8.
0 PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencia tiene por objetivo establecer las acciones que se deben
ejecutar para atender los posibles accidentes y/o desastres que se puedan producir
en las instalaciones del Proyecto y en su área de influencia directa. Así como,
plantear las medidas para organizar, capacitar y entrenar a todo el personal sobre
las medidas que se adoptarán ante una emergencia; asimismo, desarrollar un
sistema de comunicación que facilite las acciones de emergencia.
Entre los objetivos se tienen:
►
Responder en forma rápida y eficiente a cualquier emergencia que pueda poner
en riesgo la vida humana, la salud y el medio ambiente.
►
Proporcionar, a los diversos niveles directivos, la información necesaria para
responder rápida y adecuadamente a las emergencias.
►
Disponer de un adecuado programa de recuperación de la zona afectada por la
emergencia, para minimizar el impacto ambiental.
►
Entrenar al personal de cada área para actuar rápidamente en casos de
accidentes.
8.1 CONSIDERACIONES GENERALES
Tipos de contingencia relacionadas con el Proyecto:
8.1.1 Por falla propia
El sistema se paralizaría por alguna falla relacionada con los elementos y equipos
propios, que constituyen la Central Hidroeléctrica.
8.1.2 Por fenómenos naturales
El funcionamiento del Proyecto se paralizaría a consecuencia de fenómenos
naturales. Estos fenómenos están relacionados con los procesos geodinámicos que
a continuación se describe:
[Link] Geodinámica Externa
En la geodinámica externa intervienen los factores y fuerzas externas de la Tierra
(viento, agua, temperatura, humedad, etc.), ligada al clima y a la interacción de
éste sobre la superficie o capas más externas. Entre los eventos identificados se
tienen: huaycos, inundaciones, derrumbes y tormentas eléctricas.
[Link] Geodinámicas Internas
Se refiere a las transformaciones de la estructura interna de la Tierra en relación
con las fuerzas que actúan en su interior. Entre estos fenómenos destacan los
sismos y los agentes tectónicos (tales como: fallas geológicas, plegamientos,
orogénesis, epirogénesis y tectónica global). El evento principal que podría ocurrir
sería el sismo.
8.1.3 Contingencias accidentales
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP)
PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 1
Aquellas originadas por accidentes ocurridos en los frentes de trabajo y que
requieren de una atención médica y de organismos de rescate y socorro. Sus
consecuencias pueden producir
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP)
PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 2
pérdida de vidas humanas. Entre estas contingencias se cuentan los incendios,
derrames de sustancias peligrosas y accidentes de trabajo (electrocución y caídas).
También, aquellas originadas por mordeduras o picaduras de animales, las que
dependiendo de su gravedad, pueden ocasionar graves consecuencias.
8.1.4 Contingencias técnicas
Son las originadas por procesos constructivos que requieren una atención técnica,
ya sea de construcción o de diseño. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos
para el Proyecto. Entre ellas se cuentan los atrasos en programas de construcción,
condiciones geotécnicas inesperadas y fallas en el suministro de insumos, entre
otros.
8.1.5 Contingencias humanas
Son las originadas por eventos resultantes de la ejecución misma del Proyecto y su
acción sobre la población establecida en el área de influencia, o por conflictos
sociales. Sus consecuencias pueden reflejarse en atrasos en la obra, deterioro de la
imagen de la empresa propietaria, dificultades de orden público, etc. Se considera
como contingencias humanas, a los paros cívicos y las huelgas de trabajadores.
8.2 MANEJO DE CONTINGENCIAS
En términos generales, antes de que ocurra una contingencia, se establecerán
diferentes brigadas, tales como: evacuación y rescate, primeros auxilios y contra
incendios. Estas brigadas recibirán capacitación especializada para responder ante
una posible contingencia. También se desarrollarán simulacros en donde se
involucre a todo el personal de obra, operación, administrativo y mantenimiento.
Además, se adquirirán los equipos y herramientas necesarias para cada brigada y
para las comunicaciones correspondientes.
Durante y después de una contingencia, se deberá comunicar a los centros de Salud
de las localidades más cercanas, así como a las instituciones de apoyo, según la
gravedad, tales como: los bomberos, el ejército, la policía, INDECI, etc.
Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden presentarse durante la
construcción y operación del Proyecto, se plantea un procedimiento particular, el
cual se presenta a continuación:
8.2.1 Contingencia accidental
Durante la contingencia, se comunicará al ingeniero encargado del frente de
trabajo, éste a su vez, informará a la caseta de control u oficina, donde se
mantendrá comunicación con todas las dependencias del Proyecto. Mientras esto
ocurre, la brigada de primeros auxilios brindará la ayuda correspondiente.
Se comunicará la contingencia al Coordinador General, la cual, si la magnitud del
evento lo requiere, activará en forma inmediata el plan de atención de
emergencias que involucrará las acciones inmediatas.
Se solicitará una ambulancia o movilidad para trasladar al afectado, si la magnitud
lo requiere. Igualmente, se solicitará la presencia de personal de apoyo necesario
para prestar los primeros auxilios y colaborar con las labores de salvamento.
De acuerdo a la magnitud del caso, se comunicará a los centros de salud más
cercanos para solicitar el apoyo necesario. Simultáneamente, el encargado de la
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PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 3
obra iniciará la evacuación del frente del trabajo, de ameritarse.
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP)
PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 4
Controlada la emergencia, se hará una evaluación de las causas que originó el
evento, la respuesta y los procedimientos empleados, con el objetivo de optimizar
la operatividad del Plan para eventos futuros.
En estas contingencias se presentan:
►
Caída a nivel y desnivel.
►
Accidente vehicular.
►
Derrame de sustancias peligrosas.
►
Corte y contusiones.
►
Incendios.
8.2.2 Contingencia Humana
Las acciones a seguir dependerán si la contratista es responsable en la generación
de la contingencia y, por ende, en su solución; estas contingencias se atenderán
como se indica a continuación:
►
Para los casos de perturbación de orden público (terrorismo, delincuencia común
u otro), donde la Contratista sea uno de los actores afectados, se deberá, en
primer lugar, dar aviso a las autoridades competentes (Policía Nacional y/o
Ejército Peruano) para que ellas tomen las medidas pertinentes. Posteriormente,
mediante un supervisor técnico, se comunicará al Coordinador General y se le
informará sobre el estimado de los efectos en el desarrollo de las actividades
(después de una evaluación de las pérdidas materiales o humanas).
►
En eventualidades como problemas masivos de salubridad (intoxicación o
epidemias), el Contratista deberá dar aviso inmediato al Coordinador General,
describiendo las causas del problema, y sus eventuales consecuencias sobre el
normal desarrollo de la obra. Adicionalmente, brindará las soluciones del caso,
como la contratación de personal temporal para atender los frentes de obra más
afectados. El personal afectado será trasladado al centro de salud más cercano y
se investigará los hechos ocurridos.
8.2.3 Contingencia técnica
Si se detecta un problema de carácter técnico, durante el proceso constructivo, el
supervisor evaluará las causas, determinará las posibles soluciones y definirá si
cuenta con la capacidad técnica para resolver el problema.
Si en el caso puede resolverlo, la Supervisión llamará a la contratista y le
comunicará la solución. Si en esta instancia no se puede resolver el caso, se
comunicará el problema a la Dirección del Proyecto que, a su vez, hará conocer el
problema al diseñador, éste último procederá a estudiar y plantear la solución del
problema y lo transmitirá al Supervisor y éste último a la Contratista.
8.2.4 Contingencia por fallas propias
Se realizarán las supervisiones, reparaciones y mantenimiento de la infraestructura
electromecánica para evitar cualquier otra emergencia.
Si se detecta alguna emergencia, se cortará el servicio eléctrico y se reparará el
daño detectado. Mientras que ocurra la reparación, se informará sobre lo ocurrido y
la programación de reparación y restitución del servicio.
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP)
PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 5
8.2.5 Contingencia Naturales
►
Antes de ocurrir el evento, se realizarán simulacros de sismos, huaycos,
derrumbes, caída de piedras y tormentas eléctricas.
►
Se conformarán brigadas de primeros auxilios, evacuación y rescate.
►
Se programarán las capacitaciones, adquisiciones de equipos de primeros
auxilios y de evacuación, y se señalizarán las zonas seguras.
►
Durante un evento, se activará la alarma y se evacuará hacia las zonas seguras,
de manera calmada y ordenada.
►
Después del evento, se realizará la búsqueda y rescate de los afectados, se les
brindará los primeros auxilios, se llamarán a las instituciones de apoyo (Centros
de Salud, bomberos, etc.), se realizará un inventario de los daños materiales y
humanos, y se revisará el éxito de las medidas tomadas para su posterior
corrección.
8.3 PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN Y REPORTE DE EMERGENCIAS
8.3.1 Procedimientos Generales
El encargado del área en donde ocurra la emergencia, notificará al Coordinador
General sobre el evento. Para esto, se utilizarán los procedimientos más rápidos que
se cuenten a disposición. Durante el evento, se reservarán los medios de
comunicación existentes. Toda condición que implique riesgos deberá ser informada
de inmediato y confirmada por el superior (por escrito).
El responsable de la Empresa (Gerencia del Proyecto), comunicará la emergencia al
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, Dirección General de
Electricidad y a la DREM de Junín. De involucrar a la salud de trabajadores, se
comunicará a ESSALUD o centros asistenciales autorizados y a la autoridad policial y
municipal correspondiente.
Se reportará al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo la presencia de
heridos y/o fallecidos. La comunicación deberá ser dentro de las 24 horas de
producido el evento.
Se establecerán los mecanismos de comunicación del peligro a los pobladores de las
áreas más vulnerables, a fin que procedan a la evacuación oportuna hacia lugares
seguros predeterminados.
La información en la notificación de la contingencia deberá contener:
►
Fecha y hora del Accidente.
►
Lugar exacto del accidente.
►
Circunstancias y descripción breve del accidente.
En el caso de derrames, se indicará la cantidad involucrada en el accidente.
►
Gravedad y la situación de las víctimas.
►
En caso de intoxicación, se indicará la cantidad de personas afectadas y los
síntomas.
►
Las acciones que se vienen desarrollando o se han desarrollado para controlar la
crisis.
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR (EVAP)
PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 6
8.3.2 Procedimientos de Notificación en la Etapa Constructiva
Ocurrido el siniestro, la persona que lo detecta informará de inmediato al Coordinador
General, de acuerdo a las instrucciones recibidas al respecto (indicando lugar, tipo
de evento, magnitud etc.).
El Coordinador General accionará la alarma para que el personal del plan de contingencia se
constituya de inmediato en el lugar (brigadas de respuesta).
Automáticamente con la activación del Plan de Contingencias, previa evaluación de la
gravedad del evento, se activarán las llamadas internas, externas y/o de apoyo, por
lo que un equipo de personas procederá a realizar las comunicaciones necesarias.
8.3.3 Procedimientos de Notificación en la Etapa Operativa
El personal de la empresa contratista, encargada del mantenimiento, notificará la
emergencia a la oficina central de su empresa. Inmediatamente, la oficina central
de la empresa contratista se comunicará con la entidad encargada de la distribución
de energía (empresa concesionaria), con las autoridades locales, INDECI, Policía
Nacional y entre otros.
8.3.4 Coordinación de Llamadas
Las llamadas constarán de tres tipos de comunicaciones: internas, externas y de apoyo.
Llamadas Internas
Considerará la comunicación de la emergencia a las autoridades involucradas con la
ejecución y operación del proyecto. En la siguiente tabla se muestra la relación de
llamadas internas en el caso de presentarse alguna contingencia:
Tabla 8.1 Llamadas internas
COMUNICACIÓN OFICIAL EN CASO DE EMERGENCIA
ENTIDAD REFERENCIAS INMEDIATAS TELÉFONO DIRECCIÓN
Empresa Contratista encargada General Brigadas de
de la Construcción - -
Emergencias
Empresa Concesionaria - -
Empresa Contratista encargada
del Mantenimiento General - -
Fuente y Elaboración: Dessau S&Z S.A
Llamadas Externas
Considerará la comunicación de la emergencia a las Autoridades Gubernamentales
involucradas con la supervisión de las actividades de la empresa, tales como:
Dirección General de Energía, OSINERGMIN, OEFA, entre otros.
Tabla 8.2 Rol de llamadas externas
COMUNICACIÓN OFICIAL EN CASO DE EMERGENCIA
REFERENCIAS
ENTIDAD TELÉFONO DIRECCIÓN
INMEDIATAS
General de Electricidad Artes Nº 260, San Borja, Lima.
Ministerio de Energía y Minas 001–618 8700
Organismo de Evaluación y Faustino Sánchez Carrión N° 603,
Fiscalización Ambiental de Supervisión 001-204 9900 607 y 615 - Jesús María
Organismo de Supervisión
de Fiscalización Eléctrica Av. Bernardo Monteagudo 222,
de Inversión en Energía y 001–219 3410 Magdalena, Lima.
Minería- OSINERGMIN
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COMUNICACIÓN OFICIAL EN CASO DE EMERGENCIA
REFERENCIAS
ENTIDAD TELÉFONO DIRECCIÓN
INMEDIATAS
OSINERGMIN – Oficina Junín Jefe Regional 064-219006 San Jose N° 284, Huancayo Junín
Dirección Regional de Jr. Julio C. Tello N°462 4to. Piso
Energía y Minas Junín Director Regional 064-387512 - El tambo, Huancayo
Representante Regional Jr. Francisco Solano Nro. 159.
Defensoría del Pueblo Junín del Defensor del 064-232134 Urb. San Carlos Huancayo
Pueblo
OSINERGMIN – Oficina
Jefe Oficina 064-400730 Jr. Tarma N° 235 La Merced- Junín
Chanchamayo
Municipalidad Provincial de
Alcaldía 064-400023 Calle Callao N° 245 -La Merced
Chanchamayo
Municipalidad distrital de San
Alcaldía - Villa Municipal Nº 113, San Ramón
Ramón
Gerencia Regional
de Recursos
Gobierno Regional de Junín 064-387512 Jr. Loreto N° 363, Huancayo
Naturales y
Gestión del
Medio
Ambiente
Fuente y Elaboración: Dessau S&Z S.A
Llamadas de Apoyo
Se considera, de ser necesario, la comunicación con entidades especialistas en el
control de las emergencias, tales como: Unidades del Cuerpo de Bomberos
Voluntarios del Perú, la Policía Nacional, servicio de ambulancias, atención médica y
al Comité de Defensa Civil, etc.
Tabla 8.3 Rol de llamadas de apoyo
COMUNICACIÓN OFICIAL EN CASO DE EMERGENCIA
INSTITUCIÓN REFERENCIAS INMEDIATAS TELÉFONO DIRECCIÓN
INDECI – Dirección Desconcentrada Director de la Dirección Jr. Tacna Nro. 540 Huancayo,
de 064-211914
Desconcentrada de Junín Junín.
Junín
Calle Gambini Nro. 165
Comisaría CPNP Junín 064-4427281
Huancayo
Policía Nacional del Perú (PNP)
Jr. Julio Piérola S/n -Centro
Comisaria Sectorial S/N
Chanchamayo Poblado La Merced
Compañía de Bomberos Nº 63 Junín Jr. Ancash Nro. 603 Huancayo
Bomberos Nro. 30 064- 225824
- Junín
Fuente y Elaboración: Dessau S&Z S.A
8.4 EQUIPOS Y MATERIALES A UTILIZAR FRENTE A EMERGENCIAS
8.4.1 Equipos y Materiales según el Tipo de Contingencia
Para contingencias accidentales
Extintores de clase ABC (de preferencia polvo químico), toallas, mantas no
sintéticas, equipos de protección personal, camillas, botiquín de primeros auxilios,
collarín, botas dieléctricas, sogas, camillas, linternas, mantas térmicas, vehículos
motorizados y radios de largo alcance.
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PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 8
Para contingencia humanas
Equipos de protección personal, botiquín de primeros auxilios, collarín, camillas,
tablillas, parlantes, vehículos motorizados y radios de largo alcance.
Para contingencias técnicas y fallas propias
Equipos de protección personal (dieléctricos), botiquín de primeros auxilios, collarín,
camillas, vehículos motorizados y radios de largo alcance.
Para contingencias naturales
Todos los citados anteriormente.
8.4.2 Equipo e Instrumentos de Primeros Auxilios
Estos equipos deberán ser livianos a fin de que puedan transportarse rápidamente.
La brigada de rescate deberá definir la lista de estos equipos, sin embargo se
recomienda: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios, cuerdas, cables,
camillas, equipo de radio o teléfono, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas.
8.4.3 Equipo e Instrumentos de la Brigada Contra Incendios
Estarán provistas de trajes para aproximación al fuego, cascos, botas, guantes,
hachas, picos, extintores, mantas no sintéticas, etc.
8.4.4 Vehículos Motorizados
Se debe disponer de movilidad para viajar y verificar, in situ, la magnitud del
accidente producido (por ejemplo: automóviles, camionetas, ambulancias u otros).
8.4.5 Compra de Implementos y Medios de Protección Personal
Se realizará conforme a las especificaciones técnicas formuladas por la oficina de
seguridad de la empresa. Los implementos serán seleccionados cuidadosamente
teniendo en cuenta la calidad, resistencia, duración, comodidad y otras condiciones
de protección.
8.4.6 Requerimientos Adicionales para la Implementación del Plan de Contingencias
La Unidad de Contingencia, como ente ejecutor, deberá contar con lo siguiente:
[Link] Personal Capacitado en Primeros Auxilios
Todo personal que trabaje en la obra, deberá ser y estar capacitado para afrontar
cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un
encargado del plan de contingencias, quien estará a cargo de las labores iniciales de
rescate o auxilio e informará al Coordinador General sobre la causa y magnitud del
desastre.
[Link] Unidades Móviles de Desplazamiento Rápido
El titular designará un vehículo que integrará el equipo de contingencias; el mismo
que, además de cumplir sus actividades normales, estará en condiciones de acudir
inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo.
Este vehículo deberá estar en condiciones adecuadas de funcionamiento. Si alguna
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unidad móvil sufriera un desperfecto deberá ser reemplazado por otra en buen
estado o reparado.
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PROYECT O CENT RAL HIDROELECTRICA GARIBALDI 202 MW 10
[Link] Equipo de Comunicaciones
El sistema de comunicación de auxilios será un sistema de alerta en tiempo real; es
decir, los grupos de trabajo deberán contar con unidades móviles de comunicación,
que estarán conectadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con
las unidades de auxilio.
[Link] Equipos de Primeros Auxilios
Estos equipos contarán con personal preparado en brindar atención de primeros
auxilios, tales como en la capacitación en atención primario de cortes, quemaduras,
fractura, contusiones, etc.
[Link] Equipos Contra Incendios
Los vehículos livianos y pesados tendrán instalados extintores de polvo químico
seco multipropósito. Asimismo, todas las oficinas deberán contar con extintores, los
que deberán estar disponibles para ser usados en caso de incendios.
[Link] Equipos de Protección Personal (EPP)
Se contará con EPP que cuenten con fecha de vencimiento e instrucciones de uso.
Los EPP básicos son: guantes dieléctricos y de cuero, cascos, mamelucos, botas
dieléctricas, arnés, gafas y protectores auditivos.
8.5 PROGRAMA DE ENTRENAMIENTO Y SIMULACRO
El Programa de Capacitación y Entrenamiento estará a cargo del Jefe de Seguridad y
Medio Ambiente. El personal que conformará las brigadas de emergencia, recibirán
instrucciones de respuestas con frecuencia mínima trimestral, tales como:
descargas eléctricas, caída de postes, desprendimiento de rocas, entre otros.
También se realizarán simulacros de incendios, sismos, huaycos, etc. Esto se
realizarán cada cuatro meses y de acuerdo a lo programado por INDECI a nivel
nacional.
8.6 ORGANIGRAMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA
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8.7 FLUJOGRAMA DE RESPUESTA A LA EMERGENCIA
Fuente y Elaboración: Dessau S&Z S.A
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