Tema 9: La Segunda República (1931-1936)

9.1. La proclamación de la Segunda República, el Gobierno provisional y la Constitución de 1931. El sufragio

femenino.
La proclamación de la Segunda República estuvo precedida de una serie de acontecimientos que tuvieron lugar
tras la dimisión de Primo de Rivera en enero de 1930. Se nombra a Dámaso Berenguer como nuevo dictador y
comienza la Dictablanda, 1930-31. Durante esta etapa se sigue un sistema no tan autoritario cuyo objetivo era
volver al sistema de la Restauración. Esta política fracasó debido a la crisis económica, la conflictividad social y
la emergencia de nuevos partidos republicanos. La Acción Republicana, liderada por Azaña, y la Derecha
Liberal Republicana, liderada por Niceto Alcalá Zamora.
Los republicanos, nacionalistas catalanes y gallegos, y más tarde los socialistas, firmaron el Pacto de San
Sebastián en agosto de 1930. Su objetivo era derribar la monarquía borbónica y establecer una república
democrática y descentralizada. Esto lo pretendían lograr a través de una campaña política, con la creación de
un Comité Revolucionario. También plantean una campaña en prensa, donde difunden ideas republicanas, y
dan mítines en pueblos, para extender sus ideas. Planearon dar un pronunciamiento en Jaca el día 12 de
diciembre de 1930, y que este fuera seguido de una huelga general. Sin embargo, la sublevación fracasó. Los
dos militares que se pronunciaron, Fermín Galán y García Hernández, lo hicieron antes de lo planeado. Como
resultado, ambos militares fueron ejecutados. A esto se le suma un segundo fracaso en la sublevación del
aeródromo de Cuatro Vientos. Los líderes del Comité Revolucionario fueron encarcelados y sometidos a un
consejo de guerra. A pesar de estos fracasos, el republicanismo seguía ganando fuerza y apoyos.
En febrero de 1931 Alfonso XIII sustituye a Berenguer por el almirante Aznar, que convoca elecciones
municipales para el 12 de abril y elecciones legislativas en junio de 1931. Entramos en un periodo de
transición. Una vez se convocan las elecciones, el almirante Aznar decide liberar el Comité Revolucionario.
Esto causó una asociación popular entre la idea de democracia y República, asociando la monarquía a la
dictadura. Un grupo de intelectuales (Ortega y Gasset, Gregorio Marañón, Antonio Machado o Ramón Pérez
de Ayala, entre otros) forman la Agrupación al servicio de la República. Objetivo: visibilizar el rechazo de la
cultura hacia la monarquía y difundir los valores e ideas republicanas. Además, se fundó la Esquerra
Republicana de Cataluña, liderada por Maciá y Companys. En la campaña electoral se plantearon elecciones
municipales en clave de plebiscito. Preguntaron si estaban a favor o no de la monarquía, si preferían una
república. El resultado de las elecciones municipales del 12 de abril de 1931 fue el éxito aplastante de los
republicanos en las capitales de provincia. En el campo había una mayor presión debido al caciquismo.
El 12 de abril se convocaron elecciones municipales y se dio la victoria de las candidaturas republicanas en las
capitales provinciales. El gobierno decide ordenar al ejército que respete la voluntad del pueblo. El día 13 de
abril se convocaron manifestaciones republicanas en las calles y el gobierno se debate si mantener o entregar el
poder. El 14 de abril de 1931 se proclamó la Segunda República en Eibar y otras ciudades. En Barcelona,
Francesc Maciá proclama "L'Estat Català, que amb tota la cordialitat procurarem integrar a la Federació de
Repúbliques Ibèriques ', esto es un estado es catalán en una federación republicana. El ministro de Hacienda le
recomendó a Alfonso XIII el exilio en el papel de Romanones. Así, Alfonso XIII intenta negociar con el
Comité Republicano, pero estos no responden. El rey también trató de persuadir al director general de la
Guardia Civil, Sanjurjo, pero este se puso a las órdenes del Comité Republicano. El Comité Republicano
asume el gobierno de la nación y se proclama la Segunda República en Madrid. Así, Alfonso XIII renuncia a la
corona y abandona el país.
El Gobierno provisional (abril-diciembre 1931)
Tras el exilio de Alfonso XIII se forma un gobierno provisional presidido por Niceto Alcalá Zamora, líder de
la Derecha Liberal Republicana, junto con representantes del Pacto de San Sebastián. Duró desde abril hasta
diciembre de 1931. Estaba formado por republicanos conservadores (Derecha Liberal Republicana de Alcalá
Zamora y el Partido Radical de Lerroux), republicanos de izquierdas (Acción Republicana de Azaña),
socialistas (PSOE de Largo Caballero e Indalecio Prieto) y nacionalistas catalanes y gallegos. Alcalá Zamora
convocó elecciones a Cortes Constituyentes el 28 de junio de 1931, su objetivo era redactar una nueva
Constitución y elegir un nuevo gobierno que sustituya al provisional. El presidente del Gobierno, Alcalá
Zamora, actuaba como jefe de Estado y jefe de gobierno. Además, se formó un gobierno de coalición entre
ministros republicanos, del PSOE y socialistas. Así, se logró una gran pluralidad ideológica de tendencias
reformistas y no revolucionarias. Este gobierno provisional va a emprender importantes reformas que ayudarán
a sentar las bases de las transformaciones del bienio reformista. Se realizó una reforma militar en la que Manuel
Azaña, ministro de Guerra, redactó un decreto que exigía a los oficiales jurar lealtad a la República, pudiendo
retirarse del Ejército los que lo solicitasen. La reforma agraria va a ser una medida muy amplia que engloba
varios decretos, entre los cuales destaca el Decreto de términos municipales. Se debía de contratar a jornaleros
del mismo municipio donde se encontraba el terreno. Se planteó también un proyecto de reforma agraria
mediante el cual los campesinos podían acceder a la compra de tierras. Se realizó una reforma laboral
aprobando la Ley de Jurados Mixtos. Por último, planteó una reforma territorial aprobando los estatutos de
autonomía del País Vasco y Cataluña, aunque finalmente el vasco fue rechazado por las Cortes.
El gobierno provisional se enfrentó a dos problemas, Francesc Maciá (ERC) proclamó la República Catalana
dentro de una federación de pueblos ibéricos el mismo14deabril. El gobierno le convenció para que depusiese
su actitud mediante el compromiso de restablecer la Generalitat y la elaboración de un Estatuto de Autonomía,
aprobado por las Cortes, tres días después. Su segundo problema fue la reacción de la Iglesia. A pesar del inicio
pacífico, el ambiente se tensionó a raíz de unas declaraciones del Cardenal Segura (arzobispo de Toledo) a
favor de la monarquía y criticando duramente a la República. Esto causó ciertos incidentes en mayo que
derivaron en una quema de conventos. El gobierno ordenó a la Guardia Civil que interviniera y se creó una
fuerte tensión en el gobierno provisional, causando la dimisión de Alcalá Zamora el 15 de octubre, sustituido
por Azaña. Se expulsó al cardenal por sus declaraciones fuera de España. Este suceso deterioró la imagen de la
República y generó una gran hostilidad de la Iglesia Católica.
Constitución de 1931
Llegaron a las elecciones generales en junio de 1931. Se logró una participación récord, con un 70,14%.
Obtuvieron una amplia mayoría los republicanos, nacionalistas periféricos y el PSOE. Se van a presentar en
coalición los republicanos y los socialistas, formando la conjunción republicano-socialista, que ganó con una
mayoría aplastante. Los anarquistas y los comunistas no participaron en las elecciones y los partidos de extrema
derecha y extrema izquierda fracasaron. Así, con estos diputados se decide aprobar una nueva Constitución en
diciembre de 1931 de carácter reformista.
La Constitución de 1931 define la naturaleza del Estado en su primer artículo: “España es una república
democrática y de trabajadores de toda clase que se organiza en régimen de libertad y justicia”. Define también
la laicidad del Estado, con una total libertad de culto. Esto se consiguió mediante la separación Iglesia-Estado.
Se finiquitó la financiación pública de la Iglesia y se prohibió la enseñanza a las órdenes religiosas. Además, le
ordenó la disolución de la Compañía de Jesús y se aprobó el matrimonio civil y el divorcio. En cuanto a la
jefatura del Estado, se definió que el presidente de la República debía ser elegido por las Cortes y
compromisarios, con un mandato de 6 años. Este sería quien eligiera al presidente del Gobierno y tenía el
poder de disolver las Cortes. El Poder Ejecutivo recaía en el gobierno y el poder legislativo en las Cortes
unicamerales. Por último, se aprobó un sufragio universal y el derecho a voto de la mujer. Se reconocía además
el derecho de autonomía dentro de un Estado integral y se creó el Tribunal de Garantías Constitucionales para
velar por el cumplimiento de la constitución. Te garantizó el derecho a la educación primaria en toda la
población y se creó un nuevo modelo de enseñanza pública, laica y mixta. Aprobada la Constitución, las Cortes
eligieron a Niceto Alcalá Zamora presidente de la República y a Manuel Azaña presidente del Gobierno.
El sufragio femenino
Además del derecho a voto, las mujeres consiguieron el derecho a presentarse a cargo público para las
elecciones de junio de 1931. Así, dos mujeres ganaron escaño de diputada: Victoria Kent y Clara Campoamor.
Se planteó un debate sobre la inclusión del sufragio femenino en la Constitución. Victoria Kent proponía
posponer la aprobación del sufragio femenino, argumentando que, debido a las elevadas tasas de analfabetismo
entre las mujeres, la mayoría votarían por los conservadores debido a la influencia de sus maridos y del clero.
Clara Campoamor, por otro lado, defendía la aprobación del sufragio femenino argumentando que las mujeres
españolas habían participado activamente en la llegada de la República y la defensa de los derechos (protestas
por la guerra de Cuba y de Marruecos, por ejemplo). Tras el debate se votó y se aprobó por mayoría el artículo
treinta y seis de la Constitución, este es: “Los ciudadanos de uno y otro sexo, mayores de veintitrés años,
tendrán los mismos derechos electorales conforme determinen las leyes”. Las mujeres votarían por primera vez
en 1933 y después en 1936. Pero no lo volverían a hacer hasta 1977, tras el fin de la dictadura.
9.2. El bienio reformista: Reformas estructurales y realizaciones sociales, culturales y territoriales. Reacciones
desde los diversos posicionamientos.
Aprobada la Constitución de 1931, las Cortes eligieron a Niceto Alcalá Zamora presidente de la República y a
Manuel Azaña presidente del Gobierno. Azaña formó gobierno con ministros socialistas y republicanos,
buscando el apoyo de la clase obrera. Su objetivo era modernizar el país resolviendo los problemas históricos a
través de reformas.
Realizó una reforma en el ejército con tres objetivos. Pretendía subordinar el ejército al poder civil, para ellos
suprimió la Ley de Jurisdicciones (explicar). Buscaba conseguir la lealtad del Ejército nombrando oficiales
fieles a la República y creando la guardia de asalto, y controlaba el orden en las ciudades. Por último, buscaba
la profesionalización y la modernización del Ejército, esto lo consiguió reduciendo el número de oficiales, con
retiro voluntario. Estas medidas fracasaron debido a que causaron un gran malestar en los altos cargos del
Ejército. Es por ello que Sanjurjo da un golpe de Estado en 1932, conocido como La Sanjurjada, el golpe de
Estado falló y centenares de militares fueron destituidos.
Realizó además una reforma agraria. Su objetivo era resolver el problema de la distribución de la propiedad de
la tierra. La mayoría de la propiedad estaba a manos de la burguesía y los jornaleros no podían acceder a la
compra de la tierra. Planteaba mejorar la vida de más de dos millones de jornaleros que se encontraban en
situación de paro y hambre. Además, proponía mejorar la productividad de la tierra. Para ello se creó la Ley de
Bases de la Reforma Agraria, que consistía en la expropiación de las tierras incultas con indemnización para
entregárselas a los jornaleros. Se basaron en los Decretos anteriores del gobierno provisional y aprobaron el
decreto de jornada de ocho horas para el campo, decreto de términos municipales (solo jornaleros mismo
municipio), el decreto del Seguro de Accidentes de Trabajo y el decreto de laboreo forzoso entre otros. A esto
se le añade la creación del Instituto de Reforma Agraria. Estas medidas fracasaron debido a que solo se bene
ciaron 12.000 familias debido a la elevada burocracia, la falta de financiación (oposición burguesía financiera)
y la resistencia de los latifundistas. Esto causó enemistad con la oligarquía terrateniente y la desesperación de la
clase campesina, que decidieron ocupar las tierras de los terratenientes en procesos de gran agitación y de
violencia, como el caso de Casas Viejas.
Se planteó una reforma educativa cuyo objetivo era reducir los índices de analfabetismo (65%). Se va a basar el
progreso del país en una educación universal. Esto se va a hacer a través de la prohibición de la enseñanza a las
órdenes religiosas y mediante la creación de un sistema educativo público, laico, gratuito y mixto. Va a haber
una influencia de la Institución Libre de Enseñanza, cuyo profesor más importante fue Francisco Giner de los
Ríos. Se van a crear cinco mil puestos de maestros cada año, con siete mil el primer año. Además, se propuso
mejorar el reconocimiento de los maestros, creando programas de formación pedagógica y mejorando sus
salarios. Se creó una red de escuelas públicas y se planeó construir 32.680 escuelas más. Como resultado,
aumentó el número de maestros (en 1931 había 36.680 y en 1933 había 50.260) y se crearon 10.000 escuelas
más. Estas medidas también reforzaron la enemistad con la Iglesia.
En cuanto a la reforma laboral, cuyo objetivo era mejorar las condiciones laborales de los trabajadores. Fue
administrada por Francisco Largo Caballero, ministro de Trabajo del PSOE. Se aprobó la jornada de ocho
horas para el campo, el decreto de términos municipales y los Jurados mixtos de Arbitraje. Se planteó también
una descentralización territorial. Para ello se brindó autonomía a ciertas regiones a través de estatutos, el más
importante siendo el Estatuto de Cataluña. Este Estatuto planteaba la cooficialidad del catalán y se le otorga
autogobierno mediante el Parlamento y la Generalitat. Se nombró a Macía (ERC)presidente de la Generalitat.
El Estatuto vasco fue rechazado debido a su carácter tradicionalista y antidemocrático.
Reacciones desde los diversos posicionamientos
Los sectores conservadores se oponían a las reformas que tuvieron lugar durante la República por
supuestamente alterar el status quo. Estos son:
El ejército: muestra hostilidad a la República por su afinidad a la monarquía y el rechazo al nacionalismo
periférico, pues los considera un riesgo para España. Promoverán conspiraciones constantes contra la
República a pesar de los intentos de esta por neutralizarlos mediante el juramento de fidelidad, el retiro de
desafectos y el traslado de oficiales contrarios a la República lejos de Madrid.
La Iglesia: Se muestra hostil a la República desde su inicio debido a la pérdida de privilegios mediante
reformas. La República declaró la libertad de culto y la separación Iglesia-Estado, además de finalizar la
financiación pública de la Iglesia y prohibir la enseñanza a las órdenes religiosas. También se aprobó el
divorcio y los matrimonios civiles.
El primer enfrentamiento surgió a raíz de unas declaraciones del Cardenal Segura (arzobispo de Toledo) a
favor de la monarquía y criticando duramente a la República, alentando a la insurrección. Estas declaraciones
causaron una gran tensión en el gobierno provisional, y derivaron en una quema de conventos en mayo. El
Gobierno reaccionó intentando sofocar la situación y expulsando al Cardenal Segura de España.
Los terratenientes e industriales (Oligarquía): Se posicionan en contra de la República por la pérdida de
privilegios, en concreto, de la reforma agraria. En general, se muestran contrarios a las políticas reformistas del
gobierno de Azaña (ocho horas laborables en el campo, decreto de términos municipales). Boicotearon la
financiación pública de algunas medidas y muchos de ellos financiaron también el futuro golpe de Estado de
1936, destacando Juan March.
Todos ellos se van oponer a las reformas por restablecer el orden establecido. Primero promovieron el golpe de
estado de 1932 (Sanjurjo). Tras su fracaso, optaron por pasar a una vía democrática y crearon múltiples
partidos:
- CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas), es una coalición de partidos liderada por
Gil-Robles (lema «Religión, patria, familia, propiedad y orden»).
- Ultramonárquicos, buscaban la Renovación Española mediante la instauración de una monarquía
autoritaria. Su líder era Calvo Sotelo. Defendía vías no legales y con el apoyo de movimientos
autoritarios.
- Comunión Tradicionalista, Reorganización del carlismo.
- Falange Española, formación fascista liderada por José Antonio Primo de Rivera (hijo dictador).
Anarquistas y socialistas: Ambos revolucionarios, utilizaban su poder sindical para convocar a huelgas y
protestas contra el gobierno de Azaña. Había una gran represión, lo que causó el rechazo de la izquierda.
Azaña acabará dimitiendo a los dos años debido al suceso de Casas Viejas. En 1933 hubo un levantamiento
campesino-jornalero donde los campesinos ocuparon. Se mandó a la Guardia Civil y la Guardia de Asalto, que
entraron a las fincas y mataron a 28 campesinos. Se formó un escándalo total que causó la dimisión de Azaña.
Así, Alcalá Zamora disuelve las Cortes y convoca unas nuevas elecciones que ganarán ampliamente la derecha
(CEDA y Partido Radical de Lerroux).
9.3. El bienio de la CEDA y del Partido Radical. El Frente Popular. Desórdenes públicos. Violencia y
conflictos sociales.
Tras las elecciones de 1933, se declara ganador a una coalición de derechas no republicanas (Unión de
Derechas) con la CEDA y, luego, el Partido Radical como segunda fuerza. Esto fue debido a que la CNT
llamó a la abstención, la posible influencia del voto femenino y debido a que las izquierdas iban divididas,
mientras que las derechas no republicanas iban en coalición.
Alcalá Zamora encargó formar gobierno al Partido Radical únicamente, ya que la CEDA no había jurado
lealtad a la República. Así, Lerroux formó gobierno con apoyo parlamentario de la CEDA. Va a seguir una
política contraria a la del bienio progresista, con la suspensión de la reforma educativa y la reforma agraria. El
gobierno devolverá las tierras incautadas. Además, analizará los estatutos de autonomía y reanudará la
financiación pública de la Iglesia. Por último, realizará una amnistía a los golpistas de 1932.
La CEDA, antirrepublicana, presionó para entrar en el gobierno, y Alcalá Zamora les permitió entrar con tres
ministros que amenazaron a Lerroux de retirarle el apoyo. Parte de la izquierda y nacionalistas catalanes lo
consideran una provocación y el principio del fin del régimen democrático desde dentro, como pasó en Austria
y Alemania (regímenes totalitarios).
Ante esto, la UGT convoca una huelga general el 6 de octubre de 1934 que la CNT no aprobará y que solo
tiene éxito en Asturias y Barcelona. En Barcelona esta sublevación va a tener un componente nacionalista y va a
estar impulsada por la propia Generalitat. Luis Companys, presidente, proclamó el Estado Catalá dentro de
una república federal española. Como consecuencia, el ejército intervino y abortó la insurrección, deteniendo al
Gobierno catalán. En Asturias, se unirán los anarquistas a la revolución. Mineros apoyados por la UGT y la
CNT controlarán Asturias durante una semana hasta la intervención de las tropas de Regulares, con Franco al
mando.
Las insurrecciones fracasaron debido a la falta de unión del movimiento obrero, la falta de apoyo de la
burguesía y la rápida reacción del gobierno. En total hubo1.500 muertos y 30.000 detenidos en la represión de
Asturias. A partir de este momento surge una profunda fractura social, que se tradujo en el aumento de la
tensión política y la derechización del gobierno de Lerroux (radicalizará políticas).
Aumento de la tensión política
La extrema derecha: Su objetivo era eliminar la República. La Falange (Primo de Rivera) se va a unir a las
juntas de ofensiva nacional sindicalista, para así ampliar sus bases. Se forma así la FE de las JONS, que se
movilizará para liquidar a la República. Otro grupo eran los ultra monárquicos, con Calvo Sotelo. Se convierte
en el grupo nacional, creando partido con los carlistas del sector minoritario y monárquicos alfonsinos
autoritarios. La Comunión Tradicionalista, el grupo carlista mayoritario, contó con un grupo paramilitar bien
organizado, los requetés.
La izquierda: Se reagrupará para recuperar el poder de las elecciones. Azaña formó un nuevo partido, la
Izquierda Republicana, para agrupar a republicanos de izquierda. Los comunistas promovieron alianzas
electorales para frenar al fascismo, recibiendo órdenes de la URSS. Además, el PSOE se dividirá en reformistas
(Prieto) y revolucionarios (Largo Caballero). Los anarquistas rechazaran la participación electoral.
Derechización del gobierno de Lerroux
Sofocada en la rebelión de 1934, el Gobierno mantuvo las instituciones democráticas, pero endureció su
política contra los trabajadores. El gobierno de Lerroux suspendió la autonomía catalana y aprobó una nueva
Ley Agraria, contraria a la Ley de Bases de la Reforma Agraria de 1932 de Azaña. Gil-Robles, ministro de
Guerra, nombró a militares reaccionarios, como Mola o Franco, para puestos claves del Ejército. La CEDA
consideraba insuficientes los ministros y propuso que Gil-Robles fuera presidente. En1935estalla un estado de
corrupción conocido como el estraperlo, ligado a la manipulación de ruletas de juego. Se demostró que
Lerroux se llevaba dinero de la corrupción, esto será publicado por la prensa. Lerroux acabará dimitiendo.
Alcalá Zamora descarta ofrecer el gobierno a la CEDA y convoca nuevas elecciones para febrero de 1936.
El Frente Popular
En las elecciones de febrero de 1936 se generó una gran tensión. La izquierda forma una coalición de partido,
el Frente Popular. Estará compuesto por republicanos, socialistas, nacionalistas de izquierdas y comunistas. Su
objetivo era frenar el fascismo. Los anarquistas no participaron, pero pidieron el voto para el partido.
Planteaban retomar las reformas del Gobierno de Azaña y amnistiar a los presos del año 34. La derecha se
presentará dividida, con la seda como principal partido. Su programa estaba basado en la reforma de la
Constitución republicana.
En las elecciones se dio la participación más alta que había habido hasta ese momento: 72,9%. Ganó el Frente
Popular por poco y Azaña formó gobierno solo con republicanos. Cumplió lo prometido y reanudó las
reformas del bienio. Además, convocó una amnistía para los represaliados del anterior gobierno y neutralizó a
los militares más reaccionarios. Franco fue enviado a Canarias y Mola a Navarra. En mayo de 1936 Alcalá-
Zamora es apartado como presidente de la República y sustituido por Azaña, quien nombró presidente de
Gobierno al republicano Casares Quiroga.
Casares Quiroga fue incapaz de hacer frente a las maniobras golpistas de la derecha y a la radicalización social.
Tras perder las elecciones, la derecha decidió liquidar a la República mediante un golpe de Estado, organizado
por el general Emilio Mola. Además, la UGT y la CNT presionaban al gobierno con ocupaciones de tierras,
huelgas y protestas. Los requetés (paramilitares carlistas) y la Falange causaron una gran violencia callejera
contra las personas de izquierdas, llegando a haber doscientos muertos en luchas callejeras. Un grupo de
falangistas asesinó al teniente de la Guardia de Asalto, el teniente Castillo. El asesinato del teniente tuvo como
represalia el asesinato de Calvo Sotelo. Ello fue utilizado como pretexto para precipitar la sublevación militar
el 17 y 18 de julio. El golpe de Estado fracasó por no lograr controlar a las principales ciudades. Comenzó la
Guerra Civil.