1.
Contrato de obras públicas
Se utilizan para la contratación de una obra, bajo las directrices marcadas por
la Administración competente.
Se entiende como obra los trabajos de construcción o de ingeniería civil, las
modificaciones sobre un terreno o las mejoras del medio físico o natural.
Las obras, en general, se contratan por su totalidad.
Dado su volumen y el tiempo de ejecución en estos contratos se estipulan las
certificaciones de obra. Son mediciones parciales para que el empresario
pueda facturar de forma periódica.
Para el contratista es vital cobrar certificaciones de obra lo más pronto posible.
Este tipo de trabajo genera costes elevados al tener que movilizar bastante
personal y maquinaria.
En las obras con un importe estimado superior a 500.000 euros el empresario
que desee optar a la adjudicación debe estar registrado en el “Registro Oficial
de Licitadores y Empresas Clasificadas”.
2. Contrato de concesión de obras públicas
Su objeto es la realización de determinadas obras o la reparación y
conservación de construcciones ya existentes. La contraprestación a favor de
la empresa adjudicataria se produce concediendo la explotación de la obra más
el derecho, según el caso, a cobrar un precio.
Con el derecho de explotación se traslada a la concesionaria el riesgo
operacional. Este riesgo nace de la posibilidad de que la explotación de la obra
no cubra las inversiones y los costes en que haya incurrido la empresa. Un
aspecto a tener en cuenta.
3. Contrato de concesión de servicios
Con este contrato, una entidad pública adjudica a título oneroso a una o varias
personas (físicas o jurídicas) la gestión de un servicio de su competencia.
Igual que en la concesión de obra la contraprestación viene dada por el
derecho a explotar dicho servicio, acompañado si así se otorga del derecho a
percibir un precio por la prestación.
4. Contrato de suministro
Este contrato se formaliza para el suministro de productos o bienes muebles.
Puede ser en forma de adquisición o en forma de arrendamiento financiero o
arrendamiento con o sin opción de compra. Se incluyen estas categorías:
Las entregas sucesivas de bienes por parte del empresario, adjudicadas por su
precio unitario para mantener abierta la cantidad total de suministro.
La adquisición o arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones,
con todos los medios auxiliares. No se incluyen los programas informáticos
hechos a medida porque se consideran contratos de servicio.
La fabricación de objetos con características concretas.
La adquisición de energía primaria o energía transformada.
5. Contrato de servicios
El contrato de servicios se adjudica para desarrollar una actividad concreta o
para darle una utilidad distinta a una obra o suministro. Incluye la opción de que
el adjudicatario del servicio decida ejecutarlo de forma sucesiva y por precio
unitario.
No se pueden contratar los servicios relacionados con el ejercicio de autoridad
de los poderes públicos.
6. Contrato mixto
Los contratos que tienen por objeto una o varias prestaciones de distintos tipos
están calificados como mixtos. Las prestaciones deben estar vinculadas y ser
complementarias para que sean consideradas como una unidad funcional.
Si el contrato mixto incluye prestaciones de dos o más obras, suministros o
servicios se regirá por la norma de la prestación principal.
Si también contiene concesiones de obras o de servicios dependerá de si el
conjunto de prestaciones es o no separable:
Si no son separables prevalecerá el carácter de la prestación principal.
Si son separables y se adjudican en un único contrato se aplicará la legislación
de obras, suministros y servicios cuando estas prestaciones superen un
determinado importe. En otro caso, prevalecerá la normativa de las
concesiones.
Régimen jurídico de los contratos públicos
Los contratos del sector público pueden estar sometidos al derecho
administrativo o al derecho privado.
Los contratos de obra, concesión de obra, concesión de servicios, suministro y
servicios tendrán carácter de contrato administrativo cuando se celebren por
una Administración Pública. Igual que los declarados así expresamente por una
ley.
Serán contratos privados los que no tengan carácter administrativo y los
celebrados por entidades del sector público que no reúnan la condición de
Administración Pública o que no tengan poder adjudicador.
Contratos sujetos a regulación armonizada
Los contratos de obra, servicios, suministros, concesión de obra y concesión de
servicio estarán sujetos a una regulación armonizada cuando su valor
estimado, calculado según unas reglas determinadas, sea superior a los límites
fijados para cada tipo.
La regulación armonizada responde a las Directivas Europeas destinadas a
garantizar una mayor transparencia y la libre concurrencia dentro de la Unión
Europea. No afecta a la ejecución del contrato pero sí al proceso de selección y
adjudicación.
Estas licitaciones, además de publicarse en el Boletín Oficial del Estado deben
anunciarse también en el Boletín Oficial de la Unión Europea.
En cualquiera de los tipos indicados el contratista debe atenerse a las
condiciones contractuales y la normativa correspondiente. Es importante
estudiar las situaciones que supongan la cancelación o anulación de la relación
y las sanciones por algún incumplimiento.
El Órgano de Contratación es el encargado de velar por la correcta realización
de la prestación. Es fundamental prever todas las necesidades de fondos y
recursos para llevar a cabo el trabajo con garantías. Además de presentar las
facturas a tiempo.
