UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA BOLIVIANA

CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE MONOGRAFIA “REINSERCION SOCIAL DE LOS PRIVADOS
DE LIBERTAD AL CUMPLIMIENTO DE SU PENA, QUE SE
ENCUENTRAN EN EL PENAL DE SAN PEDRO DE LA PAZ, SECTOR
CHONCHOCORITO GESTION 2024”

Nombre Universitario: Tejeda Urquieta Kuanger Israel

Materia: Técnicas de investigación

Docente: Carrasco Vaca Emily

Semestre: Cuarto

Paralelo: “B”

Turno: sábado.

El Alto – Bolivia

2024

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 DEDICATORIA:
El presente perfil de monografía está dedicado a Dios y a mi madre por

haberme dado la vida y a mis hermanos y sobrinos en especial a mi hija

por sus palabras de aliento. Así también a toda mi familia que en todo

momento me apoyo a lo largo de mi vida.

2
 AGRADECIMIENTO:
A mi Universidad que me está formando como un profesional que estará

al servicio de la sociedad.

Agradezco a mi docente por el apoyo brindado en el desarrollo de este

trabajo y a mis compañeros que en todo momento nos apoyamos.

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 “REINSERCION SOCIAL DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD AL
CUMPLIMIENTO DE SU PENA, QUE SE ENCUENTRAN EN EL PENAL
DE SAN PEDRO DE LA PAZ, SECTOR CHONCHOCORITO GESTION
2024”

INDICE
INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………….…………. 1

CAPITULO I MARCO GENERAL………………………………………………………………… 2

1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ………………………………………………………. 2

1.1.- FORMULACION DEL PROBLEMA ……………………………………………………… 3

2.- OBJETIVOS …………………………………………………………………………………… 4

2.1.- OBJETIVO GENERAL ……………………………………………………………………... 4

2-2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS ………………………………………………………………. 4

3.- DELIMITACIONES ……………………………………………………………………………. 4

3.1.- ESPACIAL …………………………………………………………………………………… 4

3.2.- TEMPORAL ………………………………………………………………………………….. 4

3.4.- TEMATICA …………………………………………………………………………………… 4

4.- JUSTIFICACION ………………………………………………………………………………. 5

5.- BRECHA DEL CONOCIMIENTO (O estado del arte) ………………………………….. 5

CAPITULO II MARCO TEORICO ……………………………………………………………….. 8

2.1 PRIVADOS DE LIBERTAD EN EL PENAL DE SAN PEDRO DE LA CIUDAD DE LA PAZ

SECTOR CHONCHOCORITO …………………………………………………………………… 8

4
2.2 INICIOS DE LA APARICIÓN DE LAS CÁRCELES ………………………………………… 9

2.3 LA REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL EN BOLIVIA………………………… 10

2.4.- MARCO CONCEPTUAL …………………………………………………………………….. 13

2.4.1 Sistema Penitenciario Boliviano…………………………………………………………. 13

2.4.2 EL Penal de San Pedro de La Paz………………………………………………………. 14

a) Autogobierno Carcelario ………………………………………………………………… 14
b) Condiciones de Vida y Derechos Humanos………………………………………….. 14
c) Economía Interna y Subsistencia………………………………………………………. 14
d) Niños en Cárceles…………………………………………………………………………. 14

2.5 SISTEMA FILADELFICO, PENSILVANICO O CELULAR………………………………… 15

2.6 SISTEMA DE AUBURN O DE LA REGLA DEL SILENCIO………………………………. 15

2.7 SISTEMA PROGRESIVO……………………………………………………………………… 15

2.8 ASISTENCIA POST PENITENCIARIA………………………………………………………. 16

CAPITULO III MARCO JURIDICO……………………………………………………………….. 17

3 .1.- LEGISLACION NACIONAL…………………………………………………………………. 17

3.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO………………………………………………. 17

3.1.2 CÓDIGO PENAL (LEY 1768)………………………………………………………………. 18
3.1.3 LEY DE EJECUCIÓN PENAL Y SUPERVISIÓN (LEY 2298) Ley 1443……………... 18

3.2 LEGISLACION INTERNACIONAL…………………………………………………………… 24

3.2.1 COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH)……………..… 24

3.3.- LEGISLACION COMPARADA……………………………………………………………… 24

5
3.3.1 ARGENTINA………………………………………………………………………………….. 24
3.3.2 MEXICO………………………………………………………………………………………... 25

CAPITULO IV

MARCO METODOLOGICO…………………………………………………………………….…. 29

4.1.- Tipo de Monografía. – Analítica……………………………………………………………. 29

4.2 Tipo de investigación. - ………………………………………………………………………. 29

4.3 Enfoque………………………………………………………………………………………….. 31

4.4 Métodos. - ………………………………………………………………………………………. 31

4.5 Técnicas. -……………………………………………………………………………………….. 32

4.6 Instrumentos……………………………………………………………………………………. 32

CAPITULO V MARCO PROPOSITIVO

5.1 Cronograma de Actividades…………………………………………………………………. 33

ANEXOS ENTREVISTAS ………………………………………………………………………….. 33

BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………………. 33

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INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo de perfil de monografía me he propuesto la tarea de investigar las faltas

de políticas penitenciarias en los detenidos en el penal de San Pedro de La Paz, donde existen
diferentes secciones que están divididas de acuerdo a los recursos económicos de los privados
de libertad.

El estudio es específicamente en la sección Chonchocorito. Donde pese a ser un lugar “semi

privilegiado” al existir personas de recursos económicos medio, aún existe hacinamiento, falta de
servicios médico, dental, psicológico, la formación de una actividad obligatoria finalmente los
mismos obtienen su libertad al cumplimiento de su pena.

El trabajo está enfocado en relación a las faltas de políticas de rehabilitación de las personas
condenadas, se puede ver reincidencia a la comisión de un nuevo delito de las personas
condenadas en el campo del régimen penitenciario del derecho penal.

La investigación abarcará antecedentes de los regímenes penitenciarios sistema Pensilvanico,

Aburniano y la evolución en nuestro país con los aimaras e Incas, la forma como se implementó
las diferentes cárceles, desarrollando de esta manera un ámbito teórico, jurídico la Ley de
Ejecución Penal y comparativo con otras legislaciones Argentina, México y finalmente un estudio
en específico de la sección Chonchocorito, a fin de saber su realidad.

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“REINSERCION SOCIAL DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD AL
CUMPLIMIENTO DE SU PENA, QUE SE ENCUENTRAN EN EL PENAL
DE SAN PEDRO DE LA PAZ, SECTOR CHONCHOCORITO GESTION
2024”

CAPITULO I MARCO GENERAL

1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Teniendo en cuenta que el régimen penitenciario forma parte de la política de un Estado

Constitucional de Derecho, como un medio de Defensa Social frente a los hechos ilícitos y tiene
como fines en lo fundamental la protección de la sociedad frente a la criminalidad, la rehabilitación
y reinserción social de las personas que cometen delitos y reciben la condena de privación de su
libertad, los datos respecto a la rehabilitación y reinserción son desastrosas por no decir que son
nulas existiendo reincidencia.

Es complicado diseñar y materializar la política pública de rehabilitación y reinserción de

condenados, por eso es que en países desarrollados como ser E.E.U.U. en delitos de gravedad
se opta por cadena perpetua o extinción de la persona. Sin embargo, debemos acudir a otras
legislaciones comparadas donde no se consigna la pena de muerte ni la detención perpetua.

En nuestra legislación se encuentra previsto de manera insuficiente la rehabilitación y la

reinserción de los delincuentes, pero es insuficiente, quedado incompleto la tarea sobre la
elaboración de políticas públicas que permitan ejercer la garantía de los derechos fundamentales
de los condenados en los centros penitenciarios, en donde la débil presencia del Estado como
sabemos da lugar a situaciones reprochables y deshumanos, porque recordemos que los
condenamos siguiendo la línea de nuestro sistema penal solo están suspendido su derecho a la
libertad y no así sus otros derechos y garantías constitucionales. Existe una enorme situación de
vulneración de derechos como ser: el alto grado de hacinamiento, la inadecuada infraestructura
carcelaria, sin condiciones de higiene, el acceso a la salud, el uso excesivo y recurrente de la
detención preventiva como medida cautelar, la falta de supervisión adecuada de los funcionarios
policiales en los centros penitenciarios, todos estos influyen en su rehabilitación y reinserción en
la sociedad.

2
Nuestra legislación nacional es insuficiente en tema de rehabilitación y reinserción social de las
personas condenadas, específicamente las que se encuentran recluidas en el Centro
Penitenciario de San Pedro de La Paz, no dejando de lado que los reclusos tienen escasa
protección en sus derechos fundamentales privándoles de salud, educación, relación con su
familia, el hacinamiento constante que es muy difícil poder contrarrestando, etc, y por otro lado
el sistema penitenciario no es suficiente para lograr una enmienda y posterior reinserción social.

Es importante crear políticas estatales, departamentales y municipales para que la persona

cuando cumpla su condena pueda lograr reinsertarse a la sociedad, implementando trabajos en
instituciones públicas y privadas, pudiendo realizar convenios con estas instituciones. Asi
también, es necesario una política de reinserción social con su familia, realizando terapias
familiar obligatorias.

1.1.- FORMULACION DEL PROBLEMA

Estudiando datos estadísticos, nos planteamos lo siguiente.

cuantos tienen sentencia condenatoria ejecutoriada, cuantos atienen acceso a la educación,

cuantos logran reinsertarse, como está dividido los bloques del penal de San Pedro, en que
bloques se encuentran los que tienen recursos económicos, en que bloques se encuentran los
que carecen de recursos económicos.

¿Será que la normativa del Estado boliviano cumple con la rehabilitación y reinserción social de
los condenados en el penal de San Pedro de la ciudad de La Paz, específicamente la sección
chonchocorito?

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2.- OBJETIVOS

2.1.- OBJETIVO GENERAL

Analizar la efectividad de las políticas públicas de nuestra legislación respecto a la reinserción

social de los condenados en el Penal de San Pedro para disminuir la delincuencia.

2-2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

▪ Analizar la reincidencia de los condenados.

▪ Describir la normativa jurídica que regula a los privados de libertad.
▪ Identificar las causan que inhiben la rehabilitación y reinserción social de los condenados.
▪ Desarrollar y demostrar la necesidad de contemplar mejora en política pública sobre
rehabilitación y reinserción social de los condenados en el sistema penitenciario boliviano.
▪ Analizar de la reinserción social en otras legislaciones latinoamericanas.

3.- DELIMITACIONES

3.1.- ESPACIAL

Penal de San Pedro de la ciudad de La Paz bloque chonchocorito.

3.2.- TEMPORAL

El estudio de la investigación, comprende la gestión 2024 enero a diciembre.

3.4.- TEMATICA

Estudio de los privados de libertad que se encuentran en el penal de san pedro de La Paz, bloque
Chonchocorito. Y el ámbito de protección de sus derechos, inmersos en el derecho penal,
derecho procesal penal, y derecho penitenciario.

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4.- JUSTIFICACION

En inferencia el aporte practico de la presente investigación se reduce a la importancia de la

efectividad de lograr materializar lo que nuestra norma indica respecto a la rehabilitación y
reinserción social de personas condenadas. Entonces con la aplicación de las soluciones que se
proyectan en el presente se pretende lograr resolver esa grave situación que es la reincidencia
delictiva de manera pronta, oportuna y eficaz.

El tema de investigación tiene relevancia social porque pretende entre otros desde el punto de
vista social que con políticas públicas penitenciarias eficientes se tengan la posibilidad de
solucionar y evitar el alto índice de reincidencia delictiva en la sociedad de parte de los
condenados que una vez obtenido su libertad incurren en lo mismo.

5.- BRECHA DEL CONOCIMIENTO (O estado del arte)

ESTADO DEL ARTE O DE LA CUESTION

Estado del Arte 1:

Enfoque Jurídico y Político-Institucional

Resumen:

El sistema penitenciario boliviano, en particular el penal de San Pedro de la Paz, se rige por el
Código de Ejecución Penal y Supervisión (Ley N.º 2298), el cual establece como uno de sus fines
la reinserción social. Sin embargo, diversos informes de la Defensoría del Pueblo y organismos
internacionales como la CIDH denuncian un rezago en la implementación efectiva de políticas de
reinserción. El sistema carcelario boliviano presenta un modelo de autogestión, en el que los
internos ejercen cierto control sobre la vida dentro del penal, lo que dificulta el accionar
institucional.

Hallazgos clave:

Carencia de programas estructurados de rehabilitación.

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Débil presencia del Estado dentro del penal.

Falta de coordinación interinstitucional (ministerios, gobernaciones, municipios).

El hacinamiento y la lentitud judicial afectan negativamente los procesos de reinserción.

Referencias sugeridas:

CIDH (Informe sobre derechos humanos y sistema penitenciario en Bolivia).

Defensoría del Pueblo de Bolivia (Informes anuales).

Ley 2298 de Ejecución Penal y Supervisión.

Estado del Arte 2:

Enfoque Socioeducativo y Psicológico

Resumen:

Desde el enfoque socioeducativo, la reinserción en el penal de San Pedro de la Paz es limitada.

La mayoría de programas educativos, talleres y terapias psicológicas son escasos o inexistentes,
debido a la falta de personal calificado y recursos materiales. Algunas ONGs y fundaciones
trabajan de forma esporádica en talleres de oficios o alfabetización, pero sin continuidad ni
evaluación de impacto. Los internos deben buscar mecanismos propios de adaptación, lo que
refuerza dinámicas informales y de poder.

Hallazgos clave:

Bajo acceso a educación formal o técnica.

Intervenciones psicológicas mínimas o inexistentes.

La reinserción depende en gran parte del esfuerzo individual del recluso.

Problemas de salud mental sin atención adecuada.

Referencias sugeridas:

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Estudios de la Fundación Construir y la Pastoral Penitenciaria.

Artículos de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA) sobre psicología carcelaria.

Testimonios de internos recogidos por medios locales.

Estado del Arte 3:

Enfoque Comunitario y de Derechos Humanos

Resumen:

La reinserción en San Pedro de la Paz no puede entenderse sin considerar la estructura

comunitaria dentro del penal. Existen formas de organización interna que reemplazan el rol del
Estado, como los delegados de pabellón o la economía interna. Si bien esto genera cierta
estabilidad, también reproduce desigualdades y violencia. Las condiciones de vida dentro del
penal hacinamiento, falta de acceso a servicios básicos y salud atentan contra los derechos
humanos y dificultan la preparación para la vida postpenitenciaria.

Hallazgos clave: Alta vulneración de derechos fundamentales (salud, alimentación, justicia).

La comunidad carcelaria genera códigos propios que influyen en la reinserción. Inexistencia de

vínculos sólidos con redes comunitarias externas. Las mujeres privadas de libertad enfrentan
mayores obstáculos de reinserción. Referencias sugeridas: Informes de Human Rights Watch y
Amnistía Internacional sobre cárceles en Bolivia. Tesis de Sociología (UMSA, UCB) sobre vida
penitenciaria.

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CAPITULO II MARCO TEORICO

2.1 PRIVADOS DE LIBERTAD EN EL PENAL DE SAN PEDRO DE LA CIUDAD DE LA PAZ

SECTOR CHONCHOCORITO

La Cárcel de San Pedro o el Penal de San Pedro, es un centro penitenciario boliviano ubicado
en la ciudad de La Paz.

Se popularizó internacionalmente por la difusión de los problemas de regulación, condiciones

precarias y de autoorganización de los reos, problemas compartidos con una gran parte de las
prisiones bolivianas. La cárcel de San Pedro está en el corazón de la ciudad de La Paz, en medio
de edificios y casas familiares.

No es un penal cualquiera, tiene el mayor índice de hacinamiento en Latinoamérica, su población

alcanza a 3.935 personas, pero fue diseñado solo para 400 reclusos, según los informes oficiales.

El penal de San Pedro, al acoger a más del 30% de la población penal del país, constituye la
cárcel más grande de Bolivia y refleja una peligrosa y dramática realidad que se ha convertido
en común denominador de la mayoría de los centros penales del país. En el caso del penal de
San Pedro, se destaca el deterioro general de su infraestructura física; instalaciones inadecuadas
y sin el mantenimiento apropiado, estropeadas como las vidas que albergan. En líneas generales,
su fachada exterior revela el descuido estatal y su interior es, por supuesto, mucho más
deprimente y lamentable.

En San Pedro se encuentran todos los males del régimen penitenciario nacional: hacinamiento,
desnutrición, promiscuidad sexual, alcoholismo, drogadicción, inseguridad personal, violencia y
muerte. Por si ello fuera poco, se advierte la ausencia de un personal penitenciario calificado y
de un proceso efectivo de rehabilitación y readaptación social del recluso.

Los reos están alojados en once diferentes secciones, conocidas como: Los Pinos, Los Alamos,
Prefectura, Guanay, San Martín, La Cancha, El Palmar, La Posta, Chonchocorito, Muralla Grande
y Muralla Chica, es fácil percibir en estas secciones un sistema de estratificación social que
establece una categorización de los reclusos en función de variables tales como el ingreso,
ocupación, instrucción, raza y el contexto familiar.

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Esta diferenciación social, se traduce en la existencia de algunas celdas individuales provistas
de televisión, radio, lecho cómodo, víveres, utensilios y otras comodidades domésticas. En
contraste, la mayoría de las celdas presentan un pésimo estado de su infraestructura física que
se traduce en paredes sin pintar, descascaradas, mugrientas y sin ningún tipo de comodidades
lo que confirma la condición humilde de sus moradores.

Con el propósito de ilustrar esta desigualdad social y económica carcelaria, manifestar que, por
ejemplo, los detenidos de La Posta han realizado mejoras con sus "propios recursos" en su
sección, invirtiendo alrededor de 140.000 dólares en la construcción de celdas, una cancha
polifuncional con graderías e iluminación, baños con duchas, una biblioteca y su sala de lectura,
talleres, lavanderías, kioscos, pensiones y otros arreglos en las instalaciones sanitarias y
eléctricas, convirtiéndose de esta manera en propietarios de espacios que tienen en este recinto
penitenciario.

Con todo ello, a pesar de dichas mejoras, la mayoría de las secciones presenta un aspecto de
abandono, de deterioro, de ruina y de pobreza. Situación bastante crítica qt,Je se explica porque
la composición social de la población reclusa está integrada en su mayoría por campesinos,
proletarios, obreros y marginales que reflejan miseria y pobreza.

2.2 INICIOS DE LA APARICIÓN DE LAS CÁRCELES

Los preámbulos de las cárceles se remontan al hecho de la necesidad de un Estado en poner a

buen recaudo a sus enemigos. Las primeras cárceles fueron cavernas, tumbas y cuevas por
mencionar algunos, estos eran lugares inhóspitos a donde se enviaban desterrados a los
enemigos del Estado. No eran precisamente cárceles como ahora las conocemos sino más bien
eran lugares que tenían por finalidad el de aislar a las personas que eran considerados peligrosos
para la comunidad.

Así pues, en Roma por el año 640 después d. C. se construyó la cárcel como tal al que se le
denomino. Carcere Mamertino, cual se encontraba destinado para encerrar a los enemigos de
Roma. Sin embargo, en Grecia existía una cárcel destinada para jóvenes que cometían delitos y
otra cárcel denominada Pritaneo para los que atentaban contra Grecia.

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La historia penitenciaria aparece en la llamada edad de la civilización, donde comenzó a surgir
una acelerada preocupación por anular el crimen utilizando la prisión como detención y no, así
como castigo, esta intranquilidad tuvo una importante relevancia en el pasado, toda vez que llevo
a que memorables filósofos (Pitágoras, Protágoras, Hesíodo, Heráclito, Sócrates, Platón y
Aristóteles) se plantearan incógnitas de cómo afrontar la delincuencia, como tratar a quienes lo
cometen y cuál es la sanción que como consecuencia se les debería aplicar.

Dice el tratadista Aguilera que a través de la historia penitenciaria se han generado diversos
sistemas, estos sistemas fueron ideados y llevados a la práctica para el tratamiento de castigo y
corrección de todos aquellos que tienen una conducta antisocial que va en contra de la norma
penal.

La reintegración social del privado de libertad no debe ser abandonada, sino que debe ser
reinterpretada y reconstruida sobre una base diferente, porque a pesar de que la cárcel es una
institución en crisis, la misma debe convertirse en un ambiente propicio para el desarrollo de la
personalidad y vida de los privados de libertad, toda vez que no encuentran en la sociedad
condiciones necesarias para satisfacer sus exigencias como ser humano y buscan un
reconocimiento por parte del grupo social; a lo anterior se suma la existencia de otros privados
de libertad que influidos por el clima social y familiar donde se desarrollaron, se crearon las bases
para una cultura carcelaria o la no adaptabilidad para la vida en sociedad, lo que conlleva a
transgresiones de las normas sociales y jurídicas y su consecuente responsabilidad penal.

La rehabilitación del condenado que es el tema de interés en la tesis y se la conceptualiza como

la restitución al uso y goce de los derechos y capacidades de que fue privado. Con carácter más
amplio: “es la reintegración de la confianza y estima públicas, tras cualquier pena cumplida y
cierto plazo adicional, que permite cerciorarse del retorno del condenado a la convivencia social
adecuada. No se lo conceden a los reincidentes ya que prueban que no la merecían” (Ossorio,
2008).

2.3 LA REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL EN BOLIVIA

Al respecto remitiéndonos a las tierras en las cuales hoy está asentada el Estado Plurinacional
de Bolivia cabe mencionar que nuestros antecesores más inmediatos que son los aimaras y los
quechuas, pues, éstos alcanzaron un alto grado de civilización, ya que se organizaron bajo las
más estrictas leyes de moral, honradez y trabajo; su comportamiento estaba mandada en el
marco del respeto, sometimiento y obediencia a las normas establecidas y predominaba el: ama

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suwa, ama llulla y ama quilla (no robes, no mientas, no seas flojo), principios que por cierto se
reflejan en la CPE vigente.

Guamán Poma, se menciona que las penalidades y castigos determinados por el Inca y su
consejo Real, revestían caracteres muy severos "en una bóveda oscura preparada debajo de las
tierras, criaban culebras y serpientes ponzoñosas y otras alimañas; metían ratas grandes y
pequeñas para que mordiesen y comiesen en vivo a los condenados; y si después de dos días
de encierro eran sacados con vida, el Inca les concedía la libertad y perdonándolos les devolvía
la honra" (Ayala, 1944).

Extinguida la dominación colonial, el 6 de agosto de 1825 nace la República de Bolivia y casi un

año después se establece la partida de nacimiento de la Policía Nacional en conformidad a la
"Ley Reglamentaria de 24 de junio de 1826" que, en su Capítulo Primero, Artículo Décimo señala:
Perseguirán y prenderán a los inquietos, ladrones y escandalosos que perviertan las costumbres
y turben el orden.

En materia penitenciaria, el sistema carcelario de Bolivia genero leyes para construir ambientes,
sin embargo, los mismos quedaron en documentos declarativos. En 1826 se emiten varias
disposiciones y leyes sobre la instalación de las cárceles, entre ellos podemos citar a:

• Ley de 24 de septiembre de 1826: “Cárcel pública – créase en cada capital de

departamento”.
• Ley de 21 de noviembre de 1826: “Cárcel pública – autoriza al gobierno organizar y
reglamentar las cárceles”
• Ley de 22 de noviembre de 1826: “Cárcel pública – hasta que se construyan, los reos
serán destinados a obras públicas”

Posteriormente, en 1855 las cárceles fueron creadas no solamente en cada capital de

departamento, sino también en provincias.

En 1885 la Policía como institución fue realmente reorganizada como un aparato de poder del
Estado que recién estaba constituyéndose. En la circular de 16 de febrero de 1885 se ordenaba
a la Policía “cumplir y ejecutar la Constitución, las leyes, las órdenes de la Prefectura, aprehender
a los que turbasen el orden, provocando rebelión, sedición, motín o tumultos, perseguir y
aprehender a los delincuentes; en todos los casos de robo y hurto, contener las riñas y peleas,

11
que se suscitaren en público. Requiriendo en su caso el empleo de la fuerza armada”. La Policía,
aparte de cumplir con una función disciplinaria, debía perseguir a los criminales.

El proceso de castigo tenía que ser diferente a los tiempos de la anarquía de la primera mitad
del siglo. A partir de los años 80, surge la idea de cómo se puede volver a los individuos dóciles
y útiles, aplicando la institución-prisión, diseñado para los mismos fines, en Europa y
Norteamérica. En ese contexto “se pensó en la implantación de un sistema carcelario en el país,
refaccionando las cárceles ya existentes y la construcción de nuevos recintos carcelarios”
(Rodriguez G. , 1989, pág. 88 a 90).

En cuanto a asignación presupuestaria se tiene los siguientes datos:

▪ Cárcel de Tarija, se entregan 6.000 Bs, asignados para su construcción en 1884.

▪ Se levanta un presupuesto para la construcción de una cárcel en Santa Cruz “por falta de
un local que sirva de cárcel en esta ciudad” en 1885.
▪ Cárcel de Sacaca, lamentable estado en que se encuentran los reos y detenidos de la
cárcel de este cantón, por lo ruinoso del edifico, que actualmente ocupan, ordena su
traslado a uno de los locales propios pertenecientes al Estado.
▪ Cárcel de Oruro “el estado ruinoso del edificio, en que se hallan los reos, ellos serán
trasladados a otro local del Estado, por falta de fondos, que no permite al gobierno atender
la construcción de una nueva cárcel, ni reparaciones”.
▪ Cárcel de Charcas “se pagó la cantidad asignada para la reconstrucción, 1.000 Bs., del
presupuesto departamental de Potosí a la Subprefectura de la Provincia de Charcas”.
▪ Cárcel de Trinidad; “se pague el presupuesto para su construcción”
▪ Cárcel de Azero: se continué su trabajo.
▪ Cárcel de Potosí: “se trasladan provisionalmente a ella los reos rematados de la de Oruro
por falta de un local apropiado para asilo de aquellos”.

Ya a principios de 1885 se determinó la construcción del Panóptico Nacional, con los adelantos
más modernos del sistema penitenciario de la época.

Para tal efecto se contrató los servicios del Ingeniero Eduardo ldiáquez para que dirigiera y
ejecutara la construcción de la penitenciaría, cuyo edificio se encuentra en la populosa y
tradicional zona de San Pedro de nuestra ciudad.

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En relación a su construcción manifestar que el tratamiento en las cárceles y su administración
responde al sistema que se adopte, el que se eligió para la edificación de la cárcel de San Pedro,
es el sistema "Panóptico" y su principal característica deviene de su raíz etimológica porque
proviene de las voces; "pan" que significa todos y de "optikon" que expresa visión total.

Este estilo arquitectónico penitenciario facilita la visión y la vigilancia de todas las celdas con
pocos guardias, utilizando un sistema central de vigilancia constituido generalmente por una torre
y alrededor de ella las celdas.

Sin embargo, subrayar que este sistema se ha visto desvirtuado porque en la parte central del
penal de San Pedro en lugar de construirse el sistema de vigilancia se ha edificado una capilla.

2.4.- MARCO CONCEPTUAL

En su diccionario jurídico elemental, Guillermo Cabanellas define al sistema penitenciario como:

“cada uno de los regímenes que se propone, metódicamente, la regeneración del delincuente
durante el lapso de su condena que cabe incluso abreviar por el buen comportamiento. Su
estudio psicológico, el trabajo los premios y las sanciones son otros tantos elementos que
intentaban individualizar al sujeto y conseguir que su restitución a la libre vida social coincida con
su corrección o regeneración, e incluso que este se anticipe a tal reintegro, para evitar la
reincidencia” (Cabanellas, Diccionario juridico elemental, 2006).

Por su parte Ossorio conceptualiza que: “dentro de las muy divergentes normas penitenciarias,
se conoce con el nombre de sistema progresivo aquel que tiende la readaptación social del
penado mediante el cumplimiento de la pena, dividiendo está en diversas etapas, cada vez
menos rigurosas, y de acuerdo con la conducta que el reo vaya demostrando” (Ossorio, 2008).

2.4.1 Sistema Penitenciario Boliviano

El sistema penitenciario en Bolivia está bajo la administración del Ministerio de Gobierno a través
de la Dirección General de Régimen Penitenciario. Su objetivo es custodiar a las personas
privadas de libertad y promover su rehabilitación, aunque enfrenta severas deficiencias
estructurales.

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2.4.3 EL Penal de San Pedro de La Paz

El Penal de San Pedro es una cárcel urbana situada en el centro de La Paz. Es conocido por su
particular modelo de autogestión interna, donde los propios internos organizan la vida cotidiana,
incluyendo la administración de espacios, distribución de celdas (que se compran o alquilan),
seguridad interna, y actividades económicas.

e) Autogobierno Carcelario

Una característica distintiva del Penal de San Pedro es su sistema de autogobierno. Aunque
existen autoridades penitenciarias, gran parte del control interno está en manos de los reclusos,
quienes forman estructuras de organización como delegados y comités de pabellón. Esto refleja
tanto la falta de recursos del Estado como la adaptabilidad de los internos.

f) Condiciones de Vida y Derechos Humanos

El penal ha sido criticado por organismos nacionales e internacionales debido a problemas como
el hacinamiento, la convivencia de menores con padres reclusos, la falta de acceso a salud
adecuada y la corrupción interna. Estas condiciones vulneran los derechos humanos de las
personas privadas de libertad.

g) Economía Interna y Subsistencia

Dentro del penal existe una economía interna activa: los reclusos trabajan en diversos oficios,
venden productos y servicios, e incluso reciben visitas turísticas en algunos casos. Esta
economía es clave para la subsistencia de los internos, ya que el Estado no cubre completamente
sus necesidades básicas.

h) Niños en Cárceles

Uno de los aspectos más polémicos del Penal de San Pedro es la presencia de niños que viven
con sus padres reclusos, especialmente en casos donde no hay otra persona que se haga cargo
de ellos. Esto ha generado debates éticos y llamados a reformar esta práctica.

En este punto es importante resaltar algunos conceptos de las cárceles, del derecho
penitenciario, los sistemas penitenciarios.

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En relación a su construcción manifestar que el tratamiento en las cárceles y su administración
responde al sistema que se adopte, el que se eligió para la edificación de la cárcel de San Pedro,
es el sistema "Panóptico" y su principal característica deviene de su raíz etimológica porque
proviene de las voces; "pan" que significa todos y de "optikon" que expresa visión total.

Este estilo arquitectónico penitenciario facilita la visión y la vigilancia de todas las celdas con
pocos guardias, utilizando un sistema central de vigilancia constituido generalmente por una torre
y alrededor de ella las celdas.

En el derecho penitenciario ha existido la evolución de sistemas penitenciarios, entre ellos:

2.5 SISTEMA FILADELFICO, PENSILVANICO O CELULAR

Nace en 1776 en las colonias británicas en América del Norte (Pensilvania), es un sistema de
asilamiento celular, diurno y nocturno como consecuencia de la aplicación del derecho canónico,
donde primo el carácter de la penitencia, evita cualquier clase de trabajo y la usencia total de
visitas exteriores salvo del director, maestro, capellán y miembros de las sociedades filantrópicas.
En Europa fue acogido con gran expectación, actualmente es rechazado como régimen general
de cumplimiento de penas privativas de libertad.

2.6 SISTEMA DE AUBURN O DE LA REGLA DEL SILENCIO

En 1818 se inaugura en Auburn en EEUU cual pregonaba un sistema de aislamiento celular

nocturno combinado con vida en común y trabajo durante el día con castigos corporales
frecuentes, silencio absoluto, prohibición de contactos exteriores, contaba con una eficaz
organización del trabajo que permitía la ruptura de la monotonía y ociosidad del sistema celular,
el inconveniente fue el castigo corporal incompatible con la dignidad humana, el silencio absoluto
es contrario a la natural sociabilidad del hombre.

2.7 SISTEMA PROGRESIVO

Entre finales del siglo XIX y comienzos del XX los penalistas adoptaron con apego el sistema
progresivo, toda vez que este contemplaba determinadas ventajas, eliminaba por completo los
graves inconvenientes del sistema celular y la inhumana regla del silencio del sistema “auburnes”
y mediante su organización en períodos en los que los que el régimen penal va paliando su rigor
y acercando al condenado a la libertad y la vida social.

15
Se introduce en España en 1823 por su precursor el coronel Manuel Montesinos -jefe del presidio
de Valencia-, cuyo sistema fue inspirada en una ideología reformadora y humanista, centrada no
en el delito si no en la persona, este sistema se divide en las etapas de Hierros, de Trabajo y de
Libertad Inmediata.

2.8 ASISTENCIA POST PENITENCIARIA

Marco del Pont Luis plantea que dese el momento mismo que entran en rigor las medidas
sustitutivas de prisión, desde la libertad condicional, condena condicional, multa, trabajos
comunitarios, semi libertad, suspensión del proceso a prueba, deben estar a cargo de los
patronatos de liberados o instituciones análogas. Otorgándoles los medios indispensables que
los organismos encargados deben disponer y entender que el liberado no ha salido de la esfera
del Estado de su acción represiva y una de las formas de lucha contra la delincuencia. Además,
que: “la obra puesta a cargo del Patronato persigue disminuir la criminalidad y la reincidencia
pues encausar al liberado mediante una seria y responsable terapia de contenido humano moral
y de ayuda económica, reduce notoriamente la posibilidad la incursión de un nuevo delito” (Luis,
1982, pág. 106).

16
CAPITULO III MARCO JURIDICO

3 .1.- LEGISLACION NACIONAL

3.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

El principio de Supremacía Constitucional dispone que la Constitución Política del Estado es la

norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano; en tanto que, el principio de Jerarquía
Normativa reconoce la gradación jerárquica de las normas en la pirámide jurídica cuyo requisito
sine qua non establece que ninguna norma de rango inferior (infra constitucional) puede ser
contraria a una norma de rango superior.

Esgrimido lo anterior, corresponde anotar que la potestad de impartir justicia emana del pueblo
boliviano y la función judicial es única conforme se tiene previsto en los arts. 178 y 179 de la
Constitución Política del Estado, siguiendo esa línea, por el legislador en el art. 11 de la Ley 025
(LOJ), se estableció que la jurisdicción: “es la potestad que tiene el Estado Plurinacional de
administrar justicia; emana del pueblo boliviano y se ejerce por medio de las autoridades
jurisdiccionales del Órgano Judicial” en cuanto, a la competencia se estableció que: “es la
facultad que tiene una magistrada o magistrado, una o un vocal, una jueza o un juez, o autoridad
indígena originaria campesina para ejercer la jurisdicción en un determinado asunto” (art. 12 de
la Ley 025), no obstante, concurre una salvedad respecto a la competencia en cuanto a su posible
ampliación o prorroga en razón de territorio con autorización expreso o tácito de los justiciables,
cual se encuentra reglado en el art. 13 de la Ley ya citado.

Ahora bien, la Constitución Política del Estado en su primera parte de Bases Fundamentales del
Estado, Derechos, Deberes y Garantías, Titulo II, Derechos Fundamentales y Garantías, capitulo
quinto, sección IX, Derechos de las Personas Privadas de Libertad, en su Artículo 74 dispone
que: “I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas privadas de libertad,
velar por el respeto de sus derechos, y su retención y custodia en un ambiente adecuado, de
acuerdo a la clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así como la edad y el sexo de las
personas retenidas. II. Las personas privadas de libertad tendrán la oportunidad de trabajar y
estudiar en los centros penitenciarios.”

17
3.1.2 CÓDIGO PENAL (LEY 1768)

El código penal (Ley N° 1768) cual tuvo modificaciones, en cuanto al régimen penitenciario
dispone lo siguiente:

“Art. 25.- LA SANCIÓN. La sanción comprende las penas y las medidas de seguridad. Tiene
como fines la enmienda y readaptación social del delincuente, así como el cumplimiento de las
funciones preventivas en general y especial.

Respecto a este articulo: “el ámbito de la sanción se adhiere y adscribe a la teoría mixta, por la
cual, si bien reconoce que la función de la pena es la prevención y los fines la readaptación y la
enmienda, se entiende necesariamente que la sanción es un castigo, pero uno utilitario que
cumplirá el rol, de evitar que la sociedad, se vea afectada en sus bienes, valores y derechos por
agentes que no reconocen la validez e imperio de la ley, e incurren en actos contrarios a las
normas (prevención general); por una parte, y por otra evitar que el delincuente, en particular
reincida en el delito, siendo aún una amenaza social. Los fines de la pena, son por un lado la
resocialización, que implica el permitirle al delincuente darle la oportunidad de retornar a la
sociedad, luego de cumplir una pena, siendo un miembro socialmente aceptable, y jurídicamente
perdonado, por haber saldado su deuda social a través de la pena impuesta” (Valda, 2020, pág.
110)

3.1.3 LEY DE EJECUCIÓN PENAL Y SUPERVISIÓN (LEY 2298) modificado por la Ley 1443.

Respecto al tema de investigación se tiene los siguientes acápites:

“ARTICULO 3º (Finalidad de la Pena). - La pena tiene por finalidad, proteger a la sociedad contra
el delito y lograr la enmienda, readaptación y reinserción social del condenado, a través de una
cabal comprensión y respeto de la Ley.”

“ARTICULO 10º (Progresividad). - La ejecución de la pena se basa en el sistema progresivo que

promueve la preparación del interno para su reinserción social. Este sistema, limita a lo
estrictamente necesario la permanencia del condenado en régimen cerrado.

El avance en la progresividad, dependerá del cumplimiento satisfactorio de los programas de

educación y trabajo, así como de la observancia del régimen disciplinario.”

18
SOBRE LA ADMINISTRACIÓN PENITENCIARIA Y DE SUPERVISIÓN:

“ARTICULO 45º (Estructura y Organización). - La administración de régimen penitenciario y de

supervisión está conformada por:

1. La Dirección General del Régimen Penitenciario y Supervisión;

2. La Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria;
3. El Consejo Consultivo Nacional;
4. Las Direcciones Departamentales de Régimen Penitenciario y Supervisión;
5. Los Consejos Consultivos Departamentales;
6. Las Direcciones de los establecimientos penitenciarios.”
SOBRE LOS SERVICIOS PENITENCIARIOS:

“ARTICULO 89º (ASISTENCIA LEGAL). - En cada establecimiento penitenciario funcionará un

Servicio Legal encargado de:

1. Brindar al interno orientación jurídica en relación a sus derechos y sobre actos jurídicos no
vinculados al proceso;

2. Coordinar con la Defensa Pública la asignación de defensores;

3. Asistir, a pedido del condenado en las solicitudes de Extramuro y Libertad Condicional;

4. Proporcionar ayuda en la tramitación de salidas;

5. Asistir al interno en los trámites de Apelación ante el Juez de Ejecución Penal;

6. Coordinar con los delegados jurídicos, las actividades de capacitación y orientación jurídica;

7. Custodiar el Libro de Autoayuda Legal y proporcionarlo al interno que lo requiera; y,

8. Otras que establezca el Reglamento.

La Dirección del establecimiento destinará un ambiente adecuado para el cumplimiento de estas

funciones. El Servicio de Asistencia Legal, estará a cargo de funcionarios públicos dependientes
administrativamente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y funcionalmente de la
Administración Penitenciaria.”

19
“ARTICULO 90º (ASISTENCIA MÉDICA). - En cada establecimiento penitenciario, funcionará un
Servicio de Asistencia Médica, encargado de otorgar a los internos, atención básica y de
urgencia, en medicina general y odontológica.

Este servicio, funcionará las veinticuatro horas.

El Servicio de Asistencia Médica, estará a cargo de funcionarios públicos dependientes del

Ministerio de Salud y Previsión Social y funcionalmente de la Administración Penitenciaria.

Los niños que permanezcan con el interno, serán atendidos por el Servicio Médico del
establecimiento, siempre que la Administración Penitenciaria, no tenga otra posibilidad de
atenderlos en otros centros de salud.”

“ARTICULO 91º (OBLIGACIONES). - El Servicio de Asistencia Médica está obligado a:

1. Otorgar asistencia médica y odontológica permanente a los internos que lo requieran;

2. Otorgar asistencia médica especializada, atendiendo las particularidades de género y

grupos etáreos.

3. Realizar tareas de atención y prevención de enfermedades en la población penitenciaria;

4. Asistir en la tramitación de solicitudes para acceder a servicios especializados;

5. Otorgar cursos sobre educación sexual y salud reproductiva;

6. Colaborar con el acceso a una lista de médicos especializados;

7. Informar mensualmente al Ministerio de Salud y Previsión Social sobre la alimentación

otorgada a los internos;

8. Solicitar al Ministerio de Salud y Previsión Social. Un dictamen sobre la calidad nutricional

de la alimentación proporcionada a los internos; y,

9. Otras que establezca el Reglamento.”

“ARTICULO 92º (TRATAMIENTO ESPECIALIZADO). - Cuando se constate que el estado de

salud del interno requiere de tratamiento especializado o no exista la infraestructura, equipos y

20
personal necesarios, el médico recomendará en el día al Juez de Ejecución Penal, la necesidad
de su traslado, sin perjuicio de que lo solicite el interno, su representante o un familiar.

“ARTICULO 93º (ENFERMEDADES GRAVES Y CONTAGIOSAS). - Cuando el interno contraiga

enfermedad grave y/o contagiosa, el director del establecimiento, previo dictamen médico,
autorizará su traslado a un Centro de Salud adecuado o lo aislara del resto de la población para
evitar el contagio, resguardando que reciba el tratamiento correspondiente.”

“ARTICULO 94º (CASOS DE EMERGENCIA). - En casos de emergencia, el director del

establecimiento o quien se encuentre a su cargo, ordenará el traslado del interno a un Centro de
Salud adoptando las Medidas de Seguridad necesarias, debiendo informar de inmediato, al Juez
competente.”

“ARTICULO 95º (DEBER DE COMUNICACIÓN). - Cuando el interno padezca dolencias o

enfermedades que requieran un tratamiento especializado o en casos de fallecimiento, el director
del establecimiento, comunicará estos hechos, de inmediato, a las personas indicadas en la ficha
de ingreso.”

“ARTICULO 96º (OTROS SERVICIOS MÉDICOS). - El interno, previa autorización del director,
podrá recibir a su costo, atención médica ajena a la del establecimiento.

El director, se pronunciará en el plazo máximo de veinticuatro horas de planteada la solicitud.

La Resolución que niegue la autorización, será apelable ante el Juez de Ejecución, quien
resolverá dentro de las veinticuatro horas de planteado el recurso.”

“ARTICULO 97º (ASISTENCIA PSICOLÓGICA). - En cada establecimiento penitenciario

funcionará un Servicio de Asistencia Psicológica encargado de:

1. Otorgar tratamiento psicoterapéutico a los internos;

2. Otorgar apoyo psicológico a las personas que determine el Consejo Penitenciario;

3. Otorgar apoyo psicológico a los internos que acudan voluntariamente;

4. Organizar grupos de terapia para los internos;

21
 5. Organizar grupos de terapia especializada para menores de edad imputables;

6. Elaborar programas de prevención y tratamiento para los drogodependientes y alcohólicos;

7. Elaborar los informes psicológicos que les sean requeridos; y,

8. Otras que establezca el Reglamento.

9. El servicio de asistencia psicológica estará a cargo de funcionarios públicos dependientes

administrativamente del Ministerio de Salud y Previsión Social y, funcionalmente de la
Administración Penitenciaria.”

“ARTICULO 98º (ASISTENCIA SOCIAL). - Cada establecimiento penitenciario, contará con un

Servicio de Asistencia Social encargado de apoyar al interno y a sus familiares, para que la
privación de libertad no afecte la relación familiar. Asimismo, contribuirá al proceso de tratamiento
del condenado y a su reinserción social, a fin de que una vez en libertad, pueda enfrentar y
resolver sus problemas adecuadamente.”

SOBRE EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO:

“ARTICULO 117º (FINALIDAD). - El régimen disciplinario, tiene por finalidad, garantizar la

seguridad y la convivencia pacífica y ordenada de los internos.

El régimen disciplinario de los condenados, estará orientado además, a estimular el sentido de

responsabilidad y la capacidad de autocontrol, como presupuestos necesarios para la
readaptación social.”

SOBRE EL RÉGIMEN PENITENCIARIO:

“ARTICULO 142º (Régimen Penitenciario). - El régimen penitenciario, está constituido por el

conjunto de normas y medidas que buscan una convivencia ordenada y pacífica, destinada a
crear el ambiente propicio para el tratamiento penitenciario, la retención y custodia de los
internos.”

22
SOBRE EL SISTEMA PROGRESIVO:

“ARTICULO 157°” (SISTEMA PROGRESIVO). - Las penas privativas de libertad se ejecutarán

mediante el Sistema Progresivo, consistente en el avance gradual en los distintos periodos de
tratamiento, basados en la responsabilidad y aptitudes del condenado en los regímenes de
disciplina, trabajo y estudio.

El sistema progresivo comprende los siguientes períodos:

1. De observación y clasificación iniciales;

2. De readaptación social en un ambiente de confianza;

3. De prueba; y,

4. De Libertad Condicional.

Para el cumplimiento de los periodos del Sistema Progresivo, se limitará a lo estrictamente

necesario la permanencia del condenado en establecimientos de régimen cerrado.

“ARTICULO 158º (CLASIFICACIÓN). - El Consejo Penitenciario, evaluará semestralmente al

condenado, a objeto de determinar su clasificación en el Sistema Progresivo, así como de ratificar
o modificar el régimen de cumplimiento de su condena.”

“ARTICULO 159º (CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN). - El Consejo Penitenciario se regirá por

criterios objetivos de calificación tomando como referencia mínima los siguientes aspectos:

1. Los antecedentes personales y criminales;

2. La formación y el desempeño laboral;

3. Cumplimiento de las normas reglamentarias que rigen el orden, la disciplina y la convivencia

en el establecimiento y durante las salidas;

4. La convivencia con los otros internos;

5. Cumplimiento de las normas propias de la actividad laboral o educativa que desempeña;

23
 6. Iniciativas personales para la preparación a la vida en libertad; y,

7. Participación y actitudes en las actividades recreativas, culturales y deportivas.

Adicionalmente, cuando el condenado sea miembro de una comunidad indígena o campesina, al

momento de la clasificación, se considerará la opinión de la autoridad originaria de la comunidad
a la que pertenece, con el objeto de que la ejecución de la condena cumpla más eficazmente las
finalidades de la pena y respete la identidad cultural del condenado.

La tabla de calificación será puesta en conocimiento del condenado, quien recibirá una copia de
la misma al momento de su ingreso al establecimiento penitenciario.”

3.2 LEGISLACION INTERNACIONAL

3.2.1 COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH)

En el Sistema Interamericano los derechos de las personas privadas de libertad están tutelados
fundamentalmente en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que entró en vigor
en julio de 1978 cual es vinculante para los Estados Miembros de la OEA. Asimismo, se tiene el
instrumento fundamental de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,
adoptada en 1948 e incorporada a la Carta de la Organización de Estados Americanos mediante
el Protocolo de Buenos Aires, adoptado en febrero de 1967.

3.3.- LEGISLACION COMPARADA

3.3.1 ARGENTINA

Argentina es un país federal, está compuesto por 23 provincias y la ciudad autónoma de Buenos
Aires, conforme lo dispuesto por su constitución, el congreso federal dicta las reglas en las
materias que expresamente le fueron delegadas.

En lo pertinente al campo penitenciario, cada provincia tiene facultad de dictarse su propia ley de
ejecución y conforme el criterio sentado por la Corte Suprema de Justicia de su Nación en el fallo
Verbitsky del 03/05/2005, la Ley nacional 24660 funciona como “MARCO MÍNIMO”, esto en su
efecto significa que las leyes locales no pueden válidamente imponer más restricciones que la
ley federal. En la practica la mayoría de los estados provinciales han adoptado directamente la
ley nacional mientras que algunos otros se rigen por sus propias leyes.

24
Habiendo hecho aquella aclaración importante, en lo concerniente al campo penitenciario, la Ley
24660 de la Pena Privativa de la Libertad, publicada por el Honorable Congreso de la Nación
Argentina el 16/07/1996, indica lo siguiente:

“ARTICULO 1º. — La ejecución de la pena privativa de libertad, en todas sus modalidades, tiene
por finalidad lograr que el condenado adquiera la capacidad de respetar y comprender la ley, así
como también la gravedad de sus actos y de la sanción impuesta, procurando su adecuada
reinserción social, promoviendo la comprensión y el apoyo de la sociedad, que será parte de la
rehabilitación mediante el control directo e indirecto.

El régimen penitenciario a través del sistema penitenciario, deberá utilizar, de acuerdo con las
circunstancias de cada caso, todos los medios de tratamiento interdisciplinario que resulten
apropiados para la finalidad enunciada”.

“ARTICULO 6º. — El régimen penitenciario se basará en la progresividad, procurando limitar la

permanencia del condenado en establecimientos cerrados y promoviendo en lo posible y
conforme su evolución favorable su incorporación a instituciones abiertas, semiabiertas, o a
secciones separadas regidas por el principio de autodisciplina.

Las acciones a adoptar para su desarrollo deberán estar dirigidas a lograr el interés, la
comprensión y la activa participación del interno. La ausencia de ello será un obstáculo para el
progreso en el cumplimiento de la pena y los beneficios que esta ley acuerda”

3.3.2 MEXICO

En México en lo referente a la reinserción social, la Ley Nacional de Ejecución Penal, emitida por
el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, indica:

“Artículo 1. Objeto de la Ley. - La presente Ley tiene por objeto:

I. Establecer las normas que deben de observarse durante el internamiento por prisión
preventiva, en la ejecución de penas y en las medidas de seguridad impuestas como
consecuencia de una resolución judicial;
II. Establecer los procedimientos para resolver las controversias que surjan con motivo de la
ejecución penal, y

25
III. Regular los medios para lograr la reinserción social.
Lo anterior, sobre la base de los principios, garantías y derechos consagrados en la Constitución,
Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y en esta Ley”.

“Artículo 3. Glosario. - Para los efectos de esta Ley, según corresponda, debe entenderse por: I.
Autoridad Penitenciaria: A la autoridad administrativa que depende del Poder Ejecutivo Federal
o de los poderes ejecutivos de las entidades federativas encargada de operar el Sistema
Penitenciario; …
XXIV. Sistema Penitenciario: Al conjunto de normas jurídicas y de instituciones del Estado que
tiene por objeto la supervisión de la prisión preventiva y la ejecución de sanciones penales, así
como de las medidas de seguridad derivadas de una sentencia, el cual está organizado sobre la
base del respeto de los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la
educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción de la persona
sentenciada a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir; …”.

“Artículo 4. Principios rectores del Sistema Penitenciario. - El desarrollo de los procedimientos

dentro del Sistema Penitenciario debe regirse por los siguientes principios: Dignidad…
Reinserción social. Restitución del pleno ejercicio de las libertades tras el cumplimiento de una
sanción o medida ejecutada con respeto a los derechos humanos”.

“Artículo 200. Objeto de la justicia restaurativa en la ejecución de sanciones.- En la ejecución de

sanciones penales podrán llevarse procesos de justicia restaurativa, en los que la víctima u
ofendido, el sentenciado y en su caso, la comunidad afectada, en libre ejercicio de su autonomía,
participan de forma individual o conjuntamente de forma activa en la resolución de cuestiones
derivadas del delito, con el objeto de identificar las necesidades y responsabilidades individuales
y colectivas, así como a coadyuvar en la reintegración de la víctima u ofendido y del sentenciado
a la comunidad y la recomposición del tejido social.

“Artículo 201. Principios. - La justicia restaurativa se regirá por los principios de voluntariedad de
las partes, flexibilidad, responsabilidad, confidencialidad, neutralidad, honestidad y
reintegración”.

26
“Artículo 202. Procedencia. - Los procesos de justicia restaurativa serán procedentes para todos
los delitos y podrán ser aplicados a partir de la emisión de sentencia condenatoria. En la
audiencia de individualización de sanciones en el caso de que se dicte sentencia condenatoria,
el Tribunal de Enjuiciamiento informará al sentenciado y a la víctima u ofendido, de los beneficios
y la posibilidad de llevar a cabo un proceso de justicia restaurativa; en caso de que por acuerdo
de las partes se opte por el mismo, el órgano jurisdiccional canalizará la solicitud al área
correspondiente”.

Artículo 203. Alcances de la justicia restaurativa. - Si el sentenciado se somete al proceso de

justicia restaurativa, el Juez de Ejecución lo considerará como parte complementaria del plan de
actividades”.

“Artículo 207. Servicios postpenales. - Las Autoridades Corresponsables, en coordinación con la

Unidad encargada de los servicios postpenales dentro de la Autoridad Penitenciaria,
establecerán centros de atención y formará Redes de Apoyo Postpenal a fin de prestar a los
liberados, externados y a sus familiares, el apoyo necesario para facilitar la reinserción social,
procurar su vida digna y prevenir la reincidencia.

A través de los servicios postpenales, se buscará fomentar, la creación y promoción de espacios

de orientación, apoyo y desarrollo personal, laboral, cultural, educativo, social y de capacitación,
en general, de todas las áreas relacionadas con los ejes establecidos por el artículo 18
Constitucional a fin de facilitar la reinserción social además de promover en la sociedad la cultura
de aceptación del liberado o externado.

Los servicios postpenales se brindarán de forma individualizada conforme a las circunstancias

de cada caso y a las posibilidades del sentenciado, externado y su familia.
Para el cumplimiento de su objetivo, a nivel local y federal, la Autoridad Penitenciaria y demás
autoridades corresponsables firmarán Convenios de colaboración con instituciones del sector
público y privado que prestan funciones relacionadas con los servicios postpenales, con el objeto
de canalizar a los liberados, externados y a su familia. De igual forma, existirá coordinación entre
la Federación y los Estados o entre los Estados para el mejor cumplimiento de estos objetivos”.

27
 CONSTITUCION CODIGO LEY DE ARGENTINA MEXICO ley
POLITICA DEL PENAL EJECUCION Ley 24660 nacional de
ESTADO PENAL 2298 ejecución
ASPECTO penal

APLICACION Personas Detenidos Detenidos Ley federal, Al sentenciado,

privadas de preventivos y preventivos y Estados victima y en su
libertad condenados condenados provinciales. caso a la
En la práctica comunidad
se aplica la
ley nacional
ENFOQUE La reinserción Enmienda y Enmienda y Se aplica al Reinserción
social de las la readaptación condenado. social
personas readaptación social del Se aplica la
privadas de social del condenado progresividad
libertad delincuente
AMBITO DE A nivel nacional A nivel A nivel A nivel A nivel nacional
nacional nacional nacional
APLICACION

MECANISMOS DE Respeto a sus Readaptación Progresividad. Adecuada Utilizan los

derechos, social y Preparación reinserción servicios post
ACCION clasificación por enmienda. La del interno social, penales.
sexo, edad y un sanción es un para su promoviendo
buen ambiente castigo reinserción la
adecuado utilitario social comprensión
y apoyo
PRINCIPIOS Derechos y Presunción Derecho a la Respeto de Justicia
garantías del de inocencia asistencia sus derechos restaurativa,
FUNDAMENTALES privado de hasta legal, social, del voluntariedad,
libertad determinar la medica, condenado, flexibilidad,
culpabilidad psicológica de acuerdo a responsabilidad
en sentencia su evolución y reintegración.
ejecutoriada favorable.

Por lo señalado se llega a establecer que nuestra normativa boliviana (CPE, Código Penal y ley
de ejecución penal) buscan que el condenado se enmienda y logre su reinserción social,
cumpliendo el sistema progresivo, que esta dividido en etapas. Así también durante la privación
de libertad se respetan sus derechos, pero no a cabalidad porque existen hacinamiento y por
ende se les priva de los mismos. Con relación a la legislación comparada México y Argentina
consideran políticas adecuadas para lograr una buena reinserción social desarrollando medidas
como ser una buena reinserción social y una justicia restaurativa, no solo para el condenado sino
también para la victima u ofendido.

28
CAPITULO IV

MARCO METODOLOGICO

4.1.- Tipo de Monografía. - Analítica

En la presente investigación se utilizó el método analítico principalmente para identificar el efecto,

en la presente investigación se reduce a la reincidencia, consecuentemente, se idéntico las
causas esto es la no operabilidad de la preparación, rehabilitación y reinserción social de los
condenados. Sin embargo, no limitándome a este método por pertinencia y conducencia se utilizó
otros métodos, para reflexionar por qué la ley de ejecución penal no está cumpliendo con sus
objetivos respecto a la preparación, rehabilitación y reinserción… ¿será necesario modificar la
referida ley?

4.2 Tipo de investigación. -

Con base en el contenido de la monografía, el tipo de investigación que se desarrolla en base a

tres dimensiones fundamentales: por su finalidad, por su enfoque metodológico y por su nivel de
profundidad.

Por su Finalidad:

La investigación busca analizar y proponer mejoras a las políticas públicas de reinserción social
de los condenados en el penal de San Pedro. No se queda en una simple descripción del
fenómeno, sino que intenta proponer soluciones concretas:

Se sugieren convenios con instituciones públicas y privadas.

Se plantea la necesidad de terapias familiares y reformas normativas.

Es una investigación aplicada, ya que pretende generar conocimientos útiles para resolver una
problemática social específica.

Investigación Cualitativa con enfoque Analítico-Descriptivo

El trabajo no se basa en estadísticas complejas ni en pruebas cuantificables, sino en:

29
Observación de condiciones reales del penal.

Análisis de normativa nacional e internacional.

Además, se menciona que la investigación es analítica, se busca entender causas y efectos,

como la relación entre las deficiencias del sistema y la reincidencia delictiva.

Es una investigación cualitativa de tipo analítica-descriptiva, pues describe el fenómeno y

analiza sus causas.

Investigación Exploratoria y Descriptiva

Exploratoria: porque el estudio indaga sobre una problemática poco tratada en el contexto
específico del sector Chonchocorito del penal de San Pedro.

Descriptiva: ya que detalla el contexto carcelario, el marco normativo, y las condiciones de vida
de los reclusos.

Conclusión: Tiene características exploratorias y descriptivas, al buscar comprender una realidad

compleja y poco investigada a profundidad.

Resumen del tipo de investigación

Dimensión Clasificación

Finalidad Aplicada

Método Cualitativa (Analítica- Descriptiva)

La investigación busca analizar y proponer mejoras a las políticas públicas de reinserción social
de los condenados en el penal de San Pedro. No se queda en una simple descripción del
fenómeno, sino que intenta proponer soluciones concretas:

Se sugieren convenios con instituciones públicas y privadas.

30
4.3 Enfoque

El enfoque de esta investigación es cualitativo, ya que se centra en el análisis profundo de una

problemática social específica: la reinserción social de los privados de libertad en el penal de San
Pedro de La Paz, sector Chonchocorito. El estudio no busca medir variables numéricas ni
establecer correlaciones estadísticas, sino comprender la realidad penitenciaria desde una
perspectiva crítica, interpretativa y reflexiva.

Este enfoque permite abordar las experiencias, y condiciones de vida de los reclusos, así como
analizar el marco normativo, institucional y estructural que condiciona su proceso de
rehabilitación. Asimismo, facilita el análisis del fenómeno desde una visión holística, integrando
dimensiones jurídicas, sociales, culturales y humanas. Se ha podido identificar las causas
estructurales que limitan la efectividad de las políticas de reinserción, tales como el hacinamiento,
la autogestión carcelaria, la insuficiencia de programas educativos y terapéuticos, y la falta de
intervención estatal efectiva. En ese sentido, este enfoque se alinea con los objetivos de la
investigación, al permitir no solo describir la problemática, sino también profundizar en su análisis
y generar propuestas de solución orientadas a mejorar la situación de los condenados al
momento de cumplir su pena.

4.4 Métodos. -

INDUCTIVO

Apropósito de este método se tiene que: “consiste en la obtención de conocimientos adquiridos

de lo particular a lo general, comenzando del análisis e identificación de hechos individuales para
llegar a una generalización” (Cabanellas, 2004, pág. 628).

En ese marco, este método se utilizó durante el desarrollo del marco teórico de manera particular
en el análisis de los elementos del problema para fundar las conclusiones generales. Asimismo,
fue de gran utilidad para establecer y desarrollar para identificar la causa, cual como hemos dicho
que no es otra cosa que la falta de preparación, rehabilitación y reinserción social material y
efectiva de los condenados.

31
COMPARATIVO

Se hizo uso de este método, en las primeras etapas de este trabajo para poder determinar las
similitudes, diferencias de ventajas y desventajas respecto a la legislación nacional con la
internacional, a la vez que los datos obtenidos del proceso de trabajo de campo también se los
podrá analizar para ver sus similitudes y diferencias.

4.5 Técnicas.-

OBSERVACIÓN

La “observación científica es la percepción dirigida a los objetos, fenómenos de la realidad, es

un procedimiento empírico que consiste en el registro sensorial de lo que ocurre en una situación
real, nos permite obtener información es la parte más importante del proceso de investigación.”
(Cabanellas, 2004, pág. 236).

Esta técnica será utilizada en el estudio de las fuentes primarias de recolección de información
conociendo la actividad penitenciaria que se realiza en el centro penitenciario de San Pedro, y
en la observación de documentos y casos que ya se han sustanciado en el foro departamental.

CUESTIONARIO

Para la concreción de entrevista semi estructurada, se elaboró un cuestionario de cinco

preguntas, cual se puede observar en el tercer capítulo de la presente investigación.

ENTREVISTA

Se formuló entrevista semiestructurada a través de una guía base de cinco preguntas, cuyos
datos se pueden observar en la materialización de los datos en el tercer capítulo del presente.

4.6 Instrumentos

Población y muestra. - Estudio poblacional de las persona que se encuentran privadas de

libertad en la sección Chonchocorito.

32
CAPITULO V MARCO PROPOSITIVO

5.1 Cronograma de Actividades

ANEXOS ENTREVISTAS

BIBLIOGRAFIA

Ayala, F. G. (1944). Las Cronicas de Guamán Poma.

Ayer, A. J. (1965). El Positivismo Logico . Mexico: Fondo de Cultura Economica .

Bacigalupo, E. (1999). Derecho Penal. Buenos Aires: Hammurabi SRL.

Cabanellas, G. (2004). Diccionario de Derecho Usuwal. Buenos Aires: Heliasta.

Cabanellas, G. (2006). Diccionario juridico Elemental. Buenos Aires: Editorial Heliasta S.R.L.

33
Normas consultadas

- Constitución Política del Estado. Gaceta Oficial del estado Plurinacional de Bolivia, El

Alto, Bolivia, 7 de febrero de 2009

- Ley N° 2298 “Ley de Ejecución Penal y Supervisión”, 20 de diciembre de 2001.

- Reglamento de Ejecución de Penas Privativas de Libertad, Decreto Supremo N° 26715 del

27 de julio de 2002.

34
 ANEXO

CUESTONIARIO – INTERNOS

1.- ¿Cree usted, que el sistema penitenciario cumple satisfactoriamente con la preparación,
reformación y rehabilitación social de los internos?

R.- SI NO

2.- ¿Qué elementos considera usted que están causando la no preparación, reformación y
rehabilitación social de los internos?

R.- El consumo de drogas y la sobrepoblación carcelaria.

3.- ¿Ud. ¿Tiene conocimiento que, según el sistema progresivo del régimen penitenciario, cada
interno tiene derecho de contar con asesoramiento legal de su confianza y no el de SEDPED y
conoce que es SEDPED?

R.- Asesoramiento legal: SI NO

Conoce SEPDEP: SI NO

4.- ¿En el penal de San Pedro usted cree que actualmente se cumple con la preparación,
rehabilitación y reinserción social de los condenados, así como lo prevé la Ley 2298?

R.- SI NO

5.- ¿A qué edad ingreso a la cárcel por primera vez, cuantos años tiene ahora, cuantas veces a
reincidido delictivamente y porque delito esta nuevamente con detención preventiva?

R.- Edad de ingreso: 22 Edad actual: 30 Reincidencia: 2

Delitos: Estupro, Acoso sexual y Amenazas.

FECHA: febrero 2022

NOMBRE: Interno 7 (Pidió reservar su identidad para mantener su honor).

CUESTONIARIO – INTERNOS

35
1.- ¿Cree usted, que el sistema penitenciario cumple satisfactoriamente con la preparación,
reformación y rehabilitación social de los internos?

R.- SI NO

2.- ¿Qué elementos considera usted que están causando la no preparación, reformación y
rehabilitación social de los internos?

R.- El colapso de internos, los ambientes inadecuados, el consumo de alcohol, la falta de programas
de trabajo y asistencia legal dentro del penal.

3.- ¿Ud. ¿Tiene conocimiento que, según el sistema progresivo del régimen penitenciario, cada
interno tiene derecho de contar con asesoramiento legal de su confianza y no el de SEDPED y
conoce que es SEDPED?

R.- Asesoramiento legal: SI NO

Conoce SEDPED: SI NO

4.- ¿En el penal de San Pedro usted cree que actualmente se cumple con la preparación,
rehabilitación y reinserción social de los condenados, así como lo prevé la Ley 2298?

R.- SI NO

5.- ¿A qué edad ingreso a la cárcel por primera vez, cuantos años tiene ahora, cuantas veces a
reincidido delictivamente y porque delito esta nuevamente con detención preventiva?

R.- Edad de ingreso: 33 Edad actual: 40 Reincidencia: 1

Delitos: Robo y Robo agravado.

FECHA: febrero 2022

NOMBRE: Interno 8 (Pidió reservar su identidad para mantener su honor).

CUESTONIARIO – INTERNOS

1.- ¿Cree usted, que el sistema penitenciario cumple satisfactoriamente con la preparación,
reformación y rehabilitación social de los internos?

36
 R.- SI NO

2.- ¿Qué elementos considera usted que están causando la no preparación, reformación y
rehabilitación social de los internos?

R.- No hay ayuda aquí adentro de nada, nos dejan a nuestra suerte, aquí nos enseñan a ser más
audaces.

3.- ¿Ud. ¿Tiene conocimiento que, según el sistema progresivo del régimen penitenciario, cada
interno tiene derecho de contar con asesoramiento legal de su confianza y no el de SEDPED y
conoce que es SEDPED?

R.- Asesoramiento legal: SI NO

Conoce SEDPED: SI NO

4.- ¿En el penal de San Pedro usted cree que actualmente se cumple con la preparación,
rehabilitación y reinserción social de los condenados, así como lo prevé la Ley 2298?

R.- SI NO

5.- ¿A qué edad ingreso a la cárcel por primera vez, cuantos años tiene ahora, cuantas veces a
reincidido delictivamente y porque delito esta nuevamente con detención preventiva?

R.- Edad de ingreso: 23 Edad actual: 29 Reincidencia: 1

Delitos: Engaño a personas incapaces y Estafa.

FECHA: febrero 2022

NOMBRE: Interno 9 (Pidió reservar su identidad para mantener su honor).

CUESTONIARIO – INTERNOS

1.- ¿Cree usted, que el sistema penitenciario cumple satisfactoriamente con la preparación,
reformación y rehabilitación social de los internos?

R.- SI NO

37
2.- ¿Qué elementos considera usted que están causando la no preparación, reformación y
rehabilitación social de los internos?

R.- Para sociedad somo como las peores lacras no hay empatía tampoco hay ayuda oportuna aquí

adentro, para subsistir tienes que nos mas adaptarte a la realidad de aquí adentro y hacer cosas ilegales.

3.- ¿Ud. ¿Tiene conocimiento que, según el sistema progresivo del régimen penitenciario, cada
interno tiene derecho de contar con asesoramiento legal de su confianza y no el de SEDPED y
conoce que es SEDPED?

R.- Asesoramiento legal: SI NO

Conoce SEPDEP: SI NO

4.- ¿En el penal de San Pedro usted cree que actualmente se cumple con la preparación,
rehabilitación y reinserción social de los condenados, así como lo prevé la Ley 2298?

R.- SI NO

5.- ¿A qué edad ingreso a la cárcel por primera vez, cuantos años tiene ahora, cuantas veces a
reincidido delictivamente y porque delito esta nuevamente con detención preventiva?

R.- Edad de ingreso: 31 Edad actual: 40 Reincidencia: 3

Delitos: Robo, Robo y Robo.

FECHA: febrero 2022

NOMBRE: Interno 10 (Pidió reservar su identidad para mantener su honor).

Gracias por su colaboración.

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 Defensoría recomienda cerrar el penal de San Pedro y edificación de

un complejo penitenciario
22 de agosto ([Link]).- La Defensoría del Pueblo, en su informe anual de la
gestión 2022, recomendó pedir el cumplimiento de la Ley 494, referida al cierre del centro
penitenciario de San Pedro de la ciudad de La Paz y la construcción del proyecto Complejo
Penitenciario.

SANPEDRO.

El documento de la Defensoría realiza 30 recomendaciones al Estado para precautelar

el cumplimiento de las obligaciones internacionales en cuanto a las personas privadas de
libertad. Es así que se recomendó pedir el cumplimiento de la Ley 494, referida al cierre
de la cárcel de San Pedro y la construcción del proyecto Complejo Penitenciario para el
departamento paceño.
La Defensoría también recomienda realizar el relevamiento de la infraestructura
carcelaria a nivel nacional; acciones en beneficio de la población vulnerable privada de
libertad, en especial madres, personas con enfermedades terminales, adultos y personas
con discapacidad física y/o mental, según el documento.
También sugirió elaborar una propuesta para mejorar los servicios de salud en centros
penitenciarios y analizar la cobertura ambulatoria en celdas policiales, además de
incrementar las jornadas de descongestionamiento carcelario y llevar a cabo acciones
conjuntas con el Ministerio Público con el fin de reducir el hacinamiento en los centros
penitenciarios.

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 La Defensoría indicó poder realizar un estudio técnico y estadístico sobre el uso de la
detención preventiva con el objetivo de identificar las causas de su uso excesivo y analizar
las posibles soluciones.
Pedro Callisaya, defensor del pueblo, explicó que este primer informe agrupa los
resultados de las 273 visitas realizadas por el MNP-Bolivia a diferentes centros
penitenciarios, centros de reintegración social, celdas policiales, centros de acogimiento
para niñas, niños y adolescentes, hospitales psiquiátricos y centros de formación militar,
donde se evidenció la situación de las personas que viven en privación de libertad o bajo
custodia del Estado.
Remarcó que, en cuanto a los centros penitenciarios, hay un tema que alarma y es el
que se refiere a la población penitenciaria registrada entre marzo de 2022 y diciembre de
2022, que se incrementó de 20.002 a 24.824 personas privadas de libertad. “Esto llama
la atención, porque el alto porcentaje de personas privadas de libertad con detención
preventiva invita a que repensemos cómo estamos utilizando dicha medida”, cuestionó
Callisaya.

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M EJ O RA R LA CA LID A D D E VID A EN LO S CEN TRO S
P EN ITEN CIA RIO S D EL P A ÍS

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 El Defensor del Pueblo, Pedro Callisaya, durante un acto de entrega de regalos a las hijas e
hijos de los privados de libertad del penal de San Pedro de la ciudad de La Paz, ayer con motivo
de la Navidad, manifestó que existe la necesidad de mejorar las condiciones de vida en los
centros penitenciarios del país.

“La Defensoría trajo obsequios para compartir con ustedes (niñas y niños), con el
deseo que tengan una feliz Navidad y que las condiciones de vida en los penales vayan
mejorando progresivamente, en el marco del respeto a los derechos humanos”,
manifestó la primera autoridad defensorial.

El Defensor compartió un tiempo de esparcimiento con los internos y sus familias, en

un acto en el que participaron autoridades de Régimen Penitenciario y Seguridad
Ciudadana y se entregaron 600 juguetes.

Durante el acto de entrega de presentes, el Director General del Régimen Penitenciario,

Juan Carlos Limpias, destacó la visita del Defensor al penal de San Pedro y su disposición
para compartir con las niñas y niños, que le dan sentido a estas fechas navideñas.

Y el Director Nacional de Seguridad Penitenciaria, Coronel Hernán Romero, relievó la

importancia del apoyo familiar a los privados de libertad, como la visita de las esposas y
de sus seres queridos, quienes también se sumaron al agasajo.

De acuerdo a datos de la Defensoría del Pueblo, en los dos últimos años, el

hacinamiento en todos los recintos penitenciarios del país tuvo un incremento. En el
penal de San Pedro, el hacinamiento subió en 211%, de 461% en junio de 2021 a 672% en
marzo de 2022. También aumentó a nivel nacional, aunque solo en 28%, pues en junio de
2021 estaba en 137% y en marzo de 2022 se ubicó en 165%.

El penal de San Pedro tiene una capacidad para albergar a 400 internos, pero a marzo
de 2022 alojaba a 3.088 privados de libertad. A nivel nacional, la totalidad de los centros
penitenciarios pueden acoger a 7.549 personas, pero a marzo de 2022, sumaban 20.002
privados de libertad.

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 Asimismo, la cantidad de detenidos preventivos continúa siendo mayor que el número
de detenidos con sentencia. En el penal de San Pedro, del total de 3.088 internos, 2.364
son preventivos (el 76,55%) y solo 724 privados de libertad tienen sentencia (el 23,45%).

A nivel nacional, el panorama es similar, puesto que, de los 20.002 privados de libertad,
13.135 (65,67%) son preventivos y 6.867 (34,33%) son personas con sentencia.

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