Régimen Administrativo
Disciplinario, Despido
y su Marco Legal
Departamento Jurídico Laboral
Subgerencia de Recursos Humanos
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Procedimiento Administrativo
Disciplinario
Es un conjunto de acciones orientadas a investigar comportamientos o conductas del trabajador del
Instituto, que conlleven incumplimiento de deberes, violación de prohibiciones, y abuso en el ejercicio
de derechos y funciones como servidor público y en los casos que proceda sancionar dichas
conductas.
FINALIDAD: Velar por una administración técnica, eficiente, armónica y disciplinada, respetando las
garantías de orden constitucional y laboral, orientando todas las actuaciones en el marco de la
legalidad.
¿QUÉ SUCEDE SI NO SE SIGUE EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO CORRECTAMENTE?
No producirá efecto alguno la sanción disciplinaria que se imponga.
OBLIGACIONES
Y PROHIBICIONES
DEL TRABAJADOR
Obligaciones del Artículo 63 del Código de Trabajo
Trabajador
a) Desempeñar el servicio contratado bajo la dirección del patrono o de su representante.
Tareas
Ejecutar el trabajo con la eficiencia, cuidado y esmero apropiados y en la forma, tiempo y
b)
lugar convenidos.
Plan de
c) Programaciones
Restituir al patrono los materiales no usados y conservar en buen estado los instrumentos y
implementación
útiles que se les faciliten para el trabajo.
d) Observar buenas costumbres durante el trabajo.
Recursos
Prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o riesgo inminente en que las personas o
e) intereses del patrono o de algún compañero de trabajo estén en peligro sin derecho a
remuneración.
Obligaciones Artículo 63 del Código de Trabajo
f) Tareas
Someterse a reconocimiento médico, sea al solicitar su ingreso al trabajo o durante éste a solicitud del patrono.
Guardar los secretos técnicos, comerciales o de fabricación de los productos a cuya elaboración concurran
directa o indirectamente, con tanta más fidelidad cuanto más alto sea el cargo del trabajador o la
g) Plan de
responsabilidad que tenga de guardarlos por razón de la ocupación que desempeña, así como los asuntos
Programaciones
implementación
administrativos reservados, cuya divulgación pueda causar perjuicio a la empresa.
Observar rigurosamente las medidas preventivas que acuerden las autoridades competentes y las que indiquen
h) los patronos, para seguridad y protección personal de ellos o de sus compañeros de labores, o de los lugares
donde trabajan.
Recursos
Artículo 64 del Código de Trabajo
Prohibiciones
ABANDONAR EL PUESTO
USAR INDEBIDAMENTE
DE TRABAJO SIN
ÚTILES Y HERRAMIENTAS
JUSTIFICACIÓN
PORTAR ARMAS DE
HACER PROPAGANDA
CUALQUIER TIPO DURANTE
POLITICA
LAS HORAS DE TRABAJO
TRABAJAR EN ESTADO EJECUTAR ACTOS MANIFIESTOS
DE EMBRIAGUEZ, DROGAS DE SABOTAJE CONTRA
O ESTUPEFACIENTES LA PRODUCCIÓN
* La infracción de estas prohibiciones debe sancionarse, únicamente en la forma prevista por el artículo 77 del Código de Trabajo.
SANCIONES DISCIPLINARIAS Y
RÉGIMEN DE DESPIDO
“Reglamento General para la Administración del
Recurso Humano al Servicio del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social”
Acuerdo 1090
de Junta Directiva
Campo de Aplicación:
• Regula las obligaciones, derechos
y relaciones con ocasión del
Objetivo: trabajo, de todos los trabajadores
• Normar en el Instituto al servicio del Instituto, salvo:
Guatemalteco de Seguridad Social
una administración técnica, para • El Presidente de la Junta
generar eficiencia al servicio de Directiva, Gerente, Subgerentes.
los afiliados, asimismo crear un
ambiente armonioso laboral para • Los que desempeñen funciones o
el desarrollo oportuno de las actividades que no sean
obligaciones de cada trabajador, permanentes para el Instituto,
mediante la aplicación y desarrollo tales como los que celebren y
de los principios contenidos en la ejecuten contratos.
Ley Orgánica del mismo.
• Los que no trabajen en forma
directa e inmediata en los
servicios propios del Instituto.
GENERALIDADES DE LAS
SANCIONES DISPLINARIAS
Acuerdo 1090 Artículo 114 Acuerdo 1090 de Junta Directiva
de Junta Directiva
AMONESTACIÓN VERBAL:
Es la sanción que a criterio del jefe inmediato se aplicará al trabajador por haber incurrido en:
a) Falta leve a sus deberes,
b) Poca trascendencia,
c) Perjuicio mínimo para el buen funcionamiento del Instituto.
Debe hacerse en privado escuchando las explicaciones verbales del trabajador dejando constancia escrita de la misma,
para los registros correspondientes.
Expediente que debe remitirse a la Subgerencia de Recursos Humanos
Para que la Subgerencia de Recursos Humanos proceda al registro de la sanción disciplinaria correspondiente, deberá
trasladarse la Constancia de Amonestación Verbal del trabajador, en un plazo no mayor a tres días hábiles contados a
partir de la fecha de notificación.
Dicha notificación deberá realizarse al trabajador con cédula de notificación.
Acuerdo 1090
de Junta Directiva
AMONESTACIÓN ESCRITA:
Es la sanción que debe imponer el jefe inmediato al trabajador que se haga acreedor a ella por lo siguiente:
a) Cuando el trabajador incurra en dos amonestaciones verbales.
b) Cuando la falta laboral no sea tan grave que amerite suspensión o tan leve que merezca una amonestación verbal.
Para que el jefe inmediato imponga esta sanción, es necesario que oiga al trabajador en un plazo de tres días hábiles, a fin
de que por escrito dé las explicaciones que estime convenientes.
Expediente que debe remitirse a la Subgerencia de Recursos Humanos
• Audiencia conferida al trabajador, indicando la fecha que se tuvo conocimiento de la falta laboral cometida.
• Descargo presentado por el trabajador (dentro del plazo de tres días hábiles), en caso que no se haya recibido el
mismo, deberá dejarse constancia dentro de las diligencias que conforman el expediente.
• Constancia de Amonestación Escrita (notificada con cédula de notificación) u oficio mediante el cual se le notifica al
trabajador la aplicación de dicha sanción.
Acuerdo 1090
de Junta Directiva
SUSPENSIÓN DE TRABAJO SIN GOCE DE SALARIO (HASTA POR OCHO DÍAS):
Esta corresponde imponerla al Subgerente de Recursos Humanos y demás Subgerentes del Instituto (de conformidad con las
reformas efectuadas al Acuerdo 1090 de Junta Directiva, a través del Acuerdo 1376 de Junta Directiva) en los siguientes casos:
a) Cuando el trabajador sea objeto de dos amonestaciones escritas.
b) Cuando incurra en una falta grave en contra de los deberes propios de su cargo y que la misma no sea causal de despido,
oyendo al trabajador en un plazo de tres días hábiles, previo a imponer la sanción.
Expediente que debe remitirse a la Subgerencia de Recursos Humanos
• Audiencia conferida al trabajador, indicando fecha que se tuvo conocimiento de la falta, debe indicarse con claridad en qué
consiste la falta, respetando los preceptos establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, Código de
Trabajo, Reglamento General para la Administración del Recurso Humano al Servicio del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social y Pactos Colectivos de Condiciones de Trabajo.
• Acta administrativa en la cual debe comparecer el trabajador y un testigo.
• Descargo presentado por el trabajador, si no evacuó audiencia, deberá dejarse constancia dentro de las diligencias que
conforman el expediente.
• Oficio mediante el cual se notifica al trabajador la aceptación o no del descargo, indicar claramente las razones que motivaron
esa decisión.
• Informe circunstanciado.
Línea de Tiempo
TRAMITE PARA APLICACIÓN DE SUSPENSIONES DE TRABAJO SIN GOCE DE SALARIO
(Plazo de Prescripción)
CAUSALES DE DESPIDO
(Reglamento General para la Administración del Recurso
Humano al Servicio del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social y Código de Trabajo)
Artículo 77 Código de Trabajo
Causas justas de despido:
Son causas justas que facultan al patrono para dar por terminado el contrato de trabajo, sin
responsabilidad de su parte:
a) Actos inmorales, injuria, calumnia y vías de hecho.
Cuando el trabajador se conduzca durante sus labores en forma abiertamente inmoral o acuda a la
injuria a la calumnia o a las vías de hecho contra su patrono o los representantes de éste en la
dirección de las labores.
b) Actos indebidos contra compañeros de trabajo durante ejecución de labores .
Cuando el trabajador cometa alguno de los actos enumerados en
el inciso anterior contra algún compañero de trabajo, durante el
tiempo que se ejecuten las labores, siempre que como
consecuencia de ello se altere gravemente la disciplina o se
interrumpan las labores.
Artículo 77 Código de Trabajo
Causas justas de despido:
c) Actos indebidos contra el empleador fuera del lugar de trabajo.
Cuando el trabajador, fuera del lugar donde se ejecutan las labores y en horas
que sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o a las vías de hecho
contra su patrono o contra los representantes de éste en la dirección de las
labores, siempre que dichos actos no hayan sido provocados y que, como
consecuencia de ellos, se haga imposible la convivencia y armonía para la
realización del trabajo..
d) Delito o falta contra la propiedad.
Cuando el trabajador cometa algún delito o falta contra la propiedad en
perjuicio del patrono, de alguno de sus compañeros de trabajo o en perjuicio de
un tercero en el interior del establecimiento; asimismo cuando cause
intencionalmente, por descuido o negligencia, daño material en las
máquinas, herramientas, materias primas, productos y demás objetos
relacionados, en forma inmediata o indudable con el trabajo
Artículo 77 Código de Trabajo
Causas justas de despido:
e) Falta de sigilo.
Cuando el trabajador revele los secretos a que alude el inciso g) del artículo
63 del Código de Trabajo.
“g) Guardar los secretos técnicos, comerciales o de fabricación de los productos a cuya elaboración concurran
directa o indirectamente, con tanta más fidelidad cuanto más alto sea el cargo del trabajador o la responsabilidad
que tenga de guardarlos por razón de la ocupación que desempeña, así como los asuntos administrativos
reservados, cuya divulgación pueda causar perjuicio a la empresa”.
f) Ausencias injustificadas.
Cuando el trabajador deje de asistir al trabajo sin permiso del patrono o sin
causa justificada, durante dos días laborales completos y consecutivos o
durante seis medios días laborales en un mismo mes calendario. La
justificación de la inasistencia se debe hacer al momento de reanudarse las
labores, si no se hubiere hecho antes.
Artículo 77 Código de Trabajo
Causas justas de despido:
g) Incumplimiento de medidas preventivas o de instrucciones para realizar labores.
Cuando el trabajador se niegue de manera manifiesta a adoptar las medidas
preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o
enfermedades; o cuando el trabajador se niegue en igual forma a acatar las
normas o instrucciones que el patrono o sus representantes en la dirección de
los trabajos, le indiquen con claridad para obtener la mayor eficacia y
rendimiento en las labores.
h) Reincidencia en faltas.
Cuando infrinja cualquiera de las prohibiciones del artículo 64, o del
reglamento interior de trabajo debidamente aprobado, después de que el
patrono lo aperciba una vez por escrito. No será necesario el apercibimiento
en el caso de embriaguez cuando, como consecuencia de ella, se ponga en
peligro la vida o la seguridad de las personas o de los bienes del patrono.
Artículo 77 Código de Trabajo
Causas justas de despido:
i) Información falsa.
Cuando el trabajador, al celebrar el contrato haya inducido en error al patrono,
pretendiendo tener cualidades, condiciones o conocimientos que evidentemente
no posee, o presentándole referencias o atestados personales cuya falsedad
éste luego compruebe, o ejecutando su trabajo en forma que demuestre
claramente su incapacidad en la realización de las labores para las cuales haya
sido contratado.
j) Prisión del trabajador.
Cuando el trabajador sufra la pena de arresto mayor o se le imponga prisión
correccional, por sentencia ejecutoriada.
k) Falta grave no tipificada.
Cualquier otra falta grave a las obligaciones que le imponga el contrato
Puntualidad y Asistencia
El control de puntualidad y asistencia del personal, se debe realizar basándose en los presupuestos legales siguientes:
Todos los trabajadores Alteración de Controles
Justificación de la
están sujetos a los Reincidencia del Trabajador: de Puntualidad y
llegada tardía:
procedimientos de Debe evaluarse la reincidencia, Asistencia del Instituto:
control de puntualidad y respetando la hora de entrada y Las personas que sean
Las llegadas tardías en
asistencia. Artículo 14 del salida de labores. sorprendidas alterando los
casos excepcionales no se
Acuerdo 1090 de Junta procedimientos de
tomarán como falta, si el
Directiva. controles de puntualidad y
trabajador informa a la
Margen de Tolerancia en asistencia (cuadernos o
brevedad posible a su
Estos controles deberán llegadas tardías (70 minutos) libros de control de
Jefe inmediato.
adecuarse a las Art. 26 y 27 del Pacto Colectivo asistencia), será
Art. 18 literal c) del
necesidades y condiciones de Condiciones de Trabajo suspendido sin goce de
Acuerdo 1090 de Junta
de cada unidad médica o (STIGSS). salario.
Directiva.
administrativa. Artículo 17 del Acuerdo
1090 de Junta Directiva.
Puntualidad y Asistencia
En caso de ausencia por El trabajador que se ausente a sus
labores, al momento de reanudar
Presentación de
enfermedad, tendrá que
presentar certificación médica o deberá presentar
boleta de informe al patrono inmediatamente a su jefe, la
Justificación
justificación de la inasistencia, si
Ausencia de
DGPS-231 emitida por la Unidad
a la que asistió, por lo que todo no se hubiere hecho antes.
documento tendrá que acreditar
Toda justificación por ausencia al
Labores
fehacientemente a juicio del jefe
inmediato la inasistencia. trabajo quedará sujeta a las
investigaciones que la Subgerencia
Caso contrario no se tendrá por de Recursos Humanos deba
justificada la ausencia. realizar.
Artículo 19 literales a) y b) del Acuerdo Artículo 19 literal c) del Acuerdo 1090 de
Junta Directiva.
1090 de Junta Directiva.
Disposiciones Generales
PLAZO DE PRESCRIPCIÓN
Los derechos de los patronos para despedir
justificadamente a los trabajadores o para disciplinar sus
faltas, prescriben en veinte días hábiles, que comienzan a
correr desde que se dio causa para la terminación del
contrato, o en su caso, desde que fueron conocidos los
hechos que dieron lugar a la corrección disciplinaria. INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS
(Artículo 259 del Código de Trabajo).
En casos de retraso en el envío o resolución de los
expedientes, el jefe inmediato deberá tomar las medidas
disciplinarias establecidas en el Acuerdo 1090 de Junta
Directiva en contra del trabajador que incurrió en falta
laboral, por incumplimiento del plazo citado.
El jefe inmediato superior, será responsable en caso de
incumplimiento del plazo de prescripción.
Disposiciones Generales
RECOMENDACIONES:
• Adjuntar fotografías para evidenciar la falta. FORMALIDADES DEL EXPEDIENTE:
• El análisis del descargo de la audiencia deberá llevar las Todo expediente administrativo debe presentarse ante la
razones del por qué se acepta o no el mismo. Subgerencia de Recursos Humanos debidamente foliado
(en original y un solo correlativo), e indicar en el
• En casos de hurto de bienes o insumos del Instituto, encabezado del expediente, el número de día en que se
deberá suscribirse acta administrativa en el momento que traslada el expediente (de los 20 días establecidos en el
sucedieron los hechos, debiendo comparecer en dicho Artículo 259 del Código de Trabajo).
acto el trabajador y un testigo para dejar constancia,
firmando quienes intervinieron.
RESPONSABILIDAD DEL JEFE INMEDIATO:
• Presentar denuncia ante el Ministerio Público, en los casos
que corresponda. (Art. 457 del Código Penal y 298 del Código Procesal En los casos que se compruebe omisión de parte del Jefe
Penal). inmediato superior con relación a la aplicación de lo
dispuesto en los incisos a), b) y c); al superior jerárquico
• Todo comunicado deberá hacerse al trabajador a través de inmediato le corresponde informar a la Subgerencia de
Cédula de Notificación. Recursos Humanos a efecto de sancionar disciplinariamente
al Jefe. (Art. 114, último párrafo del Acuerdo 1090 de Junta Directiva).
Constitución Política de Ley de Probidad y Responsabilidades
República de Guatemala de Funcionarios y Empleados Públicos
RESPONSABILIDAD PENAL
Ley de Acceso a la
Información Pública Código Penal
Responsabilidad Penal
Principio de Legalidad
Los ciudadanos deben ser libres para hacer todo lo que no esté explícitamente prohibido por la norma, los
empleados, servidores y funcionarios públicos únicamente pueden hacer lo que está permitido por la ley.
Artículos 5 y 154 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Públicos
Todas aquellas personas investidas de funciones públicas permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas
especialmente: a) Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados públicos que por elección popular
nombramiento, contrato o cualquier otro vinculo presten sus servicios en el estado, sus organismos, los municipios,
sus empresas, y entidades descentralizadas y autónomas.
Genera responsabilidad penal la decisión, resolución, acción u omisión realizada por las personas a que se refiere el
artículo 4 de esta ley y que, de conformidad con la ley penal vigente, constituyan delitos o faltas.
Tipos de Responsabilidades: Administrativa, civil, penal.
Responsabilidad Penal
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES
Artículo 123. Portación ilegal de armas de fuego de uso civil y/o deportivas. Comete el delito de portación ilegal de armas de
fuego de uso civil y/o deportivas, quien sin licencia de la DIGECAM o sin estar autorizado legalmente porte armas de fuego de
las clasificadas en esta Ley como de uso civil, deportivas o de ambas clases.
En el caso que el trabajador posea licencia para portar arma de fuego, existe una prohibición expresa plasmada en el Código de
Trabajo que limita dicha portación en el lugar de trabajo y durante horario laboral, a no ser que esté autorizado legalmente por
razón de su cargo.
CÓDIGO PENAL:
Artículo 159. Calumnia. Es calumnia la falsa imputación de un delito de los que dan lugar a procedimiento de oficio.
El responsable de calumnia será sancionado con prisión de cuatro meses a dos años y multa de cincuenta a doscientos
quetzales.
Artículo 161. Injuria. Es injuria toda expresión o acción ejecutada en deshonra, descrédito o menosprecio de otra persona.
El responsable de injuria será sancionado con prisión de dos meses a un año.
Código Penal
Responsabilidad Penal
VÍAS DE HECHO: Todo tipo de agresiones físicas, riñas o peleas. (Lesiones)
Artículo 144. Concepto. Comete delito de lesiones quien, sin intención de matar, causare a otro daño en el cuerpo o en la mente.
Artículo 147. Lesiones graves. Quien causare a otro lesión grave, será sancionado con prisión de dos a ocho años. Es lesión
grave la que produjere alguno de los resultados siguientes:
Debilitación permanente de la función de un órgano, de un miembro principal o de un sentido;
Anormalidad permanente en el uso de la palabra;
Incapacidad para el trabajo por más de un mes;
Deformación permanente del rostro.
Artículo 148. Lesiones leves. Quien causare a otro lesión leve, será sancionado con prisión de seis meses a tres años. Es lesión
leve la que produjere en el ofendido alguno de los siguientes resultados:
Enfermedad o incapacidad para el trabajo por mas de diez días, sin exceder de treinta;
Pérdida e inutilización de un miembro no principal;
Cicatriz visible y permanente en el rostro.
Código Penal
Responsabilidad Penal
DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
Articulo 246. Hurto. Quien tomare, sin la debida autorización cosa, mueble, total o parcialmente ajena, será sancionado con
prisión de 1 a 6 años.
Articulo 251. Robo: Quien sin la debida autorización y con violencia anterior, simultánea o posterior a la aprehensión,
tomare cosa, mueble total o parcialmente ajena será sancionado con prisión de 3 a 12 años.
DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA y POR FUNCIONARIOS O POR EMPLEADOS PUBLICOS
Abuso de autoridad
Incumplimiento de deberes:
Artículo 419. Comete delito de incumplimiento de deberes, el funcionario o empleado público que omitiere, rehusare o retardare
realizar algún acto propio de su función o cargo. El responsable de este delito será sancionado con pena de prisión de tres a seis
años e inhabilitación especial.
Abandono de cargo
Nombramientos ilegales
Peculado de uso
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Alteración o destrucción de información en archivos
Revelación de información confidencial o reservada
