo Usuarios
divulgación y 31/12/2025 Municipio capacitación 1 1 1 1 1 1 1 1
educación y Cumplimiento con Municipio
capacitación sobre la GIRS
sensibilización el Decreto 1077 de
sobre la GIRS aplicadas
de la GIRS 2015
P4. Establecer
alternativas
que permitan
articular a los
Una (1) mesa Acta de Mesa técnica de
diferentes
técnica de conformación de la Usuarios trabajo
actores en la 31/12/2027 Municipio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
trabajo mesa técnica y Municipio conformada e
planeación y
implementada responsabilidades implementada
ejecución de
proyectos
asociados a la
GIRS
A1.1 Creación
Municipio Comité
del Comité
Un (1) Decreto Prestador Permanente de
Permanente de Cumplimiento de
Actividades de 31/12/2017 Municipio del Estratificación 1
Estratificación la Ley 142 de 1994
conformación servicio Socioeconómica
Socioeconómic
Usuarios creado
a

120
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
A1.2 Porcentaje de Municipio
Actualización ejecución del Prestador Estudio de
Metodología
de la estudio de 31/12/2019 Municipio del estratificación 30% 70%
vigente del DANE
estratificación estratificación servicio actualizado
del Municipio actualizado Usuarios
A1.3
Municipio
Identificación y Un (1) aforo de Cumplimiento de Aforo de
Prestador
aforo de usuarios NO la normativa 31/12/2019 Municipio usuarios NO 80% 10% 10%
del
usuarios No residenciales vigente residenciales
servicio
residenciales
A2.1
Municipio
Actualización
Un (1) Acuerdo Prestador Acuerdo
del Acuerdo Cumplimiento de
Municipal 31/12/2017 Municipio del Municipal del 1
Municipal de la Ley 142 de 1994
actualizado servicio FSRI actualizado
creación del
Usuarios
FSRI
A2.2
Actualización
Municipio
del convenio
Un (1) convenio Equilibrio entre los Prestador Convenio de
del Fondo de
de subsidio subsidios y 31/12/2017 Municipio del subsidio 1
Solidaridad y
actualizado contribuciones servicio actualizado
Redistribución
Usuarios
del Ingreso
(FSRI)
Informe de
Un (1) informe equilibrio entre
Informe de
A2.3 Informe de del equilibrio subsidios y
equilibrio entre
equilibrio en el entre subsidios 31/12/2024 Municipio Municipio contribuciones 1 1 1
subsidios y
FSRI y presentado al
contribuciones
contribuciones Concejo
Municipal
A2.4
Separación de
contabilidades
Contabilidades Cumplimiento de Municipio Contabilidades
de acuerdo a
actualizada de la Ley 142 de Prestador separadas por
las Normas 31/12/2017 Municipio 1
acuerdo a la 1994 del cada servicio
Institucionales
norma Ley 1314/2009 servicio prestado
de Información
Financiera
(NIIF)
A2.5 Desarrollo
de la
metodología Un (1) estudio Cumplimiento con Prestador Estudio tarifario
tarifaria de tarifario el Decreto 1077 de 31/12/2019 Municipio del realizado y 1 1
conformidad aplicado 2015 servicio aprobado
con las normas
vigentes

121
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Una (1)
A3.1 Diseño e
campaña
implementació
diseñada e Municipio
n de la Programa de
implementada Prestador Una campaña
campaña de formación para la
para la 31/12/2018 Municipio del diseñada e 1
educación gestión integral de
educación servicio implementada
enfocada al residuos sólidos
sobre el Usuarios
servicio público
servicio público
de aseo
de aseo

Informe de
A3.2 Un (1) informe Municipio
Verificación del seguimiento y
Seguimiento y de seguimiento Prestador
cumplimiento de 31/12/2025 Municipio evaluación de las 1 1 1
evaluación de y evaluación de del
campaña campañas
las campañas la campaña servicio
realizadas
A4.1
Implementar Municipio Informe de
Un (1) informe
mesa técnica Verificación del Prestador seguimiento y
de seguimiento
de trabajo para cumplimiento del 31/12/2017 Municipio del evaluación de la 1
y evaluación de
la evaluación y PGIRS servicio mesa técnica de
la GIRS
seguimiento de Usuarios trabajo
la GIRS
A4.2 Cantidad de Municipio
Reuniones informes Verificación del Prestador Informes de
periódicas de la generados por cumplimiento del 31/12/2027 Municipio del mesa de trabajo 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
mesa de la mesa de PGIRS servicio semestrales
trabajo trabajo Usuarios

122
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 36 Medios de Verificación Proyectos -Programa Institucional para la prestación del servicio de Aseo
Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
O1. Fortalecer los Usuarios
aspectos institucionales Un (1) PGIRS Cumplimiento de la Prestador
Revisión
Objetivo para la prestación del adoptado e Resolución 0754 de 31/12/2027 Municipio del PGIRS Cuatrienal Municipio
documental
servicio público de aseo implementado 2014 servicio
acorde a la normativa Municipio
Cumplimiento de la Ley
142 de 1994 Municipio
P1. Actualización catastral Una (1) actualización Cumplimiento de la Ley Prestador Documento de Revisión
31/12/2019 Municipio Una vez Municipio
en el Municipio catastral realizada 921 de 2004 del censo catastral documental
Cumplimiento del servicio
Decreto 262 de 2004
Municipio
Comisión de Comisión de
Cumplimiento de Prestador
Regulación de Regulación de
Tarifas actualizadas y marco tarifario vigente del Revisión
P2. Estructuración tarifaria 31/12/2024 Municipio Agua Potable y Periódica Agua Potable y
aplicadas acorde con la categoría servicio documental
de acuerdo a la normativa Saneamiento Saneamiento
del Municipio Usuarios
Básico - CRA Básico - CRA
Proyecto
Número de
Cumplimiento con el
P3. Continuidad a los campañas de Formato de Municipio
Plan de Desarrollo Usuarios Revisión
procesos de educación y divulgación y 31/12/2025 Municipio verificación y Periódica Prestador del
Cumplimiento con el Municipio documental
sensibilización de la GIRS capacitación sobre la seguimiento servicio
Decreto 1077 de 2015
GIRS
P4. Establecer alternativas
que permitan articular a los
Una (1) mesa técnica Acta de conformación
diferentes actores en la Usuarios Acta de Revisión
de trabajo de la mesa técnica y 31/12/2027 Municipio Anual Municipio
planeación y ejecución de Municipio conformación documental
implementada responsabilidades
proyectos asociados a la
GIRS
Municipio
A1.1 Creación del Comité
Prestador
Permanente de Un (1) Decreto de Cumplimiento de la Ley Decreto de Revisión
31/12/2017 Municipio del Una vez Municipio
Estratificación conformación 142 de 1994 conformación documental
servicio
Socioeconómica
Usuarios
Municipio
Porcentaje de
A1.2 Actualización de la Prestador
ejecución del estudio Metodología vigente Documento de Revisión
estratificación del 31/12/2019 Municipio del Una vez Municipio
de estratificación del DANE actualización documental
Municipio servicio
Actividades actualizado
Usuarios
Municipio
A1.3 Identificación y aforo Un (1) aforo de
Cumplimiento de la Prestador Revisión Prestador der
de usuarios No usuarios NO 31/12/2019 Municipio Informe técnico Periódica
normativa vigente del documental servicio
residenciales residenciales
servicio
Municipio
A2.1 Actualización del Prestador
Un (1) Acuerdo Cumplimiento de la Ley Revisión
Acuerdo Municipal de 31/12/2017 Municipio del Acuerdo Municipal Una vez Concejo Municipal
Municipal actualizado 142 de 1994 documental
creación del FSRI servicio
Usuarios

123
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
A2.2 Actualización del Municipio
convenio del Fondo de Equilibrio entre los Prestador
Un (1) convenio de Convenio de Revisión
Solidaridad y subsidios y 31/12/2017 Municipio del Una vez Concejo Municipal
subsidio actualizado subsidios documental
Redistribución del Ingreso contribuciones servicio
(FSRI) Usuarios
Un (1) informe del
Informe de equilibrio Municipio
A2.3 Informe de equilibrio equilibrio entre Informe de Revisión
entre subsidios y 31/12/2024 Municipio Municipio Cuatrienal Prestador der
en el FSRI subsidios y equilibrio documental
contribuciones servicio
contribuciones
A2.4 Separación de
contabilidades de acuerdo Municipio
Contabilidades Cumplimiento de la Ley Área de
a las Normas Prestador Revisión de Prestador del
actualizada de 142 de 1994 31/12/2017 Municipio contabilidad del Una vez
Institucionales de del contabilidades servicio
acuerdo a la norma Ley 1314/2009 prestador
Información Financiera servicio
(NIIF)
A2.5 Desarrollo de la
Prestador
metodología tarifaria de Un (1) estudio Cumplimiento con el Revisión Prestador del
31/12/2019 Municipio del Informe técnico Una vez
conformidad con las tarifario aplicado Decreto 1077 de 2015 documental servicio
servicio
normas vigentes
Una (1) campaña
A3.1 Diseño e Municipio
diseñada e Programa de
implementación de la Prestador Informe de
implementada para la formación para la Revisión
campaña de educación 31/12/2018 Municipio del verificación y Una vez Prestador del
educación sobre el gestión integral de documental
enfocada al servicio servicio seguimiento servicio
servicio público de residuos sólidos
público de aseo Usuarios
aseo
Un (1) informe de Municipio
A3.2 Seguimiento y Verificación del Municipio
seguimiento y Prestador Revisión
evaluación de las cumplimiento de 31/12/2025 Municipio Informe de gestión Cuatrienal Prestador del
evaluación de la del documental
campañas campaña servicio
campaña servicio
Municipio
A4.1 Implementar mesa Un (1) informe de
Verificación del Prestador
técnica de trabajo para la seguimiento y Revisión
cumplimiento del 31/12/2017 Municipio del Acta de reunión Una vez Municipio
evaluación y seguimiento evaluación de la documental
PGIRS servicio
de la GIRS GIRS
Usuarios
Municipio
Cantidad de informes Verificación del Prestador
A4.2 Reuniones periódicas Revisión
generados por la cumplimiento del 31/12/2027 Municipio del Acta de reunión Semestral Municipio
de la mesa de trabajo documental
mesa de trabajo PGIRS servicio
Usuarios

124
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

9 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y

TRANSFERENCIA

9.1 Generalidades del servicio

La generación de residuos sólidos proveniente de toda actividad humana en cualquier

concentración poblacional, constituye un serio problema de carácter sanitario y ambiental,
al cual tienen que hacerle frente las autoridades gubernamentales de acuerdo con la
legislación vigente en el país. Es de conocimiento público que un inadecuado manejo del
almacenamiento, presentación, recolección y transporte y disposición final de los residuos
sólidos, trae como consecuencia la proliferación de focos de contaminación y el deterioro
del medio ambiente por la emisión de gases, polución, malos olores, etc. Además de
constituir potenciales criaderos de vectores transmisores de enfermedades que atentan
contra la salud pública. Como consecuencia de lo anterior y para llegar a la optimización de
una gestión en el manejo de los residuos sólidos, se hace imprescindible el cumplimiento
de una serie de normas, principios técnicos y administrativos.
El programa de recolección y transporte de residuos sólidos se formulará bajo los
lineamientos de la Resolución 0754 de 2014 “Por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes
de Gestión Integral de Residuos Sólidos” considerando las premisas necesarias para
garantizar la cobertura a los habitantes del casco urbano del Municipio de Támesis.
Los preceptos de obligatorio cumplimiento están contenidos en el Decreto 1077 de 2015
Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio, Titulo 2 Capitulo 2
Transporte y Recolección de Residuos Sólidos Aprovechables y No Aprovechables, Articulo
[Link].1; Sección 1 Aspectos Generales en la Prestación del Servicio de Aseo Artículos
[Link].1.2 , [Link].1.3 , [Link].1.4 , [Link].1.5 , [Link].1.6 , [Link].1.7 , [Link].1.10;
Sección 2 Actividades del Servicio Público de Aseo Articulo [Link].1.13 y Subsección 3
Recolección y Transporte Artículos [Link].2.3.26 a [Link].2.3.50. De igual manera se
deberá cumplir con el RAS 2000:2012 título F Sistemas de Aseo Urbano, Capítulos F3 y
F4 en el cual se estipulan todos los requerimientos que se deberán considerar para la
prestación del servicio público de aseo.
El Ente Territorial como garante de la prestación del servicio público de aseo tiene la
obligación de fomentar acciones para garantizar el 100% de la cobertura en la prestación
del mismo para todos los habitantes del Municipio. De igual manera informará al Prestador
sobre proyectos de expansión en el área urbana y/o incremento poblacional a fin de que
este lo considere dentro de su programa de aseo y pueda garantizar la oportuna prestación.
Dicho servicio se prestará teniendo en cuenta las normas urbanísticas y de uso del espacio
público y bajo las condiciones de frecuencia y horarios establecidos por el Prestador.
El Prestador del servicio deberá dar cumplimiento a la Resolución 288 de 2015 “Por la cual
se establecen los lineamientos para la formulación de los Programas de Prestación del
Servicio Público de Aseo”.

125
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

9.1.1 Premisa Fundamental en la Prestación del Servicio

Se tiene en cuenta como premisa fundamental del servicio, que este se prestara acorde a
los lineamientos normativos y requerimientos del Territorio al 100% de la población con un
eficiente uso de los recursos.
La recolección de los residuos sólidos aprovechables y no aprovechables debe realizarse
de manera separada, implementando y fortaleciendo procesos de separación en la fuente,
presentación diferenciada de residuos y ruta selectiva para su recolección.

9.1.2 Marco Conceptual para la Prestación del Servicio de Recolección y

Transporte de Residuos Sólidos

[Link] Recolección y transporte de los residuos no aprovechables

Las macrorrutas y microrrutas para la recolección y transporte de residuos No

Aprovechables serán establecidas por el Prestador del servicio público de aseo. Sus
diseños atenderán premisas de eficiencia en la asignación de recursos, logística y talento
humano.
Los macrorrutas rigen las microrruta las cuales tendrán un punto de inicio, una trayectoria
y un punto de finalización, de tal manera que se asegure el cumplimiento de los horarios y
frecuencias; a cada microrruta se le asigna una tripulación compuesta por un (1) conductor
y dos (2) tripulantes debidamente uniformados y dotados de los elementos de salud
ocupacional y seguridad industrial que requiere la actividad.
Con base en la normatividad vigente el servicio se prestará puerta a puerta, salvo en
aquellas áreas en los que la topografía y/o el diseño de las vías impidan el desplazamiento
de los vehículos recolectores. Cada vehículo tendrá asignada la herramienta necesaria para
recolectar residuos esparcidos durante la operación de recolección, esta consiste en cepillo,
palas, así como bolsas para almacenar los residuos y dejar las áreas atendidas libre de
residuos.
Las macrorrutas del servicio de recolección estarán plasmadas en un plano indicando su
ubicación geográfica en el Territorio, frecuencias y horario de recolección asignada a cada
una, de igual manera se especificará en el plano el personal y equipo asignado, así como
las toneladas estimadas a recolectar.
Las microrrutas del servicio estarán plasmadas en un plano a nivel de calles y carreras para
cada una de las macrorrutas donde se presta el servicio. Esto aplica para aquellas zonas
que por sus características particulares requieren atención especial.
Las rutas diseñadas deben ser óptimas contemplando las condiciones del Municipio y del
Prestador del servicio público de aseo. En caso de haber algún cambio en la ruta, en la
frecuencia o en el horario se debe comunicar con tres (3) días de anterioridad a los usuarios
afectados o en casos fortuitos por medios masivos de comunicación como lo indica el
Decreto 1077 de 2015 Articulo [Link].2.3.34. En igual sentido, en caso de averías en los
vehículos el Prestador cuenta con tres (3) horas para corregirla o en su defecto deberá

126
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

reemplazar en el menor tiempo posible el vehículo varado por otro ya que este servicio no
podrá ser interrumpido por fallas mecánicas. Para eventos fortuitos o fuerza mayor que
impidan la prestación del servicio, el Prestador implementara estrategias para reestablecer
el mismo en el menor tiempo posible.
Los vehículos recolectores cumplirán con la normativa contenida en el Decreto 1077 de
2015 Articulo [Link].2.3.36, o la norma que la modifique o sustituya, estarán dotados de
elementos complementarios tales como cepillos, escobas y palas para efectuar la limpieza
de la vía pública en los casos de dispersión de residuos durante la operación de recolección,
de forma que, una vez realizada la recolección, no queden residuos diseminados en la vía
pública. Los lixiviados generados por los residuos ordinarios que son almacenados en el
vehículo deben ser depositados en el sitio de disposición final en el sitio destinado para tal
fin.
La recolección de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables en zonas suburbanas
rurales y centros poblados rurales se realizará acorde al Artículo [Link].2.3.29 del Decreto
1077 de 2015 “Decreto Único Reglamentario del Sector Ciudad Vivienda y Territorio”.
Las frecuencias y los horarios de recolección, estarán sujetos a las previstas por el
Prestador el cual podrá hacer modificaciones para garantizar un adecuado servicio de
acuerdo con las dinámicas del Municipio y en todo caso de cara a contribuir a mejorar la
calidad del mismo.
Las frecuencias de recolección se asignarán de acuerdo a la generación de los residuos,
tipo de usuario y dinámica de la zona y estarán articuladas a la recolección de los residuos
aprovechables.
A fin de adaptar la prestación del servicio a la dinámica del Territorio en cuanto a
surgimiento de nuevas vías, planes parciales en el ordenamiento de este, cambios en la
generación y composición de los residuos, el Prestador podrá evaluar la adaptación de
componentes tecnológicos para el seguimiento, evaluación y calibración en las rutas de
recolección. La recolección de los residuos debe planificarse teniendo en cuenta el
crecimiento de la población y la producción de residuos sólidos.
[Link] Criterios Técnico a Considerar en el Diseño del Servicio

i. Optimización del uso de la flota.

ii. Eficiencia en la recolección.
iii. De acuerdo al tamaño del mercado evaluar la aplicación de tecnologías informáticas
para diseñar las rutas de recolección y transporte de residuos sólidos.
iv. Planeación dinámica del servicio de manera tal que este en capacidad de absorber
las demandas del servicio.
v. Optimizar la distancia productiva con relación a la distancia total, mejorando así la
atención a puntos críticos y de mayor concentración de desechos.

127
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

vi. No fragmentar los recorridos ni traslaparlos. Cada uno consistirá en tramos que
queden dentro de la misma área de la zona, conformándose rutas compactas.
vii. La recolección simultánea a ambos lados de la calle, se hará preferiblemente con
recorridos largos y rectos, con pocas vueltas, en caso contrario, es decir cuando la
recolección se hace primero por un lado de la calle y después por el otro, se realizará
por el costado derecho alrededor de las manzanas.
viii. Conviene evitar los giros a la izquierda y las vueltas en U, porque hacen perder
tiempo, son peligrosos y obstaculizan el tránsito.
ix. Se optimizarán los tiempos efectivos de recolección evitando giros innecesarios, que
revistan peligrosidad u obstaculicen el tránsito.
x. Calles con mucho tránsito se recorrerán en las horas en que éste disminuya. En
sitios donde el tiempo de servicio sea considerable, se efectuará la recolección en
los momentos en que la vía este descongestionada.
Otras premisas tenidas en cuenta para la prestación del servicio son:

 Propiciar procesos de educación, comunicación, participación, concertación y

control con los usuarios para mejorar el servicio de aseo.
 Propiciar campañas educativas sobre separación en la fuente por parte de los
generadores.
 Estimular la actividad del reciclaje como actividad económica para los recicladores
de oficio y para beneficio del Medio Ambiente.
 Impulsar mecanismos que motiven a la ciudadanía para que emprenda actividades
de separación en la fuente.

9.2 Proyecciones esperadas sobre la demanda del servicio público de

aseo para los 12 años del PGIRS

Conocer la cantidad, tipificación y comportamiento del crecimiento de la población es

fundamental para realizar una adecuada planeación a corto, mediano y largo plazo de los
equipamientos, recursos y demás requerimientos involucrados en la prestación del servicio
público de aseo.
La cantidad total de personas por áreas de recolección y el estrato socioeconómico de
estas, es proporcional a la cantidad total de residuos sólidos residenciales que se
generaran. Como se evidencia en la mencionada tabla, el crecimiento población proyectado
para el Municipio hasta el año 2028, obliga al Prestador del servicio a diseñar estrategias
de recolección y transporte para su atención.

128
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

9.2.1 Proyección poblacional

En la Tabla 37 se presentan los datos estimados para el crecimiento de la población. Dicha

proyección ya ha sido suficientemente argumentada en el Capítulo de Proyecciones del
presente documento.
Tabla 37 Resultados de proyección para el Total de la población del Municipio de Támesis (Escenario 2) Método Wappus
AÑO POBLACIÓN AÑO POBLACIÓN
2005 16.387 2017 14.391
2006 16.196 2018 14.224
2007 16.039 2019 14.059
2008 15.877 2020 13.890
2009 15.714 2021 13.890
2010 15.553 2022 13.737
2011 15.387 2023 13.587
2012 15.218 2024 13.438
2013 15.058 2025 13.290
2014 14.888 2026 13.145
2015 14.732 2027 13.000
2016 14.559 2028 12.858
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

9.2.2 Proyección residuos sólidos

Debido a que el Municipio no cuenta con los estudios de caracterización actualizados y

requeridos, se pueden considerar los rangos que se muestran en la tabla de “Valores
Indicativos de la producción per-cápita para municipios colombianos (Kg. /hab - día). (RAS
2000 en su numeral F1. 4.1.1)” Tabla 31 de la presente actualización.
Para el caso de las presentes proyecciones y por tratarse Támesis de un municipio con un
nivel de complejidad Medio alto, los valores con lo que se trabajan son respectivamente
0.3, 1 y 0.53 para los valores mínimo, máximo y promedio de las producciones esperadas.
En la siguiente tabla de presenta las proyecciones de población, así como la generación de
residuos esperadas en cada uno de los tres escenarios mínimo, máximo y promedio y para
lo cual el Prestador del servicio deberá planificar las acciones que garanticen una
disposición final adecuada.
Tabla 38 Proyecciones de generación de residuos para tres escenarios de producción per cápita (ppc)
Ton /día
AÑO POBLACIÓN
Valor PPC (0,3) Valor PPC (1,0) Valor PPC (0,53)
2005 16387 4,92 16,39 8,69
2006 16196 4,86 16,20 8,58
2007 16039 4,81 16,04 8,50

129
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Ton /día
AÑO POBLACIÓN
Valor PPC (0,3) Valor PPC (1,0) Valor PPC (0,53)
2008 15877 4,76 15,88 8,41
2009 15714 4,71 15,71 8,33
2010 15553 4,67 15,55 8,24
2011 15387 4,62 15,39 8,16
2012 15218 4,57 15,22 8,07
2013 15058 4,52 15,06 7,98
2014 14888 4,47 14,89 7,89
2015 14732 4,42 14,73 7,81
2016 14559 4,37 14,56 7,72
2017 14391 4,32 14,39 7,63
2018 14224 4,27 14,22 7,54
2019 14059 4,22 14,06 7,45
2020 13890 4,17 13,89 7,36
2021 13890 4,17 13,89 7,36
2022 13733 4,12 13,73 7,28
2023 13579 4,07 13,58 7,20
2024 13426 4,03 13,43 7,12
2025 13275 3,98 13,28 7,04
2026 13126 3,94 13,13 6,96
2027 12978 3,89 12,98 6,88
2028 12832 3,85 12,83 6,80
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

9.2.3 Proyección de usuarios consolidado

A continuación, se presentan los consolidados de proyecciones para suscriptores del

servicio de aseo en los cuatro estratos socioeconómicos reportados al SUI. En la Gráfica
10 se observan los resultados para los años correspondientes a periodos de tiempo de 4
años a partir del 2015 hasta el 2027.

130
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CONSOLIDADO DE PROYECCIONES
SUSCRIPTORES DEL SERVICIO DE ASEO
2500

2000
SUSCRIPTORES

1500

1000

500

0
2015 2018 2021 2024 2027
ESTRATOS

ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 ESTRATO 4

Gráfica 10 Proyecciones consolidadas de usuarios por estrato

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

9.3 Situación actual de la Prestación del servicio

En la Tabla 39 se detalla la prestación del servicio en el casco urbano del Municipio,

Corregimientos y Veredas:

Tabla 39 Frecuencias y Horarios de Recolección de Residuos Sólidos Municipio de Támesis

Área de prestación del
Frecuencia Tipo de Residuo Horario
Servicio
 Casco urbano Municipio
Residuos No  Corregimiento de Palermo
Lunes-jueves 6:00 am a 2:00 pm
Aprovechables  Veredas: El Líbano, La
Mesa, El Tabor.
Residuos Orgánicos  Casco urbano del Municipio 6:00 am a 2:00 pm
Martes
No Aprovechables  Corregimiento San Pablo 6:00 am a 2:00 pm

131
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Veredas: Guayabal,
Nudillales, San Pedro, La
Argentina, Rio Claro.
Residuos
 Casco urbano Municipio 6:00 am a 2:00 pm
Aprovechables
Miércoles
No Aprovechables  Vereda San Luis 6:00 am a 2:00 pm

Viernes Residuos Orgánicos  Casco urbano Municipio 6:00 am a 2:00 pm

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Pese a que el servicio en las Veredas se presta a los usuarios registrados y que se
encuentran sobre las vías de acceso, el Municipio deberá implementar estrategias para
ampliación en la cobertura.

132
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

9.4 Formulación de proyectos del programa de Recolección, transporte

y transferencia de residuos sólidos

Con los proyectos formulados se pretende continuar garantizando la cobertura en la

prestación del servicio a todos los habitantes del casco urbano del Municipio de Támesis

9.4.1 Elaborar el programa de prestación del servicio público de aseo acorde

a la normatividad para la actividad de recolección y transporte

Este proyecto tiene como objetivo dar cumplimiento del Resolución 288 de 2015 “Por el cual
se establecen los lineamientos para la formulación de los programas de Prestación del
Servicio de Aseo”

9.4.2 Actualizar la caracterización de residuos sólidos y producción per-

cápita en el Municipio

Este proyecto tiene como objetivo conocer las calidades y cantidades de los residuos
sólidos generados en el Municipio, así como la producción por habitante.

9.4.3 Socialización e implementación del comparendo ambiental

El proyecto busca dar cumplimiento a las Leyes 1259 de 2008 y 1801 de 2016.

9.4.4 Caracterización, seguimiento y control de puntos críticos

Con la ejecución de este proyecto se dará cumplimiento con Artículo [Link].2.3.45 del
Decreto 1077 de 2015

133
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 40 Formulación de proyecto - Programa de Recolección, transporte y transferencia de residuos sólido

Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Porcentaje de
O1. Fortalecimiento del cobertura de la
Prestador
esquema de la actividad actividad de Cumplimiento de Garantizar cobertura
del
Objetivo de recolección y recolección de la Resolución 31/12/2027 Municipio del 100% del servicio 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
servicio
transporte de residuos residuos sólidos en la 0754 de 2014 en el Municipio
Usuarios
sólidos zona urbana del
municipio

P1. Elaborar el Programa de

Un (1) programa de
programa de prestación Prestador prestación del servicio
prestación del
del servicio público de Cumplimiento del del público de recolección
servicio público de
aseo acorde a la Resolución 288 31/12/2025 Municipio servicio y transporte de 1 1 1 1 1 1 1 1 1
recolección y
normatividad para la de 2015 Municipio residuos sólidos
transporte de
actividad de recolección Usuarios elaborado e
residuos sólidos
y transporte implementado

P2. Actualizar la
Cumplimiento Caracterización de
caracterización de Una (1) Prestador
con el Decreto residuos sólidos y
residuos sólidos y caracterización de 31/12/2024 Municipio del 1 1 1 1 1 1 1 1
1077 de 2015 determinación de
producción per-cápita residuos sólidos servicio
RAS 2000:2012 producción per-cápita
en el Municipio
Proyecto
Porcentaje de Cumplimiento de
socialización e la Ley 1801 de
P3. Socialización e
implementación del 2016 80% de comparendo
implementación del 31/12/2027 Municipio Usuarios 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 80% 80% 80%
comparendo Cumplimiento de ambiental socializado
comparendo ambiental
ambiental en el la Ley 1259 de
Municipio de Támesis 2008

Usuarios
Cantidad de informes Informe de
P4. Caracterización, Cumplimiento Prestador
de caracterización, caracterización,
seguimiento y control con el Decreto 31/12/2027 Municipio del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
seguimiento y control seguimiento y control
de puntos críticos 1077 de 2015 servicio
de puntos críticos de puntos críticos
Municipio

Prestador
A1.1 Recopilar Cumplimiento del
Un (1) informe sobre del Informe sobre línea
Actividades información para la Resolución 288 31/12/2017 Municipio 1
línea base realizado servicio base realizado
línea base del servicio de 2015
Usuarios

134
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Un (1) diseño de las Prestador Diseño de las macro y

Cumplimiento del
A1.2 Diseño de macro y macro y microrrutas del microrrutas para la
Resolución 288 31/12/2017 Municipio 1
microrrutas para la prestación del servicio prestación del servicio
de 2015
servicio establecidas Usuarios establecidas

Prestador
A1.3 Seguimiento y Cumplimiento del
Un (1) informe de del
actualización de las Resolución 288 31/12/2025 Municipio Rutas actualizadas 1 1 1
seguimiento servicio
rutas diseñadas de 2015
Usuarios

Prestador
A2.1 Elaboración de Estudio de
Un (1) estudio de del
estudio de RAS 2000:2012 31/12/2025 Municipio caracterización 1 1 1
caracterización servicio
caracterización realizado
Usuarios

A3.1 Realizar
Cumplimiento de
campañas de Una (1) campaña Usuarios
la Ley 1801 de
socialización sobre la diseñada y Prestador Campaña sobre
2017
aplicación del socializada sobre 31/12/2023 Municipio del comparendo 1 1
Cumplimiento de
comparendo ambiental comparendo servicio ambiental realizada
la Ley 1259 de
y nuevo código de ambiental Municipio
2008
policía

Cumplimiento de Informes de
Usuarios
A3.2 Seguimiento a la Ley 1801 de seguimiento e
Prestador
campaña e Cantidad de informes 2017 implementación a la
31/12/2027 Municipio del 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
implementación del de seguimiento Cumplimiento de campaña de
servicio
comparendo ambiental la Ley 1259 de comparendo
Municipio
2008 ambiental

Cumplimiento
A4.1 Realizar censo de Un (1) censo de Prestador Censo de puntos
con el Decreto 31/12/2018 Municipio 1
puntos críticos puntos críticos del críticos realizado
1077 de 2015
servicio

Una (1)
Cumplimiento Prestador Caracterización de
A4.2 Caracterización de caracterización de
con el Decreto 31/12/2018 Municipio del puntos críticos 1
puntos críticos puntos críticos en el
1077 de 2015 servicio realizada
Municipio

Usuarios
A4.3 Definir estrategias Cumplimiento Prestador Estrategia
Una (1) estrategia
de reconversión de con el Decreto 31/12/2018 Municipio del seleccionada e 1
seleccionada
puntos crítico 1077 de 2016 servicio implementada
Municipio

135
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Cantidad de Cumplimiento Prestador

A4.4 Actualización del Censo de puntos
actualizaciones con el Decreto 31/12/2027 Municipio del 1 1 1 1 1 1 1 1 1
censo de puntos críticos críticos actualizado
realizadas al estudio 1077 de 2017 servicio

136
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 41 Tabla 40. Medios de verificación proyecto - programa de recolección, transporte y transferencia
Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
Porcentaje de cobertura
O1. Fortalecimiento del Prestador
de la actividad de Cumplimiento de Formato de
esquema de la actividad de del Revisión Prestador del
Objetivo recolección de residuos la Resolución 31/12/2027 Municipio verificación y Permanente
recolección y transporte de servicio documental servicio
sólidos en la zona 0754 de 2014 seguimiento
residuos sólidos Usuarios
urbana del municipio
P1. Elaborar el programa de
Un (1) programa de Prestador
prestación del servicio
prestación del servicio Cumplimiento del del
público de aseo acorde a la Sistema Único de Prestador del
público de recolección y Resolución 288 de 31/12/2025 Municipio servicio Revisión SUI Periódica
normatividad para la Información (SUI) servicio
transporte de residuos 2015 Municipio
actividad de recolección y
sólidos Usuarios
transporte
P2. Actualizar la Cumplimiento con
Prestador
caracterización de residuos Una (1) caracterización el Decreto 1077 de Informe de Revisión Prestador del
31/12/2024 Municipio del Periódica
sólidos y producción per- de residuos sólidos 2015 caracterización documental servicio
servicio
cápita en el Municipio RAS 2000:2012
Proyecto Porcentaje de Cumplimiento de
socialización e la Ley 1801 de
P3. Socialización e
implementación del 2016 Revisión Secretaría de
implementación del 31/12/2027 Municipio Usuarios Informe de gestión Periódica
comparendo ambiental Cumplimiento de documental Gobierno
comparendo ambiental
en el Municipio de la Ley 1259 de
Támesis 2008
Usuarios
Cantidad de informes de
P4. Caracterización, Cumplimiento con Prestador
caracterización, Revisión Prestador del
seguimiento y control de el Decreto 1077 de 31/12/2027 Municipio del Informe de gestión Periódica
seguimiento y control de documental servicio
puntos críticos 2015 servicio
puntos críticos
Municipio
Prestador
A1.1 Recopilar información Cumplimiento del
Un (1) informe sobre del Revisión Prestador del
para la línea base del Resolución 288 de 31/12/2017 Municipio Informe técnico Una vez
línea base realizado servicio documental servicio
servicio 2015
Usuarios
Un (1) diseño de las Prestador
Cumplimiento del
A1.2 Diseño de macro y macro y microrrutas del Diseño de macro y Revisión Prestador del
Resolución 288 de 31/12/2017 Municipio Una vez
microrrutas para la prestación del servicio microrrutas documental servicio
2015
servicio establecidas Usuarios
Prestador
A1.3 Seguimiento y Cumplimiento del
Un (1) informe de del Informe de rutas Revisión Prestador del
Actividades actualización de las rutas Resolución 288 de 31/12/2025 Municipio Cuatrienal
seguimiento servicio actualizadas documental servicio
diseñadas 2015
Usuarios
Prestador
A2.1 Elaboración de estudio Un (1) estudio de del Informe de Revisión Prestador del
RAS 2000:2012 31/12/2025 Municipio Cuatrienal
de caracterización caracterización servicio caracterización documental servicio
Usuarios
Una (1) campaña Cumplimiento de
A3.1 Realizar campañas de Usuarios Informe de Municipio
diseñada y socializada la Ley 1801 de Revisión
socialización sobre la 31/12/2023 Municipio Prestador verificación y Dos veces Prestador del
sobre comparendo 2017 documental
aplicación del comparendo del seguimiento servicio
ambiental Cumplimiento de

137
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
ambiental y nuevo código la Ley 1259 de servicio
de policía 2008 Municipio

Cumplimiento de
Usuarios
la Ley 1801 de
A3.2 Seguimiento a Prestador Municipio
Cantidad de informes de 2017 Acta de Revisión
campaña e implementación 31/12/2027 Municipio del Periódica Prestador del
seguimiento Cumplimiento de socialización documental
del comparendo ambiental servicio servicio
la Ley 1259 de
Municipio
2008
Cumplimiento con Informe sobre
A4.1 Realizar censo de Un (1) censo de puntos Prestador Revisión
el Decreto 1077 de 31/12/2018 Municipio censo de puntos Una vez Municipio
puntos críticos críticos del documental
2015 críticos
servicio
Una (1) caracterización Cumplimiento con Prestador Informe de
A4.2 Caracterización de Revisión
de puntos críticos en el el Decreto 1077 de 31/12/2018 Municipio del caracterización de Una vez Municipio
puntos críticos documental
Municipio 2015 servicio puntos críticos
Usuarios
A4.3 Definir estrategias de Cumplimiento con Prestador Prestador del
Una (1) estrategia Revisión
reconversión de puntos el Decreto 1077 de 31/12/2018 Municipio del Informe de gestión Una vez servicio
seleccionada documental
críticos 2016 servicio Municipio
Municipio
Informe de
Cantidad de Cumplimiento con Prestador
A4.4 Actualización del actualización del Revisión
actualizaciones el Decreto 1077 de 31/12/2027 Municipio del Periódica Municipio
censo de puntos críticos censo de puntos documental
realizadas al estudio 2016 servicio
críticos

138
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

10 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS

10.1 Generalidades del Servicio

Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el conjunto de acciones

tendientes a dejar las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y
similares y de cualquier otro objeto o material susceptibles de ser removido manualmente,
incluye la recolección y el transporte, hasta el sitio de disposición final, de los residuos
generados por estas actividades. El barrido y la limpieza podrá realizarse de manera
manual o mecánica en aquellas calles que por su longitud, estado, volumen de las vías,
tráfico ameriten el uso de maquinaria.
Dicha actividad se encuentra reglamentada en el Decreto 1077 de 2015 Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territorio, Sección 2, Subsección 4, articulo
[Link].2.1.13.

10.2 Situación actual de la Prestación del servicio

La actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas actualmente es realizada por la

Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis E.S.P S.A.S, el servicio se presta
en la cabecera urbana del Municipio y en los corregimientos de Palermo y San Pablo; para
el casco urbano se maneja una frecuencia de 7 veces por semana, la actividad se ejecuta
en la zona central, algunos parques y el sector educativo, los cuales representan una
cobertura del 75 % (8 km) del área total susceptible de barrido en el Municipio. En los
corregimientos de Palermo y San Pablo el servicio tiene una frecuencia de 6 veces/semana
con coberturas del 90% (2.8 km) y 100% (1,7 km) respectivamente.

En total se cuenta con 6 operarios de barrido en el Municipio, cuatro (4) operan en el casco
urbano, uno (1) el corregimiento de Palermo y uno (1) corregimientos San Pablo; Laboran
medio tiempo en el horario de 5:00 am a 9:00 am.

10.3 Lineamientos para el desarrollo de la actividad de barrido y limpieza

de vías y áreas públicas

A continuación se presentan los lineamientos del Programa de cara a garantizar la

prestación de la actividad en el marco del servicio público de aseo en el perímetro urbano
del Municipio de Támesis:

 Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de la

persona prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde realice
las actividades de recolección y transporte.

139
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 La frecuencia mínima de barrido en el Municipio será de mínimo de una (1) vez por
semana, cumpliendo las macrorrutas y microrrutas previamente diseñadas. Frecuencias
adicionales deberán ser pactadas entre el Prestador y el Municipio.
 Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán garantizar el
estado general de limpieza de las vías y áreas públicas además deberán ser acordes a
los establecidos en el Programa para la Prestación del Servicio Público de Aseo.
 El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horarios que causen
la mínima afectación al flujo de vehículos y de peatones.
 El barrido manual de vías vehiculares abarca la cuneta contra el andén, esta deberá
quedar libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro material susceptible de ser
removido con cepillo. En las vías y puentes peatonales, comprenderá toda el área
pavimentada de borde a borde.
 Las macrorrutas y microrrutas de recolección de residuos de barrido y limpieza de vías
y áreas públicas se deben trazar teniendo en cuenta las normas de tránsito, las
características físicas de las vías y áreas públicas, así como con las frecuencias
establecidas. Esas rutas deberán ser informadas a los usuarios y cumplidas cabalmente
por el operador del servicio.
 El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, deberá
determinarse con base en la cantidad de kilómetros barridos en cada jornada por los
operarios, de igual manera se medirá para el evento en que este servicio se preste con
equipos mecánicos.
 En calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el barrido por sus
características físicas, se desarrollarán labores de limpieza manual.
 Para superar situaciones de caso fortuito, la persona prestadora de servicio público de
aseo deberá adelantar labores de limpieza de vías y áreas públicas.
 La persona prestadora del servicio, será la encargada de atender la suciedad derivada
de accidentes o hechos imprevistos, ocurridos dentro del área de prestación. Para tales
efectos, la persona prestadora deberá hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3)
horas siguientes al momento de haber sido avisada para prestar el servicio en el área
afectada.
 La persona prestadora del servicio público de aseo deberá capacitar a los operarios de
barrido para evitar que el producto de esta actividad se disponga en sumideros de
alcantarillado pluvial.
 Los residuos de barrido no podrán permanecer en las calles por más de ocho (8) horas
una vez se haga la presentación para transportarlos, estos deberán ser colocados en
bolsas plásticas, que una vez llenas serán cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido
para su posterior recolección.
 La ubicación de las cestas a cargo del prestador, requerirá aprobación previa del
Municipio, garantizando el cumplimiento del dispuesto en el Artículo [Link].2.4.58. del
Decreto 1077 de 2015.
 La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda será responsabilidad de
los anunciantes.

140
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Así mismo, se deberá sensibilizar a la ciudadanía en relación con el manejo adecuado

de los residuos sólidos que deposita en las vías y área pública del Municipio, además en
el uso adecuado y cuidado de las canastillas y cestas en vías y áreas públicas.

141
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

10.1 Formulación de los proyectos del programa de Barrido y limpieza vial y de áreas públicas

En cumplimiento de la Resolución 288 de 2015 se establecen proyectos dirigidos a optimizar la prestación de la actividad de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el casco urbano del Municipio Támesis.

Tabla 42 Formulación de proyecto - Programa de Barrido y limpieza vial y de áreas públicas

Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
O1. Porcentaje de
Optimización optimización
Garantizar la
en la de la
cobertura del
prestación de prestación de
Cumplimiento Usuarios 100% del servicio
la actividad de la actividad de
Objetivo de la Resolución 31/12/2027 Municipio Prestador de barrido y 75% 80% 100% 100%
barrido y barrido y
0754 de 2014 del servicio limpieza de vías y
limpieza de limpieza de
áreas públicas en
vías y áreas vías y áreas
el Municipio
públicas en el públicas en el
Municipio Municipio
P1. Elaborar
el programa Programa de
Un (1)
de prestación prestación del
programa de
del servicio Cumplimiento servicio público de
prestación de Prestador
público de del Decreto 288 la actividad de
la actividad de del servicio
aseo para la de 2015 31/12/2025 Municipio barrido y limpieza 1 1 1 1 1 1 1 1 1
barrido y Municipio
actividad de Resolución CRA de vías y áreas
limpieza de Usuarios
barrido y 351 de 2005 públicas
vías y áreas
limpieza de elaborado e
públicas
vías y áreas implementado
públicas
P2. Diseñar e
Número de Estrategia para
Proyecto implementar
estrategias Cumplimiento Usuarios optimizar la
estrategias
para optimizar del Decreto 288 31/12/2017 Municipio Prestador prestación del 1
para optimizar
la prestación de 2015 del servicio servicio
la prestación
del servicio implementada
del servicio
P3. Realizar
registros
sistemáticos
Realizar un (1) Cumplimiento Registro
de la Prestador
registro del Decreto 288 31/12/2027 Municipio sistemático 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
producción de del servicio
sistemático de 2015 implementado
residuos
producto de la
actividad

142
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
P4. Dotación
Porcentaje de Cumplimiento Prestador
de cestas en 90% de dotación
dotación del Decreto 31/12/2027 Municipio de servicio 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 90% 90% 90%
áreas públicas de cestas públicas
realizada 1077 de 2015 Usuarios
del municipio
A1.1
Recopilar
Un (1) informe Cumplimiento Prestador Informe sobre
información
sobre línea del Decreto 288 31/12/2017 Municipio del servicio línea base 1
para la línea
base de 2015 Usuarios realizado
base del
servicio
Un (1) diseño Diseño de las
de las macro y macro y
A1.2 Diseño Cumplimiento Prestador
microrrutas microrrutas para
de macro y del Decreto 288 31/12/2017 Municipio del servicio 1
para la la prestación del
microrrutas de 2015 Usuarios
prestación del servicio
servicio establecidas
A1.3
Seguimiento y Un (1) informe Cumplimiento Prestador Informe de
actualización de del Decreto 288 31/12/2025 Municipio del servicio seguimiento 1 1 1
de rutas seguimiento de 2015 Usuarios realizado
diseñadas
A2.1 Un (1) estudio
Estudio de
Determinar de Cumplimiento Prestador
productividad del
productividad productividad del Decreto 288 31/12/2017 Municipio del servicio 1
personal de
del personal del personal de 2015 Usuarios
barrido
de barrido de barrido
Actividades A3.1
Implementar
Recolectar el
la estrategia
Una (1) Cumplimiento 100% de la
definida para Prestador
estrategia del Decreto 288 31/12/2027 Municipio información de los 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
la recopilación del servicio
implementada de 2015 residuos producto
de
de la actividad
información
de la actividad
A4.1
Elaboración
Protocolo para la
del protocolo Un (1) Cumplimiento
Prestador ubicación de
para la protocolo del Decreto 288 31/12/2018 Municipio 1
del servicio cestas publicas
ubicación de definido de 2016
elaborado
cestas
públicas
A4.2 Realizar Realizar un (1)
Cumplimiento Inventario de
inventario de inventario de Prestador
del Decreto 288 31/12/2018 Municipio cestas públicas 1
cestas cestas del servicio
de 2015 realizado
públicas públicas
Una (1)
A4.3 Cumplimiento
identificación Prestador 100% de las áreas
Identificar del Decreto 288 31/12/2018 Municipio 1
de áreas con del servicio identificadas
áreas que de 2015
necesidad de

143
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
requieran de cestas
instalación públicas
A4.4
Número de 100% de cestas
Instalación y/o Cumplimiento Prestador
cestas requeridas,
reposición de del Decreto 288 31/12/2025 Municipio del servicio 1 1 1
instaladas y/o instaladas y/o
cestas de 2015 Usuarios
repuestas repuestas
públicas
A4.5 Un (1) Cumplimiento 100% de los
Mantenimient mantenimient del Decreto 288 31/12/2027 Municipio Usuarios mantenimientos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
o de cestas o de cestas de 2015 realizados

144
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 43 Medios de verificación proyecto del programa de barrido y limpieza vial de áreas públicas
Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Frecuencia Responsable
información recolección
Porcentaje de
O1. Optimización en la optimización de la
Cumplimiento
prestación de la prestación de la
de la Usuarios Informe de Revisión Prestador del
Objetivo actividad de barrido y actividad de barrido y 31/12/2027 Municipio Cuatrienal
Resolución Prestador del servicio gestión documental servicio
limpieza de vías y áreas limpieza de vías y
0754 de 2014
públicas en el Municipio áreas públicas en el
Municipio
P1. Elaborar el Cumplimiento
Un (1) programa de
programa de prestación del Decreto 288
prestación de la Prestador del servicio Sistema Único
del servicio público de de 2015 Prestador del
actividad de barrido y 31/12/2025 Municipio Municipio de Información Revisión SUI Periódica
aseo para la actividad Resolución servicio
limpieza de vías y Usuarios (SUI)
de barrido y limpieza de CRA 351 de
áreas públicas
vías y áreas públicas 2005
P2. Diseñar e
implementar Número de estrategias Cumplimiento Informe de
Usuarios Revisión Prestador del
estrategias para para optimizar la del Decreto 288 31/12/2017 Municipio verificación y Una vez
Proyecto Prestador del servicio documental servicio
optimizar la prestación prestación del servicio de 2015 seguimiento
del servicio
P3. Realizar registros
Cumplimiento Informe de
sistemáticos de la Realizar un (1) registro Revisión Prestador del
del Decreto 288 31/12/2027 Municipio Prestador del servicio verificación y Permanente
producción de residuos sistemático documental servicio
de 2015 seguimiento
producto de la actividad
P4. Dotación de cestas Cumplimiento Informe de Prestador del
Porcentaje de dotación Prestador de servicio Revisión
en áreas públicas del del Decreto 31/12/2027 Municipio verificación y Periódica servicio
realizada Usuarios documental
municipio 1077 de 2015 seguimiento Municipio
A1.1 Recopilar Cumplimiento
Un (1) informe sobre Prestador del servicio Revisión Prestador del
información para la del Decreto 288 31/12/2017 Municipio Informe técnico Una vez
línea base Usuarios documental servicio
línea base del servicio de 2015
Un (1) diseño de las
Cumplimiento
A1.2 Diseño de macro y macro y microrrutas Prestador del servicio Diseño de macro Revisión Prestador del
del Decreto 288 31/12/2017 Municipio Una vez
microrrutas para la prestación del Usuarios y microrrutas documental servicio
de 2015
servicio
A1.3 Seguimiento y Cumplimiento
Un (1) informe de Prestador del servicio Informe de Revisión Prestador del
actualización de rutas del Decreto 288 31/12/2025 Municipio Cuatrienal
seguimiento Usuarios seguimiento documental servicio
diseñadas de 2015
A2.1 Determinar Un (1) estudio de Cumplimiento
Actividades Prestador del servicio Informe de Revisión Prestador del
productividad del productividad del del Decreto 288 31/12/2017 Municipio Una vez
Usuarios productividad documental servicio
personal de barrido personal de barrido de 2015
A3.1 Implementar la
estrategia definida para Cumplimiento
Una (1) estrategia Informe de Revisión Prestador del
la recopilación de del Decreto 288 31/12/2027 Municipio Prestador del servicio Permanente
implementada gestión documental servicio
información de la de 2015
actividad
A4.1 Elaboración del
Cumplimiento
protocolo para la Un (1) protocolo Informe de Revisión Prestador del
del Decreto 288 31/12/2018 Municipio Prestador del servicio Una vez
ubicación de cestas definido gestión documental servicio
de 2016
públicas

145
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Frecuencia Responsable
información recolección
Realizar un (1) Cumplimiento
A4.2 Realizar inventario Registro de Revisión
inventario de cestas del Decreto 288 31/12/2018 Municipio Prestador del servicio Una vez Municipio
de cestas públicas inventario documental
públicas de 2015
Una (1) identificación
A4.3 Identificar áreas Cumplimiento
de áreas con Informe de Revisión
que requieran de del Decreto 288 31/12/2018 Municipio Prestador del servicio Una vez Municipio
necesidad de cestas gestión documental
instalación de 2015
públicas
Registro de
A4.4 Instalación y/o Número de cestas Cumplimiento
Prestador del servicio cestas Revisión Prestador del
reposición de cestas instaladas y/o del Decreto 288 31/12/2025 Municipio Cuatrienal
Usuarios instaladas y/o documental servicio
públicas repuestas de 2015
repuestas
Cumplimiento
A4.5 Mantenimiento de Un (1) mantenimiento Informe de Revisión Prestador del
del Decreto 288 31/12/2027 Municipio Usuarios Periódica
cestas de cestas mantenimiento documental servicio
de 2015

146
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

11 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS COSTERAS Y

RIBEREÑAS
Dentro de la actualización del PGIRS del Municipio, se determina que este programa no
aplica dentro del contexto de normativo, puesto que de conformidad con los parámetros de
línea base fijados en el Decreto 754 de 2.014, para el programa de limpieza de playas
costeras y ribereñas, se fijó como tal el área de playas en suelo urbano.
En tratándose del Municipio de Támesis, no existen playas costeras o ribereñas dentro del
área urbana del municipio establecida en el Esquema de Ordenamiento Territorial, razón
suficiente para que no se incluya el programa en el PGIRS.
Así mismo, en ninguna norma introducida como reglamentaria del servicio público de aseo
se había definido esta, como actividad complementaria del servicio de aseo. De igual
manera sucede con las resoluciones CRA 351 y 352 de 2005, metodologías tarifarias del
servicio de aseo, aplicable a pequeños Prestadores, las cuales tampoco la establecen como
actividad susceptible de cobro a los suscriptores del servicio de aseo.
Sin embargo, de la naturaleza de áreas públicas, si es necesario dar cumplimiento a las
obligaciones definidas en el Ley 99 de 1.993 en su artículo 65 que establece:
Artículo 65º.- Funciones de los municipios, de los Distritos y del Distrito Capital de Santafé
de Bogotá. Corresponde en materia ambiental a los municipios, y a los distritos con régimen
constitucional especial, además de las funciones que le sean delegadas por la ley o de las
que se le deleguen o transfieran a los alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente o por
las Corporaciones Autónomas Regionales, las siguientes atribuciones especiales:
…9.) Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua
afectados por vertimiento del municipio, así como programas de disposición, eliminación y
reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire…
En conclusión, se recomienda que el Municipio debe desarrollar estrategias de manera
específica y destinar recursos para realizar la limpieza y descontaminación de las fuentes
hídricas con el fin de prevenir la contaminación de los recursos naturales, los deslizamientos
en las áreas ribereñas y mitigar el riesgo sanitario. En todo caso, dicha actividad puede ser
apoyada por el Prestador del servicio de aseo a través de contrato o convenio

147
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

12 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE

VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

12.1 Generalidades del servicio

El corte de césped y la poda de árboles en vías y áreas públicas se establecen en el Decreto

1077 del 26 de mayo de 2015 como actividades incluidas en la prestación del servicio
público de aseo; bajo los lineamientos de la Resolución 0754 de 2014, se plantea los
siguientes requerimientos:

 Identificación del catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que
serán objeto de poda, que debe indicar el número, ubicación, tipo y frecuencia de
poda.
 Identificación del catastro de las áreas públicas que serán objeto de corte de césped,
precisando la ubicación, metros cuadrados, etc.
A continuación se detallan los lineamientos para la prestación de este servicio:

 El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes de los municipios, tales
como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o peatonal,
glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso
 definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del
perímetro urbano.
 Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los
inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de éstos. De igual forma
se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
 La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá realizarse, a
más tardar seis horas después de haberse efectuado el corte de césped o la poda
de árboles.
 Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales, siempre
y cuando no se generen dificultades por el tránsito peatonal o vehicular y cualquier
otra zona que por sus características particulares no permita la realización de la
actividad en el horario mencionado.
 La recolección de los residuos de poda de árboles y corte de césped deberá
realizarla la persona prestadora del servicio público de aseo.
 La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de
almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su recolección y
mantenimiento de sus características como residuo aprovechable.
 Los residuos producto de árboles caídos por situaciones de emergencia son
responsabilidad de la entidad territorial, la cual puede contratar con la empresa del
servicio público de aseo su recolección y disposición final.
 La entidad territorial debe garantizar el retiro de los residuos dentro de las ocho (8)
horas siguientes de presentado el suceso

148
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

12.2 Formulación de los proyectos del programa de corte de césped y poda de árboles de vías y
áreas públicas

La formulación de los proyectos en este programa, apuntan fundamentalmente a dar cumplimiento a la Resolución 288 de 2015
en lo referente a la elaboración del programa de prestación del servicio público de aseo para la actividad de corte e césped y
poda de árboles.
Aunado a lo anterior se identifican los siguientes proyectos:
Inventario de zonas verdes públicas a atender en el área urbana
Inventario del componente arbóreo en el Municipio
Identificar los actores involucrados y responsables en la prestación del servicio

Tabla 44 Formulación de proyecto - Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Esquema
O1. Contar con un operativo para
Un (1) esquema Prestador
esquema operativo la prestación
operativo para la Cumplimiento de la del
para la prestación de del servicio de
Objetivo actividades corte normativa Decreto 31/12/2027 Municipio servicio 1 1 1 1 1 1 1 1 1
la actividad de corte corte de
de césped y poda 1077 de 2015 usuarios
de césped y poda de césped y poda
de árboles Municipio
árboles de árboles
implementado
P1. Elaborar el Un (1) programa Programa para
programa de de prestación del Cumplimiento de la Prestador la prestación
prestación del servicio servicio público de normativa Decreto del del servicio
público de aseo para aseo para la 1077 de 2015 31/12/2018 Municipio servicio público de 1
la actividad de corte actividad de corte Resolución 0288 de usuarios aseo
Proyecto de césped y poda de e césped y poda 2015 Municipio compilado e
árboles de árboles implementado
P2. Inventario de Un (1) inventario Prestador Inventario
zonas verdes públicas de zonas verdes Aspecto técnicos y del actualizado de
31/12/2018 Municipio 1
a atender en el área públicas en el normativos servicio zonas verdes
urbana área urbana Municipio objeto de poda

149
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Prestador Inventario
P3. Inventario del Un (1) inventario Cumplimiento de la
del actualizado de
componente arbóreo arbóreo en el normativa y 31/12/2018 Municipio 1
servicio zonas verdes
en el Municipio Municipio aspectos técnicos
Municipio objeto de corte
Cantidad de Usuarios
P4. Identificar los Acta de
actores Prestador Actores
actores involucrados y conformación de la
identificados y 31/12/2027 Municipio del involucrados 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
responsables en la mesa técnica y
responsabilidades servicio identificados
prestación del servicio responsabilidades
asignadas Municipio
Un (1) programa
de prestación del
A1.1 Determinar los
servicio público de Cumplimiento del Prestador Un (1)
lineamientos básicos
aseo para la Decreto 1077 de 31/12/2018 Municipio del reglamento 1
para la prestación del
actividad de corte 2015 servicio técnico
servicio
de césped y poda
de árboles
Prestador Un (1) plan de
A2.1 Elaboración del Un (1) plan de Cumplimiento del
31/12/2018 Municipio del trabajo 1
plan de trabajo trabajo elaborado plan de trabajo
servicio elaborado
Prestador Un (1) plan de
A2.2 Ejecución del Un (1) plan de Cumplimiento del
31/12/2018 Municipio del trabajo 1
Actividades plan de trabajo trabajo ejecutado plan de trabajo
servicio ejecutado
Prestador Un (1) plan de
A3.1 Elaboración de Un (1) plan de Cumplimiento del
31/12/2018 Municipio del trabajo 1
plan de trabajo trabajo elaborado plan de trabajo
servicio elaborado
Prestador Un (1) plan de
A3.2 Ejecución de Un (1) plan de Cumplimiento del
31/12/2018 Municipio del trabajo 1
plan de trabajo trabajo ejecutado plan de trabajo
servicio ejecutado
Usuarios
Cumplimiento de Prestador Mesas
A 4.1 Realizar mesas Cantidad de actas
los objetivos de la 31/12/2027 Municipio del técnicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
técnicas de la mesa técnica
mesa técnica servicio conformadas
Municipio

150
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 45 Medios de verificación proyecto - Programa de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
O1. Contar con un
Prestador
esquema operativo para
Un (1) esquema operativo Cumplimiento de la del
la prestación de la Esquema Revisión Prestador del
Objetivo para la actividades corte de normativa Decreto 31/12/2027 Municipio servicio Periódica
actividad de corte de operativo documental servicio
césped y poda de árboles 1077 de 2015 usuarios
césped y poda de
Municipio
árboles
P1. Elaborar el
Un (1) programa de Cumplimiento de la Prestador
programa de prestación
prestación del servicio normativa Decreto del Formato de
del servicio público de Revisión Prestador del
público de aseo para la 1077 de 2015 31/12/2018 Municipio servicio verificación y Una vez
aseo para la actividad de documental servicio
actividad de corte e césped Resolución 0288 de usuarios seguimiento
corte de césped y poda
y poda de árboles 2015 Municipio
de árboles
P2. Inventario de zonas Prestador
Un (1) inventario de zonas
verdes públicas a Aspecto técnicos y del Informe de Revisión
verdes públicas en el área 31/12/2018 Municipio Una vez Municipio
atender en el área normativos servicio gestión documental
urbana
Proyecto urbana Municipio
Prestador
P3. Inventario del Cumplimiento de la
Un (1) inventario arbóreo en del Informe de Revisión
componente arbóreo en normativa y aspectos 31/12/2018 Municipio Una vez Municipio
el Municipio servicio gestión documental
el Municipio técnicos
Municipio
Usuarios
P4. Identificar los Cantidad de actores
Acta de conformación Prestador
actores involucrados y identificados y Acta de Revisión
de la mesa técnica y 31/12/2027 Municipio del Periódica Municipio
responsables en la responsabilidades reunión documental
responsabilidades servicio
prestación del servicio asignadas
Municipio
Un (1) programa de
A1.1 Determinar los
prestación del servicio Prestador
lineamientos básicos Cumplimiento del Reglamento Revisión Prestador del
público de aseo para la 31/12/2018 Municipio del Una vez
para la prestación del Decreto 1077 de 2015 técnico documental servicio
actividad de corte de servicio
servicio
césped y poda de árboles
Prestador Prestador del
A2.1 Elaboración del Un (1) plan de trabajo Cumplimiento del plan Documento del Revisión
31/12/2018 Municipio del Una vez servicio
plan de trabajo elaborado de trabajo plan de trabajo documental
servicio Municipio
Prestador Formato de Prestador del
A2.2 Ejecución del plan Un (1) plan de trabajo Cumplimiento del plan Revisión
31/12/2018 Municipio del verificación y Una vez servicio
de trabajo ejecutado de trabajo documental
servicio seguimiento Municipio
Actividades
Prestador Prestador del
A3.1 Elaboración de Un (1) plan de trabajo Cumplimiento del plan Documento del Revisión
31/12/2018 Municipio del Una vez servicio
plan de trabajo elaborado de trabajo plan de trabajo documental
servicio Municipio
Prestador Formato de Prestador del
A3.2 Ejecución de plan Un (1) plan de trabajo Cumplimiento del plan Revisión
31/12/2018 Municipio del verificación y Una vez servicio
de trabajo ejecutado de trabajo documental
servicio seguimiento Municipio
Usuarios
Cumplimiento de los Prestador Prestador del
A 4.1 Realizar mesas Cantidad de actas de la Acta de Revisión
objetivos de la mesa 31/12/2027 Municipio del Periódica servicio
técnicas mesa técnica reunión documental
técnica servicio Municipio
Municipio

151
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

13 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

13.1 Generalidades del servicio

El Decreto 1077 de 2015, define el lavado de áreas públicas como una actividad del servicio
público de aseo, el cual consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas,
mediante el empleo de agua a presión y señala que la responsabilidad es de los prestadores
del servicio público de aseo, en el área en donde realicen las actividades de recolección y
transporte de residuos sólidos. Para ello, el municipio está en la obligación de suministrar
a quien preste el servicio público de aseo, el inventario de los puentes peatonales y áreas
públicas, detallando como mínimo su ubicación y área de lavado, comprendiendo en tal
actividad el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de
limpieza se deteriora por un uso inadecuado constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
A continuación se plantean los lineamientos para la adecuada prestación del servicio:

 Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los operadores del
servicio público de aseo en el área de prestación donde realicen las actividades de
recolección y transporte.
 El municipio está en la obligación de suministrar a las personas prestadoras el
inventario de los puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado, detallando
como mínimo, su ubicación y área de lavado, entre otros aspectos
 La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico determinará la
metodología de cálculo de las áreas públicas de lavado que le corresponde a cada
prestador en función del número de usuarios que cada uno atienda en el área de
confluencia.
 El lavado de puentes y áreas públicas deberá realizarse en horarios que causen la
menor afectación al flujo de peatones.
 El personal operativo para la actividad de lavado de áreas públicas deberá contar
con el equipo necesario para el lavado de las áreas, incluidas los elementos de
seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
 Es de vital importancia involucrar e incluir a la comunidad del municipio de Támesis
en el adecuado uso de las áreas públicas de la ciudad, en ellos no se tirará papeles,
desperdicios ni otros objetos, cuidando de no producir manchas, rayas ni deterioro
alguno.
 Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de lavado de áreas públicas
deberán garantizar el estado general de limpieza de las áreas públicas y serán
ajustados o ampliados cuando aparezcan nuevas áreas producto del crecimiento de
la ciudad o cuando las necesidades del servicio lo requieran.
 El prestador del servicio público de aseo, debe ejecutar tareas excepcionales de
lavado que se deriven de hechos de caso fortuitos o fuerza mayor tales como
siniestros, accidentes y catástrofes, o ante eventos previsibles como desfiles, ferias,
elecciones, manifestaciones, huelgas o alteraciones del orden público, sin
desatender las zonas que ya tienen horarios, frecuencias y recursos programados.

152
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 La actividad de lavado de áreas públicas dentro del servicio de aseo comprende el

lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de
limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales áreas constituyéndose en
puntos críticos sanitarios.
 El prestador es responsable de diseñar la prestación del servicio, ejecutar las
operaciones y actividades técnicas, administrativas y ambientales y orientar los
recursos necesarios para garantizar que el área que sea adjudicada se encuentre
en adecuadas condiciones de limpieza al terminar cada operación.
 El prestador deberá contar con un sistema de supervisión y control que garantice el
cumplimiento de este servicio, así como un plan de contingencia para mantener la
continuidad y calidad del servicio en todo momento.

153
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

13.2 Formulación de los proyectos del programa de Lavado de áreas públicas

La formulación de los proyectos en este programa, apuntan al fortalecimiento del esquema de prestación del servicio de lavado
de vías y áreas públicas con alcance a lo establecido en la Resolución 288 de 2015
Estos proyectos están formulados para:
Elaborar el programa de prestación del servicio público aseo en la actividad de lavado
Identificar las áreas públicas objeto del servicio
Articulación de los actores involucrados

Tabla 46 Formulación de proyecto programa de Lavado de áreas públicas

Indicadores Metas Intermedias

Descripció
Nivel Meta Final
n Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Porcentaje
O1.
de avance en
Fortalecimi
el
ento del
fortalecimient Usuarios
esquema Esquema
o del Prestación Prestado
para la para la
esquema adecuada r del 100 100 100 100 100 100
Objetivo prestación 31/12/2027 Municipio prestación 60% 70% 80% 90%
para la del servicio servicio % % % % % %
del servicio del servicio
prestación de lavado Municipi
de lavado fortalecido
del servicio o
de vías y
de lavado de
áreas
vías y áreas
públicas
públicas

P1. Programa
Un (1) Cumplimie
Elaborar el para la
programa nto de la
programa Prestado prestación
para la normativa
de r del del servicio
prestación Decreto
prestación servicio público de
Proyecto del servicio 1077 de 31/12/2018 Municipio 1
del servicio usuarios aseo
público de 2015 y
público Municipi compilado
aseo en la Resolución
aseo en la o e
actividad de 0288 de
actividad de implement
lavado 2015
lavado ado

154
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Descripció
Nivel Meta Final
n Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

P2. Un (1) Prestado Inventario

Identificar inventario de r del actualizado
Aspecto
las áreas las áreas servicio de áreas
técnicos y 31/12/2018 Municipio 1
públicas públicas usuarios públicas
normativos
objeto del objeto de Municipi objeto de
servicio lavado o lavado

Se
Cantidad de garantiza
P3. Prestado
actores la
Articulación r del Mesas
identificados socializaci
de los servicio técnicas
y ón de 31/12/2027 Municipio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
actores usuarios conformad
responsabilid responsabi
involucrado Municipi as
ades lidades
s o
asignadas entre
actores
A1.1
Determinar
Cumplimie
los
nto de lo
lineamiento Un (1)
establecido Prestado Un (1)
s básicos documento
en el 31/12/2018 Municipio r del reglamento 1
para la con
Decreto servicio técnico
actividad de lineamientos
1077 de
lavado de
2015
áreas
publicas
A1.2
Definición Prestado
Cumplimie
de r del
Cantidad de nto de
Actividades estrategias servicio Estrategias
estrategias requerimie 31/12/2018 Municipio 1
para la usuarios definidas
definidas ntos
prestación Municipi
técnicos
de la o
actividad

Cumplimie
A2.1
Un (1) plan nto de Prestado Un (1) plan
Elaboración
de trabajo requerimie 31/12/2018 Municipio r del de trabajo 1
de plan de
elaborado ntos servicio elaborado
trabajo
técnicos

155
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Descripció
Nivel Meta Final
n Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Cumplimie
A2.2
Un (1) plan nto de Prestado Un (1) plan
Ejecución
de trabajo requerimie 31/12/2018 Municipio r del de trabajo 1
del plan de
ejecutado ntos servicio ejecutado
trabajo
técnicos

Mesas de Prestado
A 3.1
trabajo r del Mesas
Realizar Cantidad de
constituida servicio técnicas
mesas actas de la 31/12/2027 Municipio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
s usuarios conformad
técnicas de mesa técnica
efectivame Municipi as
trabajo
nte o

156
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 47 Medios de verificación proyecto programa de Lavado de áreas públicas

Indicadores Medios de verificación
Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
Usuarios
O1. Fortalecimiento del Porcentaje de avance en el
Prestador
esquema para la prestación fortalecimiento del esquema para la Prestación adecuada del Revisión Prestador del
31/12/2027 Municipio del Esquema operativo Periódica
del servicio de lavado de prestación del servicio de lavado de servicio de lavado documental servicio
servicio
vías y áreas públicas vías y áreas públicas
Municipio
Prestador
P1. Elaborar el programa Cumplimiento de la
Un (1) programa para la prestación del Programa para la
de prestación del servicio normativa Decreto 1077 de Revisión Prestador del
del servicio público de aseo en la 31/12/2018 Municipio servicio prestación del Una vez
público aseo en la actividad 2015 y Resolución 0288 de documental servicio
actividad de lavado usuarios servicio
de lavado 2015
Municipio
Prestador
del
P2. Identificar las áreas Un (1) inventario de las áreas Aspecto técnicos y Revisión Prestador del
31/12/2018 Municipio servicio Informe de gestión Una vez
públicas objeto del servicio públicas objeto de lavado normativos documental servicio
usuarios
Municipio
Prestador
Se garantiza la socialización del Prestador del
P3. Articulación de los Cantidad de actores identificados y Acta de Revisión
de responsabilidades entre 31/12/2027 Municipio servicio Periódica servicio
actores involucrados responsabilidades asignadas conformación documental
actores usuarios Municipio
Municipio
A1.1 Determinar los
Cumplimiento de lo Prestador
lineamientos básicos para Reglamento Revisión Prestador del
Un (1) documento con lineamientos establecido en el Decreto 31/12/2018 Municipio del Una vez
la actividad de lavado de técnico documental servicio
1077 de 2015 servicio
áreas publicas
Prestador
A1.2 Definición de del
Cumplimiento de Revisión Prestador del
estrategias para la Cantidad de estrategias definidas 31/12/2018 Municipio servicio Informe de gestión Una vez
requerimientos técnicos documental servicio
prestación de la actividad usuarios
Municipio
Prestador
A2.1 Elaboración de plan de Cumplimiento de Revisión Prestador del
Un (1) plan de trabajo elaborado 31/12/2018 Municipio del Plan de trabajo Una vez
trabajo requerimientos técnicos documental servicio
servicio
Prestador Formato de
A2.2 Ejecución del plan de Cumplimiento de Revisión Prestador del
Un (1) plan de trabajo ejecutado 31/12/2018 Municipio del verificación y Una vez
trabajo requerimientos técnicos documental servicio
servicio seguimiento
Prestador
del Prestador del
A 3.1 Realizar mesas Cantidad de actas de la mesa Mesas de trabajo Revisión
31/12/2027 Municipio servicio Acta de reunión Periódica servicio
técnicas de trabajo técnica constituidas efectivamente documental
usuarios Municipio
Municipio

157
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

14 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

14.1 Análisis general del aprovechamiento de residuos sólidos

municipales

A través de los años, la gestión de los residuos sólidos ha venido evolucionando desde un
enfoque basado en “recoger y enterrar”, en el cual, por un lado, se desconocían las
implicancias ambientales asociadas al enterramiento de los residuos, y por otro, se asumía
que la disponibilidad de recursos naturales y energía para la producción de productos y
envases, era infinita o ilimitada. Con el correr del tiempo, y el avance de las ciencias
ambientales, por un lado, se hizo evidente que a partir del enterramiento de los residuos se
generan impactos y riesgos ambientales de alta significancia para el medio ambiente y la
salud de las personas, y que, por otro, la disponibilidad de los recursos para la producción,
no son ilimitados, y que, por el contrario, se vuelven cada vez más escasos y por ende más
costos. Al mismo tiempo, y con el crecimiento de la población y sus hábitos de consumo, la
cantidad de residuos aumenta cada año, con lo cual el tamaño del problema también crece
gradualmente, obligando a buscar soluciones cada vez de mayor envergadura y
complejidad. A su vez, la expansión de las ciudades y los asentamientos poblaciones,
sumada a una escasez de suelos disponibles, genera problemas para seguir destinando y
asignando tierras simplemente a enterrar residuos, además de que cada vez se ubican a
mayor distancia generando problemas de logística y costos asociados. En definitiva, se ha
hecho evidente que el concepto de “recoger y enterrar”, no es sostenible ni adecuado para
el desarrollo de Colombia bajo un concepto de sostenibilidad integral, por lo que las
estrategias, programas y proyectos de aprovechamiento representan la ruta adecuada para
consolidar una gestión integral de los residuos sólidos.

14.2 Análisis general de la problemática de aprovechamiento de

residuos

En esencia, se puede decir que la problemática de aprovechamiento de residuos es un

asunto multifactorial, en el cual se conjugan diversos factores de orden técnico, social,
ambiental y económico, que más adelante detallaremos para el caso específico de Támesis.
Sin embargo, yendo a los orígenes y causas esenciales que determinan y condicionan el
aprovechamiento de residuos, encontramos que esto es una cuestión eminentemente
económica.
Históricamente, la lógica de las decisiones de qué hacer con los residuos, ha respondido a
la idea de que mientras más barato mejor, y como mencionábamos anteriormente,
pensando en un concepto de enterramiento, es decir, “mientras menos nos cueste enterrar
la basura, mejor”. Esta forma de entender la gestión de los residuos, obviamente no
considera los factores ambientales y limitaciones de recursos que se han expuesto
anteriormente, con los cuales, y bajo una mirada de sostenibilidad, el enterramiento de
residuos no es más económico que el aprovechamiento.

158
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Por otro lado, la participación ciudadana y la gestión administrativa de los municipios de los
costos de funcionamiento del sistema de gestión de residuos, ha sido muy bajo, generando
que en la mayoría de los municipios se genere un déficit económico para su operación, lo
cual inhabilita prácticamente cualquier opción de tener un buen sistema de gestión de los
residuos, a no ser que se subsidie y financie bajo un esquema distinto.
De este modo, los usuarios del sistema o generadores de residuos, no pagan el dinero
suficiente para cubrir los costos del mismo, o bien, este no es adecuadamente recaudado
por el municipio y su empresa de servicios públicos, por lo que se genera una falla
estructural de entrada para el buen funcionamiento del sistema de gestión y con ello el de
un programa de aprovechamiento.
Bajo esta reflexión, queremos establecer que las bases del funcionamiento económico del
sistema de gestión de residuos son claves para el logro de un programa de
aprovechamiento.
A continuación, se presenta un análisis de la situación de aprovechamiento en el municipio
de Támesis, bajo el cual se buscan identificar la problemática, causas y efectos, sobre las
cuales poder estructurar objetivos que finalmente den vida al programa y los proyectos para
el fomento del aprovechamiento de residuos.

14.3 Análisis general del aprovechamiento en el municipio de Támesis

En primera instancia, se debe establecer que la gestión de los residuos del municipio de
Támesis, se basa principalmente en un esquema de recolección, transporte y disposición
final, en el cual a la fecha se reportan tasas muy bajas de aprovechamiento que no superan
el 16.40% de aprovechamiento. Esto se explica básicamente pues la mayoría de los
residuos generados son destinados a un sitio de disposición final en donde son enterrados.
Si bien existe una iniciativa de aprovechamiento basada en un sistema de compostaje y
una planta de biogás y fertilizantes, su incidencia en el volumen total de residuos aún es
muy marginal. Por su parte, también existe una instalación para la recuperación de material
reciclable, pero que también solo logra trabajar con una baja fracción del flujo de residuos.
De acuerdo con este análisis, se identifican falencias en términos de contar con la
infraestructura adecuada para desarrollar procesos de aprovechamiento significativos.
Desde la perspectiva económica, financiera y administrativa, la gestión de los residuos del
municipio de Támesis presenta serias dificultades, partiendo desde una estructura de
gestión en la cual los usuarios del sistema no se encuentran debidamente catastrados, así
como sus aportes económicos al sistema. De particular interés es el caso de generadores
comerciantes e industriales del territorio. Por su parte, la contabilidad del sistema se
encuentra mezcladas con otros servicios de saneamiento básico, por lo que se hace
complejo determinar la eficiencia económica real del sistema de manejo de residuos. Bajo
este escenario, si la realidad económica del sistema presenta un déficit, es decir, el sistema
no recauda los suficientes recursos para cubrir sus costos de funcionamiento, pues
entonces se cuenta con un problema estructural de base, y este problema es un problema
eminentemente económico y de gestión administrativa.

159
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Luego, como tercera variable problemática, encontramos una débil estrategia de

articulación, comunicación y relacionamiento entre los usuarios o generadores de residuos,
y el sistema de aseo. Esto, como ya se dijo anteriormente, primero se evidencia en la
contribución económica de pago por el servicio de aseo, pero también se evidencia en la
forma en la cual los generadores entregan sus residuos. Nos referimos específicamente a
la calidad de separación en origen, mediante la cual, los generadores puedan mejorar la
clasificación de los residuos en los 3 flujos de recolección disponibles, es esto: ruta de
orgánicos, ruta de reciclables y ruta de ordinarios.
En este punto, es válido aclarar, que, a mayor cantidad y calidad de la separación en origen,
mayor será la potencialidad de aprovechamiento de los mismos, haciendo más eficiente y
económico el sistema.
Como cuarta dimensión problematizadora, encontramos una débil gestión de la
información, en donde, por un lado, no hay suficiente información actualizada disponible, y
por otro, la baja calidad o confiabilidad de la existente. En este escenario, sino se cuenta
con bases informativas sólidas, es difícil poder contar con un adecuado sistema de
aprovechamiento de residuos. Por ello, esta situación también constituye una problemática
estructural que debe ser mejorada para el logro de objetivos de aprovechamiento, y en
términos generales para poder contar con una mejor gestión de los procesos.
Es válido señalar, que esta debilidad informativa es generalizada, y tienen particular
impacto en la gestión económica-administrativa y operativa del sistema.
Una quinta dimensión problematizadora, la representa la Cantidad y calidad de los flujos de
residuos. Si bien es válido decir, que un sistema de relativamente pocos residuos, por
ejemplo, menos de 30.000 toneladas año, tiene el beneficio de ser un flujo más fácil de
manejar en términos operativos, también es válido decir que sostener los costos del sistema
se vuelve más complejo y costoso, siendo este punto muchas veces el que no permite la
viabilidad de los proyectos de aprovechamiento. Por ello, en el último tiempo se ha venido
impulsando la idea de asociatividad de municipios, con la cual poder generar mayores flujos
de residuos y recursos, con los cuales poder distribuir mejor el costo, logrando tarifas por
toneladas más asequibles.
En cuanto a la calidad de los residuos, el problema gira en torno a que aún las rutas de
separación en origen, no funcionan tan bien como se espera, y tienen mucho potencial de
mejora a través de un trabajo más cercano y estratégico con la comunidad, que al final de
cuentas son los generadores de los residuos que el sistema debe manejar, por lo que son
claves en el diseño de un buen sistema de aprovechamiento.

14.4 La actividad de aprovechamiento como actividad complementaria

del servicio público de aseo

Se entiende por Aprovechamiento como Actividad complementaria del servicio público de

aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables, el transporte selectivo

160
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento,

así como su clasificación y pesaje por parte de la persona prestadora1.
En el Municipio de Támesis, en el caso de los residuos sólidos municipales, su aplicación
formal ha venido materializándose a través de la implementación de un Sistema de
Aprovechamiento Energético y Material de Residuos Orgánicos cuyo funcionamiento se ha
orientado hacia el aprovechamiento y valorización de la mayor cantidad posible de residuos
orgánicos, los residuos reciclables son manejados a través de la bodega de reciclaje
manejada hoy por ASOMUTAM, y se realiza una disposición final de aquellos residuos que
no tienen posibilidad de ser aprovechados o no existen opciones para la transformación o
mercadeo en el entorno.
A continuación, se realiza una breve descripción de la gestión de los residuos que se
aprovechan en el municipio de Támesis:

 Ruta Selectiva de Residuos Sólidos Orgánicos

Tabla 48 Ruta Selectiva de Residuos Sólidos Orgánicos

DÍA HORARIO

Martes 6:00 Am a 2:00 Pm

Viernes 6:00 Am a 2:00 Pm

Esta ruta se realiza en el vehículo compactador a cargo de la Empresa de Servicios Públicos

Domiciliarios de Támesis ESP S.A.S, y cuentan con un personal de un conductor y tres
operarios para realizar la recolección.
Los días martes se realiza la recolección en el casco urbano del Municipio, del corregimiento
de San Pablo y las veredas Guayabal, Nudillales, San Pedro, La Argentina, y Rio Claro.
Los días viernes solo se realiza la recolección en el casco urbano del municipio.
Según la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis ESP S.A.S, en el
municipio se generan 32 toneladas/mes de residuos orgánicos, los cuales son
transformados mediante el proceso de compostaje y Planta de Biogás (Sistema de
Aprovechamiento Energético y Material de Residuos Orgánicos). Los dos procesos
descritos anteriormente los realiza la Empresa de Servicio Públicos y se encuentran
ubicados en el Relleno Sanitario Santa Teresa. En el momento que se realizó el proceso
de actualización del PGIRS, la planta de compostaje se encontraba en restructuración.

1
Decreto 596 de 2016 "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad
de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y
se dictan otras disposiciones"

161
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

El Proyecto Biosuroeste ha iniciado una ruta demostrativa real, en la cual poder dar cuenta
del potencial que los residuos tienen, y que su manejo puede ser radicalmente distinto a lo
que históricamente los ciudadanos han conocido de ella (malos olores, vectores sanitarios,
contaminación ambiental por lixiviados y gases efecto invernadero, entre los principales).
Fue así, que en entre el año 2015 y 2016, se logró gestionar el diseño y construcción de
una planta piloto de biogás y biofertilizantes a partir de los residuos orgánicos de Támesis,
lo cual representa una muestra funcional a pequeña escala de lo que el centro de
valorización ambiental de residuos de Biosuroeste pretende ser a una escala real. Esta
iniciativa contó con el apoyo directo de la Gobernación de Antioquia a través de su
secretaría de Agricultura y Desarrollo rural, quienes aportaron alrededor de 280 millones de
pesos para la construcción de la planta piloto.

 Ruta Selectiva de Residuos Sólidos Reciclables:

Tabla 49 Ruta Selectiva de Residuos Sólidos Reciclables

DIA HORARIO
Miércoles 6:00 Am a 2:00 Pm

Esta ruta se realiza solo en el casco urbano del municipio, y se hace en un vehículo tipo
volqueta a cargo de la Alcaldía, y la Empresa de Servicios Públicos de Támesis ESP S.A.S
realiza la recolección con un conductor y dos operarios. El material recogido es llevado
hasta la bodega de ASOMUTAM para que realicen la selección y clasificación de los
residuos para su posterior comercialización.
Según la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis ESP S.A.S, en el
Municipio se generan 10 toneladas/mes de residuos reciclables.
Dentro del programa de aprovechamiento es necesario identificar las cantidades del
material recuperado; con base a la información suministrada por la administración de la
bodega de ASOMUTAM del municipio de Támesis, se permitió calcular históricos del año
2016 en cuanto en lo referente a cantidades y precios de comercialización de los materiales,
a continuación se presentan las tablas y graficas correspondientes a cada mes:
Enero 2016
Tabla 50 Material recuperado- Enero 2016

Material recuperado - Enero 2016

Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 789 0,79 27 $ 90 $ 71.010
Vidrio 1087 1,09 38 $ 70 $ 97.830
Plegadiza 316 0,32 11 $ 40 $ 28.440
Archivo 181 0,18 6 $ 300 $ 16.290
Plástico 219 0,22 8 $ 300 $ 19.710

162
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Material recuperado - Enero 2016

Pasta 180 0,18 6 $ 300 $ 16.200
Pet 54 0,05 2 $ 400 $ 4.860
Tarros de aceite 67 0,07 2 $ 100 $ 6.030
Total 2,89 $ 260. 370
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Material Recuperado- Enero 2016

2% 2%

6%

8% 27%

6%

11%

38%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 11 Material recuperado- Enero 2016

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

En la Gráfica 11 se observa que el porcentaje de recuperación más alto corresponde al

vidrio (38%) seguido por el cartón (27%), y el más bajo al PET y los tarros de aceite (2%).
Los demás se encuentran dentro de un rango entre 6-11% de materiales recuperados.

Febrero 2016
Tabla 51 Material recuperado- Febrero 2016
Material recuperado- Febrero 2016
Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 2412 2,41 38 $ 90 $ 217.080

163
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Material recuperado- Febrero 2016

Vidrio 1395 1,40 22 $ 70 $ 125.550
Plegadiza 960 0,96 15 $ 40 $ 86.400
Archivo 572 0,57 9 $ 300 $ 51.480
Plástico 367 0,37 6 $ 300 $ 33.030
Pasta 172 0,17 3 $ 300 $15.480
Pet 403 0,40 6 $ 400 $ 36.270
Tarros de aceite 125 0,13 2 $ 100 $ 11.250
Total 6,41 $ 576.540
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Febrero 2016

6% 2%
3%
6%

38%
9%

15%

22%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 12 Material recuperado – Febrero 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

La gráfica anterior permite identificar que el material con mayor porcentaje de recuperación
corresponde al cartón (38%), siendo este el que genero mayores ingresos durante el mes
de febrero. Además se observa que los tarros de aceite siguen siendo los menos
recuperados con respeto al mes de enero.
Marzo 2016

164
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 52 Material recuperado- Marzo 2016

Material recuperado Marzo 2016
Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 1054 1,05 47 $ 90 $ 94.860
Vidrio 513 0,51 23 $ 70 $ 46.170
Plegadiza 149 0,15 7 $ 40 $ 13.410
Archivo 126 0,13 6 $ 300 $ 11.340
Pasta 64 0,06 3 $ 300 $ 5.760
Pet 112 0,11 5 $ 400 $ 10.080
Tarros de aceite 215 0,22 10 $ 100 $ 19.350
Total 2,23 $ 200.970
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Marzo 2016

10%

5%
3%
6%
47%
7%

23%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 13. Material recuperado – Marzo 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

En la gráfica anterior se observa que el material con mayor porcentaje de recuperación

durante el mes de marzo es el cartón (47%) seguido por el vidrio (23%), el resto de los
materiales cuentan con el porcentaje más bajo el cual no supera el 10%, los cuales son
rechazado por las malas condiciones en que llegan a la bodega: mojado, impregnado de
sustancias o deteriorado. En el mes de marzo no se comercializo plástico.

165
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Abril 2016
Tabla 53 Material recuperado- Abril 2016

Material recuperado- Abril 2016

Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 2743 2,74 39 $ 90 $ 246.870
Vidrio 1195 1,20 17 $ 70 $ 107.550
Plegadiza 954 0,95 14 $ 40 $ 85.860
Archivo 435 0,44 6 $ 300 $ 39.150
Plástico 563 0,56 8 $ 300 $ 50.670
Pasta 290 0,29 4 $ 300 $ 26.100
Pet 543 0,54 8 $ 400 $ 48.870
Tarros de aceite 319 0,32 5 $ 100 $ 28.710
Total 7,04 $ 633.780
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Abril 2016

4%
8%

4%

8% 39%

6%

14%

17%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 14 Material recuperado – Abril 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Durante el mes de Abril el material que más se recuperó fue el cartón (39%), seguido por
el vidrio (17%), los demás se encuentra en un rango entre 4-17%.

166
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Mayo 2016
Tabla 54 Material recuperado- Mayo 2016

Material recuperado- Mayo 2016

Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 1357 1,36 24 $ 90 $ 122.130
Vidrio 1328 1,33 24 $70 $ 119.520
Plegadiza 477 0,48 8 $ 40 $ 42.930
Archivo 386 0,39 7 $ 300 $ 34.740
Plástico 1314 1,31 23 $ 300 $ 118.260
Pasta 182 0,18 3 $ 300 $ 16.380
Pet 262 0,26 5 $ 400 $ 23.580
Tarros de aceite 344 0,34 6 $ 100 $ 30.960
Total 5,65 $ 508.500
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Mayo 2016

6%
5%
3% 24%

23%

24%
7%
8%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 15 Material recuperado – Mayo 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

En la Gráfica 15 se observan los porcentajes de recuperación durante el mes de Mayo, el

cartón y el vidrio cuentan con un porcentaje de recuperación de 24%, seguido por el plástico

167
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

con un 23%; los mayores ingresos correspondientes a este mes son debidos a estos tres
materiales.
Junio 2016

Tabla 55 Material recuperado- Junio 2016

Material recuperado- Junio 2016
Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 1712 1,71 41 $ 90 $ 154.080
Vidrio 540 0,54 13 $ 70 $ 48.600
Plegadiza 613 0,61 15 $ 40 $ 55.170
Archivo 372 0,37 9 $ 300 $ 33.480
Plástico 160 0,16 4 $ 300 $ 14.400
Pasta 149 0,15 4 $ 300 $ 13.410
Pet 244 0,24 6 $ 400 $ 21.960
Tarros de aceite 366 0,37 9 $ 100 $ 32.940
Total 4,16 $ 374.040
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Junio 2016

9%
6%
3%
4% 41%

9%

15%

13%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 16 Material recuperado Junio 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

168
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

En el mes de Junio el mayor valor de ingresos lo genero el cartón con un porcentaje de

recuperación del 41%. Como se observa en la gráfica los demás materiales cuentan con un
porcentaje de recuperación muy bajo lo que implica que los ingresos no son muy
representativos.
Julio 2016

Tabla 56 Material recuperado- Julio 2016

Material recuperado- Julio 2016

Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 2185 2,19 37 $ 90 $ 196.650
Vidrio 2267 2,27 38 $ 70 $ 204.030
Plegadiza 420 0,42 7 $ 40 $ 37.800
Archivo 285 0,29 5 $ 300 $ 25.650
Plástico 232 0,23 4 $ 300 $ 20.880
Pasta 221 0,22 4 $ 300 $ 19.890
Pet 251 0,25 4 $ 400 $ 22.590
Tarros de aceite 78 0,08 1 $ 100 $ 7.020
Total 5,94 $534.510
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Julio 2016

4%1%
4%
4%
5%
37%
7%

38%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo

Gráfica 17 Material recuperado – Julio 2016

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

169
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

En la Gráfica 17 se observa que el material con porcentaje de recuperación más alto es el

vidrio (38%) seguido por el cartón (37%), lo que significa que la mayor parte de los ingresos
son generados por estos dos materiales debido a que el resto cuentan con porcentajes de
recuperación muy bajos entre 1-7%.
Agosto 2016
Tabla 57 Material recuperado- Agosto 2016
Material recuperado- Agosto 2016
Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 1717 1,72 36 $ 90 $ 154.530
Vidrio 1135 1,14 24 $ 70 $ 102.150
Plegadiza 632 0,63 13 $ 40 $ 56.880
Archivo 221 0,22 5 $ 300 $ 19.890
Plástico 452 0,45 10 $ 300 $ 40.680
Pasta 165 0,17 4 $ 300 $ 14.850
Pet 194 0,19 4 $ 400 $ 17.460
Tarros de aceite 189 0,19 4 $ 100 $ 17.010
Total 4,71 $423.450
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Agosto 2016

4%
4%
4%

10%
36%

5%

13%

24%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 18 Material recuperado – Agosto 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

170
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

En la gráfica anterior se puede observar que el cartón sigue siendo el material con mayor
porcentaje de recuperación (36%), seguido por el vidrio (24%), y a su vez son los que
genera más ingresos durante el mes de agosto.
Septiembre 2016
Tabla 58 Material recuperado- Septiembre 2016
Material recuperado- Septiembre 2016
Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 728 0,73 49 $ 90 $ 65.520
Vidrio 257 0,26 17 $ 70 $ 23.130
Plegadiza 100 0,10 7 $ 40 $ 9.000
Archivo 57 0,06 4 $ 300 $ 5.130
Plástico 163 0,16 11 $ 300 $ 14.670
Pasta 66 0,07 4 $ 300 $ 5.940
Pet 77 0,08 5 $ 400 $ 6.930
Tarros de aceite 52 0,05 3 $ 100 $ 4.680
Total 1,50 $135.000
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Septiembre 2016

3%
5%
4%

11%

49%
4%

7%

17%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 19 Material recuperado –Septiembre 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

171
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

La Gráfica 19muestra que el mayor porcentaje de aprovechamiento le corresponde al

cartón (49%), siendo este el material que en el transcurso del año 2016 fue el que más se
recuperó. Los ingresos durante este mes fueron muy bajos en comparación a los meses
anteriores.
Tabla 59 Material recuperado- Octubre 2016

Material recuperado- Octubre 2016

Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 1346 1,35 37 $ 90 $ 121.140
Vidrio 982 0,98 27 $ 70 $ 88.380
Plegadiza 518 0,52 14 $ 40 $ 46.620
Archivo 51 0,05 1 $ 300 $ 4.590
Plástico 237 0,24 6 $ 300 $ 21.330
Pasta 190 0,19 5 $ 300 $ 17.100
Pet 166 0,17 5 $ 400 $ 14.940
Tarros de
181 0,18 5 $ 100 $ 16.290
aceite
Total 3,67 $ 314.100
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Octubre 2016

5%
5%
5%

6% 37%
1%

14%

27%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 20 Material recuperado- Octubre 2016
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

172
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

En el mes de Octubre el cartón (37%) y el vidrio (27%) siguen siendo los materiales que
más se recuperan. La pasta, el PET y los tarros de aceite son los materiales que tienen el
rango de recuperación más bajo, aunque su valor de comercialización sea mayor que el de
los demás.
Noviembre 2016
Tabla 60 Material recuperado- Noviembre 2016
Material recuperado- Noviembre 2016
Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 532 0,53 34 $ 90 $ 47.880
Vidrio 321 0,32 21 $ 70 $ 28.890
Plegadiza 222 0,22 14 $ 40 $ 19.980
Archivo 60 0,06 4 $ 300 $ 5.400
Plástico 126 0,13 8 $ 300 $ 11.340
Pasta 50 0,05 3 $ 300 $ 4.500
Pet 83 0,08 5 $ 400 $ 7.470
Tarros de aceite 164 0,16 11 $ 100 $ 14.760
Total 1,56 $140.220
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Noviembre 2016

11%

5%
3% 34%

8%

4%

14%
21%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 21 Material recuperado- Noviembre 2016

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

173
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Durante el mes de Noviembre el porcentaje de recuperación más alto corresponde al cartón

(34%) y al vidrio (21%). El archivo, la pasta y el PET son los materiales que cuenta con
menor porcentaje de aprovechamiento, los tarros de aceite cuentan con el 11% de
recuperación, en comparación a los meses anteriores en este mes fue donde se recuperó
más este material.
Diciembre 2016
Tabla 61 Material recuperado- Diciembre 2016

Material recuperado- Diciembre 2016

Material Kg/mes Ton/mes % $/kg Valor total kg/mes
Cartón 1577 1,58 45 $ 90 $ 141.930
Vidrio 641 0,64 18 $ 70 $ 57.690
Plegadiza 377 0,38 11 $ 40 $ 33.930
Archivo 294 0,29 8 $ 300 $ 26.460
Plástico 215 0,22 6 $ 300 $ 19.350
Pasta 109 0,11 3 $ 300 $ 9.810
Pet 139 0,14 4 $ 400 $ 12.510
Tarros de aceite 120 0,12 3 $ 100 $ 10.800
Total 3,47 $ 312.480
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Recuperación de material- Diciembre 2016

4%3%
3%
6%

8%
45%

11%

18%

Cartón Vidrio Plegadiza Archivo Plástico Pasta Pet Tarros de aceite

Gráfica 22 Material recuperado- Diciembre 2016

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

174
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Durante el mes de Diciembre los ingresos aumentan en comparación a los meses de

octubre y noviembre, esto debido a que la recuperación de los materiales es mucho mayor
por la época, el cartón tiene un porcentaje de aprovechamiento del 45% y el vidrio de un
18% siendo dos materiales los que generan más ingresos durante este mes.
Durante el año 2016 el material que más se recuperó fue el cartón, y por consecuente fue
el que más ingresos género a la organización de ASOMUTAM. Es importante resaltar que
los ingresos generados durante el año 2016 no cubren las necesidades mínimas de las
personas que realizan la labor en la Bodega de reciclaje, por lo tanto se debe realizar
acciones para tratar de equiparar las cargas laborales con respecto a un salario fijo, y así
dignificar la labor de los recicladores del municipio de Támesis.
El aprovechamiento y valorización de los residuos es una alternativa que permite
reincorporar al ciclo productivo materiales ya desechados, que contribuye al rendimiento de
los recursos, impactando positivamente en el ambiente y a la salud pública, generando
posibilidades de obtener beneficios económicos a la población recicladora del municipio.
La jerarquía para la gestión de residuos sólidos ubica el aprovechamiento y valorización
como una opción prioritaria en el manejo de los residuos generados. El reciclaje es una
operación de valorización mediante la cual los residuos son transformados en productos,
materiales o sustancias nuevas, con la finalidad original o con cualquier otro fin. Mediante
el reciclaje, se reincorporan al ciclo productivo materiales como papel, cartón, plástico,
vidrio, caucho y metales que en Támesis, constituyen aproximadamente el 4,6% del total
de los residuos generados (según la última caracterización), y existe un mercado
establecido con posibilidades de expansión regional para que garantizar una viabilidad
financiera.
El reciclaje ha venido siendo estimulado con opciones como las cadenas de reciclaje y
plantas regionales. Las primeras tienen como propósito obtener materias primas a partir de
residuos, para introducirlas de nuevo en el ciclo de vida e incluyen distintos eslabones, que
se inicia en el lugar donde se genera el residuo y finaliza con la valorización de los
materiales recuperados al transformarlos en otros productos. Existe un grupo de actores
que por medio del mercado, comercializan los materiales, generan un valor y una economía
en esta actividad.
La planta y la bodega de reciclaje con las que cuenta el municipio son unidades productivas
orientadas principalmente al aprovechamiento y valorización de los residuos, estas vienen
instaurándose por lo general, en municipios pequeños con el fin de solucionar los problemas
de los residuos sólidos.
La comercialización es una de las dos líneas de producción que soporta técnicamente
menor disposición de residuos, además genera ingresos por venta de productos. Aunque
se resaltan los beneficios ambientales que realizan estas dos unidades, también es
importante su sostenibilidad financiera para cerrar el caso de negocio. Uno de sus mayores
problemas de manejo es la comercialización de los materiales por su precio de venta, que
no recupera el costo de producción, debido a la existencia de un mercado reducido,
deficiencias en la calidad de los productos y altos costos de transporte de los materiales.

175
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

De lo anterior se deduce que aunque estas dos unidades hacen parte del eslabón de la
transformación, los procesos desarrollados en las mismas, no son suficientemente efectivos
para continuar con la comercialización y valorización, y queda incompleto el ciclo planteado
en la cadena de aprovechamiento del municipio de Támesis, por lo tanto se debe maximizar
a una escala regional.
En este programa el estudio de factibilidad constituye una de las etapas necesarias para
continuar con la ejecución del aprovechamiento en el municipio; en esta etapa se analiza
las ventajas y desventajas de los aspectos económicos, financieros, sociales, técnicos y
ambientales; con las cuales se puede optimizar la ejecución eficiente y eficaz, minimizar
riesgos y maximizar las rentabilidades. Este estudio debe determinar la factibilidad para el
aprovechamiento y valoración de los residuos sólidos en el municipio de Támesis, desde la
generación, hasta el aprovechamiento, en concordancia con la implementación del PGIRS,
el Esquema de Ordenamiento Territorial, y el Plan de Desarrollo Municipal.
La Factibilidad se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a cabo
los objetivos o metas señalados; la factibilidad sirve para recopilar datos relevantes sobre
el desarrollo del aprovechamiento en el municipio y en base a ello tomar la mejor decisión,
si procede su estudio, desarrollo o implementación. La factibilidad se apoya en cuatro
aspectos básicos: técnica, económica, operativa y ambiental. El éxito de un proyecto está
determinado por el grado de factibilidad que se presente en cada una de los tres aspectos
anteriores. (Gómez Arias, 2009, págs. 33-43)
El estudio de factibilidad exige responsabilidad y veracidad en la recolección de la
información, porque del mismo procederá información determinante que permite abandonar
o ejecutar el proyecto propuesto. La factibilidad consiste en establecer si existen las
condiciones y recursos humanos, materiales, físicos y financieros suficientes y efectivos
para lograr el resultado que se desea; es decir, debe establecer orientaciones para tomar
decisiones adecuadas en la ejecución del proyecto.
Existen varios objetivos para el estudio de factibilidad, los mismos que sostiene que el
enfoque del estudio es el mercado, la viabilidad y disponibilidad de recursos, evidencias de
los beneficios financieros, económicos y sociales. a) Verificación de la existencia de un
mercado potencial. b) Demostración de la viabilidad técnica y la disponibilidad de los
recursos humanos, materiales, administrativos y financieros. (Miranda, 2012, pág. 36). En
ese sentido, el estudio de factibilidad busca determinar mercado para establecer el producto
o servicios que se propone elaborar; asimismo permite evidenciar la viabilidad técnica y
demostrar los beneficios Ambientales, financieros y económicos.
Factibilidad financiera: Es necesario conocer la dimensión financiera del proyecto, ya que
es el principal objetivo, porque todo proyecto debe ser rentable permitiendo la recuperación
de la inversión y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. La evaluación
financiera constituye el punto culminante del estudio de factibilidad, pues mide en qué
magnitud los beneficios que se obtienen con la ejecución del proyecto superan los costos y
los gastos para su materialización. En los análisis financieros se analiza varios indicadores:
mercado, inversiones, capital de trabajo, costos, gastos, ingresos, flujo neto de caja, estado
de resultados.

176
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Factibilidad Económica: El objetivo de la factibilidad socio económica es buscar el máximo

beneficio para la sociedad; mide su contribución al cumplimiento de múltiples objetivos
económicos nacionales como el crecimiento del producto interno bruto, y la generación de
empleo, entre otros.
Factibilidad técnica: La factibilidad técnica se basa en la evaluación de los recursos
disponibles y en los procesos que permitan la transformación de una situación actual en
una mejor situación. La factibilidad técnica incluye los siguientes factores: Tamaño,
Localización, Ingeniería del proyecto, Organización, y Cronograma de realización.
Factibilidad ambiental: Consiste en la verificación del estado del recurso o recursos que
podrán sufrir alguna alteración, así como los beneficios ambientales y sociales relacionados
con el proyecto. Los estudios de factibilidad ambiental brindan los elementos necesarios
para tomar las decisiones sobre la ejecución o no de un proyecto analizando sus
consecuencias positivas o negativas en el ambiente, conocidas como externalidades, que
se refieren a las repercusiones que el proyecto causa en otros entes económicos o grupos
sociales diferentes a los usuarios.
El estudio de factibilidad debe partir de las siguientes premisas:
1. Estimación de las cantidades y composición de los Residuos: para tal efecto, el municipio
debe actualizar la caracterización de residuos sólidos. A partir de esta información, se debe
estimar las cantidades, tipos y el flujo de los residuos reciclables generados en todo el
municipio.
El Reglamento Técnico del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico de la República de
Colombia – RAS 2000 – Titulo F (Mindesarrollo, 2000) establece que la caracterización de
los residuos debe realizarse al menos una vez al año; sin embargo, esta disposición es
poco aplicada posiblemente por razones asociadas con el desconocimiento, la complejidad
y costos de las metodologías tradicionalmente aplicadas para la realización de las mismas,
lo que guarda relación en cuanto a que en la mayoría de los pequeños municipios disponen
de muy poca información confiable de las características de los residuos generados y
además que son muy pocos los programas de caracterización de residuos que han sido
adecuadamente planeados y ejecutados, corroborando la importancia de establecer
metodologías acordes con las condiciones de estas regiones.
Para emprender con la implementación de un proyecto de aprovechamiento, es necesario
realizar el estudio de caracterización de residuos sólidos, el mismo que consiste en
recolectar una muestra e identificar su fuente, características y cantidad de residuos
generados. La caracterización de los residuos permite planificar las acciones para el manejo
de los residuos, así como encontrar las soluciones más apropiadas a los problemas que se
presentan; También es necesario hacer el estudio de la densidad, el peso específico se
define como el peso de un material por unidad de volumen (generalmente en kg/m3). Los
datos del peso específico son necesarios para valorar la masa y el volumen total de los
residuos que tienen que ser gestionados.
2. Diagnóstico del aprovechamiento de materiales reciclables en la Planta y la bodega: debe
incluir la observación de los esquemas de recepción y clasificación de los materiales y de

177
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

los procesos de selección y acondicionamiento en cada una de las unidades. Estimar las
cantidades de materiales recibidas y comercializadas, revisar registros de comercialización
y entrevistas semiestructuradas a los operadores, supervisores y operarios de las unidades,
en las cuales se amplían la información sobre elementos como criterios de clasificación y
denominaciones de los materiales, precios y lugares de venta, y prácticas para acondicionar
materiales.
3. Reconocimiento del mercado regional de materiales reciclables: se debe solicitar la
información a los prestadores del servicio de aseo y al sistema de aprovechamiento de los
11 municipios que conforman hoy la provincia del Cartama, realizar consultas a
dependencias municipales relacionadas con la gestión de residuos sólidos, identificar los
compradores de los materiales reciclables en la provincia. El objeto del reconocimiento de
les recopilar información sobre la estructura organizacional e infraestructura para el
reciclaje, materiales comercializados, precios, cantidades y criterios de calidad para la
comercialización regional.
Dentro de este reconocimiento regional es importante contar con un análisis del flujo de
residuos, ya que es una herramienta útil para evaluar la gestión de los materiales o
recursos. El flujo de residuos está ligado tanto a las cantidades y calidad de los materiales
como a las prácticas culturales propias del contexto para este caso de la provincia; por
tanto, debe complementase con la caracterización (cantidad y composición) de los once
municipios, que cumpla con criterios de validez y confiabilidad y además con herramientas
que exploren las prácticas de manejo y así formular estrategias integrales que optimicen el
aprovechamiento de los productos y su posicionamiento en el mercado regional.
El flujo de residuos es una herramienta metodológica que brinda información fundamental
para determinar la sostenibilidad o viabilidad del aprovechamiento. Permite precisar las
fuentes y tipos de residuos generados, así como el tránsito de los mismos; elementos que
tienen relación directa con el funcionamiento de las alternativas y con las proyecciones
financieras de las mismas.
4. Formulación de alternativas para fortalecer la valorización de los materiales reciclables:
con base en los resultados de las fases anteriores, se deben formular opciones para
fortalecer las cadenas de reciclaje, mediante reuniones periódicas denominadas
Encuentros Regionales de Sistemas de Aprovechamiento de Residuos Sólidos en la
provincia de Cartama, en donde representantes de las administraciones municipales,
autoridades ambientales, prestadores del servicio de aseo y recicladores, unen esfuerzos
para materializar las economías de escala y de densidad en torno al aprovechamiento de
los residuos, el cual se puede ver materializado en el proyecto de Biosuroeste.
De acuerdo a las cantidades generales descritas en la caracterización de residuos sólidos
año 2012, la regionalización de la actividad de aprovechamiento es más eficiente y viable
que una alternativa municipal.
Por lo anterior el objetivo es crear alianzas estratégicas en la provincia donde se impulse
actividades como:

 Subcontratar el transporte de residuos reciclables entre varios municipios.

178
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Constituir una empresa regional para las actividades de recolección selectiva,

selección y/o clasificación.
 Construir una estación de clasificación y aprovechamiento regional.
Otro aspecto importante en este programa es el tema de la educación enfocada en la
separación en la fuente, a la cual el municipio de Támesis ha venido apostándole con el
paso de los años, y que se ve reflejada en el éxito de las rutas selectivas municipales.
El Decreto 1077 de 2015 define separación en la fuente como: “Es la clasificación de los
residuos sólidos, en aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio
donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para
su recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de
disposición final de los mismos, según sea el caso”; pero más allá de un instrumento de
carácter técnico, la separación en la fuente debe ser ante todo un instrumento de cultura y
educación ambiental, que permita la maximización del aprovechamiento de los residuos
reciclables en la provincia de Cartama.
El éxito del proceso de aprovechamiento radica en que se realice una adecuada separación
en la fuente de los residuos sólidos , por tanto es fundamental intensificar dicho proceso a
través del desarrollo diferentes instrumentos, medios masivos de comunicación, programas
masivos de capacitación a la ciudadanía, las campañas puerta a puerta, educación
ambiental a través de los PRAES, en los establecimientos educativos y otras estrategias
dirigidas a públicos específicos como son entidades públicas, sector comercial e industrial
entre otros.
Este tipo de programas y campañas deben estar orientados a la concientización y
sensibilización de la comunidad en general, sobre el manejo adecuado de los residuos
sólidos, familiarizar a la comunidad en el papel decisivo que juegan los generadores frente
al manejo, cuidado y protección del medio ambiente, destacando la problemática de los
residuos sólidos, dar a conocer los diferentes aspectos que involucra la Gestión Integral de
Residuos Sólidos adelantada por el municipio y concientizar a la comunidad que la
reducción en el origen o en la fuente es la actividad más deseada para que el
aprovechamiento sea técnicamente viable.

14.5 Red de Escuelas o Instituciones Educativas

En torno al desarrollo de este programa, y con el ánimo de buscar enlazar generadores de

residuos sólidos aprovechables, que aporten en el aumento del material captado por parte
de ASOMUTAM, consideramos necesario establecer alternativas que ayuden a buscar la
viabilidad del aprovechamiento regional, por lo tanto en el marco de la implementación de
este nuevo PGIRS, la Administración Municipal, a través de su Secretaría de Salud,
Educación y Bienestar Social y de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de
Támesis ESP S.A.S, debe materializar la alternativa de Red de Escuelas, la cual se describe
en los siguientes apartes.

179
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

El sustento jurídico para desarrollar la alternativa de establecimiento de una RED de

Escuelas que involucre a los estudiantes para maximizar el aprovechamiento, es la Política
Nacional de Educación Ambiental y el Decreto 1743, En El Capítulo I, Del Proyecto
Ambiental Escolar, Articulo 1º.- Institucionalización. A partir del mes de enero de 1995, de
acuerdo con los lineamientos curriculares que defina el Ministerio de Educación Nacional y
atendiendo la Política Nacional de Educación Ambiental, todos los establecimientos de
educación formal del país, tanto oficiales como privados, en sus distintos niveles de
preescolar, básica y media, incluirán dentro de sus proyectos educativos institucionales,
proyectos ambientales, escolares en el marco de diagnósticos ambientales, locales,
regionales y/o nacionales, con miras a coadyuvar a la resolución de problemas ambientales
específicos.
La primera etapa es la implementación de los PRAES en las escuelas o Instituciones
Educativas con énfasis en residuos sólidos. El PRAE ha sido diseñado para generar un
impacto positivo, por medio de estrategias educativas y acciones concretas que motiven a
los estudiantes a identificar las problemáticas de su entorno.
El enfoque son las Instituciones Educativas que se encuentran en la zona rural y urbana
del municipio de Támesis; con un mayor enfoque las rurales debido a que algunas no
cuentan con el servicio público de aseo, lo cual puede originar contaminación de fuentes de
agua, suelo y aire por la inadecuada disposición de los residuos.
A través del PRAE se busca fortalecer la conciencia ambiental de los estudiantes y lograr
acciones visibles de conservación ambiental a través del manejo integral de residuos
sólidos.
Para cumplir con este primer paso, la Secretaria de Educación debe realizar un
asesoramiento de cada una de las Instituciones para que se acojan los PRAES con énfasis
en residuos sólidos. Si la problemática identificada por la institución es diferente, la
Secretaria tiene una segunda herramienta, como lo es la implementación de planes de
manejo integral de residuos en dichas instituciones.
La segunda etapa y la más importante, es realizar campañas de educación y sensibilización
en torno a la separación en la fuente en cada una de las instituciones, para que el proceso
sea exitoso y realmente se cumpla con el objetivo propuesto. Es importante aclarar que en
esta parte del proceso se identifican y se definen los tipos de residuos que pueden ser
aprovechados.
Cada una de las Instituciones debe definir un lugar apto para acopiar los residuos que se
van a separar durante un periodo de tiempo determinado, para luego contactar a
ASOMUTAM para que recoja el material a través de la Empresa de Servicios Públicos. En
este ejercicio de acuerdo a la cantidad de estudiantes de cada una de las instituciones, se
puede definir un micro ruteo y una frecuencia para la recolección de los residuos.
Un eje fundamental es crear conciencia sobre la importancia del reciclaje desde la fuente,
donde se imparten los diferentes sectores como los centros educativos, empresariales y
hogares que conforman el tejido social, siendo este último la línea base en el cual se puede
fomentar la cultura del aprovechamiento puesto que es este desde donde se produce el

180
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

mayor volumen de residuos sólidos, y por ende se puede tener un mayor efecto en el
adecuado manejo integral de los residuos sólidos. Una educación, que constituya una
estrategia básica para generar un estado de conciencia, es decir, que esta actividad se
realice con tanta fuerza que se articule con el propósito de contribuir a la vida útil del relleno
sanitario, todas ellas, siempre enfocadas a posibles mejoras dentro del ámbito de la
comunidad y el ambiente del municipio de Támesis.

14.6 Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento (ECA)

Este tema es de suma importancia para el municipio debido a que en su Plan de Desarrollo
“TÁMESIS TERRITORIO DE ESPERANZA”, Línea VI- Agua para la vida, en su numeral 6.2
sector: servicios públicos de calidad; en sus metas de producto quedo gestionar la
construcción de un (1) centro para el procesamiento de material reciclado en la zona urbana
de Támesis, durante el cuatrienio.
Para la materialización de este proyecto, la Administración Municipal debe pensar en un
centro de carácter regional enmarcado en el Proyecto de BioSuroeste, y poder buscar
fuentes externas de financiación. Adicionalmente al implementar un centro regional se
busca generar economías de escalas, de densidad, y hacer viable el aprovechamiento en
la Provincia de Cartama,
Este centro para el procesamiento de material reciclado, debe de adquirir el nombre de
estación de clasificación y aprovechamiento, para que una vez expedido el nuevo marco
regulatorio de aseo para pequeños prestadores, cumpla con uno de los requisitos y pueda
acceder a la tarifa del servicio en la actividad de aprovechamiento.
A continuación se describen algunas consideraciones de la norma, que deben ser tenidas
en cuenta al momento de construcción de este sitio; adicionalmente el área destinada para
tal fin, debe ser acorde con las cantidades de residuos que se pretende gestionar. Como se
plantea que sea de tipo regional, se debe analizar la información de caracterización de
residuos de los once (11) municipios que conforman la Provincia de Cartama.
El Decreto 1077 de 2015, define en su Artículo [Link].1. Definiciones. Estación de
clasificación y aprovechamiento. Son instalaciones técnicamente diseñadas con criterios de
ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos
aprovechables, mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que cuenten con las
autorizaciones ambientales a que haya lugar.
El Decreto 596 de 2016 en su Artículo [Link]íquese el artículo [Link].2.9.86 del Decreto
Único Reglamentario número 1077 de 2015 del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, que en
adelante tendrá el siguiente contenido:
“Artículo [Link].2.9.86. Requisitos mínimos para las Estaciones de Clasificación y
Aprovechamiento (ECA). Las estaciones de clasificación y aprovechamiento deberán
cumplir como mínimo con los siguientes requisitos:
1. Contar con el uso del suelo compatible con la actividad.

181
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2. Contar con una zona operativa y de almacenamiento de materiales cubierta y con

cerramiento físico con el fin de prevenir o mitigar los impactos sobre el área de influencia.

3. Contar con el respectivo diagrama de flujo del proceso incluidos la recepción, pesaje y
registro.

4. Contar con medidas de seguridad industrial.

5. Contar con áreas para:

 Administración
 Recepción
 Pesaje
 Selección y clasificación
 Almacenamiento temporal de materiales aprovechables
 Almacenamiento temporal para materiales de rechazo incluidos aquellos de rápida
biodegradación.

6. Contar con instrumentos de pesaje debidamente calibrados de acuerdo con lo dispuesto

en el Decreto número 1074 de 2015 “por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo”.

7. Contar con un sistema de control de emisión de olores.

8. Contar con un sistema de prevención y control de incendios.

9. Contar con sistemas de drenaje para las aguas lluvias y escorrentía subsuperficial.

10. Contar con sistema de recolección y tratamiento de lixiviados cuando sea del caso.

11. Contar con pisos rígidos y las paredes que permitan su aseo, desinfección periódica y
mantenimiento mediante el lavado.

12. Estar vinculado al servicio público de aseo como usuario, para efectos de la
presentación y entrega de rechazos con destino a disposición fin

Adicionalmente la Administración Municipal de Támesis debe establecer áreas para la

localización de estaciones de clasificación, aprovechamiento y plantas de tratamiento, de
conformidad con las normas urbanísticas locales y resultados de estudios de factibilidad.
Las áreas de localización de estaciones serán consideradas de interés social y de utilidad
pública, acorde con Artículo [Link].3.88 del Decreto 1077 de 2015.

182
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

14.7 Formulación de los proyectos para el programa de Aprovechamiento

En cumplimento de la Resolución 0754 del 2014 y el Decreto 1077 del 2017 los proyectos planteados buscan fortalecer el
esquema de aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio, desarrollando acciones enfocadas a determinar la viabilidad
de los proyectos de aprovechamiento, por medio de campañas de sensibilización, aumento de la capacidad del centro de acopio
de material reciclable y estrategias de asociatividad con municipios vecinos.
Tabla 62. Formulación de proyecto - programa de Aprovechamiento
Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Porcentaje
O1. Fortalecer
de
el esquema de Cumplimiento Usuarios Gestión del
aprovechami
aprovechamient con la Recicladore 50% de los
Objetivo ento de los 31/12/2027 Municipio 20% 35% 50%
o de residuos resolución 0754 s de oficio residuos
residuos
sólidos en el del 2014 Municipio aprovechables
sólidos en el
municipio
municipio
Cantidad de
campañas de
Cumplimiento
P1. Realizar sensibilizació Campañas de
con el Plan de
campañas de n y sensibilización y
Desarrollo y 31/12/2027 Municipio Usuarios 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
sensibilización y educación educación
Resolución
educación diseñadas e realizadas
0754 del 2014
implementad
as
P2. Aumentar Aumento del
Cumplimiento Aumentar en un
las tasas de porcentaje de
con la Recicladore 50% la tasa de
aprovechamient materiales de 31/12/2027 Municipio 20% 35% 50%
Resolución s aprovechamient
o en el aprovechami
0754 del 2014 o
Municipio ento
Cumplimiento
Un (1) Un (1) estudio
[Link] con la
estudio de de factibilidad
Proyecto la viabilidad de Resolución Usuarios
factibilidad sobre
los proyectos de 0754 del 2014 31/12/2018 Municipio Recicladore 1
de aprovechamient
aprovechamient Cumplimiento s de oficio
aprovechami o de residuos
o del Decreto
ento realizado
1077 del 2015
P4. Diseñar un
plan estratégico Cumplimiento
para la con la
asociatividad Resolución
Un (1) plan
para 0754 del 2014 Un (1) plan
estratégico
aprovechamient Cumplimiento 31/12/2019 Provincia Municipio diseñado e 1 1
implementad
o con del Decreto implementado
o
municipios 1077 del 2015
vecinos Cumplimiento
(Aprovechamie RAS 2000:2012
nto Regional)

183
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Cumplimiento
con la
Resolución
Cantidad de 0754 del 2014 Una (1)
A1.1 Diseño de
campañas Cumplimiento 31/12/2018 Municipio Municipio campaña 1
campaña
diseñadas del Decreto diseñada
1077 del 2015
Cumplimiento
RAS 2000:2012
Cumplimiento
con la
Resolución
A1.2 Cantidad de
0754 del 2014 Campañas
Implementación campañas
Cumplimiento 31/12/2025 Municipio Municipio diseñadas e 1 1 1 1
de campaña implementad
del Decreto implementadas
diseñada a
1077 del 2015
Cumplimiento
RAS 2000:2012
100% de las
A1.3 100% de las
instituciones Cumplimiento
Socialización e Instituciones instituciones 100 100 100
con PRAES con el Decreto 31/12/2027 Municipio
implementación Educativas con PRAES % % %
implementad 1743 de 1994
de los PRAES implementados
os
A2.1 Selección Un (1) sitio
Cumplimiento
Actividades y análisis del seleccionado
del Decreto
sitio para la para la Un (1) sitio
1077 del 2015 31/12/2018 Municipio Municipio 1
ubicación del ubicación del seleccionado
Cumplimiento
centro de centro de
RAS 2000:2012
acopio acopio
Cumplimiento
A2.2 Realizar
del Decreto Un (1) diseño
diseño del Un (1) diseño
1077 del 2015 31/12/2018 Municipio Municipio del centro de 1
centro de elaborado
Cumplimiento acopio
acopio
RAS 2000:2012
Cumplimiento
con el decreto
Un (1) centro
A2.3 Construir 1077 del 2015
construido de Un (1) centro de
un centro para Cumplimiento
procesamien Municipio procesamiento
el con el Decreto
to de material 31/12/2019 Municipio Recicladore de material 1
procesamiento 596 de 2016
aprovechabl s de oficio aprovechable
del material Cumplimiento
e en el en el Municipio
aprovechable con la
Municipio
Resolución 276
de 2016
A3.1 Realizar Cumplimiento
Un (1) Un (1) estudio
un análisis de con la
estudio de de factibilidad
mercado para Resolución 31/12/2018 Municipio Municipio 1
análisis de sobre
residuos 0754 del 2014
factibilidad aprovechamient
aprovechables Cumplimiento

184
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
del Decreto o de residuos
1077 del 2015 realizado
A3.2 Realizar
Cumplimiento
un análisis de
con la
factibilidad 31/12/2018
Resolución
financiero y
0754 del 2014
técnico
Cumplimiento
A3.3 Consolidar
con la
resultados de 31/12/2018
Resolución
los análisis
0754 del 2014
Cumplimiento
con la
A4.1 Constituir Resolución
o formalizar una 0754 del 2014
Una (1) mesa Una (1) mesa
mesa técnica de Cumplimiento
de trabajo 31/12/2018 Provincia Municipio de trabajo 1
trabajo con del Decreto
conformada conformada
actores 1077 del 2015
involucrados Cumplimiento
Proyecto
Biosuroeste
Cumplimiento
con la
Resolución
A4.2
0754 del 2014
Construcción de Una (1) ruta Una (1) ruta
Cumplimiento
la ruta metodológica 31/12/2018 Provincia Municipio metodológica 1
del Decreto
metodológica diseñada diseñada
1077 del 2015
de trabajo
Cumplimiento
Proyecto
Biosuroeste
Cumplimiento
con la
Resolución
A4.3 0754 del 2014 Un (1) plan de
un (1) Plan
Construcción Cumplimiento acción
de acción 31/12/2019 Provincia Municipio 1 1
del plan de del Decreto construido y
aprobado
acción 1077 del 2015 aprobado
Cumplimiento
Proyecto
Biosuroeste

185
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 63. Medios de verificación proyecto - programa de Aprovechamiento

Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Frecuencia Responsable
información recolección
O1. Fortalecer el esquema Porcentaje de Usuarios
Cumplimiento con Formato de
de aprovechamiento de aprovechamiento de Recicladores Revisión
Objetivo la resolución 0754 31/12/2027 Municipio verificación y Cuatrienal Municipio
residuos sólidos en el los residuos sólidos en de oficio documental
del 2014 seguimiento
municipio el municipio Municipio
Cumplimiento con
Cantidad de campañas
el Plan de Formato de
P1. Realizar campañas de de sensibilización y Revisión
Desarrollo y 31/12/2027 Municipio Usuarios verificación y Cuatrienal Municipio
sensibilización y educación educación diseñadas e documental
Resolución 0754 seguimiento
implementadas
del 2014
Certificado
P2. Aumentar las tasas de Aumento del porcentaje Cumplimiento con Revisión de
centro de acopio
aprovechamiento en el de materiales de la Resolución 0754 31/12/2027 Municipio Recicladores medios y Cuatrienal Municipio
y Prestador del
Municipio aprovechamiento del 2014 documental
servicio
Cumplimiento con
la Resolución 0754
[Link] la viabilidad Un (1) estudio de Usuarios
Proyecto del 2014 Documento Revisión
de los proyectos de factibilidad de 31/12/2018 Municipio Recicladores Una vez Municipio
Cumplimiento del Técnico documental
aprovechamiento aprovechamiento de oficio
Decreto 1077 del
2015
Cumplimiento con
P4. Diseñar un plan la Resolución 0754
estratégico para la del 2014
Formato de
asociatividad para Un (1) plan estratégico Cumplimiento del Revisión
31/12/2019 Provincia Municipio verificación y Una vez Municipio
aprovechamiento con implementado Decreto 1077 del documental
seguimiento
municipios vecinos 2015
(Aprovechamiento Regional) Cumplimiento
RAS 2000:2012
Cumplimiento con
la Resolución 0754
del 2014
Formato de
Cantidad de campañas Cumplimiento del Revisión
A1.1 Diseño de campaña 31/12/2018 Municipio Municipio verificación y Una vez Municipio
diseñadas Decreto 1077 del documental
seguimiento
2015
Cumplimiento
RAS 2000:2012
Cumplimiento con
la Resolución 0754
del 2014
Actividades
A1.2 Implementación de Cantidad de campañas Cumplimiento del Informe de Revisión
31/12/2025 Municipio Municipio Cuatrienal Municipio
campaña diseñada implementada Decreto 1077 del gestión documental
2015
Cumplimiento
RAS 2000:2012
A1.3 Socialización e 100% de las Cumplimiento con
Instituciones Informe de Revisión
implementación de los instituciones con el Decreto 1743 de 31/12/2027 Municipio Cuatrienal Municipio
Educativas gestión documental
PRAES PRAES implementados 1994
A2.1 Selección y análisis del Cumplimiento del
Un (1) sitio Certificación de Revisión
sitio para la ubicación del Decreto 1077 del 31/12/2018 Municipio Municipio Una vez Municipio
seleccionado para la la Alcaldía documental
centro de acopio 2015

186
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Frecuencia Responsable
información recolección
ubicación del centro de Cumplimiento
acopio RAS 2000:2012
Cumplimiento del
Decreto 1077 del
A2.2 Realizar diseño del Un (1) diseño Documento Revisión
2015 31/12/2018 Municipio Municipio Una vez Municipio
centro de acopio elaborado Técnico documental
Cumplimiento
RAS 2000:2012
Cumplimiento con
el decreto 1077 del
Un (1) centro 2015
A2.3 Construir un centro construido de Cumplimiento con Municipio Formato de
Revisión
para el procesamiento del procesamiento de el Decreto 596 de 31/12/2019 Municipio Recicladores verificación y Una vez Municipio
documental
material aprovechable material aprovechable 2016 de oficio seguimiento
en el Municipio Cumplimiento con
la Resolución 276
de 2016
Cumplimiento con
la Resolución 0754
A3.1 Realizar un análisis de
del 2014 Documento Revisión
mercado para residuos 31/12/2018 Una vez Municipio
Cumplimiento del Técnico documental
aprovechables
Decreto 1077 del
Un (1) estudio de 2015
Municipio Municipio
A3.2 Realizar un análisis de análisis de factibilidad Cumplimiento con
Documento Revisión
factibilidad financiero y la Resolución 0754 31/12/2018 Una vez Municipio
Técnico documental
técnico del 2014
Cumplimiento con
A3.3 Consolidar resultados Documento Revisión
la Resolución 0754 31/12/2018 Una vez Municipio
de los análisis Técnico documental
del 2014
Cumplimiento con
la Resolución 0754
del 2014
A4.1 Constituir o formalizar Cumplimiento del
Una (1) mesa de Informe de Revisión
una mesa técnica de trabajo Decreto 1077 del 31/12/2018 Provincia Municipio Una vez Municipio
trabajo conformada gestión documental
con actores involucrados 2015
Cumplimiento
Proyecto
Biosuroeste
Cumplimiento con
la Resolución 0754
del 2014
Cumplimiento del
A4.2 Construcción de la ruta Una (1) ruta Documento Revisión
Decreto 1077 del 31/12/2018 Provincia Municipio Una vez Municipio
metodológica de trabajo metodológica diseñada Técnico documental
2015
Cumplimiento
Proyecto
Biosuroeste
Cumplimiento con
A4.3 Construcción del plan un (1) Plan de acción la Resolución 0754 Documento Revisión
31/12/2019 Provincia Municipio Una vez Municipio
de acción aprobado del 2014 Técnico documental
Cumplimiento del

187
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Frecuencia Responsable
información recolección
Decreto 1077 del
2015
Cumplimiento
Proyecto
Biosuroeste

188
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

15 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

La cadena productiva del aprovechamiento involucra varios actores, dentro de los cuales
se encuentra la población de recicladores que caracterizados por una serie de
problemáticas sociales movilizaron la mirada social para que la Corte Constitucional, en una
serie de sentencias reconociera que se trata de una población en condiciones de
marginalidad y pobreza, por tanto, son objeto de acciones afirmativas por parte del Estado.
Con la expedición de los Autos 366 de 2014 y 089 de 2015 de la Corte Constitucional y el
avance en los plazos contenidos en el Decreto 2981 de 2013 modificado mediante el
Decreto 1077 de 2015, han reactivado en forma notoria la dinámica del sector del servicio
público de aseo y de la actividad complementaria de aprovechamiento y en especial se ha
activado la necesidad de que las entidades territoriales adopten acciones afirmativas a favor
de la población recicladora.
El Gobierno nacional al expedir la diferente normativa sobre este tema, le asignó las
competencias más relevantes en la determinación del esquema de prestación del servicio
de aseo y la obligación de adoptar acciones afirmativas a favor de los recicladores a los
Municipios dentro del contexto de la expedición del correspondiente PGIRS.
En este orden de ideas, uno de los aspectos más relevantes de estas providencias
(Sentencia T724/2003, T291/2009, T387/2012 y los Autos 268 de 2010 y 275 de 2011) fue
una aproximación ambiental a la problemática de los residuos sólidos potencialmente
aprovechables. En ellas, además de ordenar ciertas medidas que tienen que incidir en
cualquier política pública atinente a tales residuos, se abordó una cuestión trascendental,
relativa a cómo se debe observar -a la luz de la Constitución- el manejo ambiental de los
mismos en atención, también, a una población tradicionalmente marginada. Adicionalmente
se han ido planteando elementos comunes que han ido definiendo una línea jurisprudencial
por parte de la Corte y que fundamentalmente hacen referencia a:
1. La población de recicladores son sujetos de especial protección constitucional por
tratarse de un grupo tradicionalmente discriminado y excluido y por la labor ambiental
que desempeñan de la cual toda la sociedad resulta beneficiaria.
2. La necesidad de desarrollar acciones afirmativas a favor de la población de
recicladores que les permita continuar desarrollando su actividad.
3. Fortalecer su capacidad organizativa y consolidarse como empresarios del reciclaje,
por tanto, se debe evaluar cuál es el mejor modelo para que desarrollen la actividad en
el marco del servicio público de aseo.
Como efecto de la decisiones adoptadas por la Corte Constitucional en las sentencias C-
793-09, las sentencias de Tutela T-724-03, T-291-09 y T-387-12, además de diferentes
autos asociados especialmente al cumplimiento de la sentencia T-724-03, se debe tener en
claro que la prestación del servicio de aseo no puede reducirse a una simple actividad
económica libre, sino que a ella están asociados múltiples asuntos asociados a temas
ambientales y a la utilización del espacio público, pero especialmente el tema del trato digno
que en la prestación del servicio de aseo debe darse a la población discriminada que
constituyen los recicladores de oficio.

189
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Las acciones afirmativas a favor de la población recicladora se establecen según lo definido

por la Honorable Corte Constitucional, como todo tipo de medidas o políticas dirigidas a
favorecer a la población recicladora, con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de
tipo social, cultural o económico que los afectan, cuyo objetivo es lograr que los miembros
de un grupo ha sido discriminado, tengan una mayor representación, y conseguir una mayor
igualdad sustantiva entre grupos sociales con problemas de discriminación o de
desigualdad de oportunidades.
Vale la pena recalcar que la administración municipal de Támesis ha realizados grandes
esfuerzos apoyando a esta organización durante más de 10 años, y realizando actividades
en torno a la divulgación en la separación en la fuente, a la identificación de la población
recicladora a través de la actualización del censo, ha entregado una bodega de reciclaje
para que la asociación realice sus actividades, así como a la constitución de rutas selectivas
de recolección a través de la empresa de servicio públicos para garantizar a la población
recicladora un acceso real al material. Esto obedece a medidas paulatinas para materializar
un modelo de servicio público domiciliario de aseo que, además de incluir acciones
afirmativas a favor de la población recicladora, se dirija hacia el aprovechamiento de
residuos sólidos y no hacia el enterramiento en el relleno sanitario.
La actividad fundamental de la población recicladora en el municipio de Támesis se centra
en la separación y embalaje del material reciclable para la comercialización del mismo a
través de intermediarios (compra ventas, chatarrerías), y sin que realicen actividades de
pre tratamiento ni transformación lo que influye en su precario nivel de ingresos para cada
uno de los recicladores.
Resulta importante indicar que la informalidad en la que viven los recicladores del municipio
de Támesis y en la que laboran, puede generar tensiones con un marco normativo como la
Ley 142 de 1994, “Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios
y se dictan otras disposiciones”, ya que se trata de un sistema pensado para actividades
formales, mas no informales.
La Ley 142/94, determina la naturaleza jurídica que deben adoptar los operadores para
prestar servicios públicos domiciliarios, dentro de las cuales se pueden conformar como
comunidades organizadas, independiente de la forma jurídica que se determine, es decir
ya sea en Corporaciones, Fundaciones, asociaciones, y en la cual influyen los altos niveles
de informalidad de la población recicladora, su escasa cultura empresarial y las dificultades
de sus procesos asociativos. Para los recicladores del Municipio de Támesis se debe
evaluar una naturaleza jurídica que sea flexible a la hora de legalizarse, de fácil
funcionamiento, los requisitos y el número de asociados para su conformación sean
mínimos y que gocen de beneficios tributarios.
En los términos del Decreto 421 de 2000, las comunidades organizadas, como operadores
de servicios públicos deberán, sujetarse a lo dispuesto por los Artículos 40 del Decreto 2150
de 1995, 7o. del Decreto 427 de 1996 y 3.9 de la Ley 142 de 1994, registrarse en la Cámara
de Comercio con jurisdicción en su respectivo domicilio, inscribirse ante la Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios y la Comisión de Regulación de Agua Potable y

190
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Saneamiento Básico, y obtener las respectivas concesiones, permisos y licencias a que se

refieren los artículos 25 y 26 de la Ley 142 de 1994.
La naturaleza jurídica de la asociación ASOMUTAN, cuentan con sus propios estatutos,
registro ante la Cámara de Comercio y con unos mínimos en estructura administrativa y
organizativa que hasta la fecha ha permitido su funcionamiento y que constituye un pilar
central a la hora de iniciar proceso de formalización como operadores del servicio público
domiciliario de aseo en la actividad de recolección y transporte de residuos aprovechables
en los términos del Artículo 15 de la Ley 142 de 1994. Pero es importante aclarar que dentro
de las actividades concebidas para el funcionamiento de dicha organización, no se
encuentra una actividad que les permita ejercer la prestación del servicio de aseo en la
actividad de aprovechamiento.
Debe tenerse en cuenta que, para la prestación del servicio público de aseo en la actividad
de aprovechamiento, el prestador debe estar inscrito en el Registro Único de Prestadores -
RUPS- que administra la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, tal como lo
prevé el Artículo [Link].2.1.6 del Decreto Único Reglamentario 1077 de 2.015, adicionado
por el Decreto 596 de 2.016.
Lo anterior, no implica que definitivamente la asociación no pueda prestar el servicio de
aprovechamiento, puesto que puede emprender el camino de la formalización, para lo cual
deberá inicialmente, hacer una modificación en su objeto social, de tal manera que se
incluya la actividad económica de aprovechamiento de residuos sólidos, y así, poder
solicitar la inscripción en el RUPS, en los términos del Artículo [Link].3.3 del mencionado
Decreto, para así dar inicio al proceso de formalización que se desarrolla por fases2 , por
un tiempo de hasta cinco (5) años.

El Municipio de Támesis en cumplimiento de las obligaciones establecidas por parte de la

Honorable Corte Constitucional adelantará las siguientes acciones afirmativas:

 Actos de Reconocimiento: Visualización de los recicladores, actualizar el censo de

recicladores. Uniformar los recicladores.
 Actos de Fomento y bienestar: Beneficios sociales, Inclusión en los diferentes
programas municipales (oferta institucional). Fomentar la Separación en la fuente y
continuar garantizando un acceso real al material. Construcción de un centro de acopio
con mayor capacidad de acuerdo a la norma. Dotar a los recicladores de elementos de
protección personal.
 Discriminación Positiva (Remuneración): remunerar la actividad, Certificarlos.

2
Decreto 596 de 2016 "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad
de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y
se dictan otras disposiciones"

191
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

 Fomentar la creación, funcionamiento y formalización de las organizaciones de

recicladores como prestadores del servicio público de aseo en la actividad de
aprovechamiento.
 Actividades de capacitación y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios,
legales y de la prestación del servicio público de aseo.
 Evaluar la posibilidad de crear fondos municipales de aprovechamiento que apoyen la
financiación de la actividad.
 Promover esquemas de colaboración y coordinación entre los prestadores
 del servicio público de aseo de los residuos no aprovechables y aprovechables.
 Adelantar actividades de divulgación y comunicación que permitan construir
 y fortalecer las relaciones entre las organizaciones de recicladores y los generadores
de residuos.

15.1 Censo de recicladores

Dentro de la actualización del PGIRS se realizó un censo de recicladores con base a lo

establecido en el anexo II de la Resolución 754 del 2014, con el fin de identificar la totalidad
de la población recicladora y obtener una serie de datos demográficos, económicos y
sociales, de manera que se pueda delimitar la población objetivo y focalizar las acciones
afirmativas para esta población vulnerable.
En la actualidad el Municipio de Támesis en el año 2017 cuenta con 11 recicladores a los
cuales se les realizo las encuestas. En las siguientes tablas y gráficas se presentan los
resultados del censo realizado entre los meses de enero y febrero del año 2017.
Tabla 64 Personas cabezas de hogar
Concepto N° Personas %
Total de personas 11 100
Personas cabeza de hogar 10 91
Personas no cabeza de hogar 1 9
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

192
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Personas cabeza de hogar

9%

91%

Personas cabeza de hogar Personas no cabeza de hogar

Gráfica 23 Personas cabezas de hogar

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

La información registrada permite identificar que el al 91% de la población recicladora del

municipio de Támesis son personas cabeza de hogar que no tienen otra fuente de ingreso
económica más allá de la labor de recuperación y aprovechamiento de material reciclable.
Tabla 65 Identificación de género
Genero N° Personas %
Femenino 6 55
Masculino 5 45
Total de personas 11 100
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Identificación de genero

45%
55%

Femenino Masculino

Gráfica 24 Identificación de género

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

193
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

La Tabla 65 permite identificar el género de las personas dedicadas a la actividad de

reciclaje. La gráfica muestra que el 55% corresponde a al género femenino y el 45% al
género masculino, es decir que la mayoría de personas dedicadas a la actividad son
mujeres.
Tabla 66 Personas documentadas
Documento de Identidad Nº personas %
Con documento de identidad 10 91
Sin documento de identidad 1 9
Total de personas 11 100
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Personas Documentadas

9%

91%

Con documento de identidad Sin documento de identidad

Gráfica 25 Personas documentadas

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

En la tabla anterior se registra la cantidad de recicladores que cuentan con documento de

identidad, en total son 11 personas englobando los recicladores de oficio pertenecientes a
una organización (ASOMUTAM) y las demás son recicladores informales que realizan la
actividad por cuenta propia sin estar agremiados a alguna organización. Del total de
personas sólo una (1) no cuenta con documento de identidad correspondiente a solo el 9%
de la muestra.
Tabla 67 Nivel de escolaridad
Nivel de escolaridad
Concepto N° Personas %
Tecnólogo 1 9
Primaria 4 36
Secundaria 4 36
Analfabeta 2 9
N° recicladores 11 100

194
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Nivel de escolaridad

18% 9%

37%
36%

Tecnólogo Primaria Secundaria Analfabeta

Gráfica 26 Nivel de escolaridad

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

La información anterior permite identificar el alfabetismo y el nivel de instrucción de la

población recicladora, la gráfica muestra claramente que la mayoría de la población tiene
un nivel educativo entre primaria y secundaria, el 27 % restante corresponde a un tecnólogo,
y dos analfabetas que no recibieron ningún estudio formal.

Tabla 68 Condición de afiliación al sistema de seguridad social

Tipo de Afiliación a Seguridad
Cantidad %
Social
Subsidiado 9 82
Cotizante 1 9
Beneficiario 1 9
Total de personas 11 100
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

195
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tipo de Afiliación a Seguridad

Social
9%
9%

82%

Subsidiado Cotizante Beneficiario

Gráfica 27 Tipo de afiliación a la seguridad social

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Los datos registrados permiten hacer una caracterización social que reconoce la condición
de afiliación al sistema de seguridad social de cada reciclador; de acuerdo a la gráfica se
observa que el 82% de la población recicladora pertenece al régimen subsidiado (SISBEN),
el 9% es cotizante y el 9%restante es beneficiario.
Tabla 69 Tipo de vivienda
Tipo de vivienda N° Personas %
Propia 10 91
Arrendada 1 9
Total de personas 11 100
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Tipo de vivienda
9%

91%

Propia Arrendada

Gráfica 28 Tipo de vivienda

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

196
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

En la gráfica se representa el poder adquisitivo de la población de recicladores,

evidenciando que más del 90% cuentan con vivienda propia y el restante de personas que
corresponde a una según la tabla cuenta con vivienda arrendada.
Tabla 70 Identificación de edad
Concepto N° Formulario Edad
1 50
2 43
3 63
ASOMUTAM 4 47
5 75
6 50
7 70
8 45
9 51
Informales
10 18
11 51
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Identificación de edad
80
70
60
Edad/ reciclador

50
ASOMUTAM
40
30
Informales
20
10
0
Número de formulario

Gráfica 29 Identificación de edad

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Con base a la tabla y a la gráfica anterior que los recicladores informales se encuentran en
un rango de edad de 18 a 47 años y los pertenecientes a ASOMUTAM se encuentran en
un rango de edad mucho mayor (entre los 50 y 75 años), estos desarrollan su actividad en
condiciones poco favorables, debido a que la bodega no cumple con las condiciones
establecidas en el decreto 1077 del 2015 en la subsección 2 “Almacenamiento y
presentación” para realizar su labor, además no cuentan con elementos de protección
personal importantes para cuidar de su salud e integridad.

197
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 71 Tiempo dedicado a la actividad

Tiempo dedicado a la actividad
Código de reciclador Horas/ día Días/semana
1 8 6
2 6 6
3 8 6
4 10 6
5 8 6
6 9 6
7 10 6
8 8 7
9 7 1
10 8 7
11 9 8
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Tiempo dedicado a la actividad

12

10
Horas/día

6 Días/semana

4 Horas/ día

0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Código de Reciclador

Gráfica 30 Tiempo dedicado a la actividad

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

La gráfica permite establecer el contraste del tiempo que se dedica a la actividad entre,
horas al día y días a la semana. La mayor parte de la población recicladora en promedio
laboran 6 días a la semana en jornadas entre 7 y 8 horas al día

Tabla 72 Horas laboradas vs ingresos

Código de Reciclador Horas laboradas/día Ingresos mes
1 8 $ 50.000

198
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Código de Reciclador Horas laboradas/día Ingresos mes

2 6 $ 50.000
3 8 $ 50.000
4 10 $ 50.000
5 8 $ 50.000
6 9 $ 50.000
7 10 $ 50.000
8 8 $ 150.000
9 7 $ 8.000
10 8 $ 30.000
11 9 Sin información
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Reciclador vs Ingresos
11 Sin información
10 30,000 $
Còdigo de reciclador

9 8,000 $
8 150,000 $
7 50,000 $
6 50,000 $
5 50,000 $
4 50,000 $
3 50,000 $
2 50,000 $
1 50,000 $
0 2 4 6 8 10 12
Horas trabajadas/día

Gráfica 31 Horas laboradas vs ingresos

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

La grafica permite establecer una diferencia entre el tiempo que dedica cada reciclador a la
actividad en contraste con los ingresos obtenidos al mes, se puede observar que los siete
primeros recicladores (pertenecientes a ASOMUTAM) son remunerados de igual manera
independientemente de las horas dedicadas a la labor de recuperación y aprovechamiento
del material; los cuatro restantes son recicladores informales y los ingresos reportados
corresponden a un promedio. Medio de transporte utilizado
Tabla 73 Medio de transporte de recolección de residuos
Medio de transporte de recolección de residuos Nº Personas %
Vehículo motorizado 10 91
Costal 0 0
Carreta 1 9
Total de personas 11 100

199
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Medio de transporte de recolección de

residuos

9%

91%

Vehículo motorizado Carreta

Gráfica 32 Medio de transporte de recolección de residuos

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

En la gráfica se destaca el alto número de quienes emplean vehículo motorizado para

transportar el material recuperado de la ruta de reciclaje, el cual corresponde al 91%, solo
el 9% ósea un reciclador utiliza carreta. Es importante aclarar que los recicladores no son
propietario del medio de transporte empleado a excepción de la carreta. La Empresa de
Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis recoge el material reciclable y lo entrega a
ASOMUTAM.
Tabla 74 Lugar de recuperación del material
Concepto Lugar de recuperación del material Nº Persona %
ASOMUTAM Vía pública 7 64
Informales Conjunto residencial 4 36
Total 11 100
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

200
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Lugar de recuperación del material

36%

64%

Vía pública Conjunto residencial

Gráfica 33 Lugar de recuperación del material

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

En la Gráfica 33 se observa que el mayor porcentaje (64%) del lugar de recuperación del
material corresponde a la vía pública, el prestador del servicio es quien realiza la recolección
del material y después lo transporta hacía la bodega ASOMUTAM, donde se realiza la
recuperación y aprovechamiento del material reciclable. El porcentaje restante (36%)
pertenece a los conjuntos residenciales donde los recicladores no asociados realizan la
recolección del material.
El censo realizado es un herramienta que le sirve a la Administración Municipal para
conocer el estado en el que se encuentran cada uno de los recicladores, y poder enfocar
las acciones de fortalecimiento a esta población con el fin de mejorar su calidad de vida .
Según el Parágrafo 2 del Artículo 12 de la Resolución 276 de 2016, el censo oficial de
recicladores será reportado por los municipios o distritos en los términos y condiciones que
establezca la Superintendencia de Servicios Públicos (SSPD). Si en el marco de lo
dispuesto en el parágrafo 2 del artículo [Link].5.1 del Decreto 1077 de 2015, adicionado
por el Decreto 596 del 11 de abril de 2016, el municipio o realiza una actualización en el
censo de recicladores, el resultado deberá ser reportado a la SSPD.

15.2 Formalización de los recicladores de oficio

En el proceso de actualización del PGIRS se propone dentro del este programa, que la
Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial sea la que almacene la información y
cuente con un registro actualizado de los recicladores de oficio, organizaciones de
recicladores y el estado de cumplimiento de sus obligaciones legales establecidas en la Ley
142 de 1994 y sus normas reglamentarias.
El proceso de formalización de los recicladores que se va realizar con la implementación
de este Plan, va conforme a lo establecido en el Artículo [Link].3.1. Progresividad para la

201
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

formalización. Las organizaciones de recicladores de oficio que estén en proceso de

formalización como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento contarán con
un término de cinco (5) años para efectos de cumplir de manera progresiva con las
obligaciones administrativas, comerciales, financieras y técnicas definidas en el presente
capítulo, en los términos que señale el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio3.
El Artículo [Link].3.2. Fases para la formalización progresiva de los recicladores de oficio.
El proceso de formalización de las organizaciones de recicladores de oficio se adelantará
de acuerdo con las siguientes fases4:

Tabla 75 Fases de Formalización

Registro Único de Prestadores
Fase Registro
(RUP)
Técnico Definir el área de prestación
Fase1 Técnico Registro toneladas transportadas
Técnico Registro toneladas área de prestación
Comercial Registro toneladas aprovechadas
Registro factura de comercialización
Comercial
de material aprovechable
Fase 2 Registro de estaciones de
Técnico clasificación y aprovechamiento
(ECA)
Técnico Registro vehículos para el transporte
Condiciones uniformes del servicio
Fase 3 Comercial
público de aseo (CCU)
Comercial Portafolio de servicios

Administrativo Plan de fortalecimiento empresarial

Fase 4
Comercial Base de datos de usuarios
Comercial Página web
Técnico Registro de calibración básculas
Supervisores y sistemas de control
Fase 5 Técnico
operativo
Técnico Programa de prestación del servicio

Fase 6 Administrativo Personal por categoría de empleo

3
Decreto 596 de 2016 "Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con el esquema de la actividad
de aprovechamiento del servicio público de aseo y el régimen transitorio para la formalización de los recicladores de oficio, y
se dictan otras disposiciones"
4
Ibídem 2

202
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Registro Único de Prestadores

Fase Registro
(RUP)
Técnico Microrrutas de recolección
Certificación de competencias
Administrativo
laborales
Registro de Peticiones, Quejas y
Comercial
Fase 7 Recursos (PQR)
Técnico Planes de emergencia y contingencia
Financiero Información financiera
Fase 8 Mapa del área de prestación en
Técnico
sistema de referencia Magna-Sirgas
Fuente: Decreto 596 de 2016

Según el Artículo 12 de la Resolución 276 de 2016, la duración de las fases de formalización

progresiva de los recicladores de oficio será de acuerdo con los plazos determinados en el
presente artículo y se contará a partir del momento en el cual la organización de
recicladores de oficio realice su registro ante la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios (SSPD) o la entrada en vigencia del citado Decreto.
Tabla 76 Plazos formalización
FASE PLAZO
Fase 1 Momento Cero
Fase 2 Primer Mes
Fase 3 Segundo Mes
Fase 4 Doceavo Mes
Fase 5 Segundo año
Fase 6 Tercer año
Fase 7 Cuarto año
Fase 8 Quinto Año
Fuente: Resolución 276 de 2016

Las medidas adoptadas deben ser progresivas, lo cual implica que deben incidir
paulatinamente en el mejoramiento de la situación que padece el grupo marginado
mencionado, de manera que deben conllevar cambios frente al status quo. Así, las acciones
afirmativas deben adecuarse a las circunstancias del caso, pues no se trata de fórmulas
pétreas que no tengan la potencia de incidir en las condiciones que se pretenden cambiar.
Como quiera que toda acción afirmativa resulta temporal, debe tener la potencia de generar
avances para alcanzar la igualdad real y efectiva. Por lo mismo, el asistencialismo se opone
a la esencia de este tipo de medidas que se desprenden del deber de alcanzar la igualdad
material y el goce efectivo de los derechos para todos los recicladores en el municipio.

203
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

15.3 Formulación de los proyectos para el programa de Inclusión

Los proyectos establecidos en el programa de inclusión tienen como objetivo el fortalecimiento de acciones afirmativas en favor
de los recicladores de oficio de manera permanente y progresiva, de conformidad con el Decreto 596 de 2016, Resolución 276
de 2016 y las diferentes sentencias de la Corte Constitucional que apuntan a la formalización e inclusión de la población de
recicladores de oficio.
Tabla 77. Formulación de proyecto - programa de Inclusión
Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final

Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Cumplimiento
de las
O1. Implementar
diferentes
estrategias para Cantidad de Fortalecimiento
sentencias
el fortalecimiento acciones de la población
Cumplimiento
de acciones afirmativas recicladora a
Objetivo del Decreto 31/12/2025 Municipio Recicladores 1 1 1 1 1 1 1 1 1
afirmativas en para generar través de
596 de 2016
favor de los estrategias de acciones
Cumplimiento
recicladores de fortalecimiento afirmativas
de la
oficio
Resolución
276 de 2016
Cumplimiento
P1. Actualización Censo de de la Tres (3) censos
del censo de recicladores Resolución 31/12/2024 Municipio Recicladores de recicladores 1 1 1
recicladores actualizados 0754 del actualizados
2014
Cumplimiento
de las
Proyecto diferentes
Porcentaje de
sentencias
P2. Inclusión en recicladores
Cumplimiento 90% de los
la oferta incluidos en la
del Decreto 31/12/2025 Municipio Recicladores recicladores 60% 90% 90%
institucional oferta
596 de 2016 incluidos
municipal institucional
Cumplimiento
municipal
de la
Resolución
276 de 2016

204
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final

Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Cumplimiento
de las
diferentes
P3. Porcentaje de sentencias 100% de la
Formalización de la población de Cumplimiento población de
la población de recicladores de del Decreto 31/12/2025 Municipio Recicladores recicladores de 60% 100%
recicladores de oficio 596 de 2016 oficio
oficio formalizada Cumplimiento formalizada
de la
Resolución
276 de 2016
A1.1
Recolección y Cumplimiento
análisis de Porcentaje de de la 100% de la
información la información Resolución 31/12/2024 Municipio Recicladores información 100% 100% 100%
(caracterización recolectada 0754 del recolectada
de los 2014
recicladores)
Cumplimiento 100% de
Cantidad de
A1.2 de la certificados
certificados por
Certificación del Resolución 31/12/2024 Municipio Recicladores entregados a 100% 100% 100%
cada reciclador
censo 0754 del recicladores
censado
2014 censados
Cumplimiento
de las
diferentes
sentencias
A2.1 Porcentaje de 100% de
Actividades Cumplimiento
Identificación de programas programas
del Decreto 31/12/2025 Municipio Recicladores 100% 100% 100%
los programas institucionales institucionales
596 de 2016
institucionales identificados identificados
Cumplimiento
de la
Resolución
276 de 2016
Cumplimiento
de las
diferentes
Porcentaje de 100% de la
A2.2 Ingresar a sentencias
la población de población de
los recicladores Cumplimiento
recicladores recicladores
interesados en del Decreto 31/12/2025 Municipio Recicladores 100% 100% 100%
ingresados en ingresados en
los diferentes 596 de 2016
los diferentes los diferentes
programas Cumplimiento
programas programas
de la
Resolución
276 de 2016

205
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final

Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

Cumplimiento
de las
diferentes
A3.1 Fomentar la
sentencias
creación y Porcentaje de
Cumplimiento 100% de
funcionamiento organizaciones
del Decreto 31/12/2024 Municipio Recicladores organizaciones 60% 100%
de las de segundo
596 de 2016 creadas
organizaciones nivel creadas
Cumplimiento
de recicladores
de la
Resolución
276 de 2016
A3.2
Cumplimiento
Capacitación,
de la
acompañamiento
Resolución
y asistencia en
0754 del
temas Porcentaje de
2014 100% de las
administrativos, las
Cumplimiento organizaciones
técnicos, organizaciones 31/12/2019 Municipio Recicladores 100%
del Decreto de recicladores
tributarios, recicladores
596 de 2016 capacitadas
legales y de la capacitadas
Cumplimiento
prestación del
de la
servicio público
Resolución
de residuos
276 de 2016
aprovechables

A3.3
Porcentaje de
Fortalecimiento a Cumplimiento
organizaciones 100% de las
las del Decreto
de segundo 31/12/2019 Municipio Recicladores organizaciones 100%
organizaciones 1077 del
nivel fortalecidas
legalmente 2015
fortalecidas
constituidas

206
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 78. Medios de verificación proyecto - programa de Inclusión

Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
Cumplimiento de
las diferentes
sentencias
O1. Implementar estrategias para Cantidad de acciones
Cumplimiento Formato de
el fortalecimiento de acciones afirmativas para Revisión
Objetivo del Decreto 596 31/12/2025 Municipio Recicladores verificación y Cuatrienal Municipio
afirmativas en favor de los generar estrategias de documental
de 2016 seguimiento
recicladores de oficio fortalecimiento
Cumplimiento de
la Resolución
276 de 2016
Cumplimiento de Ficha técnica
P1. Actualización del censo de Censo de recicladores Revisión
la Resolución 31/12/2024 Municipio Recicladores del censo de Cuatrienal Municipio
recicladores actualizados documental
0754 del 2014 recicladores
Cumplimiento de
las diferentes
sentencias
Porcentaje de
Cumplimiento
P2. Inclusión en la oferta recicladores incluidos Certificación de Revisión
del Decreto 596 31/12/2025 Municipio Recicladores Cuatrienal Municipio
institucional municipal en la oferta la Alcaldía documental
de 2016
institucional municipal
Cumplimiento de
Proyecto la Resolución
276 de 2016
Cumplimiento de
las diferentes
sentencias
Porcentaje de la
Cumplimiento
P3. Formalización de la población población de Certificación de Revisión
del Decreto 596 31/12/2025 Municipio Recicladores Cuatrienal Municipio
de recicladores de oficio recicladores de oficio la Alcaldía documental
de 2016
formalizada
Cumplimiento de
la Resolución
276 de 2016
A1.1 Recolección y análisis de Porcentaje de la Cumplimiento de
Certificación de Revisión
información (caracterización de información la Resolución 31/12/2024 Municipio Recicladores Cuatrienal Municipio
la Alcaldía documental
los recicladores) recolectada 0754 del 2014
Cantidad de Cumplimiento de
Certificación de Revisión
A1.2 Certificación del censo certificados por cada la Resolución 31/12/2024 Municipio Recicladores Cuatrienal Municipio
la Alcaldía documental
reciclador censado 0754 del 2014
Cumplimiento de
las diferentes
sentencias
Porcentaje de
Actividades Cumplimiento
A2.1 Identificación de los programas Certificación de Revisión
del Decreto 596 31/12/2025 Municipio Recicladores Cuatrienal Municipio
programas institucionales institucionales la Alcaldía documental
de 2016
identificados
Cumplimiento de
la Resolución
276 de 2016
Cumplimiento de
A2.2 Ingresar a los recicladores Porcentaje de la
las diferentes Certificación de Revisión en
interesados en los diferentes población de 31/12/2025 Municipio Recicladores Cuatrienal Municipio
sentencias la Alcaldía medios
programas recicladores
Cumplimiento

207
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
ingresados en los del Decreto 596
diferentes programas de 2016
Cumplimiento de
la Resolución
276 de 2016
Cumplimiento de
las diferentes
sentencias
A3.1 Fomentar la creación y Porcentaje de Cumplimiento
Certificación de Revisión
funcionamiento de las organizaciones de del Decreto 596 31/12/2024 Municipio Recicladores Cuatrienal Municipio
la Alcaldía documental
organizaciones de recicladores segundo nivel creadas de 2016
Cumplimiento de
la Resolución
276 de 2016
Cumplimiento de
la Resolución
A3.2 Capacitación,
0754 del 2014
acompañamiento y asistencia en Porcentaje de las
Cumplimiento
temas administrativos, técnicos, organizaciones Certificación de Revisión
del Decreto 596 31/12/2019 Municipio Recicladores Una vez Municipio
tributarios, legales y de la recicladores la Alcaldía documental
de 2016
prestación del servicio público de capacitadas
Cumplimiento de
residuos aprovechables
la Resolución
276 de 2016
Porcentaje de
A3.3 Fortalecimiento a las Cumplimiento
organizaciones de Certificación de Revisión
organizaciones legalmente del Decreto 1077 31/12/2019 Municipio Recicladores Una vez Municipio
segundo nivel la Alcaldía documental
constituidas del 2015
fortalecidas

208
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

16 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

16.1 Generalidades del servicio

De acuerdo al Decreto 838 de 2005, se define como Disposición final de residuos

sólidos, el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no
aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y
diseñados para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y
el ambiente.
Situación actual de la Prestación del servicio
Actualmente la disposición final de los residuos sólidos generados en el Municipio
se realiza en el Relleno Sanitario Santa Teresa, el cual se encuentra ubicado en la
vereda Río Claro, sobre la vía que conduce al corregimiento de San Pablo. El relleno
inició operaciones en el mes de julio del año 2000 y actualmente se encuentra en
operación la cuarta fase, tiene una vida útil proyectada de siete (7) años y cuenta
con un área de 300 m2
La Licencia Ambiental fue otorgada por CORANTIOQUIA mediante la Resolución
N° 160CA1502-131982 del 23 de junio de 2015.

Composición del flujo de residuos

5%
14% Residuos ordinarios dispuestos

Residuos orgánicos aprovechados

Residuos reciclables aprovechados

81%

Gráfica 34 Composición de flujo de residuos

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

209
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

De la gráfica se infiere que un alto porcentaje de los residuos generados son dispuestos en
el relleno sanitario debido posiblemente a la baja cultura de reciclaje y aprovechamiento en
el Municipio.
Este programa está enmarcado bajo los lineamientos del Decreto 838 de 2005 el cual
determina los lineamientos para la planificación, construcción y operación de sistemas de
disposición final de residuos.
Las consideraciones ambientales y técnicas para la operación del relleno sanitario
consideran entre otros:
1. Reglamento operativo: el prestador del Servicio Público de aseo en la actividad
complementaria de disposición final, deberá contar con un reglamento operativo, el
cual incluirá:
2. Cronograma de actividades de acuerdo con las especificaciones técnicas definidas
en el numeral F.[Link] del Título F del RAS, o las normas que lo modifiquen,
adicionen o sustituyan.
3. Condiciones de acceso.
4. Frentes de trabajo.
5. Restricción e identificación de residuos.
6. Compactación de los residuos.
7. Material de cubierta diaria.
8. Control del agua de infiltración y de escorrentía.
9. Recolección y tratamiento de lixiviados.
10. Recolección, concentración y venteo de gases.
11. Actividades y acciones de manejo y control para la estabilidad de taludes.
12. Equipos e instalaciones de Instrumentación.
13. Procedimientos constructivos
14. Calidad y cantidad de materiales a utilizar.
15. Equipo y maquinaria requerida.
16. Personal requerido y calidades profesionales.
17. Procesos operativos desde la entrada de los residuos hasta su disposición final.
18. Planos y esquemas de los procesos e instalaciones en el relleno.
19. Programa de seguridad industrial a aplicar en la construcción y operación del relleno
sanitario.
20. Criterios operacionales

En la fase de operación el Prestador del Servicio Público de Aseo en la actividad

complementaria de Disposición Final deberá garantizar el cumplimiento de las siguientes
condiciones:
1. Prohibición del ingreso de residuos peligrosos, si no existen celdas de seguridad en
los términos de la normatividad vigente.
2. Prohibición del ingreso de residuos líquidos y lodos contaminados.
3. Prohibición del ingreso de cenizas prendidas.
4. Pesaje y registro de cada uno de los vehículos que ingresan al relleno sanitario.
5. Cubrimiento diario de los residuos.

210
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

6. Control de vectores y roedores.

7. Control de gases y las concentraciones que los hacen explosivos.
8. Control del acceso al público y prevención del tráfico vehicular no autorizado y de la
descarga ilegal de residuos.
9. Prohibición de la realización de reciclaje en los frentes de trabajo del relleno.
10. Condiciones establecidas en el permiso de vertimiento para la descarga, directa e
indirecta, del efluente del sistema de tratamiento de lixiviados, en los cuerpos de
agua, tanto subterránea como superficial.
11. Mantenimiento del registro actualizado de las operaciones realizadas
Para el control y monitoreo el Prestador deberá considerar además de la red de monitoreo
de aguas subterráneas, la identificación de fuentes superficiales los siguientes parámetros:

 Pesaje y registro de cada uno de los vehículos que ingresan al sitio para disposición
final de residuos sólidos.
 Caracterización anual de los residuos sólidos de acuerdo con las especificaciones
técnicas establecidas en el Numeral F.1.4.3 del Título F del RAS o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
 Monitoreo mensual de la señalización presentada en el programa de monitoreo.
 Control de las instalaciones sanitarias anualmente
 Control y monitoreo al sistema de compactación de acuerdo con las
especificaciones técnicas definidas en el Numeral F.6.6.4 del Título F del RAS o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya.
 Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mínimo, de acuerdo con
los siguientes parámetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que disponga la autoridad
ambiental
Todo lo anterior bajo los lineamientos del mencionado Decreto. Se llama la atención en que
según el Artículo 24 de este mismo Decreto, se prohíbe el desarrollo de actividades de los
recicladores en el frente de trabajo de los rellenos sanitario

211
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

16.2 Formulación de los proyectos para el programa de Disposición Final N° 8

Los proyectos planteados para este programa están formulados para dar cumplimiento al Decreto 838 de 2005 y al Título F del
RAS 2000:2012

16.2.1 Aumentar la eficiencia mediante la utilización de sistemas de pesaje y monitoreo

Este proyecto establece los criterios básicos y requisitos obligatorios que debe cumplir el proceso de disposición final para el
pesaje de los residuos sólidos así como el monitoreo.

16.2.2 Realizar caracterización anual de los residuos sólidos en disposición final

Con este proyecto se pretende caracterizar los residuos sólidos que ingresan al sitio de disposición final en cumplimiento al
Decreto 838 de 2005 y al Título F del Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000: 2012.

Tabla 79. Formulación de proyecto disposición final

Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
O1. Aumentar
Municipio Usuarios
la eficiencia en Cantidad de
Cumplimiento y Relleno Prestador Un (1) informe
la actividad de informes de
Objetivo del Decreto 31/12/2027 Sanitario del con mejoras 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
disposición final mejoras
838 de 2005 "Santa servicio implementadas
de los residuos implementadas
Teresa" Municipio
sólidos
P1. Aumentar la
eficiencia Cantidad de
Relleno Usuarios Un (1) sistema
mediante la sistemas de cumplimiento
sanitario Prestador de monitoreo y
utilización de pesaje y al Decreto 31/12/2027 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
"Santa del pesaje en
sistemas de monitoreo en 838 de 2005
Teresa" servicio funcionamiento
pesaje y funcionamiento
monitoreo
Proyectos
Cumplimiento
P2. Realizar Cantidad de Una (1)
del Decreto
caracterización caracterizaciones Relleno Usuarios caracterización
838 de 2005
anual de los o actualizaciones sanitario Prestador de residuos
Cumplimiento 31/12/2027 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
residuos de residuos "Santa del sólidos en
título F del
sólidos en sólidos objeto de Teresa" servicio disposición
RAS
disposición final disposición final final realizada
2000:2012
A1.1 Informes Cumplimiento Relleno Usuarios Un (1) informe
Actividades 31/12/2027 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Implementación periódicos del del Decreto sanitario Prestador periódico del

212
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

del sistema de sistema de 838 de 2005 "Santa del sistema de

monitoreo en el monitoreo Cumplimiento Teresa" servicio monitoreo
relleno sanitario implementado título F del
RAS
2000:2012
A1.2
Cumplimiento
Implementación
Informes del Decreto
de sistema de Relleno Usuarios Un (1) informe
periódicos del 838 de 2005
pesaje de los sanitario Prestador periódico del
sistema de Cumplimiento 31/12/2027 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
residuos "Santa del sistema de
pesaje título F del
sólidos en el Teresa" servicio pesaje
implementado RAS
rellenos
2000:2012
sanitario
Cumplimiento
del Decreto
A2.1 Relleno Usuarios
Un (1) estudio de 838 de 2005 Un (1) estudio
Elaboración de sanitario Prestador
caracterización Cumplimiento 31/12/2027 de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
estudio de "Santa del
realizado título F del caracterización
caracterización Teresa" servicio
RAS
2000:2012

213
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 80 Medios de verificación proyecto disposición final

Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
Municipio y
O1. Aumentar la Usuarios
Cumplimiento Relleno
eficiencia en la actividad Cantidad de informes de Prestador Informe de Revisión de Prestador del
Objetivo del Decreto 838 31/12/2027 Sanitario Permanente
de disposición final de mejoras implementadas del servicio gestión documental servicio
de 2005 "Santa
los residuos sólidos Municipio
Teresa"
P1. Aumentar la Relleno
Cantidad de sistemas de cumplimiento al Usuarios Registros de
eficiencia mediante la sanitario Revisión Prestador del
pesaje y monitoreo en Decreto 838 de 31/12/2027 Prestador pesaje y Sistemático
utilización de sistemas "Santa documental servicio
funcionamiento 2005 del servicio monitoreo
de pesaje y monitoreo Teresa"
Cumplimiento
Proyecto Cantidad de
P2. Realizar del Decreto 838 Relleno
caracterizaciones o Usuarios Documento de
caracterización anual de de 2005 sanitario Revisión Prestador del
actualizaciones de 31/12/2027 Prestador estudio de Anual
los residuos sólidos en Cumplimiento "Santa documental servicio
residuos sólidos objeto de del servicio caracterización
disposición final título F del RAS Teresa"
disposición final
2000:2012
Cumplimiento
A1.1 Implementación del Decreto 838 Relleno
Informes periódicos del Usuarios
del sistema de de 2005 sanitario Informe de Revisión Prestador del
sistema de monitoreo 31/12/2027 Prestador Anual
monitoreo en el relleno Cumplimiento "Santa registros documental servicio
implementado del servicio
sanitario título F del RAS Teresa"
2000:2012
Cumplimiento
A1.2 Implementación de del Decreto 838 Relleno
Informes periódicos del Usuarios
sistema de pesaje de los de 2005 sanitario Informe de Revisión Prestador del
Actividades sistema de pesaje 31/12/2027 Prestador Diario
residuos sólidos en el Cumplimiento "Santa registros documental servicio
implementado del servicio
rellenos sanitario título F del RAS Teresa"
2000:2012
Cumplimiento
del Decreto 838 Relleno
A2.1 Elaboración de Usuarios
Un (1) estudio de de 2005 sanitario Estudio de Revisión Prestador del
estudio de 31/12/2027 Prestador Anual
caracterización realizado Cumplimiento "Santa caracterización documental servicio
caracterización del servicio
título F del RAS Teresa"
2000:2012

214
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

17 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

ESPECIALES

17.1 Generalidades del servicio

Los residuos sólidos especiales se definen en el Decreto 1077 de 2015 como todo residuo
sólido que por su composición, naturaleza, tamaño, volumen y peso, necesidades de
transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público
de aseo. Además, este Decreto define que el precio del servicio de recolección, transporte
y disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora del
servicio y el usuario, sin perjuicio de los que sea objeto de regulación del Sistema de
Gestión de Post consumo.
También se consideran residuos especiales todos los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos (RAEE´S) que sean voluminosos, por ejemplo, las neveras, estufas,
impresoras, entre otros. De acuerdo al Artículo 4 de la Ley 1672 del 19 de Julio del 2013,
se definen los aparatos eléctricos y electrónicos como todos aquellos que para funcionar
necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los aparatos
necesarios para generar, transmitir y medir dichas corrientes.
El programa de gestión de residuos sólidos especiales, tiene como fin establecer los
lineamientos sobre el manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final
de este tipo de residuos.
De acuerdo a lo anterior, se hace necesario formular una estrategia integral de gestión de
residuos sólidos especiales que ayude a identificar las acciones a seguir cuando se generan
esta clase de residuos, así como garantizar el aprovechamiento de los materiales
potencialmente aprovechables (cuando aplique) y una disposición final adecuada de los
materiales no aprovechables.
Los siguientes son los lineamientos a considerar para la gestión de los residuos sólidos
especiales:

 El Municipio debe caracterizar y cuantificar los residuos sólidos especiales

generados con el fin de establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se
ajusten a la realidad del municipio.
 El Prestador del servicio público de aseo debe continuar realizando el control de los
puntos críticos con el fin de garantizar la limpieza de las vías y áreas públicas de la
ciudad, bajo el concepto de área limpia, mientras se establecen los lineamientos
para la gestión de los residuos sólidos especiales.
 Las empresas importadoras, productoras y del sector comercial deben dar inicio al
diseño e implementación de sus estrategias de pos-consumo, y, deben generar una
política de responsabilidad extendida, en coordinación con el Municipio.
 De igual forma el sector privado deberá promover campañas, implementando el
concepto de basura cero, enfocadas a la gestión integral y recolección de los

215
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

residuos sólidos especiales, incluyendo los RAEE´S, que no tengan características

de peligrosidad determinadas. Si los RAEE´S presentan características de
peligrosidad, estos deberán ser tratados como un residuo peligroso rigiéndose por
el Decreto 4741 de 2005.
 El Municipio deberá realizar campañas educativas dirigidas a que los consumidores
finales realicen la adecuada separación en la fuente de los residuos sólidos
especiales generados a nivel doméstico, y, se organice el proceso de recolección
por parte de los gestores finales.
 El Municipio junto con los gestores responsables de los planes pos-consumo, podrá
definir lugares potenciales de ubicación de puntos limpios.
 Los usuarios deberán contactar al Prestador del servicio público de aseo o a quienes
presten este servicio especial, para coordinar la recolección de los residuos sólidos
especiales generados. Adicionalmente, es responsabilidad del ciudadano del común
realizar las denuncias respecto a la disposición inadecuada de estos residuos en
áreas y vía públicas.
 Las responsabilidades de cada actor están establecidas en la normatividad vigente
(Decreto 1077 de 2015) y aquella la modifique o sustituya.

216
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

17.2 Formulación de proyectos del programa de gestión de residuos sólidos especiales

En cuanto a los residuos especiales y dado la ausencia de gestión de estos en el Municipio, se plantea antes de definir el
programas de recolección y transporte, aprovechamiento y disposición final, adelantar los siguientes proyectos de tal manera
que se garantice el manejo integral de estos:
Realizar un diagnóstico integral de los residuos especiales
Articulación de actores involucrados y responsables en la gestión de los residuos sólidos especiales
Realizar un estudio de mercado de los residuos especiales
Tabla 81. Formulación de proyecto - programa de gestión de residuos sólidos especiales
Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final

Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

O1. Un (1)
Implementación esquema
de un esquema técnico
Usuarios Un (1)
técnico operativo para Cumplimiento
Prestador documento
Objetivo operativo para la gestión de de la 31/12/2025 Municipio 1 1 1 1 1 1 1 1
del técnico
la gestión de los los residuos normativa
servicio operativo
residuos sólidos
sólidos especiales
especiales implementado
Un (1)
P1. Realizar un documento con
Municipio Diagnóstico
diagnóstico el diagnóstico Cumplimiento
Prestador integral de
integral de los integral de de la 31/12/2019 Municipio 1
del residuos
residuos residuos normativa
servicio especiales
especiales sólidos
especiales
P2. Articulación
Un (1) comité
de actores
para el
Proyecto involucrados y Municipio
seguimiento Cumplimiento Actores
responsables Prestador
del manejo de de la 31/12/2019 Municipio involucrados 1
en la gestión de del
los residuos normativa articulados
los residuos servicio
sólidos
sólidos
especiales
especiales
Un (1) estudio Municipio
P3. Realizar un Cumplimiento Un (1) estudio
de mercado de Prestador
estudio de de la 31/12/2019 Municipio de mercado 1
los residuos del
mercado de los normativa realizado
especiales servicio

217
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final

Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

residuos
especiales
P4. Una (1)
Fortalecimiento campaña
de la cultura educativa para
Se garantiza Una (1)
ambiental sobre la presentación
la difusión a 31/12/2025 Municipio Usuarios campaña 1 1 1 1 1 1 1 1
el manejo de y manejo de
los usuarios educativa
residuos los residuos
sólidos sólidos
especiales especiales
A1.1 Realizar Aspectos
un estudio del técnicos y
Un (1) estudio
estado actual normativos Municipio
del manejo de
del manejo de del sector Prestador Un (1) estudio
los residuos 31/12/2019 Municipio 1
los residuos de la gestión del realizado
sólidos
sólidos de servicio
especiales
especiales en residuos
el Municipio sólidos
Se garantiza
la Municipio
A1.2 Socializar Una (1) Una (1)
socialización Prestador
resultados del reunión de 31/12/2019 Municipio reunión 1
a todos del
estudio socialización socializada
los servicio
involucrados
A2.1 Conformar
comité para la
toma de Municipio
Una (1) Comité Una (1)
decisiones Prestador
Actividades reunión del conformado 31/12/2019 Municipio reunión del 1
frente al manejo del
comité efectivamente comité
de los residuos servicio
sólidos
especiales
A3.1 Realizar Un (1) Cumplimiento Un (1)
un análisis de documento con de documento
mercado para análisis del normatividad Municipio con análisis
la adecuada manejo y para la Prestador del manejo y
31/12/2019 Municipio 1
disposición de disposición de gestión del disposición de
los residuos los residuos integral de servicio los residuos
sólidos sólidos residuos sólidos
especiales especiales sólidos especiales
A4.1 Diseñar Campaña
Un (1)
campaña acorde a las
documento con
educativa para necesidades Campaña
el diseño de la 31/12/2018 Municipio Usuarios 1
la presentación del municipio diseñada
campaña y
y disposición de y ajustada a
plan de medios
los residuos la normativa

218
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final

Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

sólidos
especiales
Se garantiza
A4.2 la
Cantidad de
Implementación socialización Campaña
campañas 31/12/2025 Municipio Usuarios 1 1 1
de campaña a todos implementada
implementadas
educativa los
involucrados

219
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 82. Medios de verificación proyecto - programa de gestión de residuos sólidos especiales
Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
O1. Implementación de un
Un (1) esquema técnico
esquema técnico operativo Usuarios Documento
operativo para la gestión Cumplimiento de la Revisión
Objetivo para la gestión de los 31/12/2025 Municipio Prestador técnico Una vez Municipio
de los residuos sólidos normativa documental
residuos sólidos del servicio operativo
especiales implementado
especiales
Un (1) documento con el
P1. Realizar un Municipio Municipio
diagnóstico integral de Cumplimiento de la Informe de Revisión
diagnóstico integral de los 31/12/2019 Municipio Prestador Una vez Prestador del
residuos sólidos normativa diagnóstico documental
residuos especiales del servicio servicio
especiales
P2. Articulación de actores
Un (1) comité para el
involucrados y Municipio Municipio
seguimiento del manejo Cumplimiento de la Informe de Revisión
responsables en la gestión 31/12/2019 Municipio Prestador Una vez Prestador del
de los residuos sólidos normativa gestión documental
de los residuos sólidos del servicio servicio
especiales
Proyecto especiales
P3. Realizar un estudio de Un (1) estudio de Municipio Informe de
Cumplimiento de la Revisión
mercado de los residuos mercado de los residuos 31/12/2019 Municipio Prestador estudio de Una vez Municipio
normativa documental
especiales especiales del servicio mercado
Una (1) campaña
P4. Fortalecimiento de la
educativa para la Se garantiza la Formato de
cultura ambiental sobre el Revisión
presentación y manejo de difusión a los 31/12/2025 Municipio Usuarios verificación y Cuatrienal Municipio
manejo de residuos documental
los residuos sólidos usuarios seguimiento
sólidos especiales
especiales
A1.1 Realizar un estudio
Aspectos técnicos y
del estado actual del Un (1) estudio del manejo Municipio
normativos del sector Revisión
manejo de los residuos de los residuos sólidos 31/12/2019 Municipio Prestador Informe técnico Una vez Municipio
de la gestión de documental
sólidos especiales en el especiales del servicio
residuos sólidos
Municipio
Se garantiza la Municipio Formato de
A1.2 Socializar resultados Una (1) reunión de Revisión
socialización a todos 31/12/2019 Municipio Prestador verificación y Una vez Municipio
del estudio socialización documental
los involucrados del servicio seguimiento
A2.1 Conformar comité
para la toma de decisiones Municipio Acta de Municipio
Una (1) reunión del Comité conformado Revisión
frente al manejo de los 31/12/2019 Municipio Prestador conformación Una vez Prestador del
comité efectivamente documental
Actividades residuos sólidos del servicio del comité servicio
especiales
A3.1 Realizar un análisis Un (1) documento con
Cumplimiento de
de mercado para la análisis del manejo y Municipio
normatividad para la Documento Revisión
adecuada disposición de disposición de los 31/12/2019 Municipio Prestador Una vez Municipio
gestión integral de técnico documental
los residuos sólidos residuos sólidos del servicio
residuos sólidos
especiales especiales
A4.1 Diseñar campaña
Campaña acorde a
educativa para la Un (1) documento con el Formato de
las necesidades del Revisión
presentación y disposición diseño de la campaña y 31/12/2018 Municipio Usuarios verificación y Una vez Municipio
municipio y ajustada documental
de los residuos sólidos plan de medios seguimiento
a la normativa
especiales

220
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
Se garantiza la Formato de
A4.2 Implementación de Cantidad de campañas Revisión
socialización a todos 31/12/2025 Municipio Usuarios verificación y Cuatrienal Municipio
campaña educativa implementadas documental
los involucrados seguimiento

221
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

18 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN

Y DEMOLICIÓN

18.1 Generalidades del servicio

El desarrollo implica construcción, mejoramiento o demolición de edificios, vías, parques y

demás infraestructura que busque mejorar la calidad de vida y fomentar el progreso
económico, siempre tratando de minimizar los impactos a los recursos naturales
El Programa incorpora todas aquellas acciones para garantizar una adecuada Gestión
Integral de RCD considerando como actividades, prevención y reducción, recolección y
transporte, almacenamiento y disposición final, producto de las actividades de construcción
y demolición, de acuerdo con las normas vigentes.
Según la Resolución 472 de 2017, se definen como residuos de construcción y demolición
a todo residuo sólido resultante de las actividades de construcción, reparación o demolición,
de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o análogas.
Tabla 83 Clasificación de los residuos de construcción y demolición
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
CATEGORÍA GRUPO CLASE COMPONENTES
1. Residuos
I. Productos de Residuos de tierra negra
de pedones
excavación y
2. Residuos
sobrantes de la
de Residuos vegetales y otras
adecuación del
cespedones especies bióticas.
terreno
1. Residuos Arcillas (caolín), limos,
finos no bentonitas y demás.
II. Residuos de expansivos
RCD
cimentaciones y Arcillas (montmorillonitas) y
APROVECHABLES 2. Residuos
pilotajes. lodos inertes con gran
finos
cantidad de finos altamente
expansivos
plásticos y expansivos
Hormigón, gravas, gravillas,
concretos, cerámicos,
III. Residuos
1. Residuos ladrillos, arenas, gravas,
comunes inertes
pétreos cantos, bloques asfalticos,
mezclados
fragmentos de ladrillos y
bloques, baldosín.

222
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

CATEGORÍA GRUPO CLASE COMPONENTES
Vidrio, metales como acero,
hierro, cobre, aluminio, con o
sin recubrimientos de zinc o
estaño, plásticos tales como
IV. Residuos PVC, polietileno,
1. Residuos
comunes no policarbonato, acrílico,
no pétreos
inertes espumas de poliestireno y
de poliuretano, gomas y
cauchos, compuestos de
madera o cartón - yeso,
(drywall), entro otros,
Desechos de productos
químicos, emulsiones,
alquitrán, pinturas,
disolventes orgánicos,
aceites, asfaltos, resinas,
V. Residuos 1. Residuos plastificantes,tintas, betunes,
contaminantes peligrosos barnices, tejas de asbesto,
escorias, plomo, cenizas
volantes, luminarias
RESIDUOS NO convencionales y
APROVECHABLES florescentes, desechos
explosivos.
Poliestireno- Icopor, cartón,
2. Residuos
yeso (drywall), lodos
especiales
residuales de compuestos.
Materiales pertenecientes a
los grupos anteriores que se
3. Residuos
encuentren contaminados
contaminados
con residuos peligrosos y
especiales.
Fuente: Decreto 472 de 2017
El Decreto 1077 de 2015, establece que el usuario que solicite este servicio será quien
asuma los costos asociados con el mismo. Este servicio podrá ser suministrado por la
persona prestadora del servicio público de aseo de conformidad con la normatividad vigente
para este tipo de residuos, el precio por la prestación de este servicio, será pactado
libremente por el usuario que lo solicite y la persona prestadora del servicio, garantizando
la recolección, transporte y disposición final adecuados, es decir, deberá efectuarse en
forma separada del resto de residuos
La entidad territorial deberá tomar acciones para la eliminación de los sitios de arrojo
clandestinos de residuos de construcción y demolición en vías, andenes, separadores y
áreas públicas según sus características.

223
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

El prestador del servicio público de aseo será responsable de la recolección de residuos de

construcción y demolición residenciales cuando se haya realizado la solicitud respectiva por
parte del usuario y la aceptación por parte del prestador. En tales casos, el plazo para
prestar el servicio solicitado no podrá superar cinco (5) días hábiles.
Los residuos de construcción y la demolición son materiales con un alto potencial de ser
reciclados, debido a la composición de sus materiales. En aquellos lugares donde no se
realizan separaciones de RCD se desaprovechan materias primas, que con un adecuado
tratamiento, podrían ser recicladas o reutilizadas.
Por otro lado, el no aprovechamiento de estos residuos causa problemáticas ambientales
como la inadecuada disposición, la reducción de la vida útil de rellenos sanitarios y sitios
de disposición final de RCD e impactos negativos como el cambio paisajístico, la
contaminación a fuentes hídricas, la generación de material particulado, la compactación y
cambio de uso de los suelos, la colmatación de los sistemas de captación de aguas lluvia,
entre otros.

18.2 Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición RCD

Es el conjunto de actividades dirigidas a prevenir, reducir, aprovechar y disponer finalmente

los RCD
A. Demolición selectiva: Es la actividad planeada de desmantelamiento que busca
obtener el aprovechamiento de los residuos de una demolición, busca obtener los
materiales con potencial reciclable o de reutilización al momento de una demolición.
Ésta permite aprovechar residuos y disminuir el volumen de residuos generados.
El proceso se realiza mediante una separación selectiva de los diferentes materiales
que se van generando, en coordinación con el proceso de demolición, para prevenir la
mezcla de los materiales y la contaminación de las materias reciclables como madera,
papel, cartón, pintura y plástico, entre otros; es decir que mientras se lleve a cabo la
demolición de la obra, paralelamente se realice una separación.
Esto hace que el proceso de demolición selectiva sea más rentable en comparación
con los métodos tradicionales de demolición. Los ahorros económicos, por otro lado,
aumentan si se tiene en cuenta que esto significa una mayor calidad de los materiales
de demolición y elimina la necesidad de hacer la selección en una planta de reciclaje.
También se ahorran los costos de trasporte y tasa de disposición final.
Los pasos para una demolición selectiva son los siguientes:

 Extraer los desechos y las molduras no fijas.

 Desmantelar, comprendiendo limpiezas internas, quitar las puertas, ventanas,
tejados, instalaciones de agua, electricidad, entre otros.
 Demolición de la estructura del edificio.
B. Reutilización: Es la prolongación de la vida útil de los RCD recuperados que se utilizan
nuevamente, sin que para ello se requiera un proceso de transformación.

224
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

C. Reciclaje: Es el proceso mediante el cual se transforman los RCD en materia prima o

insumos para la producción de nuevos materiales de construcción. Para que el reciclaje
sea efectivo se debe implementar desde un programa integral, teniendo en cuenta la
composición de los residuos, la disponibilidad de mercados para los materiales
reciclados, la situación económica de la región y la participación de la comunidad.

18.2.1 Alternativas de gestión para los RCD

Los diferentes residuos que se originan en la construcción y demolición de obras pueden

ser sometidos a algunos o todos los procedimientos de gestión como: demolición selectiva,
reutilización y reciclaje. Algunos materiales admiten ser aprovechados y otros no, por lo que
solo pueden ser llevados a un sitio de disposición final. A continuación se muestran las
alternativas de uso:
Tabla 84 Alternativas de uso-gestión RCD
Residuo Alternativa de uso
Reutilizar como masa para rellenos
Reutilizar como suelos en carreteras
Concretos Reciclar como grava suelta
Reciclar para la producción de morteros y
cemento
Reciclar como granulado
Reciclar como adoquín
Cerámicos Reciclar como fachada
Reciclar para acabados
Reutilizar como masa para rellenos
Asfalto
Reutilizar como asfalto
Reutilizar para aplicación en otros productos
Metales
Reciclar como aleación
Reutilizar para casetones, vallados y linderos
Madera
Reciclar para tableros y aglomerados
Vidrio Reciclaje para vidrio
Pétreos Reutilizar como áridos finos y gruesos
Plásticos Reciclar como plásticos
Tejas, bloques,
Reciclar como bases para nuevos productos
entre otros
Reutilizar como relleno y recuperación de
Tierra de talud
excavación
Estabilización de suelos
Elementos
Reutilizar como nuevos productos
arquitectónicos

225
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

18.3 Formulación de proyectos del programa de gestión de residuos de construcción y demolición

En los proyectos formulados para este programa se incorporan acciones que garanticen el adecuado manejo de este tipo de
residuos:

18.3.1 Disponer de un sitio adecuado para la disposición final de los RCD

Este proyecto esta formulado de acuerdo a la Resolución 472 de 2017 y a la Resolución 754 de 2014

18.3.2 Realizar campañas dirigidas al manejo adecuado y aprovechamiento de los RCD

Este proyecto pretende promover buenas prácticas en la generación y almacenamiento de estos residuos.

18.3.3 Establecer alternativas que permitan involucrar a los diferentes actores en gestión de los RCD

Con este proyecto se pretende articular a los actores que de manera directa estén relacionados con la gestión integral de los
RCD.
Tabla 85 Formulación de proyecto – Programa gestión de residuos de construcción y demolición
Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
O1. Garantizar la
Un (1) plan de
gestión integral Cumplimiento Un (1) plan de
acción para la Usuarios
de los residuos de la acción
Objetivo adecuada 31/12/2024 Municipio Prestador 1 1 1 1 1 1
de construcción y Resolución formulado e
gestión de los del servicio
demolición 472 de 2017 implementado
RCD
(RCD)
Un (1)
Un (1) estudio
P1. Disponer de estudio para
para la Cumplimiento
un sitio Usuarios la
identificación de a la
adecuado para la 31/12/2019 Municipio Prestador identificación 1
sitios para Resolución
disposición final del servicio de sitios para
disposición final 472 de 2017
de los RCD disposición
de RCD
final de RCD
Proyecto
P2. Realizar
Cantidad de
campañas
campañas sobre Cumplimiento Una (1)
dirigidas al Usuarios
manejo a la campaña
manejo 31/12/2024 Municipio Prestador 1 1
adecuado y Resolución diseñada e
adecuado y del servicio
aprovechamiento 472 de 2017 implementada
aprovechamiento
de los RCD
de los RCD

226
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
P3. Establecer
alternativas que
permitan Cumplimiento Usuarios Una (1) mesa
Una (1) mesa
involucrar a los a la Prestador técnica de
técnica de 31/12/2020 Municipio 1
diferentes Resolución del servicio trabajo
trabajo
actores en la 472 de 2017 Municipio conformada
gestión de los
RCD
A1.1 Estudio de
Un (1)
factibilidad
Un (1) estudio de estudio de
técnica de sitios Cumplimiento
factibilidad Usuarios factibilidad
adecuados para a la
técnica de sitios 31/12/2019 Municipio Prestador técnica de 1
disposición final Resolución
para disposición del servicio sitios para
de RCD 472 de 2017
final de RCD disposición
disponibles en el
final de RCD
Municipio
A2.1 Diseñar e
implementar Una (1) campaña
Cumplimiento Usuarios Una (1)
campañas sobre sobre manejo
Actividades a la Municipio campaña
manejo adecuado y 01/08/2024 Municipio 1 1
Resolución Prestador diseñada e
adecuado y aprovechamiento
472 de 2017 del servicio implementada
aprovechamiento de los RCD
de los RCD
Municipio
A3.1 Realizar Prestador
Verificación
mesa técnica de del servicio
Una (1) mesa de del Una (1) mesa
trabajo para la 31/12/2020 Municipio Autoridades 1
trabajo cumplimiento de trabajo
gestión de los de
del PGIRS
RCD seguimiento
y control

227
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 86. Medios de verificación proyecto - Programa gestión de residuos de construcción y demolición
Indicadores Medios de verificación
Nivel Descripción
Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Frecuencia Responsable
información recolección
O1. Garantizar la gestión
Un (1) plan de acción Cumplimiento de Usuarios
integral de los residuos de Revisión
Objetivo para la adecuada la Resolución 31/12/2024 Municipio Prestador del Plan de acción Periódica Municipio
construcción y demolición documental
gestión de los RCD 472 de 2017 servicio
(RCD)
Estudio de
Un (1) estudio para la
P1. Disponer de un sitio Cumplimiento a Usuarios identificación de
identificación de sitios Revisión
adecuado para la la Resolución 31/12/2019 Municipio Prestador del sitios para Una vez Municipio
para disposición final de documental
disposición final de los RCD 472 de 2017 servicio disposición final de
RCD
RCD
P2. Realizar campañas
Cantidad de campañas
dirigidas al manejo Cumplimiento a Usuarios Formato de
sobre manejo adecuado Revisión
Proyecto adecuado y la Resolución 31/12/2024 Municipio Prestador del verificación y Dos veces Municipio
y aprovechamiento de documental
aprovechamiento de los 472 de 2017 servicio seguimiento
los RCD
RCD
P3. Establecer
Usuarios
alternativas que permitan Cumplimiento a
Una (1) mesa técnica de Prestador del Acta de Revisión
involucrar a los diferentes la Resolución 31/12/2020 Municipio Una vez Municipio
trabajo servicio conformación documental
actores en la gestión de los 472 de 2017
Municipio
RCD
A1.1 Estudio de factibilidad
Un (1) estudio de
técnica de sitios adecuados Cumplimiento a Usuarios
factibilidad técnica de Estudio de Revisión
para disposición final de la Resolución 31/12/2019 Municipio Prestador del Una vez Municipio
sitios para disposición factibilidad documental
RCD disponibles en el 472 de 2017 servicio
final de RCD
Municipio
A2.1 Diseñar e implementar
Una (1) campaña sobre Usuarios
campañas sobre manejo Cumplimiento a Formato de
manejo adecuado y Municipio Revisión
adecuado y la Resolución 01/08/2024 Municipio verificación y Dos veces Municipio
aprovechamiento de los Prestador del documental
Actividades aprovechamiento de los 472 de 2017 seguimiento
RCD servicio
RCD
Municipio
Prestador del
A3.1 Realizar mesa técnica Verificación del servicio
Revisión
de trabajo para la gestión Una (1) mesa de trabajo cumplimiento del 31/12/2020 Municipio Autoridades Acta de reunión Una vez Municipio
documental
de los RCD PGIRS de
seguimiento y
control

228
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

19 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL

19.1 Generalidades del servicio

El Municipio como primer garante de la prestación del Servicio Público de Aseo es el

responsable de determinar las acciones que se adelantarán para garantizar un adecuado
manejo y disposición final de los residuos sólidos en las áreas rurales.
El documento CONPES 3810 de 2014 “Políticas para el suministro de agua potable y
saneamiento básico en la zona rural” determina las siguientes políticas:

 Impulsar la separación en la fuente de residuos orgánicos que puedan ser

compostados aprovechados y residuos no biodegradables deban ser recolectados y
transportados garantizando una disposición final adecuada o su aprovechamiento y
comercialización.
 Fomentar campañas educativas dirigidas a la población sobre el manejo de residuos
de forma higiénica al interior de la vivienda y su entorno.
 Implementar frecuencias de recolección, manejo de residuos aprovechables y una
adecuada disposición final, de tal manera que se armonicen las condiciones
ambientales y la salud pública, en la medida que la prestación del servicio se realice
en materiales sin contenido orgánico.
 Desarrollar programas de empoderamiento de jóvenes como promotores de Gestión
Integral de Residuos Sólidos dentro de las comunidades, para que estos sirvan como
multiplicadores de hábitos correctos y desarrollo de capacidades básicas de planeación
comunitaria.
 Solicitar apoyo al SENA para adelantar procesos de capacitación comunitaria en el
manejo de la Gestión Integral de residuos sólidos, tales como la prevención y la
minimización, la separación en la fuente, el compostaje, el aprovechamiento de
residuos, entre otros.

229
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

19.2 Formulación de proyectos gestión de residuos sólidos en el área rural

Con los proyectos formulados para este programa se busca un manejo articulado e integral de los residuos sólidos en el área
rural:

19.2.1 Aumento de la cobertura en el área rural

Este proyecto pretende implementar frecuencias de recolección de los residuos sólidos generados.

19.2.2 Realizar estratificación en el área rural

Este proyecto busca dar aplicación a la Ley 142 de 1994 y sus decretos reglamentarios

19.2.3 Promover proyectos comunitarios para la gestión de residuos en el área rural

Este proyecto pretende generar esquemas de autogestión por parte de la comunidad asentada en estas áreas.
Tabla 87. Formulación de proyecto - gestión de residuos sólidos en el área rural
Indicadores Metas Intermedias
Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Cantidad de
O1. Fortalecer Estrategias
estrategias
las estrategias planteadas
para fortalecer Un (1) PGIRS Veredas y
para la gestión Población para la gestión
Objetivo la gestión adoptado e 31/12/2025 corregimientos 1 1 1 1 1 1 1 1
integral de rural integral de
integral de implementado del Municipio
residuos en el residuos en el
residuos en el
área rural área rural
área rural
Porcentaje de Aumento del
P1. Aumento de Cumplimiento Veredas y
aumento en la Población 15% de
la cobertura en del Plan de 31/12/2024 corregimientos 5% 7% 9% 11% 13% 15%
cobertura en el rural cobertura en el
el área rural Desarrollo del Municipio
área rural área rural
Metodología
DANE de Un (1) estudio
P2. Realizar Un (1) estudio Veredas y
estratificación Población de
Proyecto estratificación de 31/12/2019 corregimientos 1
de fincas y rural estratificación
en el área rural estratificación del Municipio
viviendas en el área rural
dispersas
P3. Promover Metodología Proyectos
Cantidad de Veredas y
proyectos para Población seleccionados
proyectos 31/12/2025 corregimientos 1 1 1
comunitarios formulación rural e
Implementados del Municipio
para la gestión de proyectos implementados

230
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Metas Intermedias

Nivel Descripción Meta Final
Grupo Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
Cantidad Calidad Tiempo Lugar
Social 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
de residuos en
el área rural
A1.1
Determinar
Cantidad de Documento Veredas y
estrategias Población Estrategias
estrategias CONPES 31/12/2019 corregimientos 1
para la atención rural seleccionadas
seleccionadas 3810 de 2014 del Municipio
de la población
rural dispersa
A1.2 Selección Cumplimiento
Veredas y
de las con el Población Estrategias
31/12/2019 corregimientos 1
estrategias a Decreto 1077 rural seleccionadas
del Municipio
implementar de 2015
A1.3 Cantidad de
Implementación estrategias
Cumplimiento
y implementadas Veredas y
con el Población Estrategias
mantenimiento 31/12/2024 corregimientos 1 1 1 1 1 1
Decreto 1077 rural implementadas
de las del Municipio
de 2015
estrategias
seleccionadas
Actividades Metodología
DANE de
A2.1 Realizar Un (1) estudio Veredas y Estudio de
estratificación Población
estudio de de 31/12/2019 corregimientos estratificación 1
de fincas y rural
estratificación estratificación del Municipio realizado
viviendas
dispersas
A3.1 Metodología
Cantidad de Veredas y Convocatoria
Convocatoria y para Población
convocatorias 31/12/2025 corregimientos de proyectos 1 1 1
selección de formulación rural
realizadas del Municipio realizada
proyectos de proyectos
A 3.2 Metodología
Cantidad de Veredas y Cantidad de
Formulación de para Población
proyectos 31/12/2025 corregimientos proyectos 1 1 1
los proyectos formulación rural
formulados del Municipio formulados
seleccionados de proyectos
A 3.3 Metodología
Cantidad de Veredas y Cantidad de
Implementación para Población
proyectos a 31/12/2025 corregimientos proyectos 1 1 1
de los formulación rural
implementar del Municipio implementados
proyectos de proyectos

Tabla 88. Medios de verificación proyecto - gestión de residuos sólidos en el área rural

231
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Indicadores Medios de verificación

Nivel Descripción
Grupo Fuente de Método de
Cantidad Calidad Tiempo Lugar Frecuencia Responsable
Social información recolección
O1. Fortalecer las Cantidad de
estrategias para la estrategias para Un (1) PGIRS Veredas y Documento de
Población Revisión
Objetivo gestión integral de fortalecer la gestión adoptado e 31/12/2025 corregimientos verificación y Cuatrienal Municipio
rural documental
residuos en el área integral de residuos en implementado del Municipio seguimiento
rural el área rural
P1. Aumento de la Porcentaje de aumento Veredas y
Cumplimiento del Población Informe de Revisión
cobertura en el área en la cobertura en el 31/12/2024 corregimientos Periódica Municipio
Plan de Desarrollo rural gestión documental
rural área rural del Municipio
Metodología DANE
P2. Realizar Veredas y
Un (1) estudio de de estratificación de Población Estudio de Revisión
estratificación en el 31/12/2019 corregimientos Una vez Municipio
estratificación fincas y viviendas rural estratificación documental
Proyecto área rural del Municipio
dispersas
P3. Promover
proyectos comunitarios Metodología para Veredas y
Cantidad de proyectos Población Informe de Revisión
para la gestión de formulación de 31/12/2025 corregimientos Cuatrienal Municipio
Implementados rural gestión documental
residuos en el área proyectos del Municipio
rural
A1.1 Determinar
estrategias para la Cantidad de Documento Veredas y
Población Informe de Revisión
atención de la estrategias CONPES 3810 de 31/12/2019 corregimientos Una vez Municipio
rural gestión documental
población rural seleccionadas 2014 del Municipio
dispersa
A1.2 Selección de las Cumplimiento con el Veredas y
Población Informe de Revisión
estrategias a Decreto 1077 de 31/12/2019 corregimientos Una vez Municipio
rural gestión documental
implementar Cantidad de 2015 del Municipio
A1.3 Implementación y estrategias
Cumplimiento con el Veredas y Formato de
mantenimiento de las implementadas Población Revisión
Decreto 1077 de 31/12/2024 corregimientos verificación y Periódica Municipio
estrategias rural documental
2015 del Municipio seguimiento
seleccionadas
Actividades Metodología DANE
Veredas y
A2.1 Realizar estudio Un (1) estudio de de estratificación de Población Informe de Revisión
31/12/2019 corregimientos Una vez Municipio
de estratificación estratificación fincas y viviendas rural estratificación documental
del Municipio
dispersas
Cantidad de Metodología para Veredas y Formato de
A3.1 Convocatoria y Población Revisión
convocatorias formulación de 31/12/2025 corregimientos verificación y Cuatrienal Municipio
selección de proyectos rural documental
realizadas proyectos del Municipio seguimiento
A 3.2 Formulación de Metodología para Veredas y Formato de
Cantidad de proyectos Población Revisión
los proyectos formulación de 31/12/2025 corregimientos verificación y Cuatrienal Municipio
formulados rural documental
seleccionados proyectos del Municipio seguimiento
Metodología para Veredas y Formato de
A 3.3 Implementación Cantidad de proyectos Población Revisión
formulación de 31/12/2025 corregimientos verificación y Cuatrienal Municipio
de los proyectos a implementar rural documental
proyectos del Municipio seguimiento

232
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

20 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RIESGO

20.1 Generalidades del servicio

En abril de 2012 entró en vigencia la Ley 1523 por la cual “se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se dictan otras disposiciones”.
En su base conceptual, la Ley recoge elementos claves sobre el sentido de la gestión del
riesgo de desastres:

 La gestión del riesgo es un proceso social.

 Tiene el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida
de las personas y el desarrollo sostenible.
 Es una política de desarrollo.
 La gestión del riesgo de desastres está relacionada con la planificación del desarrollo
seguro, la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y
con la efectiva participación de la comunidad.
 Es responsabilidad de todos los habitantes del territorio colombiano.
 Busca una efectiva articulación de entidades públicas, privadas y comunitarias a nivel
local, regional y nacional.
La Ley 1523 de 2.012, reemplazó las bases legales del anterior Sistema Nacional de
Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) y cambió la forma de comprender el riesgo
y los desastres en el país. Esto trae consigo un sin número de cambios conceptuales que
hacen que las diferentes entidades públicas, vean la necesidad de actualizar sus planes y
empiecen a trabajar estos nuevos conceptos.
Bajo el entendido que los desastres no son naturales ni de un destino inevitable, podemos
anticiparnos y construir territorios más seguros mediante el conocimiento de las amenazas
y los riesgos, aplicar las medidas oportunas para evitar la generación de nuevos riesgos o
para mitigar los ya existentes, las medidas de protección financiera, una mejor preparación
y planificación de las respuestas y una mayor capacidad de respuesta que conecte
procesos de desarrollo en la fase de recuperación.
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, según el Artículo 5 de la Ley 1523
de 2.012: “es el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas,
normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la
información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la
gestión del riesgo en el país”.
Es por esto que en el desarrollo de este programa se van a plasmar elementos de la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y de la Ley Estatutaria de Participación
Ciudadana (Ley 1757 de 2015) para motivar desde allí la corresponsabilidad, la
participación y el ejercicio comunitario en la definición y seguimiento de acciones que se
desarrollan a nivel territorial para el conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y el
manejo de los desastres en el Municipio de Támesis.

233
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

El programa para la gestión del riesgo involucra a todos los habitantes del Municipio de
Támesis quienes de manera individual o a través de sus organizaciones y de la mano de
las autoridades territoriales tienen un papel fundamental en el proceso social de la gestión
del riesgo de desastres. A través de este programa se pretende orientar a las autoridades
territoriales en la tarea de promover una participación activa y permanente de todas las
personas y sectores para lograr que el territorio sea menos vulnerable y comunidades más
resilientes.
A nivel municipal y departamental existen los Consejos Municipales y Departamentales de
Gestión del Riesgo de Desastres, que en cabeza de los mandatarios y sus delgados, tienen
la tarea de coordinar, asesorar, planear y hacer seguimiento a la Política Nacional de
Gestión del Riesgo en el respectivo territorio. Esta es la principal instancia de toma de
decisiones sobre gestión del riesgo de desastres en el territorio, en el marco de las acciones
de conocimiento, reducción, eliminación del riesgo y manejo de desastres.
La gestión de riesgos consiste en construir la información mínima que permita calcular el
riesgo que se va a asumir y prever las reservas (financieras, sociales, psicológicas,
emocionales, entre otras.) que permitirían la supervivencia en condiciones adecuadas, a
pesar de la ocurrencia de los impactos previstos como probables en períodos de tiempo
también previamente establecidos. Ello implica entonces la puesta en contacto de los
diversos sectores involucrados no solo para construir la información, sino también para
determinar las tareas que se requieren para construir las reservas de recursos y las
opciones de respuesta en diversos plazos de manera que se alcancen los niveles de
bienestar deseados en el corto plazo, pero sin sufrir costos y daños irreparables en otros
plazos. Ello por supuesto también implica no solo costos financieros para el diseño y
construcción de tales instrumentos, sino el desarrollarlos en condiciones rentables desde el
punto de vista social.
Desde la perspectiva sectorial de la prestación de los servicios públicos domiciliarios y con
el propósito de establecer un enfoque integral, es necesario considerar y evaluar dos
enfoques de riesgo:

a) Riesgo sobre el proceso de prestación de los servicios públicos domiciliarios:

Los sistemas de prestación de los servicios públicos en sus diferentes componentes se
encuentran en constante interacción con el medio en el cual se emplazan, de tal forma
que las características de ese entorno pueden representar en algún momento un factor
de amenaza y por su parte las características de ese sistema pueden condicionar la
exposición a ciertos impactos negativos y niveles de pérdidas.

b) Riesgos generados por efecto de la prestación de los servicios públicos

domiciliarios sobre la sociedad: Se pueden generar factores de riesgo a partir de
deficiencias en el diseño, instalación y funcionamiento de los sistemas de prestación
de los servicios públicos como desestabilización de terrenos, procesos de
contaminación de fuentes hídricas y suelo, así como enfermedades de transmisión
hídrica.

234
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Para soportar esta construcción de escenarios de riesgo es necesario definir los

componentes que conforman el riesgo, estos son: amenaza y vulnerabilidad.

20.2 Amenaza

Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción
humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar
pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas
en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales.5
Tabla 89 Clasificación de Amenaza en el municipio de Támesis
Clasificación de Amenaza Evento o Fenómeno

Sismo

Natural

Meteorológicas

Movimiento en masa
Socio natural
Inundaciones
Avenida torrencial

Incendio
Antrópica
Accidentes industriales
Colapso infraestructura
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Los efectos generados pueden presentarse con diferente grado de intensidad y a su vez,
afectar en diferente proporción el sistema de prestación del servicio público de aseo. Los
fenómenos de alta recurrencia y baja intensidad, generalmente tienen efectos sólo sobre
algunos componentes del sistema, mientras que aquellos caracterizados por tener alta
intensidad y baja recurrencia pueden afectar la totalidad del sistema, generando escenarios
de riesgo con niveles de complejidad diferentes.

5
Ley 1523 de 2012, Artículo 4.

235
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

La magnitud de estos impactos está en función de aspectos temporales y espaciales, como

la duración de la afectación o de interrupción de los servicios y la proporción de usuarios
que dejan de ser atendidos.
Los impactos descritos en la tabla anterior desarrollan algunos posibles efectos sobre la
prestación del servicio público domiciliario de aseo, pero no presentan los efectos que
puede originar la inadecuada prestación del servicio sobre el entorno y la sociedad, visión
que implica la probabilidad de que un tramo de la infraestructura del servicio público, o la
prestación misma del servicio, se convierta en una amenaza antropogénica.
En la siguiente tabla se presentan algunas actividades del servicio público que pueden
transformarse en una amenaza y sus posibles efectos en el entorno y los servicios mismos:

Tabla 90 Posibles efectos de la inadecuada prestación del servicio de aseo sobre el entorno, la sociedad y sus servicios
AMENAZA POSIBLES EFECTOS

– Deslizamientos
– Taponamiento del drenaje urbano y consecuentes
inundaciones
Inadecuada – Incremento de roedores y transmisores de vectores
disposición de – Incremento de enfermedades trasmitidas por
residuos sólidos vectores
– Contaminación del agua superficial y acuíferos
– Colapso de taludes del relleno sanitario.
– Malos olores
– Depreciación de terrenos en los alrededores

– Fenómenos de remoción en masa por excesos de

humedad del suelo en áreas de pendiente alta y
materiales no consolidados
– Rompimiento de redes por el paso del vehículo
Falta de
recolector
mantenimiento de
– Pérdida de vidas humanas por colapso de
infraestructura
infraestructura
– Afectación del equilibrio financiero del prestador de
servicio por gastos en atención de emergencias

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

20.3 Vulnerabilidad

Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico
peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los

236
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales,
económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos. 6
En el análisis de vulnerabilidad, se pretende evaluar los niveles de exposición de la
infraestructura de los servicios ante las diferentes amenazas, y de los posibles impactos
que ésta pueda generar sobre los componentes físicos del servicio de aseo.
Las condiciones de vulnerabilidad de este sistema no están aisladas de las condiciones
sociales, económicas y ambientales del entorno en el que se sitúa, la infraestructura del
servicio público de aseo suele presentar un mayor nivel de exposición a las amenazas en
las zonas donde se encuentran asentamientos en condiciones de precariedad,
especialmente en las áreas marginales del municipio y en las zonas rurales se presenta
una mayor ocurrencia de fenómenos peligrosos que pueden afectar, tanto al sistema de
prestación del servicio público domiciliario, como a la población misma.
A partir de la delimitación de los escenarios de posible afectación para cada una de las
amenazas identificadas, se debe realizar el análisis de vulnerabilidad respectiva, el cual se
presenta en la siguiente tabla:
Tabla 91 Identificación de variables para evaluación de factores de vulnerabilidad
FACTOR DE
VARIABLE CRITERIO DE VALORACIÓN
VULNERABILIDAD
Número de suspensiones al mes
Continuidad en el servicio
Duración de la suspensión

Nivel de sectorización en la
Sectorización prestación de los servicios en
caso de emergencia
Operacional Número de horas que tarda la
Respuesta ante daños de empresa en dar respuesta al
infraestructura reporte de daños de
infraestructura
Existencia de un plan de
Si existe o no un plan
emergencia y contingencia
actualizado
actualizado
Programas de capacitación
Fortalecimiento de técnica al personal en los temas
Institucional
capacidad técnica relacionados con la gestión del
riesgo

6
Ley 1523 de 2012, Artículo 4°

237
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

FACTOR DE
VARIABLE CRITERIO DE VALORACIÓN
VULNERABILIDAD

Esquema de coordinación de
acciones con actores locales y
Coordinación
regionales para la gestión del
interinstitucional
riesgo (prevención y atención de
desastres)

Seguimiento y evaluación de
Seguimiento a la gestión del medidas de reducción del riesgo
riesgo implementadas y control de
resultados.

Medios de comunicación
La calidad y cantidad de los
para ser usados en
medios de comunicación
condiciones de emergencias

Seguridad en el proceso de
administración
Si existe o no seguridad en los
de la información, aun en
procesos
Técnica situaciones
de emergencia.

Sistematización de
operaciones relacionadas
Si existe o no la sistematización
con la reducción de riesgos
y atención de emergencias.

Influye en la prestación del

Topografía
servicio

Físico Condiciona algunas actividades

Precipitaciones del servicio como por ejemplo
barrido y disposición final

suficiencia tarifaria del servicio

Aplicación de tarifa
de aseo

Económico Se cuenta con pólizas para la

Pólizas infraestructura y para terceros
en caso de una emergencia.

Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

238
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Al igual que para el caso de las amenazas, las condiciones de vulnerabilidad requieren un
proceso de reconocimiento y evaluación que debe ser realizado por las personas
prestadoras. A continuación, se presenta una tabla donde se ilustra la susceptibilidad en
las actividades del servicio que pueden sufrir daño e interrupción:
Tabla 92 Vulnerabilidad en las diferentes actividades del servicio público de aseo
Barrido
Amenaza\ Disposición
Recolección Transporte Aprovechamiento y
Actividad final
limpieza
Sismo X X X X X
Meteorológicas X X X X X
Movimiento en
X X X
masa
Inundaciones X X
Avenida torrencial X X
Incendio X X X X
Accidentes X X X X X
Colapso
X X
infraestructura
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Para el servicio de aseo se debe considerarse de forma independiente las edificaciones

administrativas, donde las variables fundamentales se asocian al cumplimiento de las
estructuras, de la norma sismorresistente y su estado.
Se requiere una aplicación de por lo menos las siguientes variables:
Tabla 93 Variables para los factores de vulnerabilidad del sistema de aseo
Variables para los factores de vulnerabilidad del sistema de aseo
Tipo de estructura
Sistema de Estado
ALMACENAMIENTO almacenamiento
temporal Año de construcción
Acceso
Tipo de estructura
Plantas de Estado
APROVECHAMIENTO clasificación y
separación Año de construcción
Acceso
Tipo de estructura
Sistema de Estado
DISPOSICIÓN disposición final
(Rellenos sanitarios) Año de construcción
Acceso

239
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Variables para los factores de vulnerabilidad del sistema de aseo

Características del sistema de
recolección y transporte
RECOLECCIÓN Ruteo
Interrupción de vías por inundaciones
o deslizamientos
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Las actividades que puedan ser susceptibles de daño o interrupción, dependen de los
factores y contextos que pueden impedir o dificultar de manera importante la recuperación,
rehabilitación y reconstrucción con los recursos disponibles del Municipio de Támesis en el
momento de ocurrir un evento.
Las características del evento determinarán el tipo de intervención que haya que realizar
en las actividades afectadas del servicio público de aseo; por tal razón el Consejo Municipal
de Gestión de Riesgo de Desastres, deberá disponer los recursos necesarios para apoyar
la recuperación y rehabilitación de las diferentes actividades del servicio público de aseo,
debido a que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Támesis ESP S.A.S no
cuentan con la suficiencia financiera para enfrentar este tipo de eventos.
El Consejo Municipal de Gestión del Riesgo se crea mediante el Decreto No.014 de 2016
“Por medio del cual se conforma y organiza el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de
Desastres del Municipio de Támesis, Antioquia y se dictan otras disposiciones”, cuyos
integrantes son:
1. El Alcalde Municipal, quien lo preside
2. Las Secretarias y Direcciones de la Administración Municipal, así:
- Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos
- Secretario de Hacienda Municipal
- Secretaria de planeación y Desarrollo Territorial
- Secretario de Salud y Educación
- Director de Desarrollo Rural
- Director de Servicios Públicos del Municipio
- Comisaria de Familia
- Inspectora Municipal de Policía
- Inspector Rural de Policía
- Director Extensión Cultural
- Director de Deportes
- La Representante de la Oficina del SISBEN
- El Representante de la Oficina de Catastro Municipal
3. El Representante de la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia
CORANTIOQUIA sede Cartama, en virtud del artículo 31 parágrafo 3 de la Ley 1523
de 2012.
4. El Gerente de la E.S.E Hospital San Juan de Dios
5. El Administrador de la E.S.E Hospital San Juan de Dios
6. El Comandante del Cuerpo de Bomberos del Municipio, o su delegado
7. El Comandante de la Defensa Civil del Municipio, o su delegado
8. El Presidente de la ASOCOMUNAL. O su delegado
9. EL Presidente de la Mesa Ambiental, o su delegado

240
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

10. El Comandante de Policía o su delegado de la jurisdicción municipal

20.4 Riesgos

Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o
humano no intencional, en un período de tiempo específico y que son determinados por la
vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se
deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.7
A partir del reconocimiento de los factores de amenaza y vulnerabilidad con incidencia en
el sistema de prestación del servicio público de aseo es posible la configuración de
escenarios de riesgo, que representen de manera integral las posibles consecuencias de
un evento peligroso sobre todo el proceso de prestación, permitiendo la estimación de
posibles daños, pérdidas e impactos.
A continuación, en la Tabla 94 se presentan algunos de los impactos que pueden originar
diferentes eventos sobre la prestación de servicio público domiciliario de aseo. Se reitera
que los impactos de los desastres varían dependiendo del tipo de amenaza relacionada, y
pueden afectar en forma diferente, la prestación del servicio público.
Tabla 94 Posibles efectos en el servicio de aseo
Amenaza Evento o Fenómeno Posibles efectos

– Afectación en las vías de acceso y

comunicación impidiendo el transporte,
Sismo recolección y disposición de residuos sólidos
en el municipio
– Daños en la infraestructura de la empresa
Natural
– Interrupción de vías de acceso y
comunicación
Meteorológicas
– Dificultad en la operación del relleno sanitario
– Perdida del material aprovechable

Deterioro del área limpia

Movimiento en masa Interrupción de vías de acceso y comunicación.
Suspensión del servicio.
Socio natural Interrupción de vías de acceso y comunicación.
Inundaciones
Suspensión del servicio.
Interrupción y/o pérdida de infraestructura vial.
Avenida torrencial
Suspensión del servicio.

7
Ley 1523 de 2012, Artículo 4°

241
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Amenaza Evento o Fenómeno Posibles efectos

Daños en el vehículo de recolección
Incendio
Afectación en las ECAS y disposición final
Accidentes Retrasos en recolección, transporte, disposición
Antrópica industriales final, ECA, barrido y limpieza
Mayor inversión para restaurar los componentes
Colapso afectados. Posibles sanciones por
infraestructura incumplimiento de las obligaciones por parte del
prestador.
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

Los posibles escenarios de riesgos se pueden presentar en varias zonas del Municipio de
Támesis, los cuales fueron identificados a través de Esquema de Ordenamiento Territorial-
EOT-, Plan de Contingencia del Prestador, y del anterior PGIRS, los cuales se describen a
continuación:
Tabla 95 Escenarios de Riesgo en el servicio público de aseo
Zona Ubicación Amenaza

Norte de la zona urbana- A partir de la quebrada

B1 Movimientos en masa
el tren

Entre la quebrada La Peinada, el brazo

B2 izquierdo del río San Antonio y entre las Movimientos en masa
carreras 13 y 9

Se localiza entre el brazo izquierdo del río San

B3 Antonio y la quebrada La Peinada debajo de la Movimientos en masa
carrera 9

Barrio Santa Ana incluyendo la Plaza de ferias y

B4 Movimientos en masa
el Polideportivo municipal

Brazo del río San Antonio y limita con la carrera

Movimientos en masa-
B5 12, incluyendo el alto del antiguo colegio la
Eventos aluvio torrencial
Presentación

Área central de la cabecera municipal por la

calle 9 (sur) el retiro del brazo izquierdo del río
B6 Movimientos en masa
San Antonio (norte), la carreras 8 (Caldas)
(oriente) y la carrera 12 (occidente)

Al sur del área urbana a partir del brazo derecho

B7 Movimientos en masa
del río San Antonio.

242
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Zona Ubicación Amenaza

Al noroeste de la zona urbana a partir de la

C1 Movimientos en masa
quebrada La Peinada

Al sur de la cabecera municipal hasta la zona de

C2 retiro del brazo derecho del río San Antonio, Movimientos en masa
hasta la calle 9 (Ricaurte) y las carreras 8 y 12.

Al costado este del centro del casco urbano a

C3 partir de la carrera 8 y los brazos izquierdo y Movimientos en masa
derecho del río San Antonio.

A diez metros a ambos lados del cauce de la

E1 Eventos aluvio torrenciales
quebrada Las Nieves.

A veinte metros a lo largo del cauce de la

E2 quebrada La Peinada a su paso por la cabecera Eventos aluvio torrenciales
municipal de Támesis.

A veinte metros a ambos lados del cauce del

E3 Eventos aluvio torrenciales
brazo izquierdo del río San Antonio

A treinta metros a ambos lados del cauce del río

F Eventos aluvio torrenciales
San Antonio

Toda el área del municipio Incendio

Toda el área del municipio Sismos

Fuente: PGIRS Támesis 2012 y Plan de Contingencia ESP

Definición de zonas:
Tipo B: Zonas estables dependientes
Tipo C: Zona con estabilidad crítica o inestabilidad manifiesta que se pueden mejorar con
correctivos específicos.
Tipo E: Zona estable no utilizable
Tipo F: Zona inestable no utilizable

243
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Con el propósito de identificar las acciones y medidas que se pueden implementar en caso
tal de que ocurra un evento, y articular este nuevo PGIRS con el Programa de prestación
de acuerdo a la Resolución Número 0288 de 2015 “Por la cual se establecen los
lineamientos para la formulación de los Programas de Prestación del Servicio Público de
Aseo”; se anexa la siguiente tabla:
Tabla 96 Riesgos del Programa de Prestación

Condiciones
de amenaza, Acción de respuesta del Medidas que deben ser adoptadas
vulnerabilidad prestador del servicio por el usuario o por un tercero
y riesgo
Definir en las zonas afectadas
los sitios para recoger los
residuos. Realizar la
Informar a las diferentes instituciones
recolección en vehículos de
los daños ocasionados por el
menor capacidad que se
fenómeno natural. Presentar para su
Sismo adapten a las particularidades
recolección los residuos sólidos en los
del evento ocurrido. Se puede
sitios definidos por el prestador.
pensar en hacer una
recolección combinada
(Mecánica - Manual)

Suspensión temporal del

servicio en todas sus
actividades. Definir en las
zonas afectadas los sitios para
recoger los residuos. Realizar
la recolección en vehículos de
menor capacidad que se
Informar a las diferentes instituciones
adapten a las particularidades
Meteorológica los daños ocasionados por el
del evento ocurrido. Se puede
s (Vendavales, fenómeno natural. Presentar para su
pensar en hacer una
Tormentas recolección los residuos sólidos en los
recolección combinada
Eléctricas, sitios definidos por el prestador. La
(Mecánica - Manual). Realizar
Granizadas) Alcaldía debe apoyar con mano de
limpieza con los operarios de
obra y equipos, la labor de limpieza.
barrido en las áreas públicas
afectadas. Se realiza una
jornada de recolección de
residuos en otro tipo de
vehículo como por ejemplo
volqueta.

Definir en las zonas afectadas Informar a las diferentes instituciones

los sitios para recoger los los daños ocasionados por el
Movimiento en residuos. Realizar la fenómeno. Presentar para su
masa recolección en vehículos de recolección los residuos sólidos en los
menor capacidad que se sitios definidos por el prestador.
adapten a las particularidades

244
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Condiciones
de amenaza, Acción de respuesta del Medidas que deben ser adoptadas
vulnerabilidad prestador del servicio por el usuario o por un tercero
y riesgo
del evento ocurrido. Se puede
pensar en hacer una
recolección combinada
(Mecánica - Manual). Apoyar la
recuperación del área afectada.
Suspensión temporal de la
actividad de disposición final.
Trasportar los residuos sólidos
hasta otro sitio definido como
contingencia.
Informar a las diferentes instituciones
Suspensión temporal de la
los daños ocasionados por el
actividad de recolección de
Inundaciones fenómeno. Presentar para su
residuos, y de disposición final
recolección los residuos sólidos en los
por inundaciones en el vaso.
sitios definidos por el prestador.
Informar a las diferentes instituciones
Suspensión temporal de la los daños ocasionados por el
Avenida
actividad de recolección en la fenómeno. Almacenamiento temporal
Torrencial
zona afectada. de residuos hasta que se restablezca
el servicio.
Activar protocolo de
emergencia y/o contingencia.
Incendio Informar a las diferentes autoridades.
Reporte a las autoridades
municipales.
Activar protocolo de
emergencia y/o contingencia.
Accidentes Reporte a las autoridades
Informar a las diferentes autoridades.
Industriales municipales y demás
entidades.

Activar protocolo de
emergencia y/o contingencia. Informar a las diferentes autoridades,
Colapso
Reporte a las autoridades y acatar las medidas seleccionadas
infraestructura
municipales y demás por la ESP.
entidades.
Fuente: Equipo PGIRS Green Soluciones

En consecuencia, el ente territorial deberá realizar las siguientes acciones en relación a la

gestión del riesgo en el servicio público de aseo:

 Adecuar el accionar del Municipio en relación con la gestión del riesgo de acuerdo a
los lineamientos de la Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de

245
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.”
 Actualizar el Plan de Emergencia y Contingencia de la Empresa de Servicios Públicos
Domiciliarios de Támesis ESP S.A.S, de acuerdo a la Resolución 0154 de marzo de
2014 “Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación de los Planes de
Emergencia y Contingencia para el manejo de desastres y emergencias asociados a
la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y
aseo y se dictan otras disposiciones.”
 Realizar un estudio de riesgo que considere cada una de las amenazas y los factores
de vulnerabilidad frente a la misma (físicos, técnicos, operacionales, financieros,
institucionales, entre otros), para obtener el grado de pérdida esperada cuando un
suceso particular ocurra en el municipio de Támesis. El cálculo de pérdidas probables
o esperadas, debe incluir tanto aquellas relacionadas directamente con la
infraestructura, como la pérdida generada por ingresos no percibidos a raíz de la
suspensión en el servicio e incluso los costos a incurrir por efecto de deducibles en
los esquemas de aseguramiento de la empresa.

246
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO V. CRONOGRAMA
El cronograma presentado en la ¡Error! No se encuentra el origen de la [Link]
97 indica las actividades a realizar por programa y proyecto, el tiempo en que se llevará a
cabo, el responsable de cada actividad general y
En la medida de lo posible, las acciones prioritarias deberán gestionarse en los dos primeros
años de ejecución del PGIRS.
Tabla 97 Cronograma de actividades

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

Programa Institucional para la prestación del servicio público de aseo

P1. Actualización
Corto
catastral en el Municipio 01/08/2017 31/12/2019
Plazo
Municipio

A1.1 Creación del

Comité Permanente Corto
Municipio 01/08/2017 31/12/2017
de Estratificación Plazo
Socioeconómica

A1.2 Actualización
Corto
de la estratificación Municipio 01/01/2018 31/12/2019
Plazo
del Municipio

A1.3 Identificación
Prestador del Corto
y aforo de usuarios 01/08/2017 31/12/2019
servicio Plazo
No residenciales

Comisión de
Regulación de Corto,
P2. Estructuración
Agua Potable mediano
tarifaria de acuerdo 01/08/2017 31/12/2024
y y largo
a la normativa
Saneamiento plazo
Básico - CRA

A2.1 Actualización
del Acuerdo Concejo Corto
01/08/2017 31/12/2017
Municipal de Municipal Plazo
creación de FSRI

247
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

A2.2 Actualización
del convenio del
Fondo de Concejo Corto
01/08/2017 31/12/2017
Solidaridad y Municipal Plazo
Redistribución del
ingreso (FSRI)

Corto,
Municipio
A2.3 Informe de mediano
Prestador der 01/08/2017 31/12/2024
equilibrio en el FSRI y largo
servicio
plazo
A2.4 Separación de
contabilidades de
acuerdo a las
Prestador del Corto
Normas 01/08/2017 31/12/2017
servicio Plazo
Institucionales de
Información
Financiera (NIIF)

A2.5 Desarrollo de
la metodología
tarifaria de Prestador del Corto
01/01/2018 31/12/2019
conformidad con servicio Plazo
las normas
vigentes

P3. Continuidad a
Corto,
los procesos de MunicipioPrest
mediano
educación y ador del 01/01/2018 31/12/2025
y largo
sensibilización de servicio
plazo
la GIRS
A3.1 Diseño e
implementación de
Municipio
la campaña de Corto
Prestador del 01/01/2018 31/12/2018
educación Plazo
servicio
enfocada al servicio
público de aseo

Corto,
A3.2 Seguimiento y Municipio
mediano
evaluación de la Prestador del 01/01/2019 31/12/2025
y largo
campaña servicio
plazo

248
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

P4. Establecer
alternativas que
permitan articular a
Corto,
los diferentes
mediano
actores en la Municipio 01/08/2017 31/12/2027
y largo
planeación y
plazo
ejecución de
proyectos
asociados a la GIRS

A4.1Implementar
mesa técnica de
trabajo para la Corto
Municipio 01/08/2017 31/12/2017
evaluación y Plazo
seguimiento de la
GIRS

A4.2 Reuniones Corto,

periódicas de la mediano
Municipio 01/08/2017 31/12/2027
mesa técnica de y largo
trabajo plazo

Programa de recolección, transporte y transferencia

P1. Elaborar el
programa de
prestación del
Corto,
servicio público de
Prestador del mediano
aseo acorde a la 01/08/2017 31/12/2025
servicio y largo
normatividad para
plazo
la actividad de
recolección y
transporte
A1.1 Recopilar
información para la Prestador del Corto
01/08/2017 31/12/2017
línea base del servicio Plazo
servicio

A1.2 Diseño de
Prestador del Corto
macro y 01/08/2017 31/12/2017
servicio Plazo
microrrutas

Corto,
A1.3 Seguimiento y
Prestador del mediano
actualización de 01/01/2019 31/12/2025
servicio y largo
rutas diseñadas
plazo
P2. Actualizar la
caracterización de Corto,
residuos sólidos y Prestador del mediano
01/08/2017 31/12/2024
producción per- servicio y largo
cápita en el plazo
Municipio

249
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

Corto,
A2.1 Elaboración de
Prestador del mediano
estudio de 01/08/2017 31/12/2025
servicio y largo
caracterización
plazo

P3. Socialización e Corto,

implementación del Secretaría de mediano
01/01/2018 31/12/2027
comparendo Gobierno y largo
ambiental plazo
A3.1 Realizar
campañas de Corto,
Municipio
socialización sobre mediano
Prestador del 01/01/2018 31/12/2023
comparendo y largo
servicio
ambiental y nuevo plazo
código de policía
A3.2 Seguimiento a
Corto,
campañas e Municipio
mediano
implementación del Prestador del 01/01/2018 31/12/2027
y largo
comparendo servicio
plazo
ambiental
P4. Caracterización, Corto,
seguimiento y Prestador del mediano
01/01/2018 31/12/2027
control de puntos servicio y largo
críticos plazo

A4.1 Realizar censo Corto

Municipio 01/01/2018 31/12/2018
de puntos críticos plazo

A4.2
Corto
Caracterización de Municipio 01/01/2018 31/12/2018
plazo
puntos críticos
A4.3 Definir
Prestador del
estrategias de Corto
servicio y 01/01/2018 31/12/2018
reconversión de plazo
municipio
puntos críticos
Corto,
A4.4 Actualización
mediano
del censo de puntos Municipio 01/01/2019 31/12/2027
y largo
críticos
plazo
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
P1. Elaborar el
programa de
prestación del Corto,
servicio público de Prestador del mediano
01/08/2017 31/12/2025
aseo para la servicio y largo
actividad de barrido plazo
y limpieza de vías y
áreas públicas

250
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

A1.1 Recopilar
información para la Prestador del Corto
01/08/2017 31/12/2017
línea base del servicio Plazo
servicio
A1.2 Diseño de
Prestador del Corto
macro y 01/08/2017 31/12/2017
servicio Plazo
microrrutas
A1.3 Seguimiento y
Corto,
actualización de
Prestador del mediano
micro y 01/01/2019 01/08/2025
servicio y largo
macrorrutas
plazo
diseñadas
P2. Diseñar e
implementar
estrategias para Prestador del Corto
01/08/2017 31/12/2017
optimizar la servicio Plazo
prestación del
servicio
A2.1 Determinar
Prestador del Corto
productividad del 01/08/2017 31/12/2017
servicio Plazo
personal de barrido
P3. Realizar
registros Corto,
sistemáticos de la Prestador del mediano
01/08/2017 31/12/2027
producción de servicio y largo
residuos producto plazo
de la actividad
A3.1 Implementar la
Corto,
estrategia definida
Prestador del mediano
para la recopilación 01/08/2017 31/12/2027
servicio y largo
de información de
plazo
la actividad
P4. Dotación de Corto,
Prestador del
cestas en áreas mediano
servicio 01/01/2018 31/12/2027
públicas del y largo
Municipio
Municipio plazo
A4.1 Elaboración
del protocolo para Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
la ubicación cestas plazo
públicas
A4.2 Realizar
Corto
inventario de Municipio 01/01/2018 31/12/2018
plazo
cestas públicas
A4.3 Identificar
Prestador del Corto
áreas que requieran 01/01/2018 31/12/2018
servicio plazo
de instalación
Corto,
A4.4 Instalación y/o
Prestador del mediano
reposición de 01/01/2018 31/12/2025
servicio y largo
cestas públicas
plazo

251
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

Corto,
A4.5 Mantenimiento Prestador del mediano
01/01/2018 31/12/2027
de cestas servicio y largo
plazo
Programa de corte de césped y poda de árboles
P1. Elaborar el
programa de
prestación del
servicio público de Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
aseo para la Plazo
actividad de corte
de césped y poda
de árboles
A1.1 Determinar
los lineamientos
básicos para la
Prestador del Corto
adecuada 01/01/2018 31/12/2018
servicio Plazo
prestación del
servicio, según
normativa vigente
P2. Inventario de
zonas verdes Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
públicas a atender Plazo
en el área urbana
A2.1 Elaborar plan Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
de trabajo Plazo
A2.2 Ejecución de Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
plan de trabajo Plazo
P3. Inventario del
Prestador del
componente Corto
servicio 01/01/2018 31/12/2018
arbóreo en el Plazo
Municipio
Municipio
Prestador del
A3.1Elaborar plan Corto
servicio 01/01/2018 31/12/2018
de trabajo Plazo
Municipio

Prestador del
A3.2 Ejecución del Corto
servicio 01/01/2018 31/12/2018
plan de trabajo Plazo
Municipio

P4. Identificar los

actores Corto,
Prestador del
involucrados y mediano
servicio 01/01/2018 31/12/2027
responsables en la y largo
Municipio
prestación del plazo
servicio

252
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

Corto,
A 4.1 Realizar Prestador del
mediano
mesas técnicas de servicioMunici 01/01/2018 31/12/2019
y largo
trabajo pio
plazo

Programa de Lavado de áreas públicas

P1. Elaborar el
programa para la
prestación del Prestador del Corto
01/01/2018 31/12/2018
servicio público servicio Plazo
aseo en la actividad
de lavado
A1.1 Determinar
los lineamientos
Prestador del Corto
básicos para la 01/01/2018 31/12/2018
servicio Plazo
actividad de lavado
de áreas publicas
A1.2 Definición de
estrategias para la Prestador del Corto
01/01/2018 31/12/2018
prestación de la servicio Plazo
actividad
P2. Identificar las
Prestador del Corto
áreas públicas 01/01/2018 31/12/2018
servicio Plazo
objeto del servicio
A2.1 Elaboración Prestador del Corto
01/01/2018 31/12/2018
plan de trabajo servicio Plazo
A2.2 Ejecución de Prestador del Corto
01/01/2018 31/12/2018
plan de trabajo servicio Plazo
P3. Articulación de Prestador del
Corto
los actores servicio 01/01/2018 31/12/2027
Plazo
involucrados Municipio

Corto
A3.1 Realizar Prestador del
mediano
mesas técnicas de servicio 01/01/2018 31/12/2027
y largo
trabajo Municipio
plazo

Programa de aprovechamiento
P1. Realizar Corto,
campañas de mediano
Municipio 01/01/2018 31/12/2027
sensibilización y y largo
educación plazo
A1.1 Diseño de Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
campaña plazo
Corto,
A1.2
mediano
Implementación de Municipio 01/01/2018 31/12/2024
y largo
campaña diseñada
plazo

253
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

Corto,
A1.3 Socialización e
mediano
implementación de Municipio 01/01/2019 31/12/2027
y largo
los PRAES
plazo
P2. Aumentar las Corto,
tasa de mediano
Municipio 30/11/2019 31/12/2027
aprovechamiento y largo
del Municipio plazo
A2.1 Selección y
análisis del sitio
Corto
para la ubicación Municipio 01/01/2018 31/12/2018
Plazo
del centro de
acopio
A2.2 Realizar
Corto
diseño del centro Municipio 01/01/2018 31/12/2018
Plazo
de acopio
A2.3 Construir un
centro para el
Corto
procesamiento del Municipio 01/01/2019 31/12/2019
Plazo
material
aprovechable
P3. Determinar la
viabilidad de los Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
proyectos de Plazo
aprovechamiento
A3.1 Realizar un
análisis de mercado
Corto
para residuos Municipio 01/01/2018 31/12/2018
Plazo
sólidos
aprovechables
A3.2 Realizar un
análisis de Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2018
factibilidad Plazo
financiero y técnico
A 3.3 Consolidar
Corto
resultados de los Municipio 01/01/2018 31/12/2018
Plazo
análisis
P4. Diseñar un plan
estratégico para la
asociatividad para
el aprovechamiento Corto
Municipio 01/01/2018 31/12/2019
con municipios Plazo
vecinos
(Aprovechamiento
Regional)
A4.1 Constituir o
formalizar una
Corto
mesa técnica de Municipio 01/01/2018 31/12/2018
Plazo
trabajo con actores
involucrados

A4.2 Construcción Corto

Municipio 01/01/2018 31/12/2018
de la ruta Plazo

254
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

metodológica de
trabajo

A4.3 Construcción Corto

Municipio 01/01/2018 31/12/2019
del plan de acción Plazo

Programa de inclusión de recicladores

Corto,
P1. Actualización
mediano
del censo de Municipio 01/08/2017 31/12/2024
y largo
recicladores
plazo
A1.1 Recolección y
Corto,
análisis de
mediano
información Municipio 01/08/2017 31/12/2024
y largo
(caracterización de
plazo
los recicladores)
Corto,
A1.2 Certificación mediano
Municipio 01/08/2017 31/12/2024
del censo y largo
plazo
Corto,
P2. Inclusión en la
mediano
oferta institucional Municipio 30/11/2018 31/12/2025
y largo
municipal
plazo
Corto,
A2.1 Identificación
mediano
de los programas Municipio 01/08/2017 31/12/2025
y largo
institucionales
plazo
A2.2 Ingresar a los
Corto,
recicladores
mediano
interesados en los Municipio 01/01/2018 31/12/2025
y largo
diferentes
plazo
programas
P3. Formalización Corto,
de la población de mediano
Municipio 01/01/2019 31/12/2024
recicladores de y largo
oficio plazo
A3.1 Fomentar la
Corto,
creación y
mediano
funcionamiento de Municipio 01/01/2019 01/01/2024
y largo
las organizaciones
plazo
de recicladores
A3.2 Capacitación,
acompañamiento y
asistencia en temas
administrativos,
técnicos, Corto
Municipio 01/01/2019 31/12/2019
tributarios, legales plazo
y de la prestación
del servicio público
de residuos
aprovechables

255
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

A3.3
Fortalecimiento de
Corto
las organizaciones Municipio 01/01/2019 31/12/2019
plazo
legalmente
constituidas

Programa de Disposición Final

P1. Aumentar la
Corto,
eficiencia mediante
Prestador del mediano
la utilización de 01/08/2017 31/12/2027
servicio y largo
sistemas de pesaje
plazo
y monitoreo

A1.1
Corto,
Implementación del
Prestador del mediano
sistema de 01/08/2017 31/12/2027
servicio y largo
monitoreo en el
plazo
relleno sanitario
A1.2
Implementación de Corto,
sistema de pesaje Prestador del mediano
01/08/2017 31/12/2027
de los residuos servicio y largo
sólidos en el relleno plazo
sanitario
P2. Realizar
Corto,
caracterización
Prestador del mediano
anual de los 01/08/2017 31/12/2027
servicio y largo
residuos sólidos en
plazo
disposición final
Corto,
A2.1 Elaboración de
Prestador del mediano
estudio de 01/08/2017 31/12/2027
servicio y largo
caracterización
plazo

Programa de Residuos sólidos especiales

P1. Realizar un
Prestador del
diagnóstico integral Corto
servicio 01/01/2019 31/12/2019
de los residuos Plazo
Municipio
sólidos especiales
A1.1 Realizar un
estudio del estado
actual del manejo Corto
Municipio 01/01/2019 31/12/2019
de los residuos Plazo
sólidos especiales
en el municipio
A1.2 Socializar
Corto
resultados del Municipio 01/01/2019 31/12/2019
Plazo
estudio

256
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

P2. Articulación de
actores
involucrados y
Corto
responsables en la Municipio 01/01/2019 31/12/2019
Plazo
gestión de los
residuos sólidos
especiales
A2.1 Conformar
comité para la toma
Municipio
de decisiones Corto
Prestador del 01/01/2019 31/12/2019
frente al manejo de Plazo
servicio
los residuos
sólidos especiales

P3. Realizar un
estudio de mercado Corto
Municipio 01/01/2019 31/12/2019
de los residuos Plazo
sólidos especiales

A3.1 Realizar un
análisis de mercado
para la adecuada Corto
Municipio 01/01/2019 31/12/2019
disposición de los Plazo
residuos sólidos
especiales
P4. Fortalecimiento
Corto,
de la cultura
mediano
ambiental sobre el Municipio 01/01/2018 31/12/2025
y largo
manejo de residuos
plazo
sólidos especiales
A4.1 Diseñar
campaña educativa
Corto,
para la
mediano
presentación y Municipio 01/01/2018 31/12/2027
y largo
disposición de los
plazo
residuos sólidos
especiales
Corto,
A4.2
mediano
Implementación de Municipio 01/01/2018 31/12/2025
y largo
campaña educativa
plazo

Programa de Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

P1. Disponer de un
sitio adecuado para Corto
Municipio 01/01/2019 31/12/2019
la disposición final Plazo
de los RCD

257
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

A1.1 Estudios de
factibilidad técnica
de sitios adecuados
Corto
para disposición Municipio 01/01/2019 31/12/2019
Plazo
final de RCD
disponibles en el
Municipio
P2. Realizar
Corto,
campañas dirigidas
mediano
al manejo adecuado Municipio 01/01/2020 31/12/2024
y largo
y aprovechamiento
plazo
de los RCD
A2.1 Diseñar e
implementar Corto,
campañas sobre mediano
Municipio 01/01/2020 31/12/2024
manejo adecuado y y largo
aprovechamiento plazo
de los RCD
P3. Establecer
alternativas que
permitan involucrar Corto
Municipio 01/01/2020 31/12/2020
a los diferentes plazo
actores en la
gestión de los RCD
A3.1 Realizar mesa
técnica de trabajo Corto
Municipio 01/01/2020 31/12/2020
para la gestión de plazo
los RCD

Programa Gestión de residuos en área rural

Corto
[Link] de la
mediano
cobertura en el área Municipio 01/01/2019 31/12/2024
y largo
rural
plazo
A1.1 Determinar
Corto,
estrategias para la
mediano
atención de la Municipio 01/08/2019 31/12/2019
y largo
población rural
plazo
dispersa
A1.2 Selección de
Corto
las estrategias a Municipio 01/08/2019 31/12/2019
plazo
implementar
A1.3
Corto,
Implementación y
mediano
mantenimiento de Municipio 01/08/2019 31/12/2024
y largo
las estrategias
plazo
seleccionadas
P2. Realizar
Corto
estratificación en el Municipio 01/01/2019 31/12/2019
Plazo
área rural

258
 ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Fecha
Descripción Responsable Horizonte Fecha Fin
Inicio

A2.1 Realizar
Corto
estudio de Municipio 01/01/2019 31/12/2019
Plazo
estratificación
P3. Promover
proyectos Corto,
comunitarios para mediano
Municipio 01/01/2019 31/12/2025 |
la gestión de y largo
residuos en el área plazo
rural
Corto,
A3.1 Convocatoria
mediano
y selección de Municipio 01/01/2019 31/12/2025
y largo
proyectos
plazo
Corto,
A3.2 Formulación
mediano
de los proyectos Municipio 01/01/2019 31/12/2025
y largo
seleccionados
plazo
Corto,
A3.2Implementació mediano
Municipio 01/01/2019 31/12/2025
n de los proyectos y largo
plazo

259
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO VI. PLAN FINANCIERO

Para viabilizar y ejecutar el Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio de
Támesis, se formularon 39 proyectos. Su implementación tendrá lugar en las áreas urbana
y rural y cuentan con unos costos para sus etapas de pre inversión en el año 0, inversión y
entrada en operación en los años siguientes de acuerdo al tiempo estimado de ejecución,
es decir, corto plazo (4 años), mediano plazo (8 años) y largo plazo (12 años).
Un proyecto es financieramente factible cuando los costos en los que se incurre son
menores que los beneficios. En la búsqueda de la mejor alternativa también se debe tener
el valor o el costo total de la solución y su costo de operación, para ello es necesario
determinar cada uno de los diferentes grupos de recursos existentes: maquinaria, gastos
generales, metodología recursos financieros, mano de obra, entre otros. Esta parte tiene
como objetivo identificar las inversiones del proyecto, los costos en que se incurre durante
el montaje y para el inicio de la operación.

21 OBJETIVOS PLAN FINANCIERO

 Determinar el monto de los recursos necesarios para la realización de los proyectos
y operación del Plan de actualización.
 Establecer la factibilidad financiera de la implementación del PGIRS.
 Calcular el valor de la inversión requerida por el proyecto y estimar el monto de los
ingresos que se obtendrán en el proyecto durante el periodo proyectado.
 Definir las fuentes de financiamiento que se van a utilizar.
INVERSIONES
Se comenzará estableciendo un horizonte de planeación con el fin de definir plenamente el
momento en que se realiza cada inversión y la operación del sistema.
CONCEPTOS
Horizonte del proyecto. En el proyecto se establecen tres periodos plenamente
diferenciados, durante los cuales se ejecutan actividades distintas de acuerdo al periodo y
las operaciones propias.
Periodo pre-operativo: En este periodo se realizan todos los estudios tendientes a la toma
de decisión y los trámites internos requeridos para hacer efectiva la implementación del
proyecto, se prevé la implementación y funcionamiento de cada uno de los programas que
compone el Plan, comprende una duración de un año.
Periodo de operación: Esta es la etapa del proyecto cuando ya se han implementado los
programas y básicamente lo que se debe hacer es seguimiento y control de las actividades
para asegurar la estabilidad y flujo del PGIRS, tiene una duración de 4 años.
Periodo de Liquidación: Durante este periodo se contempla la terminación teórica del
proyecto, con el fin de poder realizar los estudios financieros durante un tiempo definido.

260
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Precios utilizados en el proyecto: Los proyectos que son objeto de valoración se realizan
a precios del año base (año 2017).
Revelando así una cifra global para un horizonte de 12 años de $ [Link], antes de
IVA, donde la administración Municipal debe gestionar recursos y/o fuentes de financiación
de ser necesarios para la ejecución de los proyectos del presente PGIRS, beneficiando a
la comunidad en general con la finalidad de reducir el impacto ambiental ocasionado por
los mismos. Creando una cultura y aprecio por los recursos y el medio ambiente.

21.1 Listado de proyectos

A continuación se listan los proyectos que se han tenido en cuenta en la evaluación

económica financiera, con el fin de evaluar la viabilidad de estos y de esta forma entender
mejor el impacto y la idoneidad de dichas inversiones. Cabe destacar que el beneficio
esperado se mide en el impacto positivo en la sociedad.
Todos y cada uno de estos proyectos fueron para impactar positivamente al medio ambiente
y las comunidades en general:
Tabla 98 Listado de proyectos
N° PROYECTO
1 Actualización catastral en el Municipio
2 Estructuración tarifaria de acuerdo a la normativa
3 Continuidad a los procesos de educación y sensibilización de la GIRS
Establecer alternativas que permitan articular a los diferentes actores en la
4
planeación y ejecución de proyectos asociados a la GIRS
Elaborar el programa de prestación del servicio público de aseo acorde a la
5
normatividad para la actividad de recolección y transporte
Actualizar la caracterización de residuos sólidos y producción per-cápita en el
6
Municipio
7 Socialización e implementación del comparendo ambiental
8 Caracterización, seguimiento y control de puntos críticos
Elaborar el programa de prestación del servicio público de aseo para la actividad
9
de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
10 Diseñar e implementar estrategias para optimizar la prestación del servicio
Realizar registros sistemáticos de la producción de residuos producto de la
11
actividad
12 Dotación de cestas en áreas públicas del Municipio
Elaborar el programa de prestación del servicio público de aseo para la actividad
13
de corte e césped y poda de árboles
14 Inventario de zonas verdes públicas a atender en el área urbana
15 Inventario del componente arbóreo en el Municipio

261
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Elaborar el programa de prestación del servicio público aseo en la actividad de

17
lavado
18 Identificar las áreas públicas objeto del servicio
19 Articulación de los actores involucrados
20 Realizar campañas de sensibilización y educación
21 Aumentar las tasas de aprovechamiento en el Municipio
22 Determinar la viabilidad de los proyectos de aprovechamiento
Diseñar un plan estratégico de asociatividad para el aprovechamiento con
23
municipios vecinos (Aprovechamiento Regional)
24 Actualización del censo de recicladores
25 Inclusión en la oferta institucional municipal
26 Formalización de la población de recicladores de oficio
27 Aumentar la eficiencia mediante la utilización de sistemas de pesaje y monitoreo
28 Realizar caracterización anual de los residuos sólidos en disposición final
29 Realizar un diagnóstico integral de los residuos especiales
Articulación de actores involucrados y responsables en la gestión de los residuos
30
sólidos especiales
31 Realizar un estudio de mercado de los residuos sólidos especiales
Fortalecimiento de la cultura ambiental sobre el manejo de residuos sólidos
32
especiales
33 Disponer de un sitio adecuado para la disposición final de los RCD
34 Realizar campañas dirigidas al manejo adecuado y aprovechamiento de los RCD
Establecer alternativas que permitan involucrar a los diferentes actores en gestión
35
de los RCD
36 Aumento de la cobertura en el área rural
37 Realizar estratificación en el área rural
38 Promover proyectos comunitarios para la gestión de residuos en el área rural
39 Fortalecimiento de capacidad técnica

21.2 Resumen de flujos de caja por años e ítems

En los estos flujos de caja se muestra en detalle la forma en la que se van a hacer las
inversiones, a cuáles ítems y los años de acuerdo al cronograma general. Desde la etapa
de la pre-inversión, se empieza el primer acercamiento a la comunidad y se sientan las
bases necesarias para el desarrollo de los proyectos.

262
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

La etapa de inversión es la que lleva el mayor peso en cuanto al movimiento de capital se

refiere. Es el arranque para el proyecto porque es cuando se empiezan a ejecutar los
recursos destinados para los mismos y de esta forma generar los beneficios que se buscan
lo antes posible.
La operación y mantenimiento (O&M) son necesarios sobre todo en proyectos de impacto
en la educación de las comunidades. La retroalimentación continua de los conocimientos
es lo que garantiza que estos se afiancen y complementen entre las personas que los
adquirieron.

263
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

21.3 Tablas Plan Financiero

Tabla 99 Plan Financiero periodo 2016 - 2019
Año 2017 Año 2018 Año 2019

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M
Ítem

Costos

Aspectos Institucionales del servicio

público de aseo

Proyecto: Actualización catastral en el

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
Municipio

Proyecto: Estructuración tarifaria de acuerdo

$- $ - $ 60.000.000 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
a la normativa

Proyecto: Continuidad a los procesos de

$- $ - $ - $- $ - $ 7.000.000 $ 2.585.000 $- $- $ - $ - $-
educación y sensibilización de la GIRS

Proyecto: Establecer alternativas que

permitan articular a los diferentes actores en
$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
la planeación y ejecución de proyectos
asociados a la GIRS

Recolección, Transporte y Transferencia

Proyecto: Elaborar el programa de prestación

del servicio público de aseo acorde a la
$- $ 13.000.000 $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 3.402.675 $-
normatividad para la actividad de recolección
y transporte

Proyecto: Actualizar la caracterización de

residuos sólidos y producción per-cápita en el $- $ - $180.000.000 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
Municipio

264
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2017 Año 2018 Año 2019

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Socialización e implementación del

$- $ - $ - $- $ - $ - $ 10.650.000 $- $- $ - $ - $-
comparendo ambiental

Proyecto: Caracterización, seguimiento y

$- $ - $ - $- $ - $ - $ 4.792.000 $- $- $ - $ - $-
control de puntos críticos

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Proyecto: Elaborar el programa de prestación

del servicio público de aseo para la actividad $- $ 15.000.000 $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 3.623.849 $-
de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Proyecto: Diseñar e implementar estrategias

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
para optimizar la prestación del servicio

Proyecto: Realizar registros sistemáticos de

la producción de residuos producto de la $- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
actividad

Proyecto: Dotación de cestas en áreas

$- $ - $ - $- $ - $ 3.195.000 $ - $- $- $ - $ 567.113 $-
públicas del Municipio

Corte de césped y poda de árboles

Proyecto: Elaborar el programa de prestación

del servicio público de aseo para la actividad $- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
de corte de césped y poda de árboles

Proyecto: Inventario de zonas verdes

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
públicas a atender en el área urbana

265
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2017 Año 2018 Año 2019

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Inventario del componente arbóreo

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
en el Municipio

Proyecto: Identificar los actores involucrados

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
y responsables en la prestación del servicio

Lavado de áreas públicas

Proyecto: Elaborar el programa de prestación

del servicio público aseo en la actividad de $- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
lavado

Proyecto: Identificar las áreas públicas objeto

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
del servicio

Proyecto: Articulación de los actores

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
involucrados

Aprovechamiento

Proyecto: Realizar campañas de

$- $ - $ - $- $ - $ - $ 29.820.000 $- $- $ 22.684.500 $ - $-
sensibilización y educación

Proyecto: Aumentar las tasas de

$- $ - $ - $- $ 33.547.000 $ - $ - $- $- $ 793.957.500 $ - $-
aprovechamiento en el Municipio

Proyecto: Determinar la viabilidad de los

$- $ - $ - $- $ - $ - $ 69.225.000 $- $- $ - $ - $-
proyectos de aprovechamiento

266
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2017 Año 2018 Año 2019

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Diseñar un plan estratégico de

asociatividad para el aprovechamiento con
$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
municipios vecinos (Aprovechamiento
Regional)

Inclusión de recicladores

Proyecto: Actualización del censo de

$- $ 5.000.000 $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
recicladores

Proyecto: Inclusión en la oferta institucional

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
municipal

Proyecto: Formalización de la población de

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ 198.489.375 $ - $-
recicladores de oficio

Disposición Final

Proyecto: Aumentar la eficiencia mediante la

$- $100.000.000 $ 12.000.000 $- $ - $ - $ 12.780.000 $- $- $ - $ 13.610.700 $-
utilización de sistemas de pesaje y monitoreo

Proyecto: Realizar caracterización anual de

$- $ 25.000.000 $ - $- $ - $ - $ 26.625.000 $- $- $ - $ 28.355.625 $-
los residuos sólidos en disposición final

Residuos sólidos especiales

Proyecto: Realizar un diagnóstico integral de

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 7.987.500 $-
los residuos especiales

267
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2017 Año 2018 Año 2019

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Articulación de actores

involucrados y responsables en la gestión de $- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
los residuos sólidos especiales

Proyecto: Realizar un estudio de mercado de

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 10.650.000 $-
los residuos sólidos especiales

Proyecto: Fortalecimiento de la cultura

ambiental sobre el manejo de residuos $- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 14.495.396 $-
sólidos especiales

Residuos de Construcción y Demolición

(RCD)

Proyecto: Dispone de un sitio adecuado para

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 8.455.647 $-
la disposición final de los RCD

Proyecto: realizar campañas dirigidas al

manejo adecuado y aprovechamiento de los $- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
RCD

Proyecto: Establecer alternativas que

permitan involucrar a los diferentes actores $- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
en la gestión de los RCD

Gestión de residuos en área rural

Proyecto: Aumento de la cobertura en el área

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 3.865.439 $-
rural

268
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2017 Año 2018 Año 2019

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Realizar estratificación en el área

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
rural

Proyecto: Promover proyectos comunitarios

$- $ - $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ 48.317.958 $-
para la gestión de residuos en el área rural

Gestión del riesgo

Proyecto: Fortalecimiento de capacidad

$- $ 25.000.000 $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $-
técnica

Total Costos (A) $- $183.000.000 $252.000.000 $- $ 33.547.000 $ 10.195.000 $156.477.000 $- $- $ [Link] $ 143.331.902 $ -
$ 435.000.000,00 $ 200.219.000,00 $ [Link],00

269
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 100 Plan financiero periodo 2020 - 2023

Año 2020 Año 2021 Año 2022 2023

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Inversión

Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Costos
Aspectos
Institucionales del
servicio público de
aseo
Proyecto: Actualización
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
catastral en el Municipio

Proyecto: Estructuración
tarifaria de acuerdo a la $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
normativa
Proyecto: Continuidad a
los procesos de
educación y $- $- $ - $- $- $ - $ 2.740.173 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
sensibilización de la
GIRS
Proyecto: Establecer
alternativas que
permitan articular a los
diferentes actores en la $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
planeación y ejecución
de proyectos asociados
a la GIRS

Recolección,
Transporte y
Transferencia

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
del servicio público de
aseo acorde a la $- $- $ - $- $- $ - $ 3.859.399 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
normatividad para la
actividad de recolección
y transporte

270
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2020 Año 2021 Año 2022 2023

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Inversión

Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Actualizar la
caracterización de
residuos sólidos y $- $- $ - $- $- $ - $ 246.615.599 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
producción per-cápita
en el Municipio
Proyecto: Socialización
e implementación del $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ 14.591.423 $-
comparendo ambiental
Proyecto:
Caracterización,
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
seguimiento y control de
puntos críticos
Barrido y limpieza de
vías y áreas públicas

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
del servicio público de
$- $- $ - $- $- $ - $ 4.110.260 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
aseo para la actividad de
barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
Proyecto: Diseñar e
implementar estrategias
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
para optimizar la
prestación del servicio
Proyecto: Realizar
registros sistemáticos
de la producción de $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
residuos producto de la
actividad
Proyecto: Dotación de
cestas en áreas públicas $- $- $ 603.975 $- $- $ - $ 2.572.933 $- $- $ - $ 643.233 $- $- $ - $ 685.043 $-
del Municipio

Corte de césped y
poda de árboles

271
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2020 Año 2021 Año 2022 2023

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Inversión

Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
del servicio público de
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
aseo para la actividad de
corte de césped y poda
de árboles

Proyecto: Inventario de
zonas verdes públicas a
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
atender en el área
urbana
Proyecto: Inventario del
componente arbóreo en $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
el Municipio

Proyecto: Identificar los

actores involucrados y
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
responsables en la
prestación del servicio

Lavado de áreas
públicas

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
del servicio público aseo
en la actividad de lavado

Proyecto: Identificar las

áreas públicas objeto del $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
servicio

Proyecto: Articulación
de los actores $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
involucrados

Aprovechamiento

272
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2020 Año 2021 Año 2022 2023

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Inversión

Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Realizar
campañas de
$- $- $ - $- $- $ - $ 27.401.733 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
sensibilización y
educación
Proyecto: Aumentar las
tasas de
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
aprovechamiento en el
Municipio
Proyecto: Determinar la
viabilidad de los
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
proyectos de
aprovechamiento
Proyecto: Diseñar un
plan estratégico de
asociatividad para el
aprovechamiento con $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
municipios vecinos
(Aprovechamiento
Regional)

Inclusión de
recicladores

Proyecto: Actualización
del censo de $- $- $ 6.039.748 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $ - $ - $-
recicladores
Proyecto: Inclusión en la
oferta institucional $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $ - $ - $-
municipal

Proyecto: Formalización
de la población de $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $ - $ - $-
recicladores de oficio

Disposición Final

Proyecto: Aumentar la
eficiencia mediante la
$- $- $ 14.495.396 $- $- $ - $ 15.437.597 $- $- $ - $ 16.441.041 $- $- $ - $ 17.509.708 $-
utilización de sistemas
de pesaje y monitoreo

273
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2020 Año 2021 Año 2022 2023

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Inversión

Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Realizar
caracterización anual de
$- $- $ 30.198.741 $- $- $ - $ 32.161.659 $- $- $ - $ 34.252.167 $- $- $ - $ 36.478.557 $-
los residuos sólidos en
disposición final

Residuos sólidos
especiales

Proyecto: Realizar un
diagnóstico integral de $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
los residuos especiales

Proyecto: Articulación
de actores involucrados
y responsables en la $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
gestión de los residuos
sólidos especiales

Proyecto: Realizar un
estudio de mercado de
$- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
los residuos sólidos
especiales
Proyecto:
Fortalecimiento de la
cultura ambiental sobre $- $ - $- $- $ - $ 9.590.607 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
el manejo de residuos
sólidos especiales
Residuos de
Construcción y
Demolición (RCD)

Proyecto: Dispone de un
sitio adecuado para la
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
disposición final de los
RCD

274
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Año 2020 Año 2021 Año 2022 2023

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión
Inversión

Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: realizar
campañas dirigidas al
manejo adecuado y $- $- $ 9.005.564 $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
aprovechamiento de los
RCD

Proyecto: Establecer
alternativas que
permitan involucrar a los $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
diferentes actores en la
gestión de los RCD

Gestión de residuos en
área rural

Proyecto: Aumento de la
cobertura en el área $- $- $ 4.116.693 $- $- $ - $ 4.384.278 $- $- $ - $ 4.669.256 $- $- $ - $ 4.972.757 $-
rural

Proyecto: Realizar
estratificación en el área $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
rural

Proyecto: Promover
proyectos comunitarios
$- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ 58.365.692 $- $- $ - $ - $-
para la gestión de
residuos en el área rural

Gestión del riesgo

Proyecto:
Fortalecimiento de $- $- $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $- $- $ - $ - $-
capacidad técnica

Total Costos (A) $- $- $ 64.460.116 $- $- $ - $ 348.874.237 $- $- $ - $ 114.371.388 $- $- $ - $ 74.237.489 $-

$ 64.460.116,16 $ 348.874.237,06 $ 114.371.387,70 $ 74.237.488,78

275
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

Tabla 101 Plan financiero periodo 2024 - 2027

2024 2025 2026 2027

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Costos
Aspectos
Institucionales del
servicio público de
aseo
Proyecto: Actualización
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
catastral en el Municipio

Proyecto: Estructuración
tarifaria de acuerdo a la $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
normativa
Proyecto: Continuidad a
los procesos de
educación y $- $- $ - $- $- $- $ 3.525.141 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
sensibilización de la
GIRS
Proyecto: Establecer
alternativas que
permitan articular a los
diferentes actores en la $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
planeación y ejecución
de proyectos asociados
a la GIRS

Recolección,
Transporte y
Transferencia

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
del servicio público de
aseo acorde a la $- $- $ - $- $- $- $ 4.964.987 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
normatividad para la
actividad de recolección
y transporte

276
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2024 2025 2026 2027

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Actualizar la
caracterización de
residuos sólidos y $- $- $ - $- $- $- $ 297.899.221 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
producción per-cápita
en el Municipio
Proyecto: Socialización
e implementación del $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
comparendo ambiental
Proyecto:
Caracterización,
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
seguimiento y control de
puntos críticos
Barrido y limpieza de
vías y áreas públicas

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
del servicio público de
$- $- $ - $- $- $- $ 5.287.711 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
aseo para la actividad de
barrido y limpieza de
vías y áreas públicas
Proyecto: Diseñar e
implementar estrategias
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
para optimizar la
prestación del servicio
Proyecto: Realizar
registros sistemáticos
de la producción de $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
residuos producto de la
actividad
Proyecto: Dotación de
cestas en áreas públicas $- $- $ 729.571 $- $- $- $ 3.525.141 $- $ - $ - $ 827.498 $- $- $ - $ 881.285 $ -
del Municipio

Corte de césped y
poda de árboles

277
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2024 2025 2026 2027

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
del servicio público de
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
aseo para la actividad de
corte de césped y poda
de árboles

Proyecto: Inventario de
zonas verdes públicas a
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
atender en el área
urbana
Proyecto: Inventario del
componente arbóreo en $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
el Municipio

Proyecto: Identificar los

actores involucrados y
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
responsables en la
prestación del servicio

Lavado de áreas
públicas

Proyecto: Elaborar el
programa de prestación
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
del servicio público aseo
en la actividad de lavado

Proyecto: Identificar las

áreas públicas objeto del $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
servicio

Proyecto: Articulación
de los actores $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
involucrados

Aprovechamiento

278
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2024 2025 2026 2027

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Realizar
campañas de
$- $- $ - $- $- $- $ 33.099.913 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
sensibilización y
educación
Proyecto: Aumentar las
tasas de
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
aprovechamiento en el
Municipio
Proyecto: Determinar la
viabilidad de los
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
proyectos de
aprovechamiento
Proyecto: Diseñar un
plan estratégico de
asociatividad para el
aprovechamiento con $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
municipios vecinos
(Aprovechamiento
Regional)

Inclusión de
recicladores

Proyecto: Actualización
del censo de $- $- $ 7.769.933 $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
recicladores
Proyecto: Inclusión en la
oferta institucional $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
municipal

Proyecto: Formalización
de la población de $- $- $ 29.182.845 $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
recicladores de oficio

Disposición Final

Proyecto: Aumentar la
eficiencia mediante la
$- $- $ 18.647.839 $- $- $- $ 19.859.949 $- $ - $ - $ 21.150.845 $- $- $ - $ 22.525.650 $ -
utilización de sistemas
de pesaje y monitoreo

279
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2024 2025 2026 2027

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: Realizar
caracterización anual de
$- $- $ 38.849.664 $- $- $- $ 41.374.892 $- $ - $ - $ 44.064.260 $- $- $ - $ 46.928.437 $ -
los residuos sólidos en
disposición final

Residuos sólidos
especiales

Proyecto: Realizar un
diagnóstico integral de $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
los residuos especiales

Proyecto: Articulación
de actores involucrados
y responsables en la $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
gestión de los residuos
sólidos especiales

Proyecto: Realizar un
estudio de mercado de
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
los residuos sólidos
especiales
Proyecto:
Fortalecimiento de la
cultura ambiental sobre $- $- $ - $- $- $- $ 12.780.000 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
el manejo de residuos
sólidos especiales
Residuos de
Construcción y
Demolición (RCD)

Proyecto: Dispone de un
sitio adecuado para la
$- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
disposición final de los
RCD

280
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

2024 2025 2026 2027

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión

Pre inversión
Inversión

Inversión

Inversión

Inversión
Clausura

Clausura

Clausura

Clausura
O&M

O&M

O&M

O&M
Ítem

Proyecto: realizar
campañas dirigidas al
manejo adecuado y $- $- $ 11.584.970 $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
aprovechamiento de los
RCD

Proyecto: Establecer
alternativas que
permitan involucrar a los $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
diferentes actores en la
gestión de los RCD

Gestión de residuos en
área rural

Proyecto: Aumento de la
cobertura en el área $- $- $ 5.295.986 $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
rural

Proyecto: Realizar
estratificación en el área $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
rural

Proyecto: Promover
proyectos comunitarios
$- $- $ - $- $- $- $ 70.502.816 $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
para la gestión de
residuos en el área rural

Gestión del riesgo

Proyecto:
Fortalecimiento de $- $- $ - $- $- $- $ - $- $ - $ - $ - $- $- $ - $ - $ -
capacidad técnica

Total Costos (A) $- $- $ 112.060.808 $- $- $- $ 492.819.771 $- $ - $ - $ 66.042.603 $- $- $ - $ 70.335.372 $ -

$ 112.060.808,26 $ 492.819.770,52 $ 66.042.603,16 $ 70.335.371,99

281
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

21.4 Fuentes de Financiación

A continuación se relacionan las posibles fuentes de financiación para la ejecución del

PGIRS:

 Recursos propios del Municipio

 CORANTIOQUIA
 Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio: Programa de Vivienda para Recicladores
 SENA: competencias laborales en Agua Potable y Saneamiento-Gestión de
Residuos.
 Departamento Nacional de Planeación (DNP)
 Fundación EPM
 Fundaciones Privadas: Bavaria, Argos, Conconcreto, SOCYA, Proantioquia.
 Fondo Nacional de Regalías
 Organización de control ambiental y desarrollo empresarial (OCADE)
 Departamento de Antioquia
 Sistema general de participación (SGP) de Agua Potable y Saneamiento Básico
 Sistema general de participación (SGP) de Propósito General de Libre Inversión
 Regalías Directas
 Planes para la Prosperidad – Planes departamentales de agua
 Otras fuentes

282
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO VII. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y

SEGUIMIENTO
El seguimiento de los proyectos del PGIRS hace parte de la estructura del Plan como una
forma de soportar la gestión de la administración durante cada periodo constitucional de los
proyectos reglamentados. Por ello la Resolución 0754 en su Artículo 11, dispone el
seguimiento anual del estado de avance del cumplimiento de las metas previstas en el
PGIRS ante el Consejo Municipal como un deber de la administración, esto, antes de la
presentación del proyecto de presupuesto municipal que realiza el alcalde. Los informes de
seguimiento son publicados en la página web municipal para la consulta de los ciudadanos
y deberán ser reportados a la Súper Intendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a través
del portal SUI (Sistema Único de Información).
Durante la implementación será responsabilidad de la administración municipal:

 Presentar al concejo municipal o distrital dentro del anteproyecto de presupuesto la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente, con
el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se comprometa su
ejecución.
 Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución de los
proyectos del PGIRS.
 Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el
cronograma y la planeación previamente definida.
 Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin cumplir
satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
El municipio deberá asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para adelantar
las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances y las
dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya
lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes sobre el estado de avance
en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo
establecido en el “modelo de seguimiento del PGIRS” al que se refiere la tabla 12.
Tabla 102 Implementación, evaluación y seguimiento
Identificadas
Verificación*

Dificultades

Indicadores*
correctivas
Medios de
narrativo*
Resumen

Acciones
Cantidad

Calidad

Tiempo

Grupo
Social

Nivel
Lugar

Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades

283
ACTUALIZACIÓN PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS – PGIRS- 2017

CAPÍTULO VIII. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS

Para la primera revisión y actualización de la que trata el artículo 119 del Decreto 2981 de
2013, se deberá dar aplicación en su totalidad a la metodología establecida en esta
resolución.
Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del Alcalde Municipal
o distrital, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista una
justificación técnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en las
proyecciones de población o en la generación y composición de residuos de sólidos.
En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto administrativo
correspondiente.

284