Esquema para el
análisis político (1965)
David Easton
Objetivo
• Ofrecer un esquema general para analizar
científicamente cómo sobreviven las instituciones
políticas frente a los desafíos que le plantea la sociedad.
• La idea es que su esquema permita analizar cualquier
sistema político en la historia.
• Su obra se basa en la corriente estructural funcionalista
de la sociología de Talcott Parsons y el desarrollo de la
teoría de sistemas en la biología.
Definición de sistema
político
• Lo que distingue las interacciones políticas de
todas las otras interacciones sociales es que se
orientan predominantemente hacia la asignación
autoritaria de valores para la resolución de
conflictos en una sociedad.
• Las asignaciones autoritarias distribuyen cosas
valoradas entre personas y grupos (como
dinero, educación, etc) a través de diferentes
mecanismos.
Mecanismos de asignación
1. Privando a la persona de algo valioso que poseía.
Ej: Impuestos.
2. Dificultando la consecución de valores que de lo contrario
se habrían alcanzado.
Ej. Política anti-tabaco, política anti-narcóticos, prohibición a importar
autos usados.
3. Permitiendo el acceso a valores a ciertas personas y
negándolo a otras.
Ej: Políticas sociales o reconocimiento de derechos.
Sistemas parapolíticos
• No sólo los sistemas políticos asignan valores
autoritariamente. Otras instituciones sociales también:
Ej:Familia, sindicatos, escuelas, clubes deportivos, etc.
Características de sistemas parapolíticos:
1. Se ocupan sólo de problemas relativos a las asignaciones
autoritarias dentro del grupo (subsistemas).
2. Tienen poderes más limitados que los sistemas políticos
societarios para regular las diferencias.
Sistema político societario
como sistema abarcativo
• Ningún miembro de un sistema parapolítico
tiene la capacidad de hablar en nombre de la
sociedad, el sistema social más incluyente.
• La mayor parte de la sociedad considera sus
decisiones obligatorias aunque no este de
acuerdo con ellas.
Dos variables para
identificar un sistema político
1. Capacidad de tomar decisiones relativas a
la sociedad.
2. Probabilidad de que sean aceptadas con frecuencia
por la mayoría de los miembros como autoritarias.
• Las dos variables son independientes:
• Se puede tener la capacidad de tomar decisiones
relativas a la sociedad sin que éstas sean aceptadas:
Ej:Presidencia de De la Rúa en 2001.
S
/ O O
D U L
I E A T U
N M P P C
P A O SISTEMA POLÍTICO U I
U N Y T O
T D O S N
S A S / E
S S
/
RETROALIMENTACIÓN
AMBIENTE AMBIENTE
¿Cómo sobreviven los
sistemas políticos?
• El carácter peculiar de los sistemas políticos
comparado con otros sistemas sociales es que no
están necesariamente indefensos frente a las
perturbaciones del ambiente.
(A) Fuentes de tensión interna: Proveniente de los
miembros de la sociedad como demandas de
asignación política de valores.
(B) Fuentes de tensión externas: Provenientes de la
sociedad internacional y del sistema económico
global.
¿Porque algunos sistemas
desaparecen mientras otros persisten?
• Un sistema puede afirmarse que subsiste aunque
cambie o puede desaparecer completamente.
• El concepto de persistencia hace referencia a la
idea de cambio con continuidad de ciertos
rasgos (asignación autoritaria de valores).
• La no persistencia sugiere más que un simple
cambio, la destrucción y evaporación completa
de un sistema político.
Sistemas absolutamente
estables
• Para Easton es imposible en el largo plazo mantener un
sistema completamente estable.
• Para eso son necesarias dos condiciones:
I.El ambiente no debería cambiar.
II. El sistema debería mantenerse completamente aislado de las
tensiones del ambiente.
Persistencia con cambio: La persistencia por lo tanto no
significa algo estático. Lo paradójico es que el sistema persiste
porque cambia, se adapta a las condiciones de ambiente.
¿Qué persiste y qué
cambia?
• El nivel crítico hacia donde se dirige la investigación no es
hacia la sobrevivencia de un tipo de sistema particular –
democracia o régimen totalitario- sino más bien a los
procesos vitales fundamentales del sistema político, es
decir, la existencia de medios para el establecimiento
autoritario de valores.
• Los miembros del sistema muchas veces se ven obligados
a modificar el sistema en aspectos fundamentales para
seguir conservando sus funciones esenciales (cambio de
régimen). Otras veces pueden cambiar sólo sus políticas
de corto plazo (transición de un partido a otro).
Diferencia entre
mantenimiento y persistencia
• El mantenimiento de sistema hace referencia a la capacidad
para salvaguardar las pautas de relaciones existentes
mientras que la idea de persistencia hace referencia sólo a
la permanencia de las funciones vitales del sistema.
• Los sistemas políticos estructuralmente muy diferenciados
poseen órganos especializados de adaptación en forma de
elites políticas (En términos de Weber viven de la política).
• La auto-regulación de sus miembros es una característica
que todo sistema político debe poseer porque sin ella el
sistema político quedaría desamparado frente a la tormenta
del cambio.
Tensiones I
• Tensiones: Son circunstancias que ponen a
prueba la capacidad del sistema para subsistir,
modifica las características básicas del sistema.
El estado tensivo que le interesa es el de tipo
potencial.
• Perturbación: Todas las actividades de ambiente
o del interior de un sistema que cabe esperar que
desplacen a un sistema de su pauta actual de
funcionamiento prescindiendo de si tal
desplazamiento es o no tensivo para aquel.
Tensiones II
• La perturbación puede o no convertirse en una tensión.
Ej. Una crisis económica es una perturbación que puede
generar o no una tensión. Comparación Argentina y Uruguay
2001-2002.
• Una perturbación no siempre se convierte en tensión. Muchas
veces refuerzan el funcionamiento del sistema actual.
Ej: el descubrimiento de nuevos recursos económicos (petróleo)
en un país. Venezuela con Chávez-aumento del precio del
petróleo.
Funcionamiento normal de
un sistema
• Son los rasgos que permiten a un sistema
funcionar de modo característico que en
consecuencia, lo distinguen de otros sistemas.
Pero aquí importa también la magnitud.
• ¿Cuando un sistema funciona normalmente?
Sobrevivencia del sistema político
SISTEMA POLÍTICO SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA POLÍTICO
SISTEMA POLÍTICO
Homeostasis y recursos
homeostáticos
• Todo sistema persistente esta dotado de
recursos homeostáticos que le ayudan a
enfrentar la tensión.
Ej. Uruguay 2002, ¿los partidos funcionaron
como recursos homeostáticos?
Dos niveles de análisis
1)Características esenciales del sistema:
• Capacidad de imponer decisiones.
• Grado de aceptación.
2)Tipo de sistema particular.
Easton va a estar más preocupado por la primera que
por la segunda.
Esquema para el análisis
político
• El modelo que plantea Easton lo toma de la
cibernética y es un circuito cerrado.
• ¿Quiénes son los encargados de llevar
demandas al sistema político?
• Partidos, sindicatos, ONGs, Organizaciones
empresariales.
Ventajas y desventajas
Ventajas:
• Facilidad para aplicar un análisis de la realidad política.
Críticas:
• Teoría demasiado abstracta lo cuál dificulta el trabajo empírico.
• No investiga en las causas acerca de porque los sistema responden
de una manera o de otra, ni tampoco en las causas de las
instituciones que cumplen funciones. Simplemente se centra en las
funciones y las instituciones surgirían para cumplir ciertas funciones.
• ¿Cómo surgen las instituciones? ¿Cuando se vuelven disfuncionales?
No toma en cuenta la historia y las relaciones de poder al momento
de formar instituciones.
