SEPTIEMBRE 2024 | 10€

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Edita
Información y Contenidos para la
Un otoño muy urbano
Sostenibilidad. ICS COMUNICACIÓN
Tenemos por delante un otoño clave para el futuro de las ciudades. Al ‘Octubre Urbano’ que
Director organiza ONU-Habitat, se le suman interesantes convocatorias donde los gobiernos locales
Carlos Martí abordarán los retos más importantes a nivel global, como el cambio climático, la transición
Director de arte energética o la recuperación/rehabilitación de los edificios y el espacio público
David García Rincón
[Link] El XII Foro Urbano Mundial de ONU-Habitat se celebrará en El Cairo, Egipto, del 4 al 8 de
Redactores y colaboradores noviembre de 2024, regresando al continente africano después de más de 20 años desde su
Albert Punsola, Rita Monfort, Daniel Jiménez, primera edición en Nairobi en 2002, mientras que el municipio de Aalborg y la organización
Judit Alonso, Laura L. Ruiz, Guillermo Martínez y ICLEI Europa presentan la 10ª edición de la European Conference on Sustainable Cities and
Elena Alonso Towns (ESCT), que se celebrará del 1 al 3 de octubre en la ciudad danesa.
Fotografía
Depositphotos y archivo propio El año se remata con la cumbre anual sobre cambio climático de Naciones Unidas, COP29, que
se celebrará en la ciudad de Bakú, Azerbaiyán, del 10 al 22 de noviembre. Seguramente, la cer-
Publicidad y marketing canía en sus fechas del Foro Urbano Mundial y la COP29 reforzará la presencia de los gobiernos
Guillermo Bendala
Móvil: 628 050 983 locales en esta cumbre del clima, aunque es conviene recordar que quienes ‘tienen la palabra y
gbendala@[Link] capacidad de decisión’ en estas reuniones climáticas son los gobiernos nacionales.
Redacción, administración y suscriptores No obstante, el peso político y la influencia en la conversación global por parte de los gobiernos
Calle Arga, 58
28400 · Collado Villalba, Madrid, España locales en este tipo de cumbres es cada vez mayor, no sólo por ser la administración pública
Tel: 696598834 más activa sobre el terreno, sino también, y sobre todo, porque es en las ciudades donde vamos
info@[Link] a implementar las principales transformaciones que produzcan un cambio de paradigma res-
[Link] pecto al consumo de la energía, la reducción de emisiones y el uso de los recursos materiales.
@ciudadS
Imprime Mientras llegan estas convocatorias, que habrá que seguir muy de cerca, os proponemos en
Grupo MyC este número de Ciudad Sostenible algunas ideas y ejemplos, precisamente, para esta trans-
Depósito Legal: M-28026-2009 formación urbana, porque afortunadamente cada vez son más las ciudades que abren la mente
ISSN: 2605-4566 (y sus proyectos) a los necesarios cambios en su metabolismo.
Queda prohibida la reproducción total o parcial, la distribución
o la transformación de cualquier texto o imagen de esta Además de un amplio resumen de la sexta edición del Foro de las Ciudades de Madrid,
publicación sin consentimiento por escrito de esta editorial. celebrado el pasado mes de junio, os traemos varios proyectos interesantes, como el Plan Es-
Ésta no asume necesariamente las opiniones vertidas por los tratégico de Rehabilitación de Getafe, los planes del Departamento de Desarrollo Sostenible de
colaboradores y escritores externos a la redacción. Metrovacesa, la regeneración de los antiguos muelles de la ciudad de Manchester, o las últimas
novedades en el barrio sostenible de Aspern, en Viena.
SÍGUENOS EN:

COMITÉ ASESOR
JORDI BORJA JUSTO GARCÍA ANA MONTALBÁN FRANCISCO JAVIER GONZÁLEZ
Urbanista, profesor de la Universidad Oberta Doctor arquitecto. Responsable del Grupo de Coordinador de la Red de Ciudades que Caminan Doctor arquitecto. Profesor de urbanismo
de Catalunya, UOC, y exteniente de alcalde de Investigación Sostenibilidad en la ANDRÉS MONZÓN de la Escuela de Arquitectura ingeniería y
Barcelona Construcción y en la Industria, UPN Catedrático de Transporte y director de Diseño de la Universidad Europea.
MANUEL CALVO LUIS JIMÉNEZ TRANSyT-UPM SALVADOR RUEDA
Consultor Estudio MC Presidente de ASYPS JAVIER NEILA Director de la Fundación Ecología Urbana y
ALEXANDRA DELGADO ANTONIO LUCIO Catedrático de la Escuela Técnica Superior Territorial
AD Arquitectura urbana. Profesora Consultor y experto en sostenibilidad de Arquitectura de la UPM y experto en BEATRIZ JORDAO
adjunta Universidad Antonio de Nebrija LUCIANA BINAGHI arquitectura bioclimática Jefa de la Oficina en España de ONU Habitat
MANUEL ENRÍQUEZ Directora general de la Unión de Ciudades FERNANDO PRATS BRUNO SAUER
Presidente la Asociación Sostenibilidad Capitales Iberoamericanas, UCCI Arquitecto y socio de Arquitectos Arquitecto y director general de GBC España
y Arquitectura, ASA JUAN PABLO MERINO Urbanistas Ingenieros Asociados (AUIA) EMILIA SAIZ
GONZALO ECHAGÜE Director de Comunicación y RSC de Aqualia LAURA PÉREZ Secretaria general de CGLU
Presidente Fundación CONAMA CRISTINA MONGE Secretaria general del Centro Iberoamericano VICTOR VIÑUALES
Directora de Proyectos de Ecodes de Desarrollo Estratégico Urbano, CIDEU Director de Ecodes
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06 Reflexiones sobre el futuro sostenible desde la experiencia de las ghost cities chinas
14 Hacia una edificación sin emisiones
20 MediaCity. La nueva vida de los antiguos muelles de Manchester
26 Claremont Park: El corazón verde del nuevo barrio londinense de Brent Cross Town

06 20 32 Getafe rehabilita desde la sostenibilidad y el enfoque social

38 ¿Cómo se vinculan las Estrategias Integradas de Desarrollo Urbano Sostenible y la Agenda Urbana Española?
REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO SOSTENIBLE DESDE LA MEDIACITY. LA NUEVA VIDA DE LOS ANTIGUOS MUELLES 44 Foro Europeo de Resiliencia Urbana, EURESFO 2024. La compleja tarea de impulsar ciudades más resilientes
EXPERIENCIA DE LAS GHOST CITIES CHINAS DE MANCHESTER
46 Sexta edición del Foro de las Ciudades de Madrid IFEMA 2024. Soluciones urbanas regenerativas, verdes y circulares
56 La necesidad de la escucha activa en el desarrollo sostenible de las ciudades
58 NESI forum 2024. Seis retos para enREDarse en un futuro más colaborativo. innovador y sostenible
64 Entrevista. Nicole Julien, Crístian Quílez y Marcos Raufast (ECODES): “Aunque hay avances, movilidad y planificación
urbana aún no están completamente integradas”

68 Nueva edición del Máster en Jardines Históricos y Servicios Ecosistémicos de la Infraestructura Verde de la UPM

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70 El paso del agua por Aqualia-LAB, garantía de control y calidad
84 Agenda

GETAFE REHABILITA DESDE LA SOSTENIBILIDAD Y EL SEXTA EDICIÓN DEL FORO DE LAS CIUDADES DE MADRID
ENFOQUE SOCIAL IFEMA 2024. SOLUCIONES URBANAS REGENERATIVAS,
VERDES Y CIRCULARES

72 Entrevista. Mónica Ramos, directora de Operaciones e Ingeniería de PreZero España: “La innovación es clave para
avanzar hacia modelos más circulares”

74 Gestión de los aceites industriales usados. Una buena noticia ahora también para los residuos de envases profesionales
76 CCD Report 2024 de ICLEI Europa. Las ciudades europeas abrazan la circularidad

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LA NECESIDAD DE LA ESCUCHA ACTIVA EN EL CCD REPORT 2024 DE ICLEI EUROPA. LAS CIUDADES
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS CIUDADES EUROPEAS ABRAZAN LA CIRCULARIDAD

HAN COLABORADO EN ESTE NÚMERO

ALEJANDRO ALESSANDRA ANA DÍEZ ANAMARÍA CRISTIAN FEDERICO IVÁN JAVIER LUCAS ÁLVAREZ MARCOS NESTOR NICOLE RAFAEL
LÓPEZ BARBIERI BERMEJO LONDOÑO QUÍLEZ CAMERIN RODRÍGUEZ MORÁN DEL VALLE RAUFAST GISASOLA JULIEN CÓRDOBA
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AUTORES | JAVIER MORÁN Y RAFAEL CÓRDOBA *

Entre utopías y fantasmas

Reflexiones sobre
el futuro sostenible
desde la experiencia
de las ghost cities
chinas
Ciudades sin personas y personas sin ciudades. La
planificación china del crecimiento urbano, sin atender El fenómeno chino de las ghost cities y las
nuevas e insostenibles propuestas que se
a las realidades demográficas y territoriales, está dejando están llevando a cabo, no sin importantes
ciudades-esqueleto levantadas de la nada y abandonadas problemas financieros, como The Line o
Trojena, tienen varios denominadores co-
o apenas sin vida en sus calle y edificios. La urbanización munes que hacen que los errores de las pri-
acelerada, la especulación inmobiliaria y la incomprensión meras puedan verse reproducidos en estos

centralista de los flujos urbano-rural dejan las huellas de nuevos megaproyectos.

este gran fracaso en las llamadas ghost cities. Mientras, Entre ellos, se encuentran la rápida urba-
Arabia Saudí se lanza a la carrera para levantar ciudades nización, la especulación inmobiliaria y
la excesiva planificación gubernamental.
futuristas que le dan la espalda a las crisis climáticas, Aunque podamos identificar en ellas dife-
energéticas o ambientales a la vez que pecan de un rentes formulaciones y grados de moderni-
descarado exhibicionismo. Son dos caras de la misma zación, comparten una visión a largo plazo
en la que no se dan señas de preocupación
moneda de cómo la ambición puede descarrilar el futuro urbano. alguna por el consumo y uso excesivo de
los recursos naturales o la pérdida de hábi-
tat y la biodiversidad, así como de su con-
tribución al cambio climático.

[*] JAVIER MORÁN URIEL. Graduado en Fundamentos de la Arquitectura e Investigador

del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio de la Escuela Técnica La experiencia de sus grandes desarrollos
Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid. urbanísticos con modernos servicios, pero
RAFAEL CÓRDOBA HERNÁNDEZ. Doctor Arquitecto. Profesor Contratado. Doctor baja ocupación, ha hecho virar al gobierno
del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio de la Escuela Técnica chino su política de urbanización, mostran-
Superior de Arquitectura de la Universidad Politécnica de Madrid. Miembro de do en los últimos años una mayor preocu-
ONU-Habitat Planners for Climate Action (P4CA).
pación sobre cómo la planificación urbana
debe equilibrar las aspiraciones de inno-
vación con la preservación de los recursos
naturales y los ecosistemas locales.
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A ello se han sumado la implementación El problema de ello no es tan sólo la rápida nos permanecen desocupados, reflejando
de estrategias de construcción y gestión transformación del medio, sino también una un desajuste entre la oferta y la demanda,
que minimizan el impacto ambiental, la importantísima inversión masiva de recursos durante un determinado tiempo. Entender
promoción de la eficiencia energética y la y capital que, por sí sola, debiera poner en este problema debería ayudarnos a no tro-
intención de que las nuevas ciudades del duda su sostenibilidad financiera de cual- pezar nuevamente en la misma piedra.
país no sólo sean habitables para el futuro quiera de estas iniciativas, máxime en un
inmediato sino también sostenibles para contexto como el saudí tan dependiente de Ghost cities chinas: desocupación y
las generaciones futuras. las fluctuaciones en los precios del petróleo. desperdicio de recursos
Las denominadas ghost cities en China
Nuevas ciudades saudís: Para significar algunos de sus problemas reflejan una problemática diferente pero
innovación futurista e insostenibilidad ambientales basta una serie de datos que relacionada. Estas ciudades se han cons-
Las noticias de prensa en las que se hace sus promotores han hecho públicos con la truido con la expectativa de satisfacer una
referencia a nuevos proyectos faraónicos finalidad de atraer inversores y visitantes demanda urbana que en muchos casos
de ciudades saltan de vez en cuando a adinerados dejando al descubierto la in- no se ha acabado de materializar, lo que
primera plana de revistas y noticiarios. Así sostenibilidad que niegan tener. ha resultado en vastos desarrollos que
hemos conocido que en Arabia Saudí se permanecen desocupados a diferencia de
están promoviendo diferentes proyectos Así, territorialmente, The Line aspira a alber- otras que, bajo la misma denominación,
como parte de la iniciativa NEOM, que bus- gar nueve millones de personas a lo largo de son antiguas zonas residenciales que se
can establecer nuevas ciudades que sean 170 kilómetros y 200 metros de ancho en el construyeron hace más de 30 años y aban-
modelos de innovación y sostenibilidad. desierto con la intención de funcionar exclu- donaron porque la calidad de vida se había
sivamente con energía renovable. deteriorado, o aldeas rurales que se han
Entre ellos destacan los nombres de The despoblado tras la emigración a los cen-
Line, Trojena u Oxagon. Aunque cada uno Desde el punto de vista de la transforma- tros urbanos (Shepard, 2015).
de ellos tiene sus singularidades, en conjun- ción del medio, Trojena se llevaría la pal-
to reflejan una visión de urbanismo futurista ma. Esta nueva ciudad turística de lujo pre- En el caso chino, este fenómeno es produc-
que, a pesar de sus promesas de sostenibi- tende atraer al desierto saudí un complejo to de una rápida urbanización, la especula-
lidad y modernización, debería plantearnos de esquí y lagos artificiales en una región ción inmobiliaria y la planificación guberna-
serias preocupaciones sobre su viabilidad a árida a costa de un uso intensivo de los es- mental masiva que no estuvo alineada con
largo plazo y sus impactos ambientales. casos recursos hídricos de la zona. la demanda real de vivienda y servicios.

En términos generales, estos proyectos es- Y Oxagon sería el perfecto ejemplo de falta de Aunque estas ciudades fueron concebidas
tán diseñados para ser altamente tecnoló- consideración por los ecosistemas marinos con la intención de impulsar el desarrollo
gicos y energéticamente eficientes, con un al trabajar sobre una propuesta de ciudad económico y acomodar a una población
arraigado enfoque en el uso de energías re- industrial flotante ubicada en el Mar Rojo que urbana en crecimiento, la realidad es que
novables y la reducción de la dependencia busca convertirse en un centro de innova- su construcción ha llevado a un desperdi-
de los combustibles fósiles. ción y manufactura avanzada, operando con cio masivo de recursos y a la creación de
energías renovables en una zona propensa a entornos urbanos insostenibles.
Es una visión que, a priori, responde a la desastres naturales como tsunamis.
creciente demanda e interés global de so- Se trata de un fenómeno relativamente re-
luciones urbanas más ecológicas, eficien- Por otra parte, la viabilidad social de es- ciente que surge de nuevos proyectos vin-
tes y sostenibles, y busca posicionar a Ara- tos proyectos también es cuestionable. Si culados a la rápida urbanización del gigante
bia Saudí como un líder en la adopción de bien están destinados a ser habitados por asiático, impulsados por diversas políticas de
tecnologías avanzadas para la vida urbana. millones de personas, existe incertidumbre planificación a escala nacional y local como
sobre si realmente se podrá atraer a la can- los planes quinquenales, y que tienen una
Común a ellos es también su escala, ambi- tidad necesaria de residentes y negocios notable concentración de estos desarrollos
ción proyectual y descontextualización socio para justificar las inversiones. en la década de los años 2000 (Morán Uriel,
territorial. En todos ellos se piensa ocupar 2024). A grandes rasgos, se podría conce-
importantes superficies poco o nada habita- La falta de demanda efectiva podría llevar bir como una cuestión muy similar a la que
das previamente, lo que implica una antropi- a escenarios similares a las ghost cities plantea al gobierno saudí con la intención de
zación significativa del entorno natural. chinas, donde grandes desarrollos urba- diversificar su economía hacia el turismo.

Algunos denominadores comunes de las ghost cities son la rápida

Otro de los factores en el surgimiento de
este fenómeno, sería el sistema de regis-

urbanización, la especulación inmobiliaria y la excesiva planificación tro censal, conocido como hukou. Es un
sistema, inspirado inicialmente en mode-
gubernamental los similares de la Unión Soviética, que ha
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agrícolas permitidas para la urbanización

Objetivos destacados de los principales planes quinquenales y planes nacionales de urbanización.
La experiencia de sus grandes desarrollos urbanísticos con modernos hasta 2020 ya han sido ocupadas por estas

Aumentar la sostenibilidad Apoyar el desarrollo de Optimizar la estructura Mejorar los servicios Hacer incapié en la Conseguir un crecimiento servicios, pero baja ocupación, ha hecho virar al gobierno chino su ghost cities, dando como resultado una
pérdida importante e innecesaria de tierras
política de urbanización
la industria urbana espacial urbana y los públicos básicos en las planificación urbana y
de las ciudades y el empleo modelos de gestión ciudades construcción científicas económico duradero
cultivables y espacios abiertos, y afectando
negativamente la capacidad de produc-
Centrarse en las personas ción de alimentos y la biodiversidad local.
e intentar llevar a acabo de Promover la reforma del sistema de La aplicación de una política de registro
una manera ordenada la registro de hogares y la equiparación de hogares con diferentes requisistos Reducir la pobreza y reforzar Aunque este fenómeno no ha sido inventaria- y servicios que están en gran parte des-
conversión de la población de los servcios públicos básicos de admisibilidad para las personas en la inclusión social do oficialmente, es generalmente aceptado ocupados o subutilizados. Los problemas Pero estos desarrollos generados no sólo
diferentes condiciones
rural en residentes urbanos al referirse a ciudades o áreas urbanas chinas generados pueden ser similares a los que han reducido la superficie de tierras dispo-
que, a pesar de contar con una infraestructu- se adelantan a las nuevas ciudades saudís. nibles para la agricultura, sino que también
Establecer una relación más ra moderna y bien desarrollada, presentan han fragmentado y degradado los hábitats
Fomentar la integración del Mejorar el mecanismo institucional Acelerar la modernización
de integración del desarrollo Construir un nuevo campo estrecha entra las zonas una ocupación extremadamente baja en Así, la rápida y extensa conversión de tierras naturales y seminaturales más próximos
desarrollo urbano y rural urbano y rural
agrícola socialista
urbanas y rurales comparación con su capacidad proyectada. agrícolas y zonas de baja densidad en urbaniza- provocando una disminución significativa
ciones de alta densidad y complejos comercia- de la biodiversidad y perturbando impor-
Fomentar estilos de vida ecológicos
Minimizar el Conservar el agua, Hacer incapié Abordar los posibles conflictos Hay que aclarar que este fenómeno no res- les en China ha transformado el paisaje de ma- tantes procesos y servicios ecosistémicos.
Hacer incapié en la impacto negativo la tierra, la energía Desarrollar ciudades verdes, inteligentes en la planificación entre el rápido crecimiento ponde al concepto occidental de ciudad ni nera drástica y, en muchos casos, irreversible.
sobre la naturaleza y otros recursos y y con bajas emisiones en carbono urbana y
protección ecológica y el medio utilizarlos construcción urbano y la sostenibilidad de falta de densidad propio de otros contex- Entre ellos, los ecosistemas rurales y autócto-
ambiente eficientemente Fomento del desarrollo ecológico, circular científicas medioambiental
y con bajas emisiones de carbono tos bajo esta denominación como se podría Esta tendencia ha generado preocupacio- nos, incluidos los humedales y los hábitats na-
Fuente: Elaboración propia. inicialmente pensar. A pesar de ello, no dejan nes ambientales considerables debido a la turales, han sido especialmente afectados por
de ser espacios de acumulación ingente de conversión masiva de tierras de cultivo y, la construcción de carreteras y otras infraes-
recursos y, al menos temporalmente, gran- en algunos casos, incluso de reservas natu- tructuras que acompañan irremediablemente
desempeñado un papel crucial en la regu- No fue hasta la llegada del Plan Nacional ban que la capacidad de carga ambiental des sumideros de insostenibilidad global. rales en extensos paisajes urbanos. estos desarrollos generalmente aislados.
lación de los movimientos migratorios in- de Urbanización (2014-2020) cuando el debería coordinarse con las divisiones ad-
ternos desde su adopción en 1958. gobierno detalló sus ambiciosos objetivos ministrativas y compilarse de manera cien- Estos espacios se caracterizan por tener De hecho, a pesar de estas regulaciones, Esta fragmentación y perturbación del há-
para 2020 con el fin de dirigir la urbaniza- tífica y racional. vastos desarrollos inmobiliarios, edificios se estima que más del 6% de las tierras bitat ha resultado en la pérdida de espe-
Como tal, divide a los ciudadanos en ca- ción del país por una senda centrada en
tegorías de residentes urbanos y rurales. el desarrollo urbano sostenible a partir Como herramienta de control estricto de
Distinción que no sólo ha afectado a la mi- del fortalecimiento del apoyo al empleo las regulaciones de terrenos de construc-
gración rural-urbana, sino que también ha industrial urbano, la optimización de la ción y control del avance excesivo de los
La nueva política de urbanización de China: nuevo Plan Nacional de Urbanización (2021-2035).
moldeado el desarrollo urbano del país y estructura espacial urbana y el patrón de estándares de construcción planteaba la
ha limitado el acceso de los migrantes ru- gestión, el fortalecimiento e innovación de planificación de estos espacios de forma 6º Plan Quinquenal 1981-1985 7º Plan Quinquenal 1986-1990 8º Plan Quinquenal 1991-1995
rales a servicios públicos en las ciudades, la gobernanza social urbana y la mejora coordinada con la construcción de zonas • Controlar el tamaño de las ciudades. • Evitar superpoblación de grandes ciudades. • Promover el proceso de urbanización en coor-
• Desarrollar con sensatez ciudades medianas. • D esarrollar una agrupación de ciudades dinación con el desarrollo económico nacional.
lo que ha resultado en vastas áreas urba- del nivel de los servicios públicos básicos funcionales como áreas de producción,
1953
• Promover activamente ciudades pequeñas. pequeñas y medianas para apoyar. • A poyar la construcción en el desarrollo de
nas deshabitadas debido a una densidad en las ciudades y del nivel de planificación oficinas, residenciales y comerciales para nuevos distritos o la transformación de los
antiguos.
poblacional insuficiente. y construcción urbanas, estableciendo promover la mezcla funcional y la integra-
condiciones rigurosas para la creación de ción industria-ciudad, reunir industrias y
Las políticas de desarrollo urbano como las nuevas urbes, con el fin de evitar una población al mismo tiempo, y prevenir el
el hukou o los planes de urbanización han expansión descontrolada de los límites ur- vaciamiento de nuevas ciudades y áreas.
11º Plan Quinquenal 2006-2010 10º Plan Quinquenal 2001-2005 9º Plan Quinquenal 1996-2000
tenido un importante impacto en la proli- banos (China State Council, 2014).
feración de las ghost cities de China. Desde De este modo se buscaba fortalecer la trans- • L a aglomeración urbana se ha identificado • L a urbanización se convierte en prioridad • C onstruir gradualmente un sistema urbano
como una de las principales formas de nacional. de tamaño moderado de ciudades grandes,
el sexto (1981-1985) hasta el duodécimo Esta política parte de la idea de que, debi- formación de las funciones urbanas en las urbanización. • E vitar la expansión urbana dando prioridad medianas y pequeñas.
plan quinquenal (2011-2015), las políticas do a la superposición de funciones en la zonas de desarrollo existentes, facilitar la • P olíticas para abordar el crecimiento de al desarrollo de pequeñas ciudades y • F omentar el traslado de los ciudadanos de
la población en las grandes ciudades tras pueblos como enfoque clave para promover las zonas rurales a los pueblos y ciudades
fomentaban el desarrollo de pequeñas y ciudad central, la excesiva concentración transformación de funciones de producción el desplazamiento de trabajadores rurales la urbanización. pequeñas.
temporales y permanentes.
medianas ciudades para distribuir mejor la de población o el riesgo de desastres na- únicas en funciones urbanas integrales y
población y estimular el crecimiento econó- turales, era realmente necesario planificar ampliar el espacio para favorecer la aglo-
mico en regiones menos desarrolladas. Sin y construir nuevas ciudades y distritos bajo meración de la población y el desarrollo de
embargo, todo fue un fracaso y se formaliza- unos condicionantes concretos: densidad economías de servicios (Liu et al., 2024).
12º Plan Quinquenal 2011-2015 Plan Nacional de 2014-2020 Plan Nacional de
ron estas piezas territoriales de las cuales no de población, intensidad de la producción Plan de Urbanización 2021-2035
Plan de Urbanización
existe un inventario nacional preciso. y la gestión de recursos. Además, señala- Estos condicionantes urbanizadores, aun- • R egular la construcción de nuevos distritos.
• F acilitar progresivamente el cambio de • R enovación para mejorar las funciones de la • A umentar la sostenibilidad de las ciudades.
que surgidos en 2014, siguen vigentes estatus hukou de los trabajadores rurales. ciudad ya consolidada. • L ograr la conversión ordenada de la población
• A umentar la densidad de la población en las

The Line, Trojena u Oxagon en el Golfo Pérsico reflejan un urbanismo

gracias al vigente Plan Nacional de Nueva • R egular estrictamente la construciión de nue- rural en habitantes urbanos.
zonas establecidas. vas ciudades y zonas para evitar la expansión • P romover la integración del desarrollo urbano
Urbanización (2021-2035) y persiguen la incontrolada. y rural.

futurista, pero plantean preocupaciones sobre su viabilidad a largo desaparición o no creación de las llamadas •M  ejorar el entorno entre las zonas urbanas
y rurales.
ghost cities surgidas de los Planes Quin-
plazo y sus impactos ambientales quenales anteriores. Fuente: Elaboración propia basado en la investigación de Liu et al. (2024).
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ambiente y promuevan la resiliencia fren-

La posible falta de demanda efectiva en las nuevas ciudades saudíes te a los desafíos futuros, como el cambio

podría llevar a escenarios similares a las ghost cities chinas climático.

Para lograr esto, es esencial implementar

enfoques de planificación urbana que in-
cies y la degradación de los servicios eco- en los nuevos proyectos anteriormente co- tegren prácticas sostenibles y respeten el
sistémicos, tales como la polinización, el mentados y, por tanto, terminarán abocan- entorno natural. La construcción debe mi-
control de plagas o la regulación del agua do además a un uso ineficiente del suelo nimizar el impacto ambiental mediante la
disminuyendo la resiliencia territorial. que podría haber sido destinado a activi- utilización de tecnologías limpias y renova-
dades más sostenibles y beneficiosas para bles, y la gestión eficiente de los recursos
Incluso cuando estos nuevos desarrollos no la sociedad y el medio ambiente. naturales.
han ocupado directamente tierras agrícolas
o ecosistemas naturales, la demanda de Reconsiderando el modelo Además, es crucial fomentar una economía
recursos para su construcción y operación Este panorama plantea una reflexión cru- local diversa y resiliente que no dependa
han llevado a la sobreexplotación de los re- cial desde el punto de vista de la sosteni- únicamente de la especulación y el capital
cursos naturales en las áreas circundantes. bilidad. Es necesario reconsiderar cómo se externo, sino que promueva un desarrollo
están conceptualizando y llevando a cabo inclusivo y sostenible.
Sin duda, la construcción y el mantenimiento estos megaproyectos urbanos.
de estas infraestructuras ha requerido grandes En el ámbito social, es vital asegurar que
cantidades de materiales y recursos, generan- La construcción de una ciudad desde las ciudades ofrezcan viviendas asequibles
do una demanda significativa de productos cero, ya sea en China o en el Golfo Pérsi- y servicios públicos de calidad accesibles
como madera, cemento, y agua. Hechos que co, debe enfocarse en un equilibrio entre para todos los residentes. La participación
nos han llevado a la crisis de recursos actual el desarrollo económico y la conservación comunitaria debe ser una piedra angular
y que lejos quedaría de atenuarse con pro- ambiental. Es fundamental que las nuevas en la creación de estas ciudades, involu-
yectos similares a los que plantea la iniciativa ciudades, de ser necesarias, no solo sean crando a los ciudadanos en el proceso de
NEOM. Explotaciones que, por otro lado, han viables y habitables a corto plazo, sino que toma de decisiones y fomentando una co-
llevado a la degradación del paisaje y a la dis- también sean sostenibles y resilientes fren- munidad activa y cohesionada.
minución de la capacidad de los ecosistemas te a los desafíos ambientales y sociales del
para proporcionar servicios esenciales. futuro. Esto implica una planificación de Sólo gracias a una cuidada planificación y
las necesidades actuales de la población y una colaboración multidisciplinar se pue-
Todo ello ha contribuido a una homoge- de los impactos a largo plazo en el medio de asegurar el éxito a largo plazo de estas
neización biótica y a la pérdida de diversi- ambiente y la calidad de vida. nuevas ciudades, haciendo frente a los de-
dad genética. Y es que no podemos olvidar safíos contemporáneos de manera efectiva
que este tipo de desarrollos urbanos a gran Desde una perspectiva crítica, estos me- y creando entornos urbanos que sean ver-
escala tiene impactos a largo plazo en la gaproyectos urbanos, aunque llenos de daderamente sostenibles y habitables para
salud de los ecosistemas y en la capacidad promesas, deben ser evaluados rigurosa- las generaciones futuras.
de la tierra para soportar la biodiversidad y mente en términos de su impacto ambien-
la producción de alimentos (Córdoba Her- tal y su capacidad para generar beneficios
nández & Camerin, 2023). sostenibles a largo plazo. Referencias bibliográficas

Nada decían las políticas previas del gobier- La transformación masiva del paisaje natu- - China State Council. (2014). National New Urbanization
Plan (2014–2020). Central Government of the People’s Re-
no chino sobre qué ocurriría con todo este ral y el uso intensivo de recursos plantean public of China. [Link]
esfuerzo y gasto de recursos para la creación serias dudas sobre la compatibilidad de es- content_2640075.htm
- Córdoba Hernández, R., & Camerin, F. (2023). Assessment
de ciudades nuevas en el caso de, aunque tos desarrollos con los objetivos de soste- of ecological capacity for urban planning and impro-
temporalmente, fuesen consideradas fantas- nibilidad global. La construcción de nuevas ving resilience in the European framework. Cuadernos
mas por su grado de ocupación y utilización. ciudades debería priorizar un equilibrio en- de Investigación Geográfica, 49(2), 119–142. [Link]
org/10.18172/cig.5638
tre el desarrollo económico y la conserva- - Liu, S., Jia, L., Zhang, F., Wang, R., Liu, X., Zou, L., & Tang,
Pero sí es cierto que manejaban un plan ción ambiental, adoptando prácticas que X. (2024). Do new urbanization policies promote sustai-
de ocupación que no parece estar descrito minimicen el impacto negativo en el medio nable urbanization? Evidence from China’s urban ag-
glomerations. Land, 13(4), 412. [Link]
land13040412

Las ghost cities chinas se han construido con la expectativa de

- Morán Uriel, J. (2024). Ghost cities en China: ¿distopía o pre-
dicción? Redefiniendo el concepto de estos lugares desde

satisfacer una demanda urbana que en muchos casos no se ha a

la densidad y el tiempo [Universidad Politécnica de Ma-
drid]. [Link]
- Shepard, W. (2015). Ghost Cities of China: The Story of Cities

cabado de materializar without People in the World’s Most Populated Country (W.
Shepard (ed.); Bloomsbury). Asian Arguments.
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ALBERT PUNSOLA | PERIODISTA ESPECIALIZADO EN SOSTENIBILIDAD.

Hacia una
edificación
sin emisiones
La Cámara Federal de Economía de Austria organizó el
pasado mes de abril en Viena un gran evento dedica-
do a la vanguardia de la edificación: ‘GreenTech Days
meet the Future of Building’. Empresas y expertos
presentaron aplicaciones de eficiencia energética,
nuevos materiales, métodos innovadores de construc-
ción, e iniciativas de economía circular, sin olvidar el
papel incipiente, pero disruptivo, de tecnologías como
la impresión 3D y la inteligencia artificial.
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“Un destino al que se llega por muchos ca- de estos caminos, pero sí lo bastante am- dar passivhaus. “Un edificio de OeAD me-

VIENA CONSOLIDA SU
minos” sería la frase que mejor resumiría el plio como para ofrecer una visión enrique- dio requiere de un 90% menos de energía

MARTINHUBER
‘CIUDAD
evento. El destino de la descarbonización cedora del state of the art en el sector. térmica que uno equivalente en prestacio-
de los edificios en 2050 es ineludible: la nes, y el incremento de costes derivado de
Unión Europea ha establecido que los de Casa pasiva, el mejor activo construir con este sistema se amortiza en
nueva construcción deberán ser climáti- Los edificios capaces de obtener una tem- 10 años”, destaca Mayr.
camente neutros a partir de 2030 en la re- peratura de confort con muy baja deman- CEO de Metaroom de Amrax

MODELO’
ciente revisión de la Directiva relativa a la da energética (passivhaus) son uno de los Control de flujos
eficiencia energética de los edificios. mejores activos para reducir las emisiones. De momento, la mayor parte de los edifi- ¿Cómo puede contribuir la IA a la reducción del para casos de uso relacionados con BIM. En
Desafortunadamente, las edificaciones cons- cios tienen que confiar en sistemas activos impacto ambiental de los edificios? el pasado, la creación de modelos BIM estaba
Los caminos para llegar a este destino truidas con este estándar se cuentan solo por para la ventilación, la calefacción, la refri- Hoy ya existen más de 1.000 herramientas de IA reservada a los expertos.
son el conjunto de técnicas, métodos e decenas de miles en todo el mundo. geración y el aire acondicionado (HVAC se- para edificios en el sector AECO (Arquitectura,
Ingeniería, Construcción y Operaciones) que ayu- La IA ha contribuido enormemente a simplificar
innovaciones que permiten construir de gún el acrónimo inglés).
Aspern Seestadt es un distrito de nueva cons- dan a construir y gestionar edificios de manera esta tecnología y hacerla accesible para todos.
otro modo y reducir el impacto ambiental Sin embargo, el reconocido arquitecto jor-
trucción situado a 10 km del centro de Viena y más eficiente. Los edificios representan el 60% Ahora es posible crear modelos BIM de bajo nivel
de los edificios existentes. Los GreenTech dano Hanna Salameh ofreció esperanza. Adrian Staufer, directivo de Belimo, indica del consumo de electricidad y, dependiendo de forma totalmente automática con un simple
Days fueron un escaparate no exhaustivo “El concepto passivhaus no está pensado edificado sobre un antiguo campo de aviación. que “el 90% de los edificios tienen sistemas de su tipología, una gran proporción de este teléfono inteligente. Apple ofrece estos dispositi-
Nuestra revista Ciudad Sostenible tuvo ocasión activos ineficientes. Para reducir las emi- consumo corresponde a la iluminación. Por eso vos (iPhone Pro o iPad Pro) y con una aplicación
Los caminos para alcanzar la descarbonización son el conjunto de de visitarlo en 2018 y, seis años después, su as- siones basta con intervenir en seis puntos nos centramos en esta área. sencilla como Metaroom cualquiera puede crear

técnicas, métodos e innovaciones que permiten construir de otro

pecto ha cambiado radicalmente: el número de esenciales”. Staufer se refiere a: conoci- estos modelos. Esto abre nuevas posibilidades
inmuebles se ha multiplicado y el tejido urbano miento de los flujos de energía; captación Gracias a la mejora de las herramientas basadas para la iluminación y la planificación inalámbri-
modo y reducir el impacto ambiental de los edificios existentes se ha consolidado con una visible actividad
social, económica y cultural.
con sensórica de los parámetros esenciales
de los flujos; control y modulación conti-
en IA para el diseño de iluminación, así como a la
digitalización de edificios existentes, las lumina-
ca, así como para la gestión de instalaciones y el
diseño de interiores asistidos por ordenador.
nua del aire y del agua; ajuste de servicio rias pueden proporcionar suficiente iluminación
Aspern fue concebido de manera ambiciosa según demanda; prevención de la degra- con un consumo mínimo. La IA también puede ¿La tecnología que menciona también ofrece
dación del sistema, y recuperación de contribuir a la planificación de redes inalámbri- buenos resultados en la rehabilitación de
como un experimento de urbanismo radical-
cas, que son ‘invisibles’, pero que también son edificios?

ADRIANSTAUFER
mente sostenible para 25.000 personas y con energía y uso del frío y calor del ambiente.
grandes consumidores de energía. El 80% de los edificios de 2050 ya existen hoy.
una arquitectura que plasmara las últimas La tecnología que he descrito está diseñada
tendencias. Lejos de la frialdad del utopismo Su enfoque consiste en contraponer la re-
¿Cómo funciona la tecnología que han específicamente para edificios existentes. Se
novación completa de los sistemas HVAC,
urbano del siglo XX y sus propuestas fallidas, desarrollado de creación de BIM utilizando un trata de ‘comprender’ el espacio con IA y cómo
Miembro del Comité Ejecutivo de Belimo Aspern Seestadt ha logrado cobrar vida.
con los elevados costes que implica, al ‘tar- smartphone con IA? podemos utilizar esos datos para la renovación
geted HVAC retrofit’, una intervención más Cuando analizamos los datos disponibles de sostenible o la reutilización de materiales. Hay
¿Cuáles son los puntos clave para reducir el ¿Estas tecnologías también ofrecen buenos sencilla basada en acoplar sensores y equi- la construcción, descubrimos que, en realidad, proyectos en muchos países europeos, como
elevado consumo energético de los edificios y resultados en el caso de la rehabilitación de pos de regulación smart a la infraestruc- tenemos muy pocos. La mayoría de los edificios SirkBIM en Noruega, que exploran la reutilización
las emisiones asociadas? edificios? tura existente. A modo de ejemplo, Adrian existentes no tienen datos que podamos emplear de materiales utilizando tecnologías IA.
Existe una gran variedad de medidas posibles, entre A menudo hablamos de tecnologías para edifi- Staufer habla de su aplicación a una planta
ellas, el aislamiento de la envolvente o el uso de cios nuevos altamente eficientes o de ‘energía de automoción logrando una reducción de
equipos HVAC (heating, ventilation and air conditio- cero’. Es fantástico, pero a veces pasamos por
emisiones de 2.500 toneladas de C02 en
ning) de alta eficiencia. Sin embargo, estas medidas
requieren elevadas inversiones con largos plazos de
alto que la descarbonización del parque de edifi-
cios existente es el mayor desafío. Los sistemas
siete meses. El arquitecto Hanna Salameh afirma que “el concepto passivhaus no
amortización. Algunas de las medidas propuestas
por la norma ISO 52120 son muy eficaces y de coste
HVAC deficientes son una de las principales
razones de la ineficiencia de los edificios, ya que para una localización precisa, sus princi- Rascacielos de madera está pensado para una localización precisa, porque sus principios son
moderado. Estamos hablando del control automático
de cortinas y persianas, y del control de la demanda
normalmente consumen entre el 50 y el 80% de
la energía de un inmueble.
pios son escalables y extensibles a cual-
quier parte”, subraya Salameh. Unos prin-
“Las construcciones elevadas en madera
son tendencia”, afirma Johannes Rebhahn,
escalables y extensibles a cualquier parte”
de calefacción y ventilación, entre otras soluciones. cipios que vienen de la tradición. Él mismo responsable de proyectos internacionales
Reemplazar completamente lo sistemas quedo fascinado desde joven por la arqui- de Wiehag, empresa especializada en este dera con integridad estructural mejorada que “el origen del 12% de las emisiones
¿Qué tecnologías poseen que ofrezcan solucio- ineficientes es una buena medida, pero, como he tectura milenaria que había contemplado material. Actualmente, la más alta es la to- (Mass Engineered Timber o MET). Este con- mundiales de CO2 está en los materiales
nes específicas? dicho, demasiado costosa y a menudo paraliza el en el desierto y que ya “trabajaba con la na- rre Ascent en Milwaukee (Estados Unidos) cepto abarca la madera laminada cruzada de construcción”, subrayando que, para re-
Belimo se centra en dispositivos que controlan funcionamiento del edificio durante meses. turaleza”. Hoy aplica este mismo concepto con 25 plantas y 87 metros. Hay nuevos (CLT) usada principalmente para paredes, ducir el impacto de la edificación, solo hay
de manera inteligente y eficiente los flujos de La alternativa es una modernización de controles a sus obras. proyectos en marcha, si bien ‘rascacielos’ suelos y techos, y la madera laminada en- dos soluciones: “o construir menos o cons-
aire y agua de los sistemas HVAC. Ofrecemos sen- HVAC que se centren en las peores, y a menudo siempre será una hipérbole. El límite, tal colada (Glulam) empleada en columnas, truir en madera”.
sores y medidores que monitorizan parámetros decisivas, ineficiencias del sistema. Esto requie- La prueba tangible de la escalabilidad de como señaló Rebhahn, “estaría sobre los vigas y elementos de celosía.
esenciales como la temperatura, la humedad, la re inversiones comparativamente pequeñas, passivhaus la demuestra Barbara Mayr, di- 150 metros”. Johannes Rebhahn cita también ejemplos
presión, el flujo de agua o la energía. En base en con intervenciones mínimamente invasivas, y La madera MET se obtiene de bosques ges- recientes que demuestran la versatilidad
rectora de organización de Green Building
estos datos, nuestros actuadores de compuerta y conducen a ahorros sustanciales de energía con
Solutions, cuando explica el proyecto pio- El interés de las torres de madera es su tionados de forma sostenible y los edificios de la madera MET: Crossrail Station Canary
válvulas de control modulan el flujo de aire y agua tiempos de amortización inferiores a dos años.
nero de OeAD, una asociación austríaca efecto icónico, que las convierte en un donde se emplea presentan una huella de Wharf (Londres), la destilería Macallan (Esco-
según demanda. de desperdicio de energía que se Es una palanca clave para una descarbonización
observa a menudo en los edificios. más rápida del parque inmobiliario. que ofrece alojamiento para estudiantes a magnífico reclamo para la extensión de la carbono mucho menor que los de acero cia), el museo Hans Christian Andersen (Dina-
través de una red de residencias con están- tecnología que las hace posibles: la ma- u hormigón. Johannes Rebhahn recuerda marca) o el espacio World of Volvo (Suecia).
18 19

da del Green BIM comprende hasta 270

atributos o variables como: el comporta-

SIMONKERSCHNER
miento de la evaporación, el efecto ‘isla de

El interés de las torres de

calor urbana’, el albedo, la temperatura y la
humedad. Esto permite conocer de forma

madera es su efecto icónico, muy completa el comportamiento am-

biental del edificio y facilita, por ejemplo, CEO de Metaroom de Amrax
que las convierte en un magnífico la instalación de azoteas verdes y jardines

reclamo para la extensión de la verticales. ¿Cómo funciona la impresión 3D El beneficio económico es que se puede
para la tecnología de la construcción? construir cualquier forma posible, no existen

tecnología que las hace posibles Por su parte, Martin Huber, CEO de Meta-
room pone el acento en una tecnología
La impresión de hormigón 3D, también conocida
como construcción aditiva, funciona como
restricciones. Sin embargo, como la tecnología
aún se encuentra en la fase de creación de
cualquier otra impresión 3D, pero con una escala prototipos, no se ha logrado establecer todavía
rector de negocio de Packwall, habla de sus que permite, gracias a un móvil y a la in-
mucho mayor y, en lugar de composites se utiliza un beneficio de costos general.
paneles fabricados al 100% con cartones teligencia artificial, crear un modelo 3D de hormigón o mortero. En nuestra sede imprimi-
de bebida reciclados y que, una vez usa- cualquier edificio. mos las paredes exteriores de la primera oficina Los beneficios ambientales son diversos. Se
dos, pueden ser reciclados de nuevo. “Un hecha en Austria por este sistema utilizando una puede reducir el material utilizado gracias la
ejemplo perfecto de circularidad”, apuntó. Imprimiendo inmuebles mezcla de hormigón específica. Posteriormente optimización del diseño. Actualmente se están
Estos paneles son fabricados a presión, sin Un ejemplo de digitalización de gran im- se usó hormigón estándar y un refuerzo para desarrollando materiales que reducirán la huella
ningún producto químico aglutinante, ni pacto es la impresión 3D aplicada a la rellenar el interior de las capas impresas. de carbono. Además, como no se necesita en-
agua. La conexión entre economía circular edificación, porque comporta diversas cofrado, no se producen los residuos asociados
y edificación abre un campo de posibilida- ventajas, entre ellas el uso de una canti- La primera fase es el diseño. El proceso comien- a esta fase.
des todavía por explorar. dad precisa de materiales. Eduard Artner, za con un modelo digital 3D de la estructura
responsable de esta área de negocio en deseada. Este modelo se corta en finas capas ¿Qué papel jugará esta tecnología en los
Digitalización: el game changer Baumit, comenta que con esta opción “se horizontales mediante software. A continuación, próximos años?
Ningún sector escapa a la digitalización y la consume menos material que con las téc- la impresora sigue las instrucciones del modelo La impresión 3D desempeñará un papel específi-
construcción no es una excepción. La me- nicas habituales, además de reducir las cortado para depositar el hormigón capa por co en comparación con la prefabricación, ya que
todología BIM (en sus diferentes niveles) ya capa. Algunos sistemas incluyen componentes su ejecución depende del clima y todavía son
emisiones y los tiempos de ejecución”.
adicionales para reforzar la estructura con necesarias mejoras en los materiales. Además
Celebración en Viena del GreenTech Days meet the Future of Building. fue un primer paso en esta dirección al faci-
barras de acero u otros materiales. de la libertad de formas posibles, otro beneficio
litar la creación de modelos digitales de los Esta tecnología se está implantando en es la creación de nuevos puestos de trabajo más
edificios al servicio de su diseño, ejecución América, Europa, Asia y Oriente Medio. Por ¿Qué beneficios aporta esta tecnología frente cualificados. Resulta más atractivo imprimir
¿Recursos sin fin? Winona Naomi Reddig, experta en materiales y gestión. el momento, Europa es líder en proyectos. a otros métodos de construcción? casas que cargar pesados sacos de cemento.
Además de las emisiones, otra cuestión de construcción, recomienda utilizar, en la Eduard Artner explica su aplicación en
que preocupa es la disponibilidad de los medida de lo posible, recursos naturales lo- Bente Knoll, directora de la consultoría el caso de una gran losa de hormigón de
recursos. La pandemia supuso una disrup- cales, como los juncos, el cáñamo o la paja, B-NK, y Ralf Dopheide, ingeniero, explican 700 m2 destinada a un edificio industrial
ción de las cadenas logísticas que, combi- conocidos por sus propiedades aislantes. un segundo paso decisivo: el desarrollo en Nördlingen, que recibió el Premio de
nada con la incertidumbre geopolítica ac- del Green BIM, que implica la aplicación de Arquitectura de Alemania 2023 y que ha
El desarrollo del Green BIM implica la aplicación de la
metodología BIM al diseño de edificios más sostenibles
tual, ha propiciado un aumento de precios Las opciones innovadoras complementan la metodología BIM al diseño de edificios ahorrado un 38% de hormigón y un 25%
de muchos materiales. la vía tradicional. Christopher Seyffert, di- más sostenibles. La versión más sofistica- de emisiones de CO2.
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JORGE ALONSO | ARQUITECTO Y URBANISTA. DESARROLLO DE NEGOCIO EN CHAPMAN TAYLOR.

FOTOS | CHAPMAN TAYLOR.

MediaCity
La nueva vida de
los antiguos muelles
de Manchester
Sede de la BBC y la ITV, e inaugurado oficialmente por la
Reina de Inglaterra en 2012, MediaCity es uno de los mayores
espacios dedicados a los de medios de comunicación del
mundo, además de un espacio con edificios de oficinas, re-
sidenciales, de servicios, etc. Situado en el distrito de Salford
Quays, ha recuperado los terrenos de los antiguos muelles del
histórico canal navegable de la ciudad del Gran Manchester,
transformando por completo el paisaje de la zona. Tras finali-
zar la primera fase, ya está en marcha la segunda.
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PREMIO
su tamaño en la próxima década con diez
nuevos edificios previstos con un valor de
desarrollo de más de 1.000 millones de libras.

Chapman Taylor ha planificado la segunda

BCO TEST
OF TIME 2016
fase del proyecto y ha diseñado tres parce-
las junto con otros seis estudios de arquitec-
tura. El proyecto, que ya se ha presentado al
Ayuntamiento de Salford para su planifica-
Además de los edificios de la BBC y de otras instalaciones, la primera ción, incluye espacios públicos innovado- Los premios BCO (British
Council for Offices) en el Reino
fase de MediaCity incluyó también dos torres residenciales con 378
res, oficinas, tiendas y zonas residenciales
con un paseo peatonal que lo atraviesa. Unido, que celebran los mejores
viviendas de alta calidad A principios de 2015, Chapman Taylor fue
edificios de lugares de trabajo,
otorgaron su premio Test of Time
designada para desarrollar el plan director
2016 a las oficinas de la BBC en
de este terreno de 7,7 hectáreas y estable-
cer los parámetros de diseño de cada uno
MediaCityUK.
Tras el exitoso traslado de la BBC a las ins- Crear una nueva comunidad no público y paisajístico de alta calidad que 2015, también fue el primer proyecto del
talaciones de MediaCity, el complejo se Además de los edificios de la BBC y de otras incluye una plaza para eventos y un parque. mundo en obtener el estatus de Comuni- de los bloques que componen los diez
Uno de los principales objetivos del BCO es definir la
ha convertido también en la nueva sede instalaciones, MediaCity incluye también dos dad Sostenible BREEAM, incorporando in- nuevos edificios. El 72% de la superficie se
excelencia en el espacio de oficinas y proporcionar
de ITV en el norte del país, así como de la torres residenciales con 378 viviendas de alta Chapman Taylor fue el estudio de arquitectu- novaciones de diseño sostenible líderes en destina a apartamentos residenciales, in-
un reconocimiento público al diseño de máxima
Facultad de Medios de Comunicación de calidad en el corazón del complejo, con una ra y urbanismo principal de la primera fase de el mundo en todo el complejo. cluido uno de los mayores desarrollos PRS calidad y un punto de referencia para la excelencia
la Universidad de Salford y de la Orquesta gama de alojamientos que incluye estudios, este proyecto de 500 millones de libras, que in- del Reino Unido. La intención fue comple- en los lugares de trabajo. El premio Test of Time rin-
Filarmónica de la BBC. apartamentos de uno y dos dormitorios, y cluye tres edificios de oficinas a medida para Tras haber entregado la primera fase de mentar el carácter ‘comercial’ ya entregado de homenaje a los anteriores ganadores del premio
áticos dúplex de tres dormitorios. la BBC, dos torres residenciales, el equipa- MediaCity, Chapman Taylor sigue trabajan- en la Fase 1 y completar la visión original BCO que han demostrado estar a la altura de sus
A estas grandes organizaciones se suman miento técnico de los estudios de televisión, do con Peel Media y L&G Capital en el plan de un barrio urbano dinámico y sostenible. aspiraciones e intenciones originales.
más de 200 pymes que prestan apoyo a Otras instalaciones incluyen un complejo de un espacio público de alta calidad y una nueva maestro de la fase dos y los diseños de sus Ello implicó también un cambio en la tra-
El desarrollo de la regeneración de Salford también
empresas creativas, digitales y tecnológi- estudios de televisión, un hotel de 200 habi- estación de Metrolink que conecta el complejo edificios, que incluyen otras 1.800 unida- ma urbana, la escala y una mezcla más rica
fue galardonado anteriormente con el Proyecto de
cas en todo este centro de medios de co- taciones, edificios de oficinas, un centro de con la red de tranvías de Manchester. des residenciales. de usos y materiales.
Regeneración del Año en MIPIM Reino Unido 2015 y
municación. En MediaCity trabajan ahora generación de energía, locales comerciales y como Proyecto del Año en los Premios Regionales
más personas que en los históricos mue- de restauración, y un aparcamiento con 2.300 ¡Ganador del premio al Proyecto de Rege- De este modo, Mediacity se ha sometido a un Stephen Wild, director general de MediaCi- de la Construcción del Noroeste en 2011.
lles de Manchester. plazas. El proyecto se enmarca en un entor- neración del Año en los MIPIM UK Awards ambicioso plan de expansión que duplicará tyUK, comentó que “la segunda fase brinda
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HISTORIA DE
LOS MUELLES UBICACIÓN
DE MANCHESTER Ciudad de Manchester, Reino Unido
SECTORES
Uso mixto, Residencial, Laboral,
Los muelles de la ciudad de Manchester ubicados
en Salford, se inauguraron en 1894 cuando se abrió Hostelería
el canal que permitía la navegación hasta esta zona CLIENTE
portuaria de grandes buques. Peel Media Ltd / L&G Capital
SUPERFICIE
Tanto el canal como los muelles se convirtieron 15 hectáreas / 130.000 m²
en uno de los principales motores de Manchester, ESTADO DEL PROYECTO
empleando en la década de los 60 del siglo XX a más Primera fase finalizada en 2010.
de 5.000 trabajadores. Segunda fase en curso.
Con la contenerización del transporte marítimo a
partir de los años 70 del pasado siglo, comenzó la
decadencia de los muelles de la ciudad. La estrategia del plan director propone una
secuencia de nuevos espacios públicos y
Finalmente, los muelles cesaron su actividad en patios residenciales, que forman un paseo
1984 y algunas de los terrenos son adquiridos por el peatonal que atraviesa el proyecto. El ma-
Gobierno local del distrito de Salford, que forma parte yor de ellos, Market Square, diseñado por
del Gran Manchester. Jeffrey Bell Architects y Gillespies, está si-
tuado en el corazón de la nueva comunidad
En 1987, Peel Group compra la Manchester Ship Canal residencial y se convertirá en un destino vi-
Company. brante, incorporando un mercado contem-
poráneo y espacios para eventos, rodeado
En 2006 arranca el proyecto de regeneración urbana
de restaurantes, tiendas y apartamentos.
MediaCity con el Masterplan de su primera fase.
Chapman Taylor elaboró el plan director
y diseñó tres parcelas, que incluyen un
una oportunidad única para que una nueva proyecto residencial PRS, oficinas de cate-
generación de diseños complemente lo que goría A con aparcamiento en varios pisos,
ya es un destino próspero y vibrante. Como estudios con vivienda y trabajo, un centro
cualquier ciudad, seguimos creciendo en de bicicletas y un nuevo centro de ener-
consonancia con las necesidades de las em- gía. Hodder+Partners, popuso una mezcla
presas: los planes de hoy muestran el enor- de estudios, oficinas y apartamentos con
me potencial del MediaCityUK de 2026”.
El proyecto MediaCity aparcamiento en varios pisos; Jeffrey Bell

ha supuesto la recuperación
Architects, viviendas, estudios, oficinas y
Chapman Taylor y Gillespies colaboraron apartamentos, junto con una plaza pública
estrechamente con el Grupo Peel para
desarrollar el marco del plan director y las urbana de los antiguos y un importante edificio de mercado; She-
ppard Robson, oficinas emblemáticas de
parcelas individuales, aprovechando al muelles del distrito de Salford, categoría A; 5plus architects, una mezcla
máximo el entorno único y de alta calidad
que ofrecen el Manchester Ship Canal y ubicado en el Gran Manchester de locales comerciales y apartamentos, y
AHR ha diseñado dos parcelas residencia-
Salford Quays. les junto al agua.
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ESTUDIO MIX PAISAJISMO | XOAN PÉREZ, MARÍA BARCELÓ E ISABEL WRENCH.

FOTOS | JOHN STURROCK Y SUZIE COUCHER.

El corazón verde del nuevo barrio

londinense de Brent Cross Town
Claremont Park se engloba de uno de los proyectos de diseño urbano más
ambiciosos del siglo XXI en la ciudad de Londres: el barrio de Brent Cross
Town. Deporte y ‘jugabilidad’; movilidad; comunidad, y cero neto en carbo-
no son las cuatro bases sobre las que se asienta este proyecto de más de
10.000 millones de euros que contempla la creación de un nueva ciudad con
más de 20 hectáreas de espacios verdes, 6.700 viviendas, 278.000 metros
cuadrados de espacio para oficinas e infinidad de cafés, restaurantes y co-
mercio minorista, incluyendo la creación de una nueva estación de cercanías,
nuevos carriles bici y la ampliación de la red de autobuses urbanos.
Claremont Park ocupa 2 hectáreas de las año y ha sido diseñado como un espacio
20 de espacios verdes que tiene el proyecto social donde se prioriza la mejora de la co-
del barrio de Brent Cross Town. Se inaugu- nectividad, la accesibilidad y la inclusión.
ró en primavera de 2022 y desde entonces
se ha convertido en un punto de encuentro La concepción del parque corrió a cargo
multigeneracional que funciona durante las de Related Argent y del London Borough
cuatro estaciones. Claremont Park ha sido of Barnet, buscándose un equilibrio entre
reinventado como un espacio verde flore- ‘jugabilidad’, sostenibilidad, compromiso
ciente con instalaciones deportivas y de jue- social, mantenimiento y ganancia neta de
go imaginativas, fuentes de agua relajantes, biodiversidad. La idea conceptual para el
senderos naturales, un quiosco y un espacio parque es la creación de un Bosque Urbano.
para instalaciones efímeras de arte.
El diseño final del parque es el resultado de la
Es un espacio para que niños y adultos se colaboración multidisciplinar de Ingenierías,
reúnan, se mantengan activos, exploren la ecólogos, biólogos, artistas plásticos y de tres
naturaleza y se relajen. El parque alberga estudios de paisajismo: Townshend Landscape
eventos y talleres gratuitos durante todo el Architects, HTA Design y Estudio MIX Paisajismo.
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El diseño final del parque es el

La ‘jugabilidad’ como pilar fundamental
Uno de los cimientos de Claremont Park es la Las plantaciones arbustivas se dividen en mezclas específicas para estrato arbustivo más variado, zonas inun-
dables, espacios ataluzados etc.

resultado de la colaboración
‘jugabilidad’, prestándose especial atención
a la relación entre juego y salud física y men-
cada una de las zonas del parque Los cambios en la vegetación ayudan tam-

multidisciplinar de Ingenierías, tal, el valor de cada uno de los elementos de

juego y la provisión de juego para todas las encuentra en el centro del parque. Aquí se El bosque urbano y los ecotonos
bién a la generación de vistas a través del
parque, añadiendo profundidad y ampli-
ecólogos, biólogos, artistas edades. A la hora de diseñar espacios de jue- proporcionan estructuras de escalada di- La idea conceptual del parque es la de crear tud en algunos casos y tamizando impac-

plásticos y tres estudios de go, las directrices a seguir son las marcadas námicas y los juegos acuáticos que están un bosque urbano que sirva como refugio tos visuales en otros casos.
por Play England, organización sin ánimo de inspirados en el río local Brent. tanto a fauna salvaje como a los seres huma-
paisajismo lucro cuyo objetivo es “que Inglaterra sea un
país amigo de los niños, donde niñas, niños y De los 12+ en adelante, las zonas más visi-
nos, con un funcionamiento lo más autóno-
mo posible en cuanto a mantenimiento y al
Plantación arbustiva
Las plantaciones arbustivas se dividen en
jóvenes tengan libertad para jugar en casa, en tadas son aquellas que permiten las reunio- ciclo natural del agua. La parcela en la cual se mezclas específicas para cada una de las
la escuela, en parques y espacios públicos”. nes grupales de amigos y los deportes de creó el parque contenía una pequeña zona zonas del parque. Todas ellas se caracterizan
equipo. La zona de kiosko, el embarcadero, boscosa, que se utilizó de base para el desa- por: ofrecer interés a lo largo del año; conte-
El parque ofrece tres grandes zonas de los bancos en la zona de bosque, las can- rrollo del parque, consiguiendo crear desde ner más del 40% de especies de hoja peren-
juego con equipamientos y amplias zonas chas de baloncesto y el skatepark, se con- el inicio una pequeña zona con un carácter ne, y ser especies de bajo mantenimiento y
para juego en la naturaleza (incidental and vierten en importantes focos de atracción. similar al del bosque urbano deseado. duración de vida larga, conteniendo además
natural play). Los elementos de juego fue- un alto porcentaje de especies autóctonas y
ron diseñados por Erect Architecture. De manera transversal, a lo largo de todos los Como en cualquier bosque, la transición de especies que sustentan a polinizadores,
rangos de edad el parque ofrece una interac- entre espacios de carácter vegetal diferen- avifauna y pequeños mamíferos.
Las zonas con equipamientos ofrecen ele- ción directa con el entorno natural, estimulan- ciado genera ecotonos, entendiéndose es-
mentos de juego para niños de diferentes do todos los sentidos, incluído el del gusto, ya tos como el solapamiento de dos sistemas La mezcla asociada a las zonas de acceso
grupos de edad. De 0-3 años el juego requie- que dentro del parque existen plantaciones biológicos colindantes. El diseño de Clare- al parque contiene especies autóctonas
re de la interacción del adulto, con elementos con frutos y flores comestibles (Morus nigra, mont recrea en cierta medida el funciona- (rápido recordatorio de que nos encontra-
y espacios como columpios sencillos, juegos Malus sylvestris y Lonicera periclymenum en- miento de un bosque natural, generándo- mos en el Reino Unido) como Luzula nivea,
de arena y agua o de elementos naturales tre otros). Cambios estacionales, especies con se ecotonos entre las zonas de plantación Galium odoratum, Aster divaricatus y Pri-
como palos, flores, animales y pájaros. floración aromática, texturas variadas y árbo- diferenciadas: zonas arboladas densas, mula veris, entre otras, junto con especies
les con hojas que ondean al viento son algu- claros con zonas de pradera natural, espa- ornamentales como Libertia grandiflora,
Los diferentes elementos de juego se locali- nas de las experiencias que ofrece el parque. cios de plantación arbolada ligera con un Astrantia Roma o Thalictrum delavayi.
zan en un entorno de arbolado nuevo y exis-
tente que proporciona un efecto inmediato
de juego en la naturaleza. Más allá de las
zonas con equipamientos, el camino que re-
corre la zona noroeste del parque (Discovery
Trail) ofrece la oportunidad de una interac-
ción directa con el mundo vegetal y animal,
estimulando todos los sentidos.

De 3-7 años, los elementos de juego ya están

más dirigidos por los adultos, realizando una
labor de vigilancia pasiva. La zona de juegos
de agua y arena son uno de los atractivos
principales para este rango de edad junto
con algunos elementos de juego como co-
lumpios y pequeños laberintos escalables.

De 7-12 años, aparecen elementos nuevos

que incorporan el uso de bicicletas, mono-
patines, juegos de pelota y juegos grupales
entre otros. Las zonas dedicadas a balon-
cesto adquieren relevancia y atraen a un
pequeño porcentaje de este grupo de edad.

El área de juegos de Water Meadows, dise-

ñada por los especialistas en construcción
Erect Architecture y Duncan & Grove, se
30 31

cia el lago, que actúa como una gran balsa

de captación de agua de escorrentía.

La función del lago es de filtración y ate-

nuación, permitiendo una descarga paula-
tina del excedente de agua a la red general
de pluviales. La zanja naturalizada está

ACCESIBILIDAD, plantada a lo largo y ancho de su sección,

con zonas inundables que contienen vege-

COMUNIDAD Y ARTE tación que desaparece durante las épocas

de sequía primaveral o estival.
Más allá de las oportunidades de juego, relajación
y encuentro entre residentes que ofrece Clare- Los árboles del bosque
mont Park, el diseño del parque viene acompaña- Arbolado de gran porte, árboles de peque-
do de la creación de un pabellón que sirve de sala
de exhibiciones temporales de jóvenes artistas ño porte, especímenes de gran calibre, es-
y eventos para los residentes. Se trata de un pecímenes jóvenes, arbolado multi tronco,
espacio de uso polivalente que da la bienvenida especies perennes, especies caducas, de
al parque a los visitantes que acceden por la zona
Este. La accesibilidad universal está presente en flor, de fruto, autóctonas y ornamentales.
el parque, que se recorre a lo largo de caminos Todas ellas conforman la paleta de arbo-
adaptados que salvan los desniveles con rampas lado propuesta por Estudio MIX Paisajismo
en lugar de con escaleras. para Claremont Park, con más de 320 árbo-
Además de la escultura permanente de la artista les que constituyen el elemento vertebra-
Hanna Benihoud, Claremont Park también ha dor de este parque.
acogido desde su apertura exhibiciones tempo-
rales de jóvenes artistas, convirtiéndose en una
plataforma de apoyo a las artes. La sensación de introducirse en un bosque
se produce en cada una de las diferentes
entradas del parque, atravesando peque-
ños bosquetes de arbolado autóctono
multi tronco que dan paso a zonas más
abiertas en algunos casos y de arbolado
más denso en otros.

Una gran parte de la plantación del parque El uso de praderas de flor o praderas na- Tulipa saxatilis, Tulipa turkestanica, Narcissus este bosque urbano. Aquí encontramos A lo largo de la franja noroeste del parque Es a lo largo del perímetro sur donde se en-
se compone de semillados de praderas turalizadas se ha convertido en una cons- peoticus y Leucojum aestivum. Los bulbos una mezcla única de especies arbustivas y en el entorno del estanque, la plantación cuentra la mezcla más representativa de este
que se recortan a intervalos diferentes a lo tante en las propuestas de Estudio MIX constituyen uno de los elementos fundamen- autóctonas que trabajan con las especies arbustiva se compone de especies margi- bosque urbano. Aquí se han plantado ejem-
largo del año. Las praderas estilo césped Paisajismo para espacios verdes en el Rei- tales de cualquier gran parque en el Reino Uni- de árbol para generar un auténtico paraí- nales y acuáticas, encontrándose ejem- plares de Acer campestre, Malus sylvestris,
se han enriquecido con una mezcla de es- no Unido en los últimos diez años como do, anunciando con su floración el inicio de la so para avifauna, polinizadores y peque- plares de Caltha palustris, Eupatorium Prunus avium, Quercus robur, Sorbus tormi-
pecies valiosas para la biodiversidad, con- sustitución o complemento a las praderas primavera y la llegada de los días más largos. ños mamíferos. Entre ellas encontramos cannabinum, Filipendula ulmaria, Iris nalis, Sorbus aucuparia y Prunus padus, en-
trastando con las praderas tradicionales de de césped tradicional. Es importante que Crataegus monogyna, Cornus sanguínea, pseudacorus, Myosotis escorpioides, Men- tre muchos otros. Los visitantes que deciden
césped que contienen muy poca variedad estas praderas contengan grupos de espe- Rodeando las diferentes zonas de juego, la Corylus avellana, Euonymus europaeus, tha aquatica etc. Esta franja es el elemento caminar esta zona se encuentran con una
de especies, siendo en algunos casos mo- cies arbustivas perennes y caducas, para la plantación gana también en ‘jugabilidad’, Rosa canina, Taxus baccata, Viburnum vertebrador del sistema SUDS del parque. masa boscosa que se acerca y se aleja del
noespecíficas. creación del estrato arbustivo, presente en mostrando texturas, forma, aroma y color lantana, etc. camino, cruzándolo en ocasiones, abriendo
los bosques autóctonos del país. de la mano de especies como Geranium Implementación de los SUDS y cerrando vistas a través del parque.
Rodeando las praderas se encuentran la Dreamland, Pinus mugo, Pennisetum alope- En esta zona se encuentra también un ‘seto Los sistemas urbanos de drenaje sosteni-
pradera de mezcla de flor autóctona y la En estas zonas de praderas naturalizadas en- curoides ´Hameln, Cornus serícea o Tymus de biodiversidad’ que tamiza las vistas des- ble (SUDS) se han incorporado en el par- Dos años después de su inauguración, el
pradera diseñada específicamente para el contramos espacios dedicados a los bulbos serphyllum, entre otras. Se busca no sólo el de el parque hacia los jardines traseros de que a través de la creación de una zanja na- parque ha evolucionado de manera ex-
parque que contiene especies autóctonas y primaverales y otoñales. De manera constante estímulo de los cinco sentidos, sino también las casas circundantes. La introducción de turalizada y un lago. A lo largo de la franja celente. Las plantaciones arboladas, ar-
ornamentales. Ninguna de ellas se riega de a lo largo de Claremont Park grupos de bul- crear la sensación de estar jugando en la na- este seto ha transformado un problema de noroeste del parque una zanja naturaliza- bustivas, acuáticas y de pradera se han
forma automatizada y, al igual que en el resto bos naturalizados emergen entre finales de turaleza, por lo que las plantaciones arbus- impacto visual en una oportunidad más da recoge las aguas de escorrentía de esta establecido rápidamente y el parque ha
de los parques londinenses, pueden llegar a invierno y comienzos de primavera. Entre las tivas se apoyan de ejemplares de arbolado para apoyar el fomento de la biodiversidad zona, permitiendo su percolación hacia el experimentado no solamente la visita de
agostarse en épocas de sequía prolongada. especies presentes en el parque encontramos igualmente estimulantes con una variedad en el parque. subsuelo y conduciendo el excedente ha- las personas residentes en el entorno, sino
de especies de hoja caduca y perenne como también la llegada y establecimiento de pá-
Pinus sylvestris o Sorbus aucuparia. jaros, polinizadores, ardillas, erizos, polillas,
La sensación de introducirse en un bosque se produce en cada una Los sistemas urbanos de drenaje sostenible (SUDS) se han incorporado mariposas, zorros y un sinfín de animales
que han hecho de Claremont Park su nuevo
de las diferentes entradas del parque en el parque a través de la creación de una zanja naturalizada y un lago
A lo largo del perímetro sur del parque en-
contramos la zona más densa y salvaje de hogar en la ciudad de Londres.
32 33

ALEJANDRO LÓPEZ PAREJO | ARQUITECTO URBANISTA. COORDINADOR GENERAL DE ‘HOGARES

SALUDABLES’ EN LA EMPRESA MUNICIPAL DEL SUELO Y LA VIVIENDA (EMSV) DE GETAFE.
FOTOS | AYUNTAMIENTO DE GETAFE.

Estrategia de Rehabilitación
y Regeneración del Entorno Construido

Getafe rehabilita
desde la sostenibilidad
y el enfoque social
Como municipio preeminente de la periferia metropolitana Sur de Madrid,
la ciudad de Getafe aspira a convertirse en referente en el ámbito de la
rehabilitación y la regeneración de su entorno construido con criterios
de eficiencia energética, adaptación climática y mejora del confort de
sus hogares. En este sentido, el Ayuntamiento de Getafe, en coordinación
estrecha entre sus distintas Delegaciones y Empresas públicas, viene
desarrollando desde hace casi dos años una labor de identificación y
diagnóstico que permita conocer dónde y de qué manera actuar en el
municipio, con el objetivo de no dejar a nadie atrás.
La Estrategia de Rehabilitación y Regene- agregada, en la Comunidad de Madrid el
ración del Entorno Construido de Getafe 73,7% de los edificios fueron construidos
supone un paso en la vocación municipal entre 1960 y 2008. Fruto de esta necesidad
por el impulso hacia viviendas, edificios y de mejora del parque residencial surge la
barrios más saludables. Su reciente pre- oportunidad de plantear barrios, edificios y
sentación supuso el punto de partida a hogares más saludables para hacer ciudad.
una serie de acciones y líneas de trabajo a
nivel técnico y político que llevan meses, y Más allá de esa vocación, que se traducirá
en algunos casos años, articulándose de próximamente en la futura Agenda Urba-
manera transversal. na de Getafe, y de las distintas acciones a
desarrollar de manera coordinada entre
La Empresa Municipal del Suelo y la Vivien- las distintas Delegaciones municipales en
da, junto a la Delegación de Vivienda y en proyectos urbanos y de edificación, la Es-
estrecha colaboración con la Delegación trategia define barrios y ámbitos en los que
de Urbanismo y la Delegación de Mante- articular los esfuerzos municipales para la
nimiento del Ayuntamiento de Getafe tra- regeneración que se han identificado a tra-
bajan activamente en la articulación de vés de un proceso técnico y participado y
distintas acciones sobre el municipio que que se divide en tres bloques principales.
permitan mejorar los edificios y viviendas,
De izquierda a derecha y de arriba a abajo: entrega de Kits de eficiencia energética para los hogares por parte de Cruz Roja y el entorno construido, sus plazas y calles. Mesas de Rehabilitación
dentro de su convenio con EMSV Getafe, Presentación del Catálogo de soluciones urbanas a la Delegación de Urbanismo. En 2023 el Ayuntamiento de Getafe, a tra-
Montaje de exposición en espacio público sobre la Estrategia de Rehabilitación con participación de jóvenes del barrio de
La rehabilitación y la regeneración del en- vés de su Empresa Pública y Delegación de
Alhóndiga de Cruz Roja Juventud. Exposición de alumnos de Arquitectura de la Universidad Rey Juan Carlos sobre ámbitos
torno construido supone una necesidad de Vivienda, articuló un proceso participado
de rehabilitación en Getafe, en el Centro Cultural Juan de la Cierva.
enorme alcance y calado. Solo de manera de diagnóstico e identificación de las ne-
34 35

que a su vez realizó a nivel interno labores de

TRES PROPUESTAS
coordinación y difusión de los avances con
las Delegaciones de Educación, Medio Am-
biente y Mantenimiento.

Todo ello, en un esfuerzo de coordinación NACIDAS DESDE LA

transversal a nivel municipal junto con repre-
sentantes de entidades como el COAM (Cole-
gio Oficial de Arquitectos de Madrid), COAAT
PARTICIPACIÓN
(Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitec- Fruto de las mesas de
tos Técnicos de Madrid), URJC (Universidad rehabilitación y del diagnóstico
Rey Juan Carlos), CENER (Centro Nacional de desarrollado se articularon tres
Energías Renovables), OC3R (Observatorio propuestas:
Ciudad 3R), ANERR (Asociación Nacional de
Empresas de Rehabilitación y Reforma) y AN- La identificación de barrios prioritarios y
DIMAT (Asociación Nacional de Fabricantes conjuntos homogéneos como áreas de prioridad
de Materiales), así como con participación en para favorecer y potenciar la rehabilitación y la
la puesta en común de herramientas finan- Asistentes a una de las mesas técnicas. regeneración urbana. Estos conjuntos homogéneos
cieras de representantes de Triodos, La Caixa se identifican en función de la tipología edificatoria,
o Deutsche Bank. agregando ámbitos cuyas fachadas, características
2023 se plantea el desarrollo estratégico, Con esta información y metodologías, se de edificación y masa crítica de viviendas permite
Fruto de las mesas de rehabilitación y del operativo y funcional de las acciones plan- articulan a principios de 2024 esas líneas afrontar un proceso de rehabilitación vecinal con
teadas dentro del proceso anterior. Ade- de acción metodológica pero también mayor reparto de los esfuerzos y mayor viabilidad
diagnóstico desarrollado se articularon tres
más, se incluyen a partir de este momento operativa y estratégica, que permitirán dar económica. Se estiman, en este sentido, unas 200 vi-
propuestas (ver cuadro adjunto). En parale-
viendas con características similares de edificación.
lo a este trabajo técnico en distintas mesas los aprendizajes, soluciones y propuestas soporte a las distintas acciones que poste-
presenciales del municipio, se realizó un metodológicas del proyecto europeo EPIU riormente se plantean en el marco de la Es-
Desarrollo de colaboración y mesas de trabajo
recorrido vecinal por el barrio de Juan de la Hogares Saludables a escala vivienda, edi- trategia y su plan de acción, con una serie transversales entre Delegaciones y Servicios im-
Cierva, donde se pudo valorar con los veci- ficio y barrio, con el objetivo de integrar de de palancas a escala edificio y barrio. plicados, permitiendo facilitar la identificación
nos qué soluciones consideraban de mayor manera estructural estas buenas prácticas. de las necesidades vecinales y anticipar posibles
interés, así como su percepción cualitativa Siguientes pasos y Plan de Acción dificultades en la tramitación de procesos de
del barrio y de las edificaciones. En este sentido, el enorme interés municipal Con la aprobación en Junta de Gobierno de rehabilitación. Los conjuntos homogéneos
Recorrido y Mesa Vecinal de Rehabilitación.
y vecinal en el ámbito de la rehabilitación y los ‘Conjuntos Homogéneos’ y la presenta- pueden, a su vez, dar el marco a futuras orde-
También se desarrolló una presentación ve- la regeneración urbana, dadas las circuns- ción en la sexta edición del Foro de las Ciuda- nanzas o adaptaciones normativas, mediante
cinal de las mesas por parte de la alcaldesa tancias del parque de vivienda existente y des de Madrid de la Estrategia de Rehabilita- planes especiales que faciliten las aplicaciones
de Getafe, Sara Hernández, explicando el las necesidades de adaptación a futuras nor- ción y Regeneración del Entorno Construido de rehabilitación y mejora de envolventes del
cesidades municipales en el ámbito de la Este proceso de diagnóstico, herramientas catálogo de soluciones técnicas.
objetivo de este proceso, en el Centro Cívi- mativas y la situación climática, sumado al de Getafe, se pone el colofón a la fase inicial
rehabilitación y la regeneración del parque de gestión, y herramientas de financiación
co del mismo barrio y con una participación impulso del equipo de Gobierno, permiten de diagnóstico, planificación y metodología
residencial del municipio. permitió identificar buenas prácticas en Desarrollo de un catálogo de soluciones
ciudadana de en torno a 70 personas. impulsar internamente, con coordinación
otros municipios, así como las casuísticas de técnicas para la edificación vinculada a esos
desde la EMSV de Getafe, un proceso de me- A partir de ahí, se incorporan como par-
Este proceso inicial se desarrolló durante Getafe, gracias a la participación mixta de téc- conjuntos homogéneos, permitiendo, en su
En este sentido, la comunicación a la ciu- todología e implementación de las directri- te del Plan de Acción líneas de actuación
nueve meses e implicó la realización de nicos y representantes municipales, y exper- caso, habilitar las herramientas y los ajustes
dadanía se ha articulado como uno de los ces y buenas prácticas dictadas desde la Guía municipal a muy diversos niveles, que co-
una serie de mesas: una de apertura, tres tos estatales del ámbito de la rehabilitación y necesarios para hacer viable su desarrollo
ámbitos fundamentales de este proceso, de Rehabilitación fruto de las Mesas previas. mienzan por una comunicación eficaz de e implementación en dichos ámbitos prioritarios.
de componente técnico (enfocadas en el la regeneración del entorno construido.
tanto para trasladar la prioridad e impul- la Estrategia articulada, y que se espera
diagnóstico, herramientas de gestión y he-
so municipal en este ámbito, como para Se plantean así una serie de documentos que puedan acabar con distintas acciones
rramientas de financiación) y una vecinal En este sentido, la presencia de técnicos y
recoger las necesidades e identificar las base de las acciones en materia de rehabi- y con la integración de la rehabilitación y ción de la Universidad Rey Juan Carlos
con un componente de participación por responsables municipales de distintas De-
palancas junto a los interesados, contando litación y regeneración del entorno cons- la regeneración como ámbitos fundamen- sobre estudios y diagnósticos de conjun-
parte de vecinos y vecinas del municipio legaciones permitió proporcionar una pers-
de manera activa tanto con el tejido vecinal truido: Estrategia Integral de Rehabilitación tales de la nueva Agenda Urbana de Getafe: tos homogéneos y el entorno urbano y
con un recorrido (tipo ‘paseo de Jane’) y pectiva más amplia a la situación del munici-
(especialmente a través de diversas reunio- y Regeneración del entorno construido de residencial en Getafe, junto a una expo-
una presentación abierta por parte de la pio. Estuvo implicado personal de Bienestar
nes con la Federación de Asociaciones de Getafe; Catálogo de soluciones urbanas, y •E
 strategia de comunicación que ha in- sición en espacio público por parte de la
Alcaldía en uno de los Centros Cívicos del (Servicios Sociales), Urbanismo (Licencias y
Vecinos y con distintas entidades del muni- Plan de Fotovoltaica (ver cuadro adjunto). cluido, entre otras acciones, una exposi- EMSV para poner en valor las actuaciones
municipio. Obras Públicas) y Vivienda (EMSV y Vivienda),
cipio) como con administradores de fincas de rehabilitación y trasladar a la ciudada-
nía el proceso de las Mesas de Rehabilita-
La Estrategia de Rehabilitación y Regeneración de Getafe supone En colaboración con varias Delegaciones municipales, La Empresa
y presidentes de comunidades de vecinos.
ción dentro de la Estrategia, así como la

un paso en la vocación municipal por el impulso hacia viviendas, De las Mesas a la Estrategia
Tras el proceso de diagnóstico y propues- Municipal del Suelo y la Vivienda trabajan en acciones que permitan presentación de la Estrategia en el Foro
de las Ciudades de Madrid y ante el Con-
edificios y barrios más saludables ta inicial de las mesas, en septiembre de mejorar los edificios y viviendas, y el entorno construido sejo Social de la Ciudad de Getafe.
36 37

3 ACCIONES
EN MARCHA
Tras el proceso de diagnóstico
y propuestas de las mesas, en
septiembre de 2023 se plantea el
desarrollo de las acciones:
Estrategia Integral de Rehabilitación y Regene-
ración del entorno construido de Getafe. Es el
documento de estrategia que reúne y coordina las
líneas de actuación municipales de distintas Dele-
gaciones como Vivienda, Urbanismo Mantenimiento,
Medio Ambiente, Bienestar y Educación, entre otras,
así como empresas públicas como GISA o EMSV, y que
incorpora parte de la documentación generada en la
Guía de Rehabilitación.

Catálogo de soluciones urbanas. Incluye un

decálogo de buenas prácticas en las actuacio-
nes que se realicen en el entorno urbano. Este
catálogo recoge las metodologías del proyecto
europeo EPIU Hogares Saludables a escala urbana,
así como las directrices y buenas prácticas de Presentación de la Estrategia de Rehabilitación de Getafe en la sexta edición del Foro de las Ciudades de Madrid.
la Guía de Rehabilitación sobre actuaciones en
entorno construido. El catálogo permite atribuir
soluciones constructivas genéricas (indicando las prioritarios para el impulso de la rehabilita- en materia de suministros (OHS), pero tam-
características que deben tener), en función de la ción: ‘conjuntos homogéneos’. Se plantea un bién poniendo los esfuerzos en esos ámbi-
Conjuntos homogéneos de Getafe. zonificación de los ámbitos de estudio donde se redoble y potenciación de las ayudas y sub- tos prioritarios para la rehabilitación y la
pretende actuar. venciones de mejora de confort en el hogar regeneración, donde ya se ha actuado con
•S
 ervicio integral de atención a la ciuda- nes de euros solo en los dos últimos años, •A
 ctuaciones para instalación de fotovol- y edificios en estos ámbitos, especialmente dos actuaciones urbanas gracias al proyec-
Plan de Fotovoltaica. Es un documento de
danía en materia de suministros, rehabili- y un ahorro estimado para las familias en taica en edificios municipales y residencia- para aquellas comunidades de propietarios to EPIU Hogares Saludables.
estrategia y planificación operativa para la ins-
tación y autoconsumos energéticos (one suministros, hasta el día de hoy, de en tor- les gracias a distintos convenios en el mar- talación de paneles fotovoltaicos en el municipio
que a futuro puedan implementar las solu-
stop shop). La EMSV está articulando, tras no a 600.000 euros. Todo ello, alcanzando co de la continuidad del proyecto EPIU. Se de Getafe, coordinando estas instalaciones con ciones del catálogo de soluciones a escala También se ha actuado en los últimos dos
la integración de la Oficina de Hogares Sa- hasta 3.000 familias de todo Getafe, lo que está trabajando de manera coordinada en las áreas prioritarias de rehabilitación, la consti- edificio. Todo ello, en colaboración entre la años, o están en curso la rehabilitación,
ludables (OHS), un itinerario que permita supone más del 4% de la población del el desarrollo de Comunidades Energéticas tución de futuras comunidades energéticas y la Delegación de Bienestar y Vivienda/EMSV. con ayudas y soporte público desde el
que todos los vecinos y vecinas de Getafe municipio. Locales (CEL) y nuevas instalaciones foto- rehabilitación de edificios públicos. Ayuntamiento y EMSV, de 58 edificios resi-
puedan beneficiarse en distintos niveles voltaicas; implementando mejoras en la El futuro de Getafe denciales, mejorando el confort del hogar
de sus servicios, desde la optimización en •A
 cciones piloto en materia de hogar eficiencia y el autoconsumo de edificios Así, de un proceso como las Mesas de Re- de casi 1.300 familias.
facturas de suministros hasta el autocon- como parte de la continuidad del pro- públicos, a través del Plan Colegios (con Públicas de la Delegación de Urbanismo y habilitación, que permitió iniciar una revi-
sumo con paneles fotovoltaicos y la par- grama EPIU Hogares Saludables y de la el liderazgo de la Delegación de Manteni- en colaboración con Vivienda y EMSV. Todo sión conjunta de la situación y necesidades Getafe apuesta de manera decidida por la
ticipación en Comunidades Energéticas. integración estructural del servicio de miento), y fomentando la participación ello, como parte de la continuidad de las ac- en el ámbito de la rehabilitación, junto al regeneración y la rehabilitación del entorno
Hasta ahora, en torno a 2.000 familias del Hogares Saludables en la EMSV, e inclu- y concienciación en torno a la eficiencia tuaciones urbanas del proyecto EPIU Hoga- apoyo y coordinación de distintas Delega- construido, y lo hace en esas tres escalas:
municipio han participado en este itinera- yendo la prestación de kits de eficiencia energética y la sostenibilidad mediante res Saludables y como implementación de ciones, se ha logrado articular una Estrate- hogar, edificio y barrio, con el objetivo de
rio, con una inversión en rehabilitación y energética, cambio de electrodomésticos Comunidades Energéticas Residenciales. los aprendizajes y conocimiento adquirido gia Integral de Rehabilitación y Regenera- hacerlo de manera integral y guiada por los
mejora de eficiencia energética de edifi- o rehabilitaciones exprés en colaboración También se trabaja en otras posibles CEL a través de la red URBACT ITN, que Getafe ción del Entorno Construido. datos, para lograr llegar a todos los barrios
cios residenciales de en torno a tres millo- con EMSV. con la Delegación de Urbanismo en los lidera a nivel europeo junto a municipios y al mayor número de vecinos y vecinas po-
equipamientos nuevos o rehabilitados. de Bélgica, Portugal, Grecia y Bulgaria que Se trata de una estrategia que ya es tangi- sible. Todo para hacer ciudad pensando en

Fruto de esta necesidad de mejora del parque residencial surge la quieren implementar y desarrollar Hogares ble a la ciudadanía con la atención directa las personas, sin dejar a nadie atrás.
•P
 ropuestas piloto en materia de actua- Saludables en sus ciudades.
oportunidad de plantear barrios, edificios y hogares más saludables ciones en el entorno urbano para la imple-
La comunicación a la ciudadanía se ha articulado como uno de los
para hacer ciudad ámbitos fundamentales de este proceso
mentación de refugios climáticos y plazas •
Convocatorias públicas y rehabilitación
bioclimáticas, con el impulso desde Obras residencial, teniendo en cuenta los ámbitos
38 39

LUCAS ÁLVAREZ DEL VALLE | INVESTIGADOR, UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID (UPM).

FEDERICO CAMERIN | INVESTIGADOR MARGARITA SALAS, UNIVERSIDAD DE VALLADOLID.
ANA DÍEZ BERMEJO | INVESTIGADORA, UPM.
IVÁN RODRÍGUEZ SUÁREZ | PROFESOR AYUDANTE DOCTOR, UPM.

¿Cómo se vinculan
las Estrategias Integradas de
Desarrollo Urbano Sostenible
y la Agenda Urbana Española?
Este artículo pone en relación los dos últimos enfoques impulsados por la
Unión Europea para canalizar y desarrollar procesos y acciones de desa-
rrollo urbano sostenible en España: las Estrategias Integradas de Desa-
rrollo Urbano Sostenible (EDUSI) y la Agenda Urbana Española (AUE). En el
texto se detallan las principales características de las EDUSI y de la AUE,
comparando sus contenidos y analizando sus sinergias a través de la
casuística elegida. Las dos herramientas se dirigen no solo a los sectores
urbanos vulnerables, sino también a las ciudades y/o áreas metropolitanas,
para permitir estrategias de desarrollo urbano más amplias que aborden
cuestiones urbanas a múltiples escalas.
Analizamos la presencia de los distintos aportadas por cada herramienta, la continui-
objetivos estratégicos de la AUE en las lí- dad entre sí y las diferencias que presentan.
neas de actuación propuestas en 32 EDUSI,
a través de una comparativa entre los Obje- Seguidamente, se ha establecido la vin-
tivos Específicos de las EDUSI y los Objeti- culación entre los objetivos de ambas he-
vos Estratégicos de la AUE, para establecer rramientas a partir del cuadro de sinergias
sus analogías y puntos de confluencia y propuesto por el MITMA (Hernández-Partal
divergencia. y de Santiago-Rodríguez, 2019).

Para poder comparar ambas herramientas, Por último, para ilustrar las sinergias, se
primero se ha realizado el análisis de los han seleccionado 32 casos de estudio
contenidos de cada una de ellas a partir de (Figura 2), elegidos entre las capitales de
la revisión de los documentos que instru- provincias españolas que cuentan con una
mentan su implementación (Figura 1). EDUSI de ámbito municipal y con áreas
estadísticas vulnerables según el Catálogo
A continuación, se ha realizado un análisis de Barrios Vulnerables de 2011 (Hernández
comparativo para entender las innovaciones Aja et al., 2021).
40 41

Diferencias y similitudes dos escalas, porque parte de las actuacio-

En la Figura 3 se pueden observar similitu- nes se dirige a la totalidad del municipio,
des y diferencias entre las dos herramien- mientas que otras se centran solo en un
tas. Las principales similitudes tienen que área delimitada de menor escala.
ver con el carácter estratégico y no norma-
tivo de ambas, la inclusión de diagnósticos En términos de objetivos, por un lado, ob-
desde un enfoque integral y su estructura servamos que todas las EDUSI se relacio-
en objetivos (cuatro temáticos para la EDU- nan con al menos cinco de los diez Objeti-
SI y diez estratégicos para la AUE). vos Estratégicos de la AUE, siendo la media
la relación con siete de ellos.
Ambas incluyen, además, un plan para eje-
cutar la herramienta (de implementación y Entre las cinco EDUSI que menos objetivos
de acción, respectivamente) y un sistema de tocan (cinco de diez), destacan, por su me-
indicadores de evaluación y seguimiento. nor transversalidad y su mayor número de
líneas de actuación, Teruel y Ciudad Real,
En cuanto a las diferencias, la principal tie- con 16 y 10, respectivamente (Murcia, Sala-
Figura 1. Línea del tiempo de EDUSI y AUE y sus respectivos antecedentes.
ne que ver con la escala de intervención: manca y Castellón tienen cinco, seis y siete,
Fuente: Elaboración propia (2024).
mientras las EDUSI van dirigidas a muni- respectivamente).
cipios o agrupaciones de municipios de
más de 20,000 habitantes o agrupaciones En el extremo opuesto, relacionadas hasta con
de estos, la AUE va dirigida a todos los ni- nueve de los diez objetivos de la AUE, desta-
veles administrativos y territoriales (Admi- can Córdoba, Valencia y Sevilla (con 11, 12 y 16
nistración General del Estado (AGE), Co- líneas de actuación, respectivamente).
munidades Autónomas, municipios y otras
entidades públicas y privadas) que quieran En este sentido, partiendo de un número
incorporar esta herramienta para elaborar mínimo de líneas de actuación (al menos
un modelo de intervención estratégica. nueve o diez), la transversalidad de la Es-
trategia no está estrictamente condiciona-
Las EDUSI incluyen, además, la identifica- da por el número de ellas.
ción de prioridades y objetivos a partir del
diagnóstico y la delimitación de un ámbito Por otro lado, se observa que la distribución
de actuación, proponiendo así una inter- de las líneas de cada EDUSI entre los Objeti-
vención operativa y práctica de las actua- vos Estratégicos de la AUE es bastante equi-
ciones que pueden estar dirigidas a todo librada. Sólo en algunos casos, que cuentan
un municipio y/o a ámbitos espaciales de- con muchas líneas, se produce una mayor
limitados. También deben contar con una Figura 3. Arriba: Objetivos temáticos y específicos del Eje 12. Abajo: comparación de contenidos entre la AUE y las EDUSI. concentración de estas en algún objetivo:
estrategia de comunicación que facilite la Fuente: Elaboración propia (2024). Oviedo con ocho de 17 líneas (47,1%) y Gra-
difusión de las acciones y las sinergias en- nada con tres de ocho (38%), relacionadas
tre el municipio y la ciudadanía. Estas me- con el OE2 “Evitar la dispersión y revitalizar
didas no se recogen en la AUE. Figura 5), que representan los Objetivos nes de euros aproximadamente y un gasto ciudad existente”; Cáceres, con cinco de 17
Temáticos y Específicos en los cuales se por cada LA en torno a 1,5 millones de euros. (29.4%), relacionadas con el OE5 “Proximi-
Las EDUSI son unos instrumentos de ca- enmarcan. Para ello, y tal y como detalla la Un total de 21 propuestas se han aproba- dad y movilidad sostenible”; Badajoz con
rácter operativo para la canalización de metodología, se ha utilizado la tabla elabo- do en la convocatoria de 2015, mientras siete de 24 (29.1%), vinculadas al OE6 “Co-
fondos FEDER, mientras la AUE sí tiene una rada por el MITMA (ver Figura 4). que nueve y dos son de, respetivamente, hesión social y equidad”, y Teruel, con cin-
pretensión verdaderamente estratégica 2016 y 2017. Por lo que respecta al área de co líneas de 16 (31.3%), relacionadas con el
(con características divergentes respecto Este análisis está condicionado por las di- intervención, en siete casos el área de in- OE9, “Innovación digital”.
a la Nueva Agenda Urbana o la Agenda Ur- ferencias de líneas de actuación (LA) entre tervención es todo el municipio; la mayo-
Figura 2. Mapa con las ciudades caso de estudio. bana para la UE) y no tanto operativa (que unas EDUSI y otras, variando entre seis y 25, ría apuesta por una intervención a escala Desde el punto de vista de los Objetivos Estra-
Fuente: Elaboración propia (2024). correspondería en su caso a los planes de para un promedio de 14 LA por Estrategia, inframunicipal (14 casos), y en 11 casos el tégicos de la Agenda Urbana Española (Figura
acción por municipios). con un presupuesto promedio de 18,5 millo- ámbito de intervención se enmarca en las 6), el que mayor presencia tiene en el conjunto
de las EDUSI, tanto en número de líneas rela-
Las sinergias de las EDUSI con la AUE
Analizamos la presencia de los distintos objetivos estratégicos de la Las EDUSI son unos instrumentos de carácter operativo para la
cionadas (67, 16.4%), como en presupuesto
En este apartado, se han analizado las si- asignado (108.730,290 euros, 18.9%) es el OE2

AUE en las líneas de actuación propuestas en 32 EDUSI para establecer nergias entre los diez Objetivos Estratégi-
cos que estructuran la AUE y las Líneas de canalización de fondos FEDER, mientras la AUE sí tiene una pretensión “Revitalizar la ciudad existente”.
Este OE2 se considera representado por
sus analogías y puntos de confluencia y divergencia Actuación (LA) de las EDUSI analizadas (ver verdaderamente estratégica y no tanto operativa alguna línea de actuación en 28 de las 32
42 43

cación contribuye a la elaboración de un

Todas las EDUSI se relacionan estado del arte actual sobre las políticas

con al menos cinco de los diez de regeneración urbana desde el marco

estatal.
Objetivos Estratégicos de la AUE,
siendo la media la relación con La EDUSI introduce un diagnóstico integral
a nivel municipal cuya área de intervención
siete de ellos puede ser diversa: la ciudad en su conjun-
to, un ámbito dentro de la ciudad o un
barrio, mientras que la AUE no se centra
en delimitar ámbitos de intervención, sino
que adopta la parte de diagnóstico de la
EDUSI con el objetivo de crear una hoja de
EDUSI analizadas, en 21 de ellas lo es por ruta para intervenir en la ciudad, siendo el
más de una línea, y en 15 de ellas es el ob- marco de ambas herramientas el desarro-
jetivo con más presencia (sobresale la ciu- llo urbano sostenible e integrado.
dad de Oviedo, con ocho líneas de 17).

Atendiendo al número de líneas, se observa

que, tras el OE2, es el OE9 “Innovación digi- AGRADECIMIENTOS
Figura 4. Cuadro de sinergias. tal” el que tiene un mayor peso (64, 15.7%), Esta investigación es resultado del Convenio
Fuente: Elaboración propia a partir de Hernández-Partal & de Santiago-Rodríguez (2019). en el que se incluyen mayoritariamente lí- de Colaboración entre el Ministerio de
neas incluidas en el OT2 de las EDUSI. Tras Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y el
el OE9, destacan el OE5 “Proximidad y movi- Instituto Juan de Herrera (desarrollado a tra-
lidad sostenible” (59, 16%); el OE7 “Econo- vés del Grupo de Investigación en Arquitectu-
mía urbana” (55, 13.5%) y el OE6 “Cohesión ra, Urbanismo y Sostenibilidad GIAU+S de la
social y equidad” (50, 12.3%). Universidad Politécnica de Madrid) en 2020
y 2021 para la incorporación al “Observatorio
El OE5, aunque ocupa el tercer puesto se- de la Vulnerabilidad Urbana” del Informe
gún el número de líneas, cuenta con un sobre los planes y programas asociados a las
presupuesto amplio, con un porcentaje de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible
16%. A este le sigue, en lo que se refiere al
(EDUSI) y su vinculación con la vulnerabilidad
presupuesto asignado el OE1 “Uso Racio-
urbana en España en el marco de los nuevos
nal del Suelo” y, por detrás de este, aunque
retos urbanos.
con porcentajes algo inferiores, los Objeti-
vos estratégicos OE6 y OE9.
Federico Camerin ha participado en la
A rasgos generales, si bien en lo relativo redacción de este trabajo en el marco del
al número de líneas relacionadas hay una proyecto “La Regeneración Urbana como
cierta diversidad entre aquellos Objetivos una nueva versión de los Programas de
Específicos más centrados en cuestiones Renovación Urbana. Logros y fracasos”. Este
físico-espaciales y ambientales, y aquellos contrato está cofinanciado por el Ministerio
relacionados con temas sociales y econó- Figura 6. Relación de Objetivos Estratégicos de la AUE con la EDUSI según número de líneas (y porcentaje sobre el total) y de Universidades en el marco del Plan de
micos, en la relación presupuestaria la re- presupuesto (y porcentaje sobre el total) de los Planes de Implementación EDUSI Recuperación, Transformación y Resiliencia,
Fuente: Elaboración propia (2024). por la Unión Europea – NextGenerationEU y
lación está clara, siendo muy superiores los
primeros (OE1, OE2, OE5 y OE4), que llegan por la Universidad de Valladolid.
a alcanzar hasta un 58% del total del presu- Conclusión periencia de las EDUSI, ya que existe una
puesto del total de las EDUSI. La comparación entre EDUSI y AUE se rea- correlación entre los dos instrumentos. Sin
liza en un contexto en que se carece de embargo, existe un riesgo real de que la Referencias
Por otro lado, los Objetivos Estratégicos informes pormenorizados sobre el estado AUE no sea una hoja de ruta para la elabo- - Hernández Aja, A., Álvarez del Valle, L. & Diez Bermejo, A. &
con menor presencia o relación con las operativo de avance de cada EDUSI, que ración de un modelo de ciudad por parte Rodríguez Suárez, I. (2021). Informe sobre los planes y pro-
EDUSI no presentan grandes variaciones pueden encontrarse, incluso, en su fase fi- de los líderes públicos y privados por su ca- gramas asociados a las Estrategias de Desarrollo Urbano
Sostenible (EDUSI) y su vinculación con la vulnerabilidad
entre el análisis presupuestario y el núme- nal de implementación. rácter no normativo y no vinculante. urbana en España en el marco de los nuevos retos urbanos.
ro de líneas: OE3 “Efectos cambio climáti- Tomo IV. Informe General. UPM.
co”, OE8 “Acceso a la vivienda” y OE10 “Ins- - Hernández-Partal, S. & de Santiago-Rodríguez, E. (2019).
Figura 5. Listado de las EDUSI analizadas, ordenadas por Comunidad Autónoma. Además, del estudio de casos se conclu- Aun así, la investigación sobre las sinergias Las sinergias entre la Agenda Urbana Española y otras
Fuente:: Elaboración propia a partir de las propuestas EDUSI de cada ciudad. trumentos intervención y gobernanza”. ye que la AUE se ha beneficiado de la ex- entre estas dos herramientas de planifi- agendas y estrategias. CYTET, 51(202), 835–846.
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KATHERINE PEINHARDT | SENIOR EXPERT COMMUNICATIONS, RESILIENCE AND CLIMATE ADAPTATION.

VALERIA EIRIN | SENIOR EXPERT, STRATEGIC COMMUNICATIONS.
MEMBERSHIP AND ADVOCACY, ICLEI EUROPE.

Foro Europeo de Resiliencia Urbana, EURESFO 2024

La compleja tarea de impulsar
peo, la Estrategia de Adaptación y sobre la recuperación y la respuesta postconflictos. EURESFO sitúa a las ciudades y regiones en
financiación e iniciativas. De este modo, tam- cómo pueden ponerse en práctica a escala Los ponentes y participantes dejaron clara la el centro de la conversación sobre la resi-
bién apoyará a los gobiernos locales y regiona- local y regional estas hojas de ruta. La con- necesidad de tender puentes entre las accio- liencia, adaptándose a los retos a los que se

ciudades más resilientes

les en su camino hacia una mayor resiliencia. versación entre los participantes puso de nes humanitarias y de recuperación y los ob- enfrentan junto con la adaptación a un clima
relieve la necesidad de contar con inversio- jetivos de resiliencia a largo plazo. cambiante. En 2025 EURESFO se celebrará
Avanzar en resiliencia nes, una pauta que ha empujado a las ciu- en Rotterdam, ciudad conocida por su labor
La nueva Asociación Europea de Resiliencia en materia de resiliencia climática y sus enfo-
La adaptación al clima es una prioridad cada vez más urgente para las
dades a replantearse cómo las estructuras Esto es especialmente cierto en lugares
llega en un momento en que las ciudades y de gobernanza y financieras pueden apo- como Ucrania, donde se ha puesto en mar- ques innovadores en la gestión del agua.
ciudades de toda Europa, que ha sido calificada como el continente que regiones buscan formas de trabajar y apren- yar la resiliencia de los sistemas sociales, cha una nueva hoja de ruta de ICLEI Ucra-
más rápido se calienta. Desde las olas de calor hasta las tensiones rela-
der juntas. Esto es evidente en la Misión de económicos y de infraestructuras. nia basada en consultas con 19 ciudades Tan pronto como se anunció que Rotter-
la UE sobre Adaptación al Cambio Climático, ucranianas. Esta iniciativa ayuda a derribar dam sería la sede del próximo año, los
cionadas con el agua, las ciudades y regiones necesitan encontrar formas cuya directora y responsable de Adaptación y Las ciudades ven la necesidad de un enfoque barreras como las existentes entre la finan- ponentes empezaron ya a trazar algunos
de proteger a sus residentes y hacer frente a los riesgos climáticos. En Resiliencia, Comunicación y Relaciones con la
Sociedad Civil (DG CLIMA de la Comisión Euro-
holístico de la resiliencia que tenga en cuenta ciación para la respuesta de emergencia y temas urgentes en torno a los cuales volver

el Foro Europeo de Resiliencia Urbana (EURESFO) de este año, celebrado el bienestar y la cultura. Harriët Tiemens, di- la financiación estratégica integrada para a reunirse, como el tratamiento de las ‘po-
pea), Elina Bardram, señaló que “ante el cam- rectora de la Región Metropolitana Verde de la recuperación a largo plazo. licrisis’ superpuestas, entre las que no es
recientemente en la ciudad de Valencia, más de 450 participantes se re- bio climático, la colaboración no es una mera Arnhem-Nijmegen (Países Bajos) y miembro ajena la evolución del contexto político y el
unieron para avanzar en las oportunidades de reforzar la resiliencia en opción, sino una necesidad. Los procesos
inclusivos y participativos también son clave
del Comité Ejecutivo Regional de ICLEI Euro-
pa, comentó que “nos sentimos obligados a
Al alinear estos objetivos paralelos, la recu-
peración puede formar parte del trabajo de
aumento de la polarización social.

el contexto del desarrollo urbano sostenible y poner en marcha la nueva para perseguir las prioridades de la Unión Eu- construir un buen futuro para las próximas las ciudades para alcanzar sus Acuerdos Lo- Por su lado, la nueva Asociación Europea
Asociación Europea de Resiliencia. ropea. Al reunirnos en EURESFO en Valencia,
reconocemos la urgencia de trabajar juntos
generaciones. Todas las ciudades europeas
se enfrentan a una enorme tarea de creci-
cales Verdes. Andriy Ocheretny, teniente de
alcalde de Vinnytsia (Ucrania) destacó que
para la Resiliencia promete ofrecer una
plataforma de colaboración y acción con-
Como parte de la Semana del Clima de las 2024), EURESFO ha celebrado la undécima en todos los niveles de gobernanza y en todos miento urbano, y es importante tener en “cada ciudad se enfrenta a retos diferentes, junta para que las ciudades emprendan el
Ciudades de Valencia, el EURESFO de este edición del evento, un hito que se ha hecho los sectores. Nuestra misión, esbozada por la cuenta aspectos como la resistencia al cam- dependiendo de su ubicación. Los gastos camino hacia la resiliencia. En las próximas
año convocó un debate a varios niveles so- aún más significativo con el lanzamiento de la Misión de la UE sobre Adaptación al Cambio bio climático, la calidad de vida y la belleza, han aumentado en las ciudades después de semanas se producirán otros eventos en la
bre la resiliencia que abarcó desde el agua Asociación Europea de Resiliencia. Climático, va más allá del diálogo; exige una para poder ofrecer las mejores condiciones la guerra. Trabajamos en el desarrollo de es- misma línea, como la Conferencia Europea
y la economía azul hasta el equilibrio entre acción concertada. EURESFO es una gran de vida en el futuro. Aprendamos a urbanizar trategias con vistas a la integración en la UE de Ciudades y Pueblos Sostenibles (ESCT),
la respuesta humanitaria y la recuperación Esta iniciativa pretende romper los compar- oportunidad para aprovechar la sabiduría co- en armonía con la belleza del entorno”. como parte de hacer nuestras ciudades más que se celebra del 1 al 3 de octubre en Aal-
tras los conflictos en entornos frágiles. timentos estancos entre las acciones de resi- lectiva e impulsar un cambio impactante hacia resilientes”. Este nuevo enfoque adaptado borg, Dinamarca.
liencia social, medioambiental y económica futuros resilientes y sostenibles para todos”. El impacto de los confictos geopoliticos para Ucrania pretende lograr un equilibrio
Coorganizado por ICLEI Europa, la Agencia Eu- mediante el desarrollo de capacidades que A la luz de la intensificación de las crisis geopo- entre la urgencia de las necesidades a cor-
ropea de Medio Ambiente y la ciudad de Valen- permitan la colaboración entre diferentes sec- EURESFO también se convirtió en un cen- líticas, en EURESFO 2024 también se exploró to plazo y las prioridades a largo plazo para
cia, (miembro de ICLEI y Capital Verde Europea tores, escalas de gobernanza, herramientas de tro de debate sobre el Pacto Verde Euro- el concepto de resiliencia en su interfaz con una recuperación resistente. [Link]
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También colaboraron el Observatorio 2030

del Consejo Superior de Colegios de Arqui-
tectos de España (CSCAE); la Asociación
Española de Paisajistas (AEP); la Asocia-
ción Sostenibilidad y Arquitectura (ASA); La
Fundación Biodiversidad; Paisaje Transver-
sal-Oficina de Planificación Urbana Integral;
la Asociación Española de Parques y Jardi-
nes Públicos (AEPJP), y el Grupo de Investi-
gación en Arquitectura, Urbanismo y Soste-

Sexta edición del Foro

nibilidad (GIAU+S) de la UPM, entre otros.

de las Ciudades de Madrid IFEMA 2024 Visión multidisciplinar

Una edición más, el evento acogió una

Soluciones urbanas
visión multidisciplinar sobre el futuro ur-
bano en torno a tres ejes principales que
abordaron la planificación regenerativa de

regenerativas, verdes
las ciudades y los planes de acción de la
Agenda Urbana; la nueva gestión de los es-
pacios verdes, y el nuevo paradigma de las

y circulares
ciudades circulares. En total, se celebraron
32 sesiones.

Además de la visión de las ciudades y de

numerosos expertos y representantes de
La sexta edición del Foro de las Ciudades de Madrid, organizada por IFEMA asociaciones y entidades profesionales, el

MADRID del 18 al 20 del pasado mes de junio, se erigió como uno de los
Foro 2024 ofreció la posibilidad de conocer
de manera directa la presentación de más
espacios clave para repensar el futuro de nuestras urbes. Esto ha sido de 70 casos prácticos de proyectos, planes
posible gracias a la presencia de más de 190 ponentes con representación y estrategias que ya se están desarrollando
en las ciudades.
de 50 ciudades españolas, portuguesas e iberoamericanas que participa-
ron en los tres espacios de diálogo en los que se desarrollaron un total de Planificación urbana

32 mesas redondas sobre 25 temáticas articuladas en torno a tres ejes

Con 21 sesiones, el programa del Foro 2024
presentó bajo el paradigma de la transfor-
de debate: planificación urbana, renaturalización, y economía circular. En mación urbana desde la planificación una
total, hubo más de 1.200 asistentes durante los tres días de jornadas. serie de enfoques muy diversos que apelan
a la necesidad de generar transiciones vin-
El Foro comenzó el día 18 de junio en un pales), Ecoembes (Patrocinador temático) culando aspectos interrelacionados y com-
acto inaugural con el alcalde de Madrid, y Metrovacesa y Crea Madrid Nuevo Norte plementarios como la implementación de
José Luis Martínez-Almeida; José Vicente (Patrocinadores de sesión). Nuestra revista la Agendas Urbanas, la movilidad, la adap-
de los Mozos, presidente Ejecutivo de IFEMA Ciudad Sostenible es el media partner prin- tación al cambio climático, la regeneración
MADRID; Elkin Velásquez, director Regional cipal de este evento. de barrios, etc.
de ONU-Habitat para América Latina y el
Caribe (ROLAC), y Conrado Íscar, presidente Ecosistema de colaboradores La planificación urbana es un aspecto clave
de la Comisión de Políticas de Agua, Medio El Foro contó con la colaboración directa para reimaginar nuestras ciudades de una for-
Ambiente y Economía Circular de la FEMP, y del Ayuntamiento de Madrid y la implica- ma sostenible y justa. Si ese trabajo, además,
presidente de la Diputación de Valladolid. ción de organismos como los Ministerios se lleva a cabo desde un proceso participati-
El acto ha sido presentado por David Mo- de Vivienda y Agenda Urbana (MIVAU), Para vo abierto, se garantiza que cualquier trans-
neo, director del Foro de las Ciudades de la Transición Ecológica y el Reto Demográ- formación o mejora se desarrolle de manera
Madrid, así como de las ferias TECMA y SRR. fico (MITECO), y de Transportes y Movilidad transparente, permitiendo que la toda ciuda-
Sostenible (MITMA), así como la Federa- danía en su conjunto tome decisiones sobre el
El Foro ha tenido importantes apoyos a tra- ción Española de Municipios y Provincias lugar que habita y cómo desea vivir.
vés de sus diferentes modalidades de pa- (FEMP); los programas URBACT y EUI; la red
trocinios: FCC Medio Ambiente y PreZero de Ciudades Cencyl, y la Unión de Ciuda- Con esta consideración, el reciente desa-
España y Portugal (Patrocinadores princi- des Capitales Iberoamericanas, UCCI. rrollo e implementación de Planes de Ac-
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ción de Agenda Urbana que han iniciado tras que las administraciones están obliga- éxito en rehabilitación energética, sirviendo
muchas ciudades en los últimos años ha das a facilitar esa participación. Además, como referencia para futuros proyectos. Es
permitido empezar a definir modelos urba- gran parte de las ayudas europeas exigen fundamental aprender de estos ejemplos
nos con los que afrontar el futuro, en una y valoran decisivamente cómo se implica a para mejorar la calidad y eficiencia de las
visión estratégica que combina el largo, la ciudadanía en el codiseño de soluciones rehabilitaciones. La clave está en que estas
medio y corto plazo, e integra aspectos te- y políticas públicas. En relación, hay una prácticas lleguen a todos los niveles y real-
rritoriales y problemáticas a nivel de barrio. cuestión que se apunta y que no se puede mente contribuyan a la mejora del planeta.
dejar pasar: cómo la normativa y procedi-
En ese sentido, las Agendas Urbanas Loca- miento jurídico y/o administrativo puede fa- La administración juega un papel crucial en
les (AUL) son instrumentos muy valiosos cilitar (o no) el recorrido y trascendencia de el éxito de la rehabilitación. La gestión de
para los municipios, no sólo para estable- los procesos urbanos participativos. los fondos europeos en 2023 mostró que
cer esa estrategia de ciudad, sino para ha- aún hay mucho que mejorar: se aprobaron
cerlo de forma consecuente con los gran- Regeneración y la rehabilitación numerosos expedientes de rehabilitación,
des retos globales, tales como la transición Entre los desafíos que afronta la ciudadanía, pero al cerrar las subvenciones abrupta-
energética o el cambio climático. las asociaciones vecinales y el sector de la mente el 31 de diciembre, se generó una
arquitectura y la construcción en España, gran frustración. Esto ha llevado a que en
Con esto en mente, Paisaje Transversal y destaca la implementación integral de las lo que va del año 2024, prácticamente no
el Ministerio de Vivienda y Agenda Urba- actuaciones de regeneración urbana y rural. se desarrollen nuevos proyectos.
na (MIVAU) desarrollaron en el Foro de las
Ciudades 2024 un espacio de debate que Para ello, la nueva hoja de ruta presentada Igualmente, los participantes consideraron
abordó la importancia de la implementa- en una de las sesiones del Foro de las Ciu- crucial que las diferentes entidades im-
ción de los Planes de Acción de la Agenda dades por el Observatorio 2030 del CSCAE plicadas colaboren más eficazmente. Las
Urbana en nuestros territorios, al tiempo muestra una guía a la hora de revitalizar y iniciativas de organizaciones dedicadas a
que profundizó en sus objetivos y retos a mejorar los tejidos urbanos desde el punto la sostenibilidad pueden ser fundamen-
partir de diversos casos prácticos. Partici- de vista físico y social, con el marcado ob- tales en la difusión e implementación de
paron, entre otras, las ciuddes de Vilade- jetivo de mejorar la calidad de vida de sus proyectos de rehabilitación energética. El
cans, Rivas Vaciamadrid, Santiago de Com- habitantes en torno a la salud individual y papel de las asociaciones y entidades loca-
postela, Manilva, cadetellón y Cartagena. colectiva -física y mental-, favoreciendo es- les es vital para el éxito de estas iniciativas,
pacios públicos accesibles, de encuentro, proporcionando apoyo directo a los profe-
La nueva ciudad sostenible democráticos a todas las personas, que sionales y a la ciudadanía.
El Foro también dedico una sesión a los impulsen la actualización de los tejidos
nuevos formatos de participación ciuda- productivos y la necesidad de afrontar la La rehabilitación sigue la filosofía de las
dana en los nuevos desarrollos urbanos obsolescencia de las urbanizaciones o la “erres”: reciclar, reutilizar y rehabilitar. Las
sostenible, en la que participaron Metrova- renovación del parque residencial, las do- ventajas de la rehabilitación son claras: no
cesa, MIVAU, Alcorcón y Crea Madrid Nuevo taciones públicas y equipamientos priva- necesita nuevos suelos ni volver a construir,
Norte, así como el arquitecto José María dos, equilibrando el crecimiento económi- lo que evita emisiones de CO2 y mejora la
Ezquiaga y la red Kaleidos. co en el marco de un desarrollo sostenible. calidad de vida y la salud de las personas.

Durante las presentaciones de los ponen- Por su parte, tanto la regeneración como la Presencia de los programas
tes y el posterior debate surgieron intere- rehabilitación también fueron temas abor- URBACT y EUI en el Foro
santes enfoques. La participación ciudada- dados en las dos sesiones que coorganizó La sesión del Foro ‘Experiencia de los muni-
na, el urbanismo participativo, orientada a la Asociación Sostenibilidad y Arquitectura cipios españoles en los programas URBACT
la sostenibilidad no se puede improvisar. (ASA) en el Foro de las Ciudades. y EUI’ contó con la intervención de diversos
Como cualquier propuesta/proyecto se- expertos y representantes de instituciones
rio, más si viene definido desde el ámbito La rehabilitación energética en España avan- públicas, quienes discutieron sobre políti-
institucional, necesita de visión, recursos, za a paso lento, y esto es inaceptable en una cas urbanas y sostenibilidad.
habilidades e incentivos. era donde la sostenibilidad debería ser una
prioridad. A pesar de los avances en normati- Tras la bienvenida de Isabel González,
También necesita de un plan de acción vas y financiación, la implementación prácti- responsable de los Puntos Nacionales de
claramente articulado y de máxima trans- ca sigue siendo un desafío. Es crucial acelerar URBACT y EUI, participaron María Teresa
parencia: quién puede participar, cuándo, los procesos y mejorar la calidad arquitectó- Verdú, directora general de Agenda Urbana
cómo, en qué condiciones y cuál es el grado nica de los proyectos ya construidos. y Arquitectura del Ministerio de Vivienda y
de vinculación de ese proceso participati- Agenda Urbana; Luis Pedro Arechederra,
vo. La ciudadanía tiene el Derecho (y posi- Una de las propuestas más interesantes re- consejero técnico de la Subdirección Ge-
blemente la obligación) de participar en el cientemente ha sido ‘Presentes Energéticos’. neral de Desarrollo Urbano, Ministerio de
desarrollo de los espacios que habita, mien- Esta iniciativa recopila casos prácticos de Hacienda, y Nélida Hancco-Herrera, senior
50 51

project officer del Secretariado Permanen- co sesiones sobre naturaleza urbana el Foro
ENTREGA DEL PREMIO
ÁRBOL 2024
te de la Iniciativa Urbana Europea). de las Ciudades, contando con la colabora-
ción de la Asociación Española de Paisajis-
Verdú destacó la importancia del trabajo tas (AEP); Asociación Española de Parques y
sobre los problemas urbanos, recordando Jardines Públicos (AEPJP); Master en Jardi-
que el 80% de la población española reside nes Históricos y Servicios Ecosistémicos de Durante la sexta edición del Foro se celebró la
en áreas urbanas (que ocupan solo el 7% la Infraestructura Verde de la UPM; Alianza entrega de la segunda edición del Premio Árbol,
del territorio) y también subrayó la relación por la Infraestructura Verde de la UPM, y cuyos ganadores fueron Las Rozas, en la categoría
del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana la Fundación Biodiversidad. Participaron de ciudades de menos de 100.000 habitantes, y
con el desarrollo urbano y con URBACT-EUI, expertos de organizaciones y la academia, Zaragoza, en ciudades de más de 100.000 habitan-
recordando el ejemplo que supone a nivel así como una veintena de ciudades con sus tes. Los galardones fueron recogidos por Jaime
europeo la Agenda Urbana Española. Are- casos prácticos. Santamarta, concejal de Medio Ambiente y Servicios
chederra habló sobre políticas de cohe- a la Ciudad de las Rozas, y Natalia Chueca, alcaldesa
sión y fondos europeos para el desarrollo La mejora de los entornos urbanos con me- de Zaragoza El jurado decidió otorgar una mención
urbano sostenible 2021-2027, y recalcó la jores espacios naturales no solo aumenta especial a la ciudad mexicana de Irapuato, que fue
importancia de la participación española la adaptación al cambio climático, sino recogido por Gonzalo Guerrero, director general de
en los programas de URBACT y European que también impacta positivamente en la Sustentabilidad de este municipio.
Urban Initiative (EUI). Hancco-Herrera ade- salud humana.
lantó que la tercera convocatoria EUI será
la última de su tipo, con futuras convocato- Por ello, debemos fijarnos en los casos de
rias de menor escala y financiación. buenas prácticas que tienen lugar en otros
países, en muchas ocasiones próximos a
En la mesa redonda posterior a estas inter- nosotros, como la Ley de Medio Ambiente
venciones, se presentaron buenas prácticas aprobada en 2021 en el parlamento británi-
de municipios seleccionados en convocato- co y que ha entrado en vigor en 2024. Esta
rias previas de la EUI-IA, anteriormente de- ley introduce un 10% de Ganancia Neta de
nominados Urban Innovative Actions (UIA). Biodiversidad (BNG) como requisito legal, y
exige que las ganancias de biodiversidad se
El proyecto CAMINA de Almería está enfo- gestionen durante un mínimo de 30 años. pación ciudadana como herramienta para
cado en la diversidad cultural y la conexión asegurar la adecuación de las soluciones
de barrios históricos degradados con el Además, podemos valorar la iniciativa de propuestas y una mejor aceptación social.
resto de la ciudad, promoviendo la inte- Portugal, referencia mundial en la definición
gración social. Fuenlabrada compartió la y reconocimiento de la figura del arquitecto Hay que buscar la manera de animar a la
experiencia en la gestión de iniciativas UIA- del paisaje con una legislación que obliga a sociedad a ser corresponsable en el de-
EUI, a través de proyectos de innovación incluirla en todo proyecto vinculado con la sarrollo de nuestras ciudades a través de
como MILMA, SHARE y PLAYINN, orienta- gestión del territorio, además de garantizar procesos bien diseñados, creativos y atrac-
dos a la integración social y soluciones ur- la obligación de fomentar una relación es- tivos de los que puedan surgir propuestas
banas para jóvenes. trecha entre el campo y la ciudad. innovadoras e interesantes.

Getafe explicó el proyecto EPIU, centrado En España, los gobiernos locales pueden Otro gran reto del sector es lograr implicar
en la lucha contra la pobreza energética comprometerse con la Carta de Santander. y coordinar a los servicios técnicos de la
en tres escalas: barrio, edificio y vivienda, Este compromiso con la infraestructura infraestructura verde y gris para evitar dis-
con un enfoque innovador. Finalmente, verde, la biodiversidad, la gestión racional funciones que dificultan el correcto desa-
Viladecans presentó el proyecto VILAWATT, del territorio y la sostenibilidad, promovido rrollo y funcionalidad de la biodiversidad
dirigido a combatir la pobreza energética a desde la Asociación Española de Parques y en la trama urbana de nuestras ciudades.
través de un consorcio público de energía Jardines Públicos (AEPJP) con el apoyo de Esta coordinación y sinergia pasa nece-
que incluye suministro, asesoría y renova- la FEMP, se elaboró en forma de decálogo sariamente por una fuerte apuesta por la
ción de edificios, además de la creación de por un panel de expertos políticos, ges- formación de los agentes implicados, em-
una moneda local. tores y científicos y se publicó en 2019. pezando por los servicios técnicos.

Ciudades verdes Para ayudar a garantizar el éxito de una Circularidad urbana

para la salud y la resiliencia buena gestión urbana, se debe apostar por El paradigma de la economía circular está
La nueva gestión de los espacios verdes bajo Planes Estratégicos de desarrollo y gestión aterrizando con fuerza en las ciudades.
el enfoque de las infraestructuras verdes y la urbana transversales, introduciendo el Transformar la economía de lineal a cir-
puesta en valor de sus ventajas ambientales concepto de Urbanismo Consiliente, y aña- cular pasa en buena medida por que los
y sociales fue la línea conductora de las cin- diendo una fuerte apuesta por la partici- entornos urbanos replanteen el uso de
52 53

mía circular esté completamente integrada El marco regulatorio también es esencial En conclusión, aunque la economía circu-
en los sistemas económicos globales, in- para facilitar la adopción de prácticas circula- lar presenta una visión prometedora para
fluenciando tanto las políticas guberna- res. Las leyes y regulaciones actuales deben un futuro sostenible, alcanzar los objetivos
mentales como las prácticas empresariales ser revisadas y actualizadas para incentivar planteados para 2030 enfrenta múltiples
y el comportamiento del consumidor. prácticas sostenibles y desincentivar las que barreras. Superar estos desafíos requerirá
no lo son. Además, la economía circular re- un esfuerzo coordinado y multifacético,
Sin embargo, alcanzar estos ambiciosos quiere inversiones significativas en nuevas que involucre a todos los actores de la so-
objetivos no está exento de barreras y di- tecnologías, infraestructura y procesos. ciedad, desde gobiernos y empresas hasta
ficultades significativas. Desde obstáculos consumidores y educadores.
tecnológicos hasta resistencias culturales, Acceder a financiación puede ser difícil, espe-
la transición hacia un modelo económico cialmente para pequeñas y medianas empre- La transición hacia una economía circular
circular enfrenta numerosos retos que re- sas, debido a la brecha entre la necesidad de para 2030 depende en gran medida de la
quieren atención y soluciones innovado- inversión y la disposición de los inversores a capacidad de colaboración, un marco re-
ras. Cambiar la mentalidad de las empre- realizarla. Los inversores a menudo buscan re- gulatorio eficaz, inversiones sustanciales
sas y consumidores requiere un proceso tornos rápidos, mientras que los beneficios de y el desarrollo de un sistema robusto para
educativo y cultural que puede ser lento la economía circular tienden a ser a largo plazo. medir el progreso. Aunque los desafíos son
y complicado. Las pequeñas y medianas grandes, las oportunidades para un futuro
empresas suelen mostrar reticencia debi- La falta de conciencia y educación sobre la sostenible y próspero son igualmente sig-
do a los costos iniciales y la incertidumbre economía circular es otra barrera significa- nificativas.
sobre los beneficios a largo plazo. tiva. Muchos consumidores y empresas no
entienden los beneficios de la economía Mejorar la recogida de residuos
Además, la falta de infraestructura adecuada circular ni cómo pueden contribuir a ella, La mesa dedicada a la mejora de los siste-
es un obstáculo significativo. La economía lo que subraya la necesidad de campañas mas de recogida de residuos urbanos reu-
circular necesita sistemas de reciclaje avan- de sensibilización y educación. nió a expertos en la materia que abarcaron
zados, plantas de tratamiento de residuos y todo el arco de la gestión operativa de los
tecnologías para la recuperación de materia- Medir el progreso de la economía circular residuos: SCRAPS, operadores y municipios.
les. Aunque hay avances en tecnologías de es crucial para evaluar la efectividad de las
reciclaje y recuperación, muchas aún no es- políticas y prácticas circulares, identificar La jornada giró en torno a la mejora de los
tán suficientemente desarrolladas o son de- áreas de mejora y asegurar la transparencia. sistemas de recogida selectiva de residuos a
masiado costosas para su implementación Indicadores como la huella material, la hue- través de la utilización de la Inteligencia Ar-
a gran escala. La investigación en biotecno- lla de consumo, la tasa de reciclaje y las emi- tificial (IA). También se expusieron casos de
logía e inteligencia artificial es esencial, pero siones de CO2 asociadas a la producción y buenas prácticas en la Mancomunidad Co-
requiere tiempo y recursos significativos. el consumo son esenciales para este fin. marca de Pamplona, Manresa y Málaga, con

EXPOSICIÓN DE
los recursos materiales e inmateriales, au-
mentando en autosuficiencia y eficacia en
el consumo de bienes, la alimentación, la
Este modelo económico propone un cam-
bio radical en la forma en que producimos,
consumimos y gestionamos los recursos,
Para el año 2030, se espera que la economía
circular se haya convertido en un elemento
fundamental para la sociedad, impulsando
BUENAS PRÁCTICAS URBANAS
producción de energía limpia, los servicios pasando de un sistema lineal de ‘extraer, la creación de empleo, la competitividad em- Durante los tres días de celebración del Foro de las Ciudades 2024 tuvo lugar la Exposición de Buenas Prácticas Urbanas 2024 con un recopilatorio de paneles explicativos de los
urbanos, etc. A lo largo de cinco sesiones, usar y desechar’ a uno circular donde el va- presarial y la protección del medio ambiente. proyectos recibidos y seleccionados.
se expusieron más de 30 experiencias y lor de los materiales se mantiene en la eco- Para alcanzar esta visión, se han establecido
buenas prácticas en economía circular nomía durante el mayor tiempo posible. objetivos ambiciosos a nivel global.
desde muy diferentes aspectos.
La economía circular no es solo una alterna- Se busca reducir el consumo de materiales
El Foro 2024 celebró cinco sesiones dedica- tiva, sino una necesidad para garantizar la en un 30% para el 2030, disminuir la gene-
das a analizar la visión de futuro puesta en viabilidad de nuestro planeta y el bienestar ración de residuos en un 15%, aumentar
los objetivos 2030 y sobre las mejoras de los de las generaciones futuras. Al trabajar jun- las tasas de reutilización y reciclaje, im-
sistemas de recogida de residuos urbanos, tos, podemos construir un futuro más soste- pulsar eco-industrias y empleos verdes,
así como un análisis de la economía circular nible y circular para todos. Un futuro donde reducir las emisiones de gases de efecto
en el sector de la construcción. El bloque la prosperidad económica vaya de la mano invernadero, y proteger la biodiversidad y
dedicado a la circularidad urbana finalizó con la protección del medio ambiente, don- los ecosistemas.
con una ronda de 10 presentaciones de pro- de los recursos se usen de manera respon-
yectos que, desde diferentes áreas, avanzan sable y eficiente, y donde las comunidades La visión para 2030 es ambiciosa y transfor-
en la ecoeficiencia en los entornos urbanos. prosperen en armonía con la naturaleza. madora, con la expectativa de que la econo-
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unos índices muy elevados de recuperación Su aplicación es transversal y requiere cla- contra inundaciones, la purificación del económicos, desigualdad en el acceso a
CONCLUSIONES DEL GT EN
ECONOMÍA CIRCULAR DEL FORO
en calle, ejemplos prácticos con buenos re- ramente de la colaboración público-privada aire y el agua, la biodiversidad y el ocio. los medios de transporte, accidentes, es-
sultados trasladables al resto del territorio. para obtener resultados óptimos. • La implantación de medidas de adapta- trés, violencia vial, etc.
ción basadas en la naturaleza, utilizando
En cuanto a la inclusión de la IA en la Cambio climático soluciones inspiradas o respaldadas por En los últimos años se abre paso un nuevo
gestión de residuos por parte de los dos La mitigación y adaptación al cambio cli- la naturaleza para enfrentar los riesgos paradigma que trata de reequilibrar el es-
grandes SCRAPS, Ecoembes y Ecovidrio, mático en las ciudades son aspectos cru- climáticos, como el aumento del nivel pacio público y otorgar mayor protagonis-
ha mostrado su eficacia en dos vertientes ciales para el desarrollo sostenible y la su- del mar, las olas de calor, las sequías o mo a la movilidad activa (esto es, no mo-
según las necesidades: por un lado, tener pervivencia de los entornos urbanos. Estas las lluvias extremas. torizada), así como al transporte público
conocimiento de los residuos que se van estrategias no solo buscan alcanzar la neu- colectivo y otras formas de movilidad com-
a generar y, por lo tanto, lo que se va a re- tralidad climática, sino también reforzar la Estas y otras iniciativas demuestran que es partida bajo un nuevo enfoque de movili-
coger en un territorio determinado; y por capacidad de las ciudades para enfrentar posible mitigar y adaptar el cambio climáti- dad como servicio.
otro, la aplicación de IA a un concepto nue- los impactos del calentamiento global. co en las ciudades, con beneficios ambien-
vo como es el de ‘EcoBarrio’, para detectar tales, sociales y económicos. No obstante, Actualmente, existen múltiples soluciones
y actuar en aquellas zonas de una ciudad Las ciudades son responsables de una gran para que estas acciones sean efectivas y de movilidad que nos abren un abanico de
o localidad donde no se alcancen los va- parte de las emisiones de gases de efec- sostenibles, se requiere de una visión in- oportunidades para ejercer nuestro derecho
lores mínimos de recuperación en calle. to invernadero, pero también son lugares tegral y transversal que involucre a todos a una movilidad sostenible. Cada uno de
Se concluyó que estos sistemas aplicados donde la innovación y la acción climática los actores urbanos, desde las autoridades nosotros necesita una movilidad diferente, El Grupo de Trabajo sobre Economía Circular del Foro de las Ciudades, coordinado por la UPM, presentó su documento
a la gestión, que son predictivos, pueden pueden tener un impacto significativo. Por locales hasta los ciudadanos, pasando por y las soluciones tienen que ser flexibles y de conclusiones 2024. Este Grupo está formado por más de 20 organizaciones. Las principales ideas, presentadas
ser utilizados y desarrollados por otros otro lado, la adaptación al cambio climá- el sector privado, la academia y las organi- personalizadas. La integración de servicios, por José Vicente López, coordinador del Grupo de Trabajo en Economía Circular del Foro de las Ciudades de Madrid,
SCRAPS según sus necesidades. tico implica preparar a las ciudades para zaciones de la sociedad civil. la digitalización de los pagos, la progresiva profesor a la UPM, y experto en economía circular, fueron las siguientes:
los efectos inevitables del calentamiento descarbonización y el desarrollo de nuevos
En la jerarquía de gestión de residuos hace falta redefinir los conceptos de prevención, reutilización,
01
Las experiencias expuestas por las ciuda- global, como el aumento del nivel del mar, Asimismo, se necesita de una cooperación modelos de negocio basados en el uso de los
des participantes fueron muy significati- las olas de calor extremas y los eventos cli- y coordinación entre los diferentes niveles datos son los ejes sobre los que pivotará el reciclaje y valorización, concretando los parámetros y límites de cada uno de los escalones, con el objetivo
vas, ya que demostraron que una buena máticos severos. de gobierno, así como de un intercambio futuro de la movilidad en nuestras ciudades. de cumplir necesariamente con los valores marcados para 2030-2035.

02
gestión a través de la inversión adecuada de experiencias y buenas prácticas entre L os nuevos flujos de materiales que van a venir requieren soluciones nuevas a la vez que nuevos diseños de plan-
puede dar unos resultados excelentes en • Entre las estrategias de mitigación y las ciudades, tanto a nivel nacional como Todo ello en un contexto de ciudades más tas de tratamiento, tanto mecánicos como químicos, así como estrategias para su reparabilidad y reutilización.
la recogida selectiva, incluyendo un nivel adaptación al cambio climático en las internacional. Solo así se podrá hacer fren- habitables y saludables, con una movilidad
Evaluar la posibilidad de generar y regular un mercado secundario para los productos que hoy van a verte-
03
bajo de impropios, factores en general, no ciudades, se destacaron las siguientes te al desafío del cambio climático y garan- más limpia, descarbonizada, justa y accesible
dero. Se precisa regulación. La legislación será clave, obligando al uso de esas materias primas recuperadas
siempre alineados. durante la sesión principal del Foro de- tizar ciudades sostenibles para las genera- para todos, con las personas en el centro. en la producción de nuevos productos.
dicada a esta temática: ciones presentes y futuras.
Las soluciones presentadas fueron distintas, • L a implantación de sistemas de trans- En la nueva pirámide de la movilidad, los La compra pública verde debe ser una herramienta eficaz para la gestión de los residuos del futuro, pero se
pero compatibles, Por un lado, la tradición y
la inversión en educación ambiental es una
porte público eficientes, que reduzcan
las emisiones de gases de efecto inver-
Movilidad sostenible
El acceso durante décadas a fuentes fósiles
modos activos de movilidad cobran espe-
cial protagonismo. No se trata, solamente,
04 ha de trabajar en el control y trazabilidad del uso de materiales sostenibles y reciclados en los productos a
adquirir, utilizando para ello, todo el alcance que muestran las tecnologías de la información.
condición necesaria para conseguir altas co- nadero y la contaminación del aire, y de energía abundantes y baratas ha per- de apostar por la bicicleta en los desplaza- E l papel de los consumidores es clave y se ha de trabajar en dos vertientes: apelar a la responsabilidad
tas de aportación de materiales en los con-
tenedores, así como la inversión en el man-
faciliten la movilidad urbana.
• El fomento de la movilidad activa, con
mitido desplegar un sistema de transporte
terrestre altamente dependiente del auto-
mientos cotidianos en el medio urbano (la
inmensa mayoría inferiores a cinco kilóme- 05 en el consumo y en una mayor comunicación (la información es clave para el consumidor), segregando el
mensaje por clases de edad y utilizando los mismos medios de comunicación en redes sociales.
tenimiento y actualización de los sistemas. el uso de medios de transporte no mo- móvil privado, así como desbocar el desa- tros, distancias perfectamente ciclables).
L a idea de reformar del sistema de recuperación de materiales es fundamental, teniendo en cuenta que
Por otro, la experiencia llevada a cabo a tra-
torizados, como la bicicleta o caminar,
que mejoran la salud de las personas y
rrollo urbanístico y la ocupación del territo-
rio, entre otros impactos. Los combustibles
sino de reequilibrar el espacio público para
que las personas recuperen lugares que, 06 todos los canales de generación están interrelacionados. La innovación material en productos como los
envases debe servir de ejemplo para el resto de los productos y materiales empleados.
vés de contenedores inteligentes y de aper- el ambiente. fósiles suponen el 80% del consumo final décadas atrás, se le habían otorgado de ma-
tura por tarjeta, identifica a la ciudadanía y
hace que aumente el esmero por hacerlo
• La promoción de la eficiencia energética y
el uso de energías renovables, que contri-
de energía a nivel global. nera prioritaria a los coches, bien circulando
o en estacionamiento. El espacio público 07 L a gestión futura de los residuos municipales no debe quedarse en lo local; hay que darle una dimensión in-
ternacional. Este es un elemento para estudiar como posibles alternativas de mejoras a los sistemas actuales.
correctamente. Finalmente, la experiencia buyen a disminuir el consumo de combus- Sostener el sector transportes se lleva un ter- debe invitar al paseo, la estancia, el juego, la L a adaptación de la información no financiera a las administraciones públicas, en concreto ayuntamientos,
de la recogida puerta a puerta, en aquellos
lugares donde el sistema puede implantar-
tibles fósiles y las emisiones de carbono.
• El fomento de la economía circular y la
cio de todo el consumo final de energía, la
mayor parte, por cierto, en forma de combus-
contemplación, el descanso, la lectura, etc.
08 ayudaría a aumentar la confianza de la ciudadanía en el sistema de gestión de residuos, incrementando las
ratios de cantidad y calidad de los materiales depositados en contenedores.
se, demuestra que la eficacia es máxima en gestión integrada de los residuos sóli- tibles fósiles. Y es que el sector transportes es Por su parte, el transporte público colecti-
L a participación ciudadana en la toma de decisiones empresariales y en la administración, en el ámbito de
la operativa, con niveles de impropios tam- dos, que implica la prevención, la se- particularmente dependiente de las fuentes vo, por supuesto electrificado con fuentes
bién relativamente bajos. paración, el reciclaje, el compostaje y el
tratamiento adecuado de los desechos
fósiles de energía, dado el escasísimo grado
de penetración de las fuentes renovables.
renovables de energía, se erige como la
espina dorsal del nuevo modelo. La inter-
09 la gestión de residuos en el futuro, deberá ser mejorarse. El empoderamiento de los consumidores deberá
conectar la prevención en el consumo con la generación de residuos. Se precisa para ello: formación,
información y canales de participación generalizados.
En definitiva, estamos en un punto donde la urbanos, evitando su disposición en ver- modalidad con la llamada micromovilidad
IA parece una herramienta de gestión impres- tederos o su quema al aire libre. Las consecuencias son ampliamente cono- y otros servicios de sharing también son El aumento en el ecosistema de tratamiento de residuos en toda su amplitud conceptual requiere de inver-
cindible que determina sistemas más eficien- • La conservación y restauración de los cidas: mala calidad del aire en nuestras ciu- aspectos relevantes para avanzar en una siones y eficiencia en el gasto público; es decir, desburocratizar el acceso y justificación de las subvencio-
tes para la recogida selectiva y nos acerca de
manera rápida a los objetivos de reciclaje
espacios verdes, que proveen servicios
ecosistémicos como la regulación del cli-
dades, graves problemas de salud pública,
espacio público pensado para el coche y
movilidad verdaderamente multimodal y
conseguir que el transporte público colec-
10 nes y ayudas, especialmente a las Pymes. Antes de diseñar un proyecto de gestión es imprescindible escu-
char la opinión de los operadores y gestores de residuos. Es importante tener claro el retorno económico de
que se han decidido0 para 2025. 2030 y 2035. ma, la captura de carbono, la protección no para las personas, ineficiencia, costes tivo sea atractivo y competitivo. los productos recuperados, de lo contrario estaremos siempre dependiendo de las subvenciones públicas.
56 57

La necesidad de la escucha
activa en el desarrollo
sostenible de las ciudades
Como relevante actor en el diseño y planificación de nuestras ciuda-
des, la promotora inmobiliaria Metrovacesa asume un compromiso
con el futuro urbano común y la implementación de la Nueva Agenda
Urbana canalizando esta labor a través de su departamento de Desa-
rrollo Urbano Sostenible.
En línea con los Objetivos de Desarrollo Sos- en todas las fases del desarrollo urbanístico
tenible de las Naciones Unidas y, de forma -desde el diseño y la planificación, hasta la
especial el ODS 11 para lograr que las ciuda- gestión, construcción y consolidación de los
des sean más inclusivas, seguras, resilientes barrios que promovemos- y pone especial
y sostenibles, este departamento de Desa- esfuerzo en activar previamente su tejido
rrollo Urbano Sostenible trabaja en el terri- social, conectarlo y reforzarlo.
torio junto con la ciudadanía en proyectos
que aportan valor añadido desde una visión Con la mirada puesta en afrontar los gran-
integrada de la sostenibilidad y con un mo- des desafíos ecológicos y sociales de nues-
delo de urbanismo participativo. tro tiempo, nuestro trabajo consiste en codi-
señar ciudades, barrios y espacios públicos
Dicho enfoque ya se está aplicando en siete más habitables, que contribuyan a una
proyectos piloto en grandes ciudades espa- transición energética justa y a la creación de
ñolas como Madrid, Barcelona, Valencia o A ecosistemas más equilibrados.
Coruña, en los que Metrovacesa promueve
la implicación de asociaciones, entidades Escuchar para mejorar
locales de todo tipo y otros actores que tie- Un proyecto urbanístico tiene que respon-
nen parte activa en la transformación del der a criterios normativos, parámetros que
entorno urbano. ya están definidos en la legislación, criterios
de viabilidad económica, de impacto en el
Se trata de una apuesta estratégica por el paisaje, de impacto de género o de accesi-
desarrollo urbano sostenible, pionera en el bilidad. Pero también debe atender a las bio climático, facilitar el acceso a la vivienda que acompañan a los proyectos de desarro- Desde que el departamento de Desarrollo que sirvan de referencia y ejemplifiquen
sector privado, que afianza el compromiso necesidades cotidianas y expectativas de o fomentar la cohesión social, porque pro- llo urbano sostenible es el despliegue de re- Urbano Sostenible inició su actividad en los valores de esta nueva manera de hacer
de la compañía con los territorios y comuni- futuro de ciudadanos que, desde su expe- ponen soluciones urbanas de vanguardia cursos informativos con los que se acercan a 2022, ha promovido más de un centenar ciudad.
dades locales donde se insertan sus proyec- riencia como usuarios y habitantes de estos que persigan la máxima calidad del entorno la ciudadanía y se busca la interacción social. de actividades de participación con comu-
tos, con el objetivo de mejorar su entorno entornos urbanos, son grandes expertos en construido y de vida en las ciudades. nidades y asociaciones locales en las que Como consecuencia de este trabajo, Metro-
desde una visión integrada y transversal. el territorio y el verdadero motor para la in- De este modo, la gente conoce las mejoras ha habido casi 4.000 participantes y más de vacesa ya es un referente en la gestión sos-
novación urbana. Hacer partícipe a la sociedad civil redunda que aportarán a su vida estas propuestas de 220 entidades involucradas. tenible del suelo y la innovación urbana,
Aunque Metrovacesa cuenta con proyectos en la mejora de los proyectos de transforma- regeneración urbana: proyectos urbanísticos como apuesta estratégica para seguir po-
muy diferentes que atienden a contextos De este modo, estos proyectos de desarrollo ción, que incorporan soluciones innovadoras que reconvierten zonas degradadas en zonas Las iniciativas puestas en marcha en este tenciando un modelo de negocio respon-
sociales diversos, en todos ellos se aplica sostenible son un campo de reflexión y expe- no previstas, y, además, garantiza el avance residenciales donde disfrutar de las dotacio- ámbito se difunden a través de ocho cana- sable, en línea con la consecución de los
una innovadora metodología de trabajo rimentación para contribuir a la adaptación hacia nuevos modelos de hacer ciudad ne- nes necesarias y comercios de proximidad, les de redes sociales y cinco canales web ODS y para mejorar los entornos urbanos
que permite hacer partícipe a la ciudanía de nuestras ciudades a los efectos del cam- cesarios para afrontar los retos medioam- fomentando la movilidad sostenible, la eco- propios además de los medios de comu- y contribuir a que las ciudades atiendan y
bientales futuros, garantizando los máximos nomía circular y soluciones que fomentan la nicación tradicionales y foros sectoriales. se adapten a las necesidades humanas del

El departamento de Desarrollo Urbano Sostenible trabaja en el territorio

estándares de sostenibilidad ambiental, eco- eficiencia energética y la biodiversidad. Todas estas acciones se visibilizan para futuro.
nómica y social de los proyectos.
con la ciudadanía desde una visión integrada de la sostenibilidad y Este enfoque ya se está aplicando en siete proyectos piloto en grandes
con un modelo de urbanismo participativo ciudades españolas como Madrid, Barcelona, Valencia o A Coruña
Tan relevante como los procesos de parti-
cipación continua y de dinamización social [Link]/sostenibilidad/desarrollo-urbano-sostenible
58 59

ANAMARÍA LONDOÑO GIRALDO |

NESI forum 2024 TÉCNICA EN URBANISMO Y SOSTENIBILIDAD EN FORO NESI.

En el pintoresco pueblo de

retos
Mollina, provincia de Málaga, se
celebró la cuarta edición de NESI
forum del 19 al 21 de junio. Este
para enREDarse evento único reunió a más de 200
personas con el objetivo común
en un futuro más de cocrear una nueva economía
centrada en las personas y el

colaborativo,
planeta. Después de celebrarse
en el Palacio de Congresos de
Málaga en 2017 y 2019, y virtual-
innovador mente en 2021 debido a la pan-
demia de COVID-19, la edición de
y sostenible este año apostó por un encuentro
diferente.
60 61

actores, para generar sinergias que faciliten

el desarrollo de soluciones efectivas y dura-
deras en el ámbito urbano.

Durante el foro hubo sesiones de análisis, de-

bate, ideación y puesta en común para cada
uno de los retos. Estas sesiones no solo bus-
caban realizar un diagnóstico y análisis de los
problemas actuales, sino también ir un paso
más allá y generar ideas de iniciativas que pu-
dieran ser llevadas a cabo explorando nuevas
sinergias entre los participantes.

Para activar la incidencia, debatir sobre te-

mas estratégicos y tejer redes de impacto,
se organizaron una serie de webinars pre-
vios para cada reto. En estos webinars, se
reflexionó sobre las preguntas clave que
guiaron el trabajo durante el foro, permi-
tiendo a los participantes una introducción
a los temas y la generación de ideas antes
del evento principal.

De la cocreación al impacto
Durante tres días, más de 80 organizacio-
nes se han enREDado y el resultado es que
se han cocreado 23 iniciativas innovadoras
para impulsar una Economía de Impacto
en España. Este evento ha demostrado una
vez más que la colaboración y la cocrea-
En NESI forum 2024 se prescindió de las a las personas participantes a sentirse có- to del impacto colectivo en la construcción ción son esenciales para abordar los retos
presentaciones magistrales en Power modas y compartir preocupaciones y sue- de una economía sostenible y un futuro del mundo actual y construir una econo-
Point, los videos espectaculares y los key- ños en un ambiente acogedor. más justo para todos. La hipótesis de que, mía más justa y sostenible.
note speakers para centrar la atención en si las personas se conectan y se enREDan
la conexión y el enREDo de personas y Además, la plaza se transformó en el lugar sus organizaciones también lo harán, se ha A través de la colaboración y la interacción Las fechas se mantienen año tras año, pues bajan por la proximidad y la sostenibilidad.
organizaciones. El CEULAJ, Centro Euro- favorito para las pausas de café, donde los cumplido en esta edición de NESI forum. de diferentes perspectivas, NESI forum dio es exactamente un mes después de la Se- Nos gustaría que a futuro esta iniciativa
latinoamericano de Juventud, convertido participantes podían intercambiar notas y vida a soluciones innovadoras y estrategias mana de la Movilidad y queremos que sea llegue a más ciudades y que se promueva
en “Villa NESI”, fue el escenario ideal para mensajes en sobres personalizados en el Seis retos que buscan abordar los desafíos actuales fácil de recordar. desde los ayuntamientos, como ocurre en
que las personas participantes convivieran, WhatsApp analógico creando conexiones En NESI forum se establecieron seis retos de manera holística y sostenible. El trabajo Málaga, que ya cuenta con el apoyo local,
compartieran comidas y conversaciones significativas. La actividad ‘De Vinos por el centrales para crear un espacio de colabo- en red y el compromiso de todos los par- A través de sus cuatro temáticas, regenera- lo que facilita su desarrollo y fortalece la
profundas en un entorno acogedor y favo- Pueblo’ también permitió a los asistentes ración e intercambio de ideas entre diver- ticipantes han sido fundamentales para ción urbana, vida de barrio, alimentación red de colaboradores.
rable a la colaboración. conocer mejor la localidad de Mollina e in- sos actores sociales. Si bien todos los retos el éxito de este evento y el crecimiento de sostenible y economía local, este proyecto
teractuar con sus habitantes, promoviendo guardan una relación en mayor o menor nuevas iniciativas que surgen de estos re- pretende reunir una serie de eventos y acti- Juntos, podemos transformar estos es-
Durante tres días, los asistentes pudieron la conexión con la comunidad local. medida, y se conectan con el trabajo realiza- tos compartidos. vidades que ocurran de manera descentra- fuerzos colectivos en acciones concretas y
disfrutar de espacios de reflexión y encuen- do en NESI, uno de ellos está directamente lizada para generar múltiples experiencias construir un futuro más justo y sostenible
tro únicos que fomentaron la colaboración Estas experiencias inolvidables contribu- relacionado con el área de Urbanismo para Ahora que hemos sembrado las semillas positivas de proximidad. para todos. El verdadero éxito se alcanza-
y la creación de redes de manera creativa yeron a crear un ambiente de compromiso la vida: el reto de Ciudades y transición justa. de cambio a través de estos retos compar- rá cuando veamos florecer las soluciones
y distinta a lo habitual en otros foros o y colaboración entre los participantes, lo tidos, debemos nutrir y cultivar las nuevas Con esto se busca sensibilizar a la ciudada- innovadoras y los valores de colaboración,
congresos. La inauguración, por ejemplo, que allanó el camino para la cocreación de Desde el área de urbanismo y sostenibilidad iniciativas que han surgido y apoyarnos nía sobre la importancia de lo local y apo- interconexión y regeneración que hemos
recreó un típico bar de pueblo, invitando soluciones innovadoras y el fortalecimien- de Foro NESI nos esforzamos en promover como ecosistema de impacto en aquellas yar y dar visibilidad a las acciones que tra- desarrollado en NESI forum 2024.
entornos urbanos más próximos, justos, hu- que ya están en marcha. Por ejemplo, la

En NESI forum 2024 se prescindió de presentaciones magistrales en

manos y sostenibles, con el fin de mejorar
la calidad de vida de todos los habitantes.
Semana de la Proximidad es una iniciativa
concreta que nace desde el área de Urba- Durante tres días, más de 80 organizaciones se han enREDado,
Power Point, videos espectaculares y keynote speakers para centrar la Lo logramos a través de la incidencia políti- nismo para la vida de NESI y su segunda
cocreando 23 iniciativas innovadoras para impulsar una Economía de
Impacto en España
ca y técnica, sensibilizando a la ciudadanía edición se llevará a cabo este año en Ma-
atención en la conexión y el enREDo de personas y organizaciones sobre estos temas y conectando a diversos drid y Málaga entre el 16 y el 22 de octubre.
62 63

RETO 1 RETO 2 RETO 3 RETO 4 RETO 5 RETO 6

ECONOMÍA CIUDADES Y TIERRA AGUA DESCENTRALIZACIÓN NUEVAS INICIDENCIA
DE IMPACTO TRANSCIÓN Y ALIMENTOS ECONÓMICA NARRATIVAS COLABORATIVA
Imagina a España liderando la Economía de Impacto
a nivel internacional. Visualizar estos cambios es el
primer paso para trabajar en su concreción. En el
JUSTA La tierra, el agua y los alimentos son los pilares
fundamentales que sostienen la vida y el bienestar
humano. Al plantear preguntas y generar propuestas
Y LABORAL ¿Qué significa el ‘éxito’ en nuestras vidas y en
nuestra sociedad? Al cuestionar los conceptos
tradicionales de éxito personal, empresarial y
En el mundo actual, es fundamental reconocer el
poder de trabajar en red para lograr un cambio
social significativo, y este reto lo explora a través de
primer reto de NESI forum 2024, nos preguntamos ¿Quién no desearía disfrutar de una vida urbana de que abordan la sostenibilidad y el acceso universal Para abordar los desafíos demográficos, el cambio profesional, buscamos crear nuevas narrativas que la incidencia colaborativa. El objetivo de este reto es
cómo podría convertirse España en un referente en calidad? Para que esto sea posible, debemos diseñar a alimentos saludables y ecológicos, nos centramos climático, reducir desigualdades y mejorar la calidad valoren la diversidad, el bienestar y el equilibrio en analizar cómo incidir colaborativamente y alcanzar
Economía de Impacto. nuestras ciudades para que sean más próximas, en las cuestiones que realmente importan y que de vida de las personas trabajadoras, es necesario todos los ámbitos. Este reto nos invita a redefinir a políticos, empresas, medios y público en general
justas, humanas y sostenibles. ¿Cómo lograr la afectan a todos los seres vivos en nuestro planeta. centrarse en la descentralización económica y los patrones actuales de éxito y a promover un para conseguir una mayor diversidad y garantizar
Se debatió cómo impulsar la Economía de transformación? Este reto abordó la pregunta Inspirados en un mundo más justo y equilibrado, laboral. Las preguntas planteadas en este reto cambio real en la percepción del éxito, tanto en la inclusión de voces invisibilizadas en los espacios
Impacto en España a través de la promoción del fundamental, planteando cuestiones clave como este reto nos invita a la acción colectiva y a la buscan identificar las políticas públicas y ventajas entornos urbanos como rurales, y a nivel personal, participativos.
emprendimiento social, la conversión de empresas la integración del concepto de ‘proximidad’ en las búsqueda de soluciones innovadoras que aseguren empresariales que impulsarían la descentralización empresarial y social.
tradicionales, la movilización de capital y la políticas públicas y estrategias locales, el acceso a la un futuro próspero y saludable para todas las de puestos de trabajo, así como las condiciones Entre las conclusiones del foro, se destacan la
medición del impacto. Las conclusiones destacaron vivienda en todos los barrios, pueblos y ciudades, y generaciones venideras. necesarias para que las zonas afectadas por la necesidad de establecer reglas de juego claras y
la importancia de acciones tales como fomentar la mejora de la planificación y gestión metropolitana despoblación sean atractivas para empresas y comunes para garantizar la creación de alianzas
el liderazgo comprometido con la transformación en las grandes y pequeñas ciudades. nuevos habitantes. eficaces y la sensibilización de la ciudadanía sobre
hacia modelos empresariales con impacto social,
la incidencia. Se reconoce también la importancia
reorientar la educación para sensibilizar sobre Durante el foro, se profundizó en el tema y se llegó Entre las conclusiones del foro, destacan la de incorporar al sector privado y otras visiones a la
modelos empresariales sostenibles, y que la admi- a varias conclusiones que destacaron la necesidad existencia de orgullo en los territorios rurales por incidencia colaborativa, lo que supondría una labor
nistración pública sirva de ejemplo en la adopción de acercar las instituciones y las políticas públicas sus tradiciones y formas de vida, pero también se de desideologización útil para superar el problema
de prácticas sostenibles. a los espacios ciudadanos, transformar los barrios detecta una percepción de prejuicios y condes- de atomización.
para mejorar su amabilidad y felicidad, y trabajar cendencia hacia estas áreas. Se reconoce que las
en estrategias para erradicar el chabolismo e políticas e iniciativas urbanas a menudo no consi- Finalmente, se destaca la necesidad de medir los
infravivienda. También se enfatizó la importancia de deran la diversidad y las necesidades específicas de beneficios de las estrategias de incidencia a través
aprovechar las infraestructuras existentes en los ba- Las preguntas planteadas enfocan la atención los distintos territorios rurales. Además, se destaca de una metodología que considere aspectos no
rrios, como colegios, bibliotecas, terrazas y museos, en la garantía de viabilidad y sostenibilidad de la la necesidad de abordar la despoblación del medio exclusivamente económicos, ya que la incidencia
entre otras, para crear espacios más agradables y producción agroecológica, la conexión directa entre rural y la superpoblación de las ciudades como colaborativa tiene el potencial de convertir a la
funcionales. productores y consumidores a través de políticas problemas interconectados. ciudadanía en un agente de cambio. Trabajando en
públicas y tecnología, y la necesidad de impulsar la
red y colaborando con diferentes actores, podemos
Finalmente, se consideró esencial conectar las ini- demanda de alimentos ecológicos en la restauración Las preguntas planteadas en este reto buscan
aprovechar al máximo el poder de la incidencia
ciativas ciudadanas para mejorar la calidad de vida y el consumo directo. explorar cómo crear estas nuevas narrativas que
colaborativa para lograr un futuro más justo y
en las ciudades y pueblos, con el objetivo de lograr promuevan una visión más amplia y equilibrada del
sostenible, en el que todas las voces cuenten y la
propuestas y demandas mejor estructuradas que Las conclusiones del foro destacan la necesidad éxito, teniendo en cuenta la necesidad de incluir la
diversidad sea valorada.
permitan cambiar o mejorar la normativa vigente. A de una política alimentaria común y transversal en complejidad del territorio en estas narrativas y la
través de estas acciones, se puede alcanzar la visión todos los niveles de la administración para generar importancia de adaptar la legislación a las necesida-
de una vida urbana más próxima, justa y sostenible una cultura y educación alimentaria sostenible. Se des específicas del medio rural.
para todos. enfatiza la importancia de generar nuevas líneas de
negocio complementarias que hagan más viable el Entre las conclusiones del foro, se destaca la necesi-
negocio agroecológico, así como la necesidad de dad de cambiar los patrones actuales de éxito para
acercar la agroecología al público en general. Se que sean más intergeneracionales y la necesidad de
reconoce la importancia de acortar la cadena de crear espacios atractivos para la escucha diversa,
producción, garantizar condiciones laborales dignas Se criticó la cultura de trabajo tradicional y se lo que facilitaría la creación de una nueva narrativa
y ofrecer un modelo de reparto atractivo. resaltó la importancia de la flexibilización laboral colectiva.
Además, se enfatizó la necesidad de impulsar para satisfacer las demandas de los trabajadores,
leyes que beneficien a las Pymes con valor social y Se hace un llamado a la creación de redes para especialmente de los jóvenes. Se considera que Además, se considera crucial romper el mito
ambiental, desarrollar estrategias de comunicación la implicación activa de la ciudadanía y todos los las administraciones públicas deben liderar la de beneficio versus impacto en las empresas, y
para promover la mentalidad de impacto entre ellas, agentes del sector, mejorando la comunicación, flexibilización del trabajo como agentes tractores. construir una narrativa que coloque a las personas
consensuar indicadores comunes para medir el divulgación y visibilidad de las iniciativas existentes. Además, se identificó la falta de datos para com- y su bienestar en el centro del modelo empresarial.
impacto de las empresas y crear legislación favora- Además, se considera crucial aumentar la transpa- prender la magnitud del problema. Por último, se Finalmente, se destaca la importancia de simplificar
ble a la inversión de impacto y el emprendimiento rencia en la cadena alimentaria y reducir la interme- enfatizó la necesidad de una estrategia coordinada y el mensaje y educar para el impacto para llegar
social. Todas estas acciones apuntan hacia una diación en el consumo de alimentos ecológicos en consensuada entre todos los actores para abordar el a más personas y promover un cambio real en la
España en la vanguardia de la Economía de Impacto la restauración y el consumo directo para garantizar desafío de la descentralización económica y laboral, percepción del éxito, impulsando así una sociedad
y un futuro más próspero para todos. un mundo más justo y equilibrado. y así lograr una España más equilibrada y próspera. más próspera y equilibrada.
64 65

tación de estas zonas en los

municipios para mitigar el
cambio climático, proteger la
salud y promover la eficiencia
energética, y así se hubiera
tenido altura de miras para
acompañarlas de una serie de
medidas complementarias de
alternativas de transporte y de
reconfiguración y naturaliza-
ción del espacio público.

¿Se están preparando las ciu-

dades españolas para el cam-
bio previsto en la UE en 2035
sobre los límites admisibles
de contaminación atmosféri-
ca? ¿Y para la ‘contaminación
cero’ propuesta en 2050?
Hasta ahora no ha habido un
interés generalizado por imple-
mentar medidas para reducir
la contaminación y mejorar la
calidad del aire, por mucho
que llevamos instando a los
ayuntamientos a aplicar políti-
¿Globalmente, cuáles son los de los combustibles fósiles, a la Las Zonas de Bajas Emisiones o cas que garanticen los límites
principales retos y proble- congestión del tráfico, a la mala no se han implementado o si lo recomendados por la OMS.
mas del transporte en las ciu- calidad del aire, entre otras han hecho ha sido simplemente Es ahora cuando, a raíz de la
dades, especialmente frente cuestiones, y esto solo puede para cumplir con la Ley con revisión de la Directiva Europea
a crisis como la climática? hacerse poniendo en marcha mínimos. Entre los principales de Calidad del Aire, parece que
Tradicionalmente la planifica- medidas que desincentiven motivos están el continuo van a ponerse en marcha.
ción urbana se ha realizado sin el uso del vehículo privado, desinterés político por esta
tener en cuenta la movilidad. potencien el transporte público medida, su uso político-parti- Ahora mismo ninguna ciudad
Esto, junto a la predominancia de alta capacidad y limpio, dista y los recursos técnicos y española cumpliría con los
del vehículo privado, ha hecho prioricen la movilidad activa y administrativos. límites que van a establecerse
que más del 65% del espacio generen corredores peatonales para 2030, por lo que tienen un
público esté destinado a los y espacios públicos para las Esta resistencia política, y la largo camino para transformar
vehículos a motor. personas. intencionada nula información la movilidad, el espacio público,
a la ciudadanía, ha generado mejorar la eficiencia energética,
La necesidad de adaptación y Los responsables municipales cierta resistencia social que ha etc. Esta nueva norma les va a
NICOLE JULIEN, CRÍSTIAN QUÍLEZ Y MARCOS RAUFAST mitigación del cambio climáti-
co, pero también la de proteger
tienen el reto de actuar, y el de-
ber de informar a la ciudadanía
servido como elemento justifi-
cador de la inacción. Además,
obligar a aquellas más retra-

«Aunque hay avances, movilidad y

sadas a aplicar medidas que
nuestra salud de la contami- de las ventajas y los beneficios ha habido una desconexión quizás se hayan negado a hacer
nación del aire e impulsar mo- para avanzar hacia espacios entre ayuntamientos, empresas en los últimos tiempos, como
delos económicos sostenibles, más habitables y saludables. y sociedad civil a la hora de di- aquellas destinadas a restringir

planificación urbana aún no están

inclusivos y justos, obliga a las señar e implantar esta medida. el tráfico privado.
ciudades a transformarse. Este ¿Por qué no se acaban de im-
es el reto principal. Hay que plementar las Zonas de Bajas Se ha obviado las posibili- Por su parte, el objetivo de
enfrentarse a una dependencia Emisiones? dades que ofrece la implan-

completamente integradas»
‘contaminación cero’ para 2050
requiere una transformación
profunda y sostenida en todo el
espacio público, en movilidad y
edificación, entre otras facetas,
Los avances que se van produciendo en el ámbito de la movilidad sostenible, pero también algunos retrasos (como la im- sin olvidar que pasa también
plantación de las ZBE) nos anima a entrevistar a tres miembros de ECODES especialistas en transporte: Nicole Julien, por la acción del sector privado

responsable de proyectos de Políticas Públicas; Crístian Quílez, responsable de Transporte y Movilidad, y Marcos Raufast, Hasta ahora no ha habido en las ciudades un interés generalizado por implementar y de la ciudadanía en las emi-

medidas para reducir la contaminación y mejorar la calidad del aire

siones de las cuales ellos son
técnico de Proyectos de Transporte. responsables.
66 67

¿Qué acciones destacaríais para buscar el alineamiento de ¿Cómo pueden las ciudades • Fomentando los puntos de re-
como más relevantes de la ayuntamientos, Administraciones mejorar y descarbonizar la cogida, ya sea en lockers o en
plataforma europea Clean públicas, empresas y sociedad distribución de mercancías comercios locales, ya que evita
Cities, de la cual ECODES civil en torno a estos objetivos. de kilómetros cero? desplazamientos innecesarios
forma parte? Desde ECODES, nuestro y ahorrar huella de carbono.
Hemos conseguido que se ha- ¿Por qué España no avanza objetivo principal es promover • Digitalizar y optimizar las rutas
ble de transformación urbana y en la electrificación del un consumo más consciente de distribución, permitiendo
La resistencia política a las ZBE y la intencionada nula información a la de recuperación del espacio pú- transporte, especialmen- y responsable, alentando a la reserva de sitios de carga y

ciudadanía ha generado cierta resistencia social que ha servido como

blico para las personas, y hasta te en la flota de vehículos los ciudadanos a reflexionar descarga priorizando vehícu-
hemos ‘sacado un astronauta’ privados? antes de consumir y a elegir la los eléctricos por ser menos

elemento justificador de la inacción a la calle para concienciar a la

ciudadanía y a los políticos de la
Por desinformación que deriva
en incertidumbre, princi-
compra en comercios locales y
de cercanía.
contaminantes.
• Utilizando packaging sosteni-
necesidad de proteger la salud palmente. Los usuarios de vehí- ble, de productos reciclados
mejorando la calidad del aire. culos reciben en los últimos Para avanzar hacia la descarbo- o utilizando envases que se
años un continuo ir y venir de nización de la distribución ur- puedan retornar para eliminar
Hemos hecho de la implanta- mensajes negativos acerca del bana de mercancías propone- residuos.
ción ambiciosa y eficaz de las coche eléctrico que provienen mos que las ciudades adopten • Educando y sensibilizando al
Zonas de Bajas Emisiones un del sector petrolero y gasista. vehículos 100% eléctricos para consumidor para que sea más
objetivo prioritario por su capa- el reparto, impulsen el uso de consciente de los impactos
cidad de agrupar muchas otras Las noticias falsas y los bulos bicicletas de carga, fomenten la de la distribución urbana para
medidas complementarias de también están en la movilidad creación de centros logísticos que elija comprar local o en-
ámbito urbano para avanzar eléctrica y es una de las causas urbanos y digitalicen y optimi- víos a puntos de recogida.
hacia una movilidad cero por las cuales el mercado cen las rutas de distribución.
emisiones y crear ciudades avanza tan despacio y la ¿Se relaciona o vincula lo
realmente saludables. penetración de estos vehículos Consideramos crucial promover suficiente la movilidad y la
en España está alejada de otros los puntos de recogida me- planificación urbana o toda-
Igualmente, impulsamos una países de nuestro entorno. diante lockers automatizados vía siguen siendo vectores
red para instar a generar en- o la colaboración con comer- urbanos que no se “hablan”?
tornos escolares seguros y salu- Además, a ello se le suman cios locales, lo cual reduce Aunque hay avances, la movi-
dables para proteger la salud otros motivos igualmente significativamente el número de lidad y la planificación urbana
de la infancia y los jóvenes, así importantes. Los precios viajes y, por ende, la huella de aún no están completamente
como la educación ambiental y elevados de los vehículos 100% carbono asociada. Para alcanzar integradas. Muchas ciudades
climática de los mismos. eléctricos, la falta de incentivos estos objetivos, creemos que es continúan impulsando desa-
económicos suficientes, la fundamental la coordinación y rrollos urbanísticos sin tener en
Desde Clean Cities aunamos inexistencia de ayudas directas diálogo entre los responsables cuenta la movilidad y los análisis
fuerzas con actores públicos, a la compra y la sensación en públicos, las empresas y las de desplazamientos futuros.
privados y otras organizacio- el imaginario colectivo de la no organizaciones ambientales.
nes en acciones clave para disponibilidad de puntos de Es esencial promover una
promover cambios necesarios. recarga suficientes. Las ciudades pueden descar- mayor colaboración entre
Reformar el sistema de distinti- bonizar la distribución urbana urbanistas y especialistas en
vos ambientales para vehículos También existe una falta de de mercancías a través de: movilidad para no diseñar espa-
esta también entre nuestros coordinación en las políticas cios urbanos duros y grises, sino
objetivos y esperamos que más a nivel regional y nacional. • Electrificación de las flotas, de apacibles y sostenibles, y que
pronto que tarde se logre. Nosotros estamos trabajando furgonetas como de triciclos o prioricen el transporte público
e impulsando propuestas vehículos más pequeños y la movilidad activa frente a
Llevamos más de tres años traba- e iniciativas en todos estos • Promoviendo la entrega ciclis- la dependencia del vehículo
jando, tenemos unas líneas claras ámbitos, en continuo diálogo ta o peatonal. privado.
y creemos mucho en la fuerza con actores públicos, el sector • Creando centros logísticos
de la campaña. Por ello, ahora, y otras organizaciones no urbanos que optimicen la can- Tenemos que movernos hacia
hemos impulsado un Manifiesto gubernamentales. tidad de viajes y distancias. ciudades más amigables con el
peatón, priorizando el transpor-
te público y la movilidad desde
un enfoque sostenible y eficien-
te en nuestras ciudades. Y para
ello es clave tener una mirada
holística de las ciudades, donde

Desde Clean Cities hemos conseguido que se hable de transformación urbana y

los planificadores urbanos y
los expertos en movilidad son

de recuperación del espacio público para las personas actores clave. La sinergia entre
ellos es esencial.
68 69

especialización progresiva y adaptable a experiencia formativa integral y aplicada. Los Impacto y perspectivas Futuras

Nueva edición del Máster

lidad del contenido académico, ambos di- las necesidades y disponibilidades de cada estudiantes tienen la oportunidad de asistir a La demanda de profesionales capacitados
señados para satisfacer las necesidades de estudiante. Esta estructura modular facilita visitas y estudios de caso que simulan situa- en la gestión sostenible de las ciudades está
una amplia gama de perfiles profesionales. el acceso a la formación para aquellos pro- ciones reales, fomentando así un aprendizaje en aumento. Este Máster prepara a sus estu-

en Jardines Históricos y
fesionales que desean actualizar o ampliar práctico y directamente aplicable. diantes para enfrentar los retos ambientales
El programa está dirigido tanto a profesionales sus conocimientos sin comprometer su ac- y sociales que surgen en el contexto urbano,
que buscan mejorar y actualizar su formación tividad laboral actual. La UPM, una de las universidades de inge- equipándolos con las herramientas y cono-

Servicios Ecosistémicos de la
en la gestión, conservación y mantenimiento niería más prestigiosas de España, respal- cimientos necesarios para diseñar, imple-
del patrimonio verde, como a egresados de Estos cinco módulos o cursos de forma- da este Máster con su reconocido prestigio mentar y gestionar proyectos de infraestruc-
titulaciones relacionadas con la ingeniería ción específica son: Infraestructura Verde académico. La institución está acreditada tura verde y jardines botánicos e históricos.

Infraestructura Verde de la UPM

forestal y del medio natural, tecnología am- Urbana y Periurbana; Servicios Ecosistémi- por numerosos certificados de excelencia,
biental, agronómica, agroambiental, civil, ar- cos del Bosque Urbano y Capital Natural; lo que garantiza la alta calidad y relevancia Los graduados del programa no solo adquie-
quitectura, paisajismo, biología, conservación Gestión de Arbolado Urbano; Jardines Bo- del programa. Los estudiantes del Máster ren competencias técnicas avanzadas, sino
y restauración de patrimonio, entre otros. Es- tánicos, y Jardines Históricos y Singulares. en Jardines Históricos y Servicios Ecosis- que también desarrollan una visión estraté-
La Universidad Politécnica de Madrid (UPM) ha abierto las inscripciones tos estudiantes se preparan para adentrarse témicos de la Infraestructura Verde se be- gica y una comprensión profunda de los be-
para la sexta edición de su Máster en Jardines Históricos y Servicios en el apasionante mundo de la planificación
y gestión de infraestructura verde urbana y
Online con Clases Prácticas
El Máster se imparte en modalidad online,
nefician de una formación de vanguardia,
impartida por un claustro de profesores y
neficios sociales, económicos y ambientales
que aporta la infraestructura verde a las ciu-
Ecosistémicos de la Infraestructura Verde. Este programa innovador y periurbana, la gestión integral de jardines, el lo que garantiza una accesibilidad total sin profesionales con amplia experiencia y re- dades. Estos conocimientos son esenciales
pionero está diseñado para abordar los desafíos contemporáneos de las paisajismo y la gestión del patrimonio natural importar la ubicación geográfica de los es- conocimiento en sus respectivos campos. para promover la sostenibilidad urbana y
ciudades sostenibles, un ámbito cada vez más crucial en la agenda global. de nuestras ciudades y pueblos. tudiantes. Las clases se desarrollan a través
de una plataforma de tele-enseñanza avan- El equipo docente, coordinado por orga-
mejorar la calidad de vida en las ciudades,
contribuyendo así al bienestar de sus habi-
Flexibilidad y Versatilidad en el Aprendizaje zada, que no solo permite la asistencia a nismos públicos y científicos como ETSIM- tantes y a la protección del medio ambiente.
Desde su creación, el Máster ha sido pio- tionar las complejas interacciones entre el Uno de los aspectos más destacados del las sesiones en tiempo real, sino también el NFMN-UPM, el Real Jardín Botánico de Ma-
nero en la integración de disciplinas que entorno urbano y natural. Máster es su versatilidad. Los estudiantes acceso a grabaciones y recursos adicionales drid-CSIC y Patrimonio Nacional, combina En este momento existe una fuerte demanda
tradicionalmente se han tratado de forma pueden optar por cursar el programa com- en cualquier momento. Este formato flexi- el conocimiento y la experiencia de más de empleo en el sector, lo que permite tener
aislada: el mantenimiento de los parques A lo largo de sus cinco ediciones anteriores, pleto, obteniendo así una visión integral ble es ideal para profesionales en activo que de 120 profesionales de primer orden, na- una tasa de empleabilidad entre los egresados
y jardines y la optimización de servicios el Máster ha formado a más de 300 estu- y exhaustiva de la infraestructura verde, buscan compatibilizar su formación con sus cionales y extranjeros. Estos especialistas del programa de estudios cercana al 100%.
los ecosistémicos que proporciona la in- diantes, muchos de los cuales ahora ocu- incluyendo Jardines Botánicos y Jardines responsabilidades laborales y personales. provienen del mundo académico y cientí-
fraestructura verde. Este enfoque holístico pan posiciones clave en instituciones pú- Históricos y Singulares. fico, la empresa privada y diferentes orga-
Toda la información del programa de estudios en la
y multidisciplinar ha permitido a la UPM blicas, empresas privadas y organizaciones Además, aunque el programa es completa- nismos públicos, aportando una verdadera
página web del Máster:
consolidarse como líder en la formación de no gubernamentales. Este éxito se debe en Alternativamente, pueden elegir completar mente online, incluye clases prácticas a las mirada multidisciplinar para un abordaje
módulos individuales, lo que permite una que se puede asistir, que proporcionan una integral de la infraestructura verde. [Link]
profesionales que entienden y pueden ges- gran medida a la estructura flexible y la ca-
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La función primordial de estos laboratorios consiste en asegurar la

calidad del agua tanto para el consumo humano como para el entorno
EL REAL
el control de los riesgos para la salud hu- Nacional de Acreditación (ENAC), asegura
DECRETO 3/2023
La Directiva europea 2020/2084 sobre
mana a lo largo de la cadena de suminis- la competencia técnica del laboratorio, del calidad del agua se ha traspuesto en
tro de agua, desde la zona de captación, el personal y del equipo, entre otros, y tiene España en el Real Decreto 3/2023, del 10 de
tratamiento y el almacenamiento hasta la validez ante cualquier organismo nacional enero, por el que se establecen los criterios
distribución, vigilando que estos estén fun- e internacional. El laboratorio de Ávila fue técnico-sanitarios de la calidad del agua de
cionando de manera efectiva y que el agua el primero de Aqualia en conseguir dicha consumo, su control y suministro. Esta nor-
en el punto de cumplimiento sea salubre acreditación, en el año 2006.
ma pretende, entre otros objetivos, aumentar
y limpia. Los análisis demuestran que se
la concienciación de los ciudadanos sobre
cumplen los valores paramétricos estable- Para asegurar que los requisitos siguen
las implicaciones del consumo de agua de
cidos de calidad del agua. cumpliéndose a lo largo del tiempo, la
grifo, un mejor acceso a la información y una
ENAC realiza auditorías periódicas, tanto
Los laboratorios Aqualia-LAB tienen una de seguimiento como de ampliación. En mayor transparencia.
alta capacidad técnica y cuentan además el caso de estas últimas, en los dos últi-
El RD ha reforzado los criterios del control y
con una gran flexibilidad. Ante situaciones mos años se han acreditado 75 parámetros
suministro del agua de consumo, impactando
de análisis de emergencia, prestan servicio más, y para el año 2024 se ha solicitado la
directamente en el control analítico que se
las 24 horas del día y todos los días de la se- acreditación para 159 parámetros. Es un
mana. Admiten, además, análisis externos control exhaustivo que no deja de crecer a realiza en los laboratorios. Las empresas que
gestionan el agua han aumentado los análisis

EL PASO DEL AGUA POR

a sus servicios concretos de gestión del ci- la par que aumenta la necesidad de preser-
clo integral del agua, por lo que pueden re- var la calidad del agua. realizados desde 2024, incluyendo la medi-

AQUALIA-LAB
cibir muestras de cualquier ayuntamiento ción de un mayor número de parámetros. En
u organismo. Los laboratorios de Aqualia La entrada en vigor del Real Decreto 3/2023 el caso de Aqualia, las muestras analizadas
aseguran la transparencia, al ser indepen- ha requerido un incremento significativo de han crecido un 40% en los últimos dos años.
dientes de los servicios. las muestras analizadas en los laboratorios.
Entre 2022 y 2023 la red de Aqualia-LAB lle-
Un análisis vital y cada vez más riguroso vó a cabo 6.591 analíticas más, hasta llegar Este año, por aplicación del RD, se llevarán
Los laboratorios están acreditados por la a 57.365. De cara a 2024, se prevé un incre- a cabo tipos de análisis de nueva incorpo-
norma ISO 17025, que otorga la mayor ga- mento adicional de 12.834 muestras, para ración en la legislación, lo que ha llevado
rantía y fiabilidad en cuanto a capacidad alcanzar las 70.000, lo que supone un incre- a Aqualia a adquirir nuevo equipamiento

GARANTÍA DE CONTROL Y CALIDAD

técnica para la realización de los análisis. mento del 40% en dos años respecto a las de alta tecnología y a adecuar sus labora-
La norma, proporcionada por la Entidad realizadas en el ejercicio 2022. torios para adaptarse a los nuevos paráme-
tros. En el caso del laboratorio de Ávila, ha
supuesto un traslado de ubicación. El nue-
El agua es un elemento complejo y muy variable, a la par que imprescindible para la vida en la Tierra y el desarrollo vo laboratorio, de 400 metros cuadrados,
de la población. El entorno y el contacto con diferentes agentes puede cambiar sustancialmente las propieda- sustituye al anterior de 90 metros y está en

des del agua, por lo que es necesario utilizar parámetros de control. Estos parámetros dependen de la proce- funcionamiento desde octubre de 2023. En
otros casos se han ampliado las instalacio-
dencia del agua y de su uso (consumo humano, uso industrial, vertidos, etc.) y están regulados por organismos nes, como en el laboratorio de Oviedo.
para proteger la salud de las personas y del medioambiente. Para hacer frente a este nuevo horizonte,
Los sistemas de control son cada vez más (Navarra), Oviedo, Badajoz, Adeje (Tene- Ostrava (República Checa), y uno en Tiblisi, se ha acometido un plan de inversiones
exigentes, lo que se traslada en un minu- rife), Jerez de la Frontera (Cádiz), Lleida, y capital de Georgia. También están en vías trianual destinado a la adaptación y puesta
cioso trabajo para los laboratorios que Ávila, estos seis últimos gestionados bajo de acreditación dos nuevas instalaciones a punto de las instalaciones. La inversión
analizan la calidad del agua. Aqualia dis- la marca HIDROTEC. en Colombia, en los municipios de Villa del en equipamiento técnico será de casi tres
pone, a través de Aqualia-LAB, de una red Rosario y Riohacha. millones de euros, con la mayor parte de
de laboratorios acreditados distribuidos Además, hay un laboratorio acreditado en ella llevada a cabo en 2024. Se trata de una
inversión necesaria pero que compensa su
por España en las ciudades de: Vigo, Tafalla Caltanissetta (Sicilia, Italia); otros dos en La función primordial de estos laborato-
coste por asegurar la salubridad del agua
rios consiste en la realización de análisis
de calidad del agua de consumo humano,
Aqualia dispone, a través de Aqualia-LAB, de una red de laboratorios así como de análisis del agua continental,

acreditados distribuidos por España

de mar, residual y de piscina. En este caso,
el análisis del agua de consumo asegura [Link]
 ECONOMÍA CIRCULAR
ESPACIO DE CONOCIMIENTO 73

MÓNICA RAMOS, DIRECTORA DE OPERACIONES E INGENIERÍA DE PREZERO ESPAÑA tando por nuevos diseños de producto
que faciliten la circularidad al término de
Si por algo apuesta PreZero es por la trans-
formación del residuo que viene de nues-

“LA INNOVACIÓN ES CLAVE PARA

la vida útil del producto. También se están tros hogares en energía verde. De hecho,
haciendo grandes esfuerzos en la aplica- el año pasado, generamos el 75% del bio-
ción de las tres R (reducción, reutilización y metano que se produjo en toda España. La

AVANZAR HACIA MODELOS MÁS CIRCULARES”

reciclaje) y en el reprocesamiento del agua tecnología que se utiliza para transformar
y de la energía empleados en los diferentes este residuo en biometano y biogás está ya
procesos productivos. muy madura. No hay un riesgo tecnológi-
co, como puede haberlo, por ejemplo, en
El proceso de transición que están experimentando nuestras ciudades hacia nuevos modelos de gestión basados ¿Cuál es el papel de la innovación para
lograr ciudades más circulares?
el caso de hidrógeno verde.

en la economía circular implica multitud de retos tecnológicos. Retos que PreZero, compañía líder en España en La innovación es clave para avanzar hacia Para este proceso empleamos la fracción
producción de biometano, gas renovable procedente de los residuos urbanos, está convirtiendo en nuevas opor- modelos más circulares. En PreZero con- del contenedor marrón, destinado a los resi-
tunidades de negocio. Sobre estas cuestiones tuvimos la oportunidad de conversar recientemente con Mónica tamos con un Área de Innovación bajo el
paraguas de la Dirección de Ingeniería con
duos orgánicos de procedencia doméstica.
Transformamos estos biorresiduos a través
Ramos, directora de Operaciones e Ingeniería de PreZero España, una compañía dedicada a la economía circular, ya más de 20 años de experiencia. Desde la de un proceso de digestión anaerobia en un
que participa en el ciclo completo del residuo, desde la recogida y segregación hasta su tratamiento y obtención de misma, trabajamos en dos direcciones biogás que posteriormente purificamos a

materias primas secundarias, apoyado por la innovación como palanca para mejorar.
principales en relación con este objetivo través de un proceso de upgrading.
de la circularidad.
Tenemos además la ventaja de que el bio-
La primera es la mejora de la reciclabilidad metano resultante se puede inyectar a la
de los residuos. En este sentido, desde el misma red por la que circula el gas natural
Área de Innovación nuestro propósito es de origen fósil, con lo cual no tenemos que
avanzar en aquellas fracciones de residuos incurrir en nuevos costes en términos de
a las que tradicionalmente no se las está infraestructuras.
dando una segunda vida. De ahí, ejemplos Otro ejemplo de colaboración más re-
como los nuevos proyec­tos para segregar Por otro lado, también estamos contribu- ciente lo tenemos en el País Vasco, con el
de una forma mucho más eficiente plásti- yendo a través de soluciones tecnológicas proyecto Metabarri. En este caso, Garbiker,
cos multicapa con el objetivo de generar a la valorización energética de residuos la empresa pública, eligió socio privado a
nuevos productos, o bien iniciativas que que no pueden ser recuperados en forma PreZero para construir y operar una planta
buscan convertir fracciones plásticas en de subproducto o de biometano. Esta valo- que también abastecerá de biometano a
bioa­ceites pirolíticos para las compañías rización energética nos ayuda a conseguir los hogares de esta zona.
del sector Oil&Gas, con lo cual estamos a la energía eléctrica verde.
vez, con­tribuyendo a que esas compañías Esto en clave público-privada, pero tam-
logren su descarbonización. También es- El impulso de las ciudades circulares re- bién somos genuinamente creyentes en
tamos invo­lucrados en proyectos de inno- quiere de la colaboración entre los ciu- los modelos de colaboración privada-pri-
vación para el reciclaje de las palas eólicas dadanos y el ámbito público y privado. vada. El caso más reciente es el acuerdo de
para que tengan una segunda vida como ¿Cómo se podría fomentar esa simbiosis? colaboración con CEPSA, con quien vamos
material de construcción o áridos. Las fórmulas de colaboración son funda- a trabajar conjuntamente en la generación
mentales. Las empresas, por sí solas, no de biometano y de biocombustibles. Di-
La segunda dirección en la que trabajamos pueden impulsar la economía circular de chos biocombustibles podrán ser utiliza-
desde PreZero en el ámbito de la innova- forma eficaz, sino que tienen que colabo- dos para alimentar a nuestra propia flota
ción es la automatización y eficiencia de rar y trabajar en modelos público-privados. de vehículos para la gestión de residuos.

ECONOMÍA CIRCULAR ESPACIO DE CONOCIMIENTO

nuestras más de 130 plantas de tratamien-
to. Por ello, estamos llevando a cabo dis- Nosotros operamos la planta de biometa- Otro ejemplo es un caso de colaboración a
tintos proyectos probando e implementan- no del Parque Tecnológico de Valdemingo- tres bandas, como el trabajo con Waga Ener-
do tecnologías de última generación para mez de Madrid a través de un modelo de gy, un socio tecnológico experto en la puri-
incrementar el grado de recuperación de colaboración público-privada, planta que ficación del biogás que viene de vertedero,
¿En qué momento del camino hacia la sensibilización de las administraciones ¿Qué soluciones basadas en la economía subproductos tradicionales como papel/ recientemente hemos ampliado, generan- en este caso procedente del Vertedero de
transformación de las ciudades en urbes públicas. Desde PreZero estamos contribu- circular pueden aportar las grandes em- cartón, plástico o vidrio. do en la actualidad 170 GWh anuales. Para Can Mata, en Hostalets de Pierola, situado a
sostenibles y respetuosas con el medio yendo a este objetivo trabajando de mane- presas para fomentar esta transición? que nos hagamos una idea, con esta can- unos 40 ki­lómetros de Barcelona. Completa
ambiente nos encontramos en España? ra muy estrecha tanto con los ciudadanos Las grandes empresas cada vez trabajan ¿Qué tecnologías existen actualmente tidad podemos abastecer de gas a 35.000 el trián­gulo Nedgia, compañía distribuidora
Estamos en un momento crucial por di- como con nuestros socios industriales, de manera más estrecha con sus clientes para transformar los residuos gene- hogares o 500 autobuses de la EMT en el de gas del grupo Naturgy y encargada de
versos motivos, como los cambios regula- siempre con el objetivo de que la gestión y proveedores para optimizar las cadenas rados en nuestros hogares en energía mismo periodo de tiempo. Y esto ha sido las redes que se emplean para inyectar este
torios, el impulso de los planes de descar- de nuestros residuos urbanos sea cada vez de suministros en términos medioambien- renovable? ¿En qué grado de desarrollo posible gracias a este modelo de colabora- gas renovable con el que también son ali­
bonización de las compañías y la mayor más circular y sostenible. tales. Las compañías también están apos- se encuentran? ción con el Ayuntamiento de Madrid. mentados los hogares de la zona.
 ECONOMÍA CIRCULAR
ESPACIO DE CONOCIMIENTO 75

2023 un total de 3.800 toneladas de aceites

usados, mientras que en Barcelona fueron ACEITE USADO RECOGIDO EN LAS 10 GRANDES CIUDADES ESPAÑOLAS
2.000 y en Zaragoza 1.600. Ciudades españolas Puntos Operaciones Aceite usado
más pobladas de generación efectuadas recogido
Se trata de un residuo calificado como peli-
Madrid 1.899 6.530 3.764 t
groso, con un alto potencial contaminante de- Barcelona 773 2.910 1.998 t
bido a la presencia de sustancias tóxicas. Sin Valencia 403 1.413 904 t
embargo, si se trata adecuadamente, permite Sevilla 539 1.810 1.016 t
la obtención de nuevos lubricantes o combus- Zaragoza 503 1.713 1.599 t
tible, convirtiéndose en un recurso valioso, Málaga 769 2.679 1.361 t
la esencia de la economía circular. De ello se Murcia 601 1.893 1.140 t
Palma 616 2.019 1.149 t
encarga SIGAUS, el SCRAP (Sistema Colectivo
Las Palmas de Gran Canaria 392 1.274 1.143 t
de Responsabilidad Ampliada del Productor) Alicante 409 1.291 792 t
que lleva 17 años dando una segunda vida a
los miles de toneladas de aceite industrial usa-
do que se generan cada año en nuestro país. El segundo tratamiento posible para el aceite con independencia de su naturaleza, forma-
usado consiste en su descontaminación para to, material o vida útil (desde una garrafa a un
Solo en 2023 se recuperaron cerca de 160.000 obtener un combustible de uso industrial bidón, un palet, una caja o un film).
toneladas brutas de aceite usado repartidas conocido como fuel BIA. Este combustible se
en 67.000 puntos generadores de toda nues- emplea en centrales térmicas de generación Para ayudar a las empresas a cumplir este
tra geografía (talleres e industrias principal- eléctrica, cementeras, papeleras y equipos cometido ha nacido GENCI, entidad que se

GESTIÓN DE LOS ACEITES

mente, pero también más de 20.000 estable- marinos, entre otros sectores. nutre de la experiencia de SIGAUS, ya que
cimientos o instalaciones de sectores como los canales de distribución del aceite indus-
la agricultura, el transporte, el comercio o la Además de evitar su impacto ambiental, trial, los puntos de generación del residuo y

INDUSTRIALES USADOS
hostelería, entre otros). ambos tratamientos aportaron importantes la operativa para su gestión coinciden bási-
beneficios en términos de ahorro de energía camente con los de los residuos de envases
Para recoger la totalidad del residuo, fue nece- o reducción de emisiones de CO2 a la atmós- comerciales e industriales.
sario un gran esfuerzo logístico: las más de 160 fera, respecto a la fabricación de estos pro-
empresas gestoras con contrato con SIGAUS ductos a partir del refino del petróleo. La pro- Además, la experiencia de GENCI de casi
UNA BUENA NOTICIA AHORA TAMBIÉN PARA LOS RESIDUOS DE ENVASES PROFESIONALES realizaron más de 175.000 operaciones en 4.800
municipios, incluyendo una intensa actividad
ducción de bases lubricantes y combustible
a partir del aceite usado evitó, sólo en 2023,
tres años en Baleares (como consecuencia
de una normativa autonómica) le permite
En 2023 se generaron más de 131.000 toneladas de aceite industrial usado en España, procedente de los motores en zonas escasamente pobladas, de montaña
y/o de especial vulnerabilidad ambiental (próxi-
un gasto energético equivalente al consumo
anual de más de 403.000 hogares, y la emi-
replicar su modelo a escala nacional y poder
trabajar sin cuotas fijas de adhesión: las em-
de los vehículos y de cientos de aplicaciones industriales, en más de 67.000 establecimientos repartidos por 4.800 mas a espacios naturales protegidos o a recur- sión de tanto CO2 como el producido por 331 presas adheridas a GENCI solo tendrán que
municipios. A través del sistema de gestión de SIGAUS, el 100% de este residuo fue recogido y aprovechado sos hídricos, como ríos o embalses). vuelos de ida y vuelta de un Airbus 350 lleno pagar por los envases comerciales e indus-

mediante distintos tratamientos para transformarlo en bases lubricantes regeneradas o bien en combustible Una vez recogido el aceite usado se eliminó la
de pasajeros de Madrid a Nueva York. triales que pongan en el mercado a partir del
1 de enero de 2025.
de uso industrial, dándole una nueva vida como producto en el mercado. La eficacia de este sistema se traslada presencia de agua y sedimentos. Tras este pro- Gestión de residuos
ahora a GENCI para la gestión de los residuos de envases profesionales. ceso previo, la cantidad de aceite usado neto
resultante fue de 131.239 toneladas, que fueron
de envases profesionales
La gestión de los aceites industriales usados
En estos meses, antes de la plena entrada en
vigor de la normativa de envases comerciales
valorizadas en su totalidad. El 78% (101.774 es un caso de éxito que ahora se traslada al e industriales, desde GENCI se está llevando
En un mundo cada vez más urbanizado, las flujo sobre el que actuar, pero las grandes La economía circular del aceite industrial toneladas) se destinó a regeneración, el trata- ámbito de los residuos de envases profesio- a cabo una intensa labor comunicativa y de
ciudades se han convertido en un escenario ciudades no solo se definen por el volu- El régimen de Responsabilidad Ampliada del miento prioritario por ley, que permite obtener nales. Y es que, de acuerdo con la normativa, asesoramiento para resolver las dudas que

ECONOMÍA CIRCULAR ESPACIO DE CONOCIMIENTO

fundamental del reto del desarrollo sosteni- men de su población, sino por su intensa Productor (RAP), una política medioambien- del aceite usado bases lubricantes aptas para desde el próximo 1 de enero de 2025, los fa- les surgen a las empresas con respecto a las
ble. Este intenso crecimiento urbano supone actividad económica y, en muchos casos, tal basada en el principio de ‘quien contami- la fabricación de nuevos aceites. Se trata de un bricantes y comercializadores de productos implicaciones de la normativa. “Tenemos
un desafío significativo para la preservación por el tejido industrial que las rodea. Así, na paga’, lleva años siendo un modelo eficaz porcentaje que supera ampliamente el objetivo envasados en envases comerciales e indus- la experiencia para ayudar a las empresas a
del medio ambiente, donde la gestión de los la correcta gestión de residuos industriales para asegurar la correcta gestión de distintos legal de regenerar al menos el 65% del aceite triales (cualquier envase que acompañe a cumplir la ley de manera ágil y sencilla sin
residuos juega un papel primordial. no es solo una cuestión técnica, sino una residuos. En el ámbito de los industriales, la industrial usado. Gracias a este tratamiento un producto destinado a comercios o indus- que ello les suponga un gran esfuerzo. Ya lo
parte esencial de un enfoque global que gestión del aceite industrial usado se presen- fue posible reincorporar al mercado cerca de trias) deberán garantizar y financiar la correc- hacemos en el ámbito de los aceites indus-
Es evidente que los residuos urbanos de promueva una ciudad más sostenible y ta como un ejemplo paradigmático. Y es que 64.000 toneladas de nuevos lubricantes. ta gestión de los residuos de estos envases, triales y ahora lo podemos hacer con la mis-
origen doméstico constituyen el principal habitable. en las grandes ciudades se genera un impor- ma eficacia en el de los envases comerciales

En el ámbito de los envases comerciales e industriales, tenemos la

tante volumen de este residuo. En concreto, e industriales”, señala Eduardo de Lecea, di-
las diez ciudades españolas más pobladas rector general de SIGAUS y GENCI.
Con el tratamiento del aceite usado se obtienen bases lubricantes o generan cada año cerca de 15.000 toneladas
experiencia para ayudar a las empresas a cumplir la ley de manera
fuel BIA, además de importantes beneficios ambientales y económicos ágil y sencilla
de este residuo repartidas entre 7.000 pun-
tos generadores: en Madrid se recogieron en [Link] • [Link]
 ECONOMÍA CIRCULAR
ESPACIO DE CONOCIMIENTO 77

ALESSANDRA BARBIERI Y NESTOR GISASOLA | ICLEI EUROPA.

FOTOS | AYUNTAMIENTOS / ICLEI EUROPA / ICS COMUNICACIÓN.

CCD REPORT 2024 DE ICLEI EUROPA

LAS CIUDADES
EUROPEAS ABRAZAN
LA CIRCULARIDAD
Para frenar e idealmente revertir el consumo excesivo de recursos, la
Unión Europea introdujo el concepto de economía circular en su legisla-
ción en 2015 con la adopción del primer Plan de Acción para la Econo-
mía Circular. Siete años después, y en paralelo al nuevo Plan de Acción
para la Economía Circular de 2020, ICLEI Europa y diversos agentes del
continente lanzaron la Declaración de Ciudades Circulares (CCD, Circu-
lar Cities Declaration). Todos los avances en materia de circularidad
urbana en Europa han sido recogidos en el CCD Report de 2024.

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El papel de las ciudades circulares en la
configuración del futuro sostenible de
Europa será uno de los temas centrales de la
Conferencia Europea sobre Ciudades y Pue-
blos Sostenibles que se celebrará en Aalborg
(Dinamarca) del 1 al 3 de octubre de 2024. No
pierdas la oportunidad de contribuir a este
importante diálogo. Inscripciones en:

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Gestión de materiales para la construcción en Helsinki.

Reutilización de comida en Copenhague. Reutilización de bicicletas en Fingal (Irlanda).

La elaboración de una estrategia es el pri- generación de residuos. También demues-

mer paso y el más importante para una tra que las ciudades pueden ejercer una
ciudad que emprende su transición hacia influencia significativa en estos ámbitos
la circularidad, ya que define la visión a la gracias a sus competencias en materia de
que aspirar y los objetivos para alcanzarla. gestión de residuos y planificación urbana.
El CCD Report 2024 muestra que, a rasgos
Integración entre circularidad y biodiversidad en Turku.
generales, las ciudades están pasando de Bioeconomía urbana
la estrategia a la práctica y que la colabo- En la bioeconomía, se constata que las
El Plan de Acción para la Economía Circu- acciones que abarcan todo el ciclo de vida no legislativas destinadas a reducir la huella circular en toda Europa. Esta iniciativa ración interdepartamental es crucial para ciudades suelen ser las encargadas de ges-
lar esbozaba medidas para la transición de de los productos, desde la producción y el de consumo de la Unión Europea y duplicar cuenta ya con más de 80 firmantes y sigue impulsar el cambio. tionar los residuos orgánicos. Esta posición
Europa hacia un sistema que mantenga el consumo hasta la gestión de residuos y el el uso de materiales circulares para 2030. abierta a la adhesión de ciudades y regio- les permite fomentar iniciativas como el
valor de los productos, materiales y recur- mercado de materias primas secundarias. nes interesadas Las más de 200 acciones circulares regis- compostaje comunitario y doméstico. Por
sos durante el mayor tiempo posible, mi- Nace la CCD tradas en el informe 2024 revelan que las ejemplo, Rivas Vaciamadrid (España) creó
nimizando al mismo tiempo la generación Aprovechando este impulso, la Comisión Este plan impulsó la creación de la Decla- Según el CCD Report 2024, un informe ciudades están centrando sus esfuerzos en una red de compostaje comunitario en la

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de residuos. Concebida como más que una Europea dio otro paso audaz en 2020 con el ración de Ciudades Circulares (CCD por sus bianual publicado por la CCD para evaluar dos sectores principales: la alimentación y que participan unos 500 hogares, diez ba-
iniciativa de política pública, la economía nuevo Plan de Acción para la Economía Cir- siglas en inglés, Circular Cities Declaration), el progreso de la economía circular en las la bioeconomía, y el entorno construido. rrios y 16 colegios.
circular promete mejorar la competitividad cular. Esta estrategia actualizada reconocía que fue lanzada ese mismo año por ICLEI en ciudades y regiones europeas, una clara Este enfoque aborda directamente los im-
global, fomentar el crecimiento económico la economía circular como un elemento cla- colaboración con los principales actores eu- mayoría de las ciudades (el 78% de las 54 portantes efectos medioambientales nega- En 2022, el Ayuntamiento de Águeda (Por-
sostenible y crear nuevos puestos de traba- ve para el crecimiento sostenible en Europa. ropeos en el ámbito de la economía circular. ciudades que han contribuido al informe) tivos de estas cadenas de valor, especial- tugal) tomó medidas para capacitar a los
jo. Estos objetivos se abordan a través de 54 Introdujo ambiciosas medidas legislativas y cuentan con estrategias o planes de acción mente en términos de impacto climático y ciudadanos en la gestión de los residuos
La CCD pretende establecer una comuni- para dirigir su transición circular. En algunos

La Declaración de Ciudades Circulares (CCD) fue lanzada en 2020 por La CCD pretende establecer una comunidad de ciudades y regiones
dad de ciudades y regiones comprometi- casos, estas estrategias están diseñadas ex-
das, facilitar el intercambio de conocimien- plícitamente para apoyar la economía circu-

ICLEI en colaboración con los principales actores europeos en el tos entre ellas, amplificar su voz colectiva
a nivel europeo y, de este modo, acelerar
lar, mientras que en otros están integradas
en otros documentos estratégicos, como los comprometidas para acelerar la transición de una economía lineal a
ámbito de la economía circular la transición de una economía lineal a una planes de acción para el clima. una circular en toda Europa
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valiosos para su reutilización, como en el

caso de Malmö (Suecia). Cuando la ciudad
se enfrentó al desmantelamiento de la an-
tigua terminal de aerodeslizadores, Malmö
optó por un planteamiento sostenible. La
estructura se desmontó cuidadosamente
para evaluar el potencial de reutilización
de los materiales. Los elementos recupe-
rados, como baldosas de hormigón, suelos
de mármol y tejados metálicos, se vendie-
ron a través de una plataforma específica,
mientras que la ciudad almacenó otros
Reutilización de textiles en Liubliana. Estrategia alimentaria circular en Zurich. materiales para futuros proyectos.

Otra estrategia consiste en promover la reu-

tilización de los materiales de construcción a
través de bancos de materiales, como ejem-
plifica Lovaina (Bélgica). Esta instalación ofre- Red de Compostaje de Rivas Vaciamadrid.
ce materiales de construcción recuperados
de diversas fuentes, que se revenden tanto a
particulares como a empresas. Esta iniciativa
no sólo apoya las prácticas sostenibles, sino
que también genera oportunidades de traba-
jo al emplear mano de obra local.
‘Biblioteca’ de bicicletas en Temse (Bélgica). Circularidad en la gestión del agua en Oporto. Redistribución de alimentos en el Vallés Occidental.

En cuanto al desarrollo urbano y las nuevas

orgánicos proporcionando compostadores una nutrición correcta y promover la salud; Otras ciudades están impulsando el poten- construcciones, Helsinki (Finlandia) ha dismi-
domésticos a todas las escuelas de la zona. hacer hincapié en el sabor, la calidad y la cial de la naturaleza para la industria, como nuido su necesidad de materiales vírgenes en
Para garantizar un uso eficaz, la ciudad im- apreciación de los alimentos; garantizar se ve en los ejemplos de Temse (Bélgica) y los proyectos de construcción incorporando
partió sesiones de formación sobre com- comidas sostenibles y respetuosas con el Rotterdam (Países Bajos). En Temse, el Ayun- materiales secundarios en la construcción
postaje en las escuelas y puso los materia- clima; fortalecer las comunidades sociales, tamiento ha establecido una asociación con del nuevo tranvía que une Kalasatama con
les a disposición de todos los ciudadanos a la cultura y la alfabetización alimentarias, y empresarios locales, la economía social y Pasila. Espoo, otra ciudad finlandesa, está de-
través de una plataforma en línea. promoverse como una ciudad alimentaria agricultores para cultivar cáñamo industrial sarrollando distritos sostenibles, favoreciendo
sana, verde y vital. y utilizarlo como material de construcción de soluciones neutras en carbono y circulares. La Rehabilitación de viviendas en Glasgow.
Más allá de las medidas relacionadas con base biológica, con el objetivo de reducir la estrategia de desarrollo de la ciudad orienta a
la gestión de los residuos orgánicos, cada Con esta estrategia, Copenhague pretende huella de carbono. Mientras tanto, Rotterdam los propietarios privados hacia planteamien-
vez son más las ciudades que adoptan reducir su huella de carbono en un 25% para cartografía anualmente sus flujos de materia tos circulares e incentiva el uso de materiales
medidas aguas arriba, relacionadas con la 2025. Para lograr estos objetivos, facilita la orgánica para optimizar el mantenimiento de de construcción reutilizados para las nuevas
producción y el consumo sostenibles. colaboración entre restaurantes y pequeñas materiales y nutrientes esenciales para árbo- construcciones mediante concursos de dise-
empresas para cultivar alimentos sostenibles les y plantas, al tiempo que suministra mate- ño y modelos de cocreación.
Esto es más evidente en la cadena alimen- de kilómetro cero y promueve iniciativas de riales como el bokashi de hojas a las indus- Reciclaje de materiales en la construcción en Malmo. Programa de seguridad alimentaria en Gante.
taria, con ciudades como Copenhague huertos urbanos que dan a la gente acceso trias locales a través de bancos de materiales Prevención en residuos
(Dinamarca), que desarrollan estrategias a espacios públicos para cultivar sus propias circulares. La ciudad tiene previsto continuar ¿Qué motiva a las ciudades a adoptar so-
climático y las emisiones de gases de efec- tada – tal y como estipulan las principales

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alimentarias integrales a nivel de muni- verduras. La adquisición de alimentos tam- sus ensayos actuales con bokashi de hojas y luciones circulares? La prevención de resi-
to invernadero. Este enfoque se evidencia recomendaciones en la materia –, sino que
cipio. Copenhague sirve unas 70.000 co- bién desempeña un papel crucial. Al reducir pronto iniciará proyectos piloto con sauces, duos destaca como motor principal para la
mediante la integración de los principios además abordan la evaluación de las emi-
midas diarias en residencias de ancianos, el tamaño de los contratos, un mayor núme- madera laminada, madera de ciudad, espa- adopción de prácticas circulares. Las ciuda-
circulares en los planes de acción climáti- siones indirectas encarnadas en los bienes
escuelas y guarderías, lo que supone alre- ro de pequeños productores locales de ali- daña y algas marinas. des más avanzadas en economía circular es-
ca municipales. Además, algunas ciudades y servicios importados, conocidas como
dedor del 10% del gasto público total de mentos puede participar en las licitaciones y tán adoptando una postura más proactiva,
pioneras van más allá, considerando en las emisiones de Alcance 3. Los enfoques
la ciudad. La actual estrategia alimentaria suministrar a la ciudad alimentos ecológicos Construcción circular considerando la economía circular no sólo
sus planes de descarbonización no sólo las circulares, tales como dar prioridad a la ad-
se centra en cinco objetivos: proporcionar producidos localmente. En el entorno construido, las ciudades pue- como un medio para reducir los residuos,
emisiones de gases de efecto invernadero quisición de productos reutilizados frente
den aplicar prácticas circulares en la cons- sino también como un enfoque estratégico
directas y las asociadas a la energía impor- a los nuevos y mejorar la recuperación de
El 78% de las 54 ciudades que han participado en el CCD Report 2024
trucción y el desarrollo urbano, fomentan- para mejorar la eficiencia de los recursos.
do los materiales sostenibles y la reducción
cuentan con estrategias o planes de acción para dirigir su transición de residuos. Por ejemplo, la legislación que
exige auditorías previas a la demolición
Por otro lado, cada vez son más las ciu-
dades que reconocen el potencial de las Las ciudades están centrando sus esfuerzos en dos sectores
circular garantiza la identificación de materiales prácticas circulares para mitigar el impacto principales: la alimentación y la bioeconomía, y el entorno construido
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SEIS
Principales obstáculos
Las ciudades que intentan salir de un pa-
radigma lineal se enfrentan a menudo a

ACCIONES PARA
numerosos retos, como falta de recursos,
dificultades para adaptar sus estructuras

LA ECONOMÍA
de gobernanza, obstáculos para involucrar
a actores externos claves, así como dificul-
tades para medir los avances en relación

CIRCULAR
con los objetivos establecidos.

Sin embargo, el obstáculo más importante

Para que las ciudades puedan avanzar hacia una economía circular, el CCD Report 2024 al que se enfrentan es la financiación. Las
identifica seis acciones prioritarias que apelan a la colaboración entre responsables ciudades tienen dificultades para invertir
políticos, las empresas y la sociedad civil y los ciudadanos. en infraestructuras esenciales, como sis-
temas de recogida, clasificación y alma-
Trabajar hacia métricas comunes de circularidad cenamiento, y en políticas innovadoras e
Los datos de rendimiento pueden ayudar a las ciudades a proporcionar una justificación económica para la adopción incentivos necesarios para impulsar las
de enfoques de economía circular y demostrar cómo estos enfoques abordan retos globales como el cambio climático, iniciativas de economía circular.
la pérdida de biodiversidad, los residuos y la contaminación. Al alinear los indicadores prioritarios con las principales
iniciativas de reporting, las ciudades pueden mejorar la comparabilidad y garantizar que disponen de la información El Circular City Centre – C3, puesto en marcha
Granja flotante en Rotterdam.
necesaria para tomar decisiones eficaces. por el Banco Europeo de Inversiones y cofi-
nanciado por la Comisión Europea en el mar-
recursos a partir de los residuos, se erigen aumento de la eficiencia en el uso del agua a través de diálogos, boot camps, sesiones Establecer objetivos más ambiciosos, co de la Iniciativa de Ciudades y Regiones Cir-
en herramientas fundamentales para redu- para combatir su escasez. En cuanto a la se- de formación y concursos. incluyendo las emisiones basadas en el consumo culares (CCRI, por sus siglas en inglés), ofrece
cir las emisiones de Alcance 3. guridad alimentaria, ciudades como Brujas y Además de adoptar objetivos más ambiciosos aguas arriba respecto al uso de materiales, como la reutilización y el
apoyo a las ciudades a través de programas
consumo de materiales vírgenes, las ciudades punteras están estableciendo objetivos de emisiones de Alcance 3,
Gante, en Bélgica, y Zúrich, (Suiza) han pues- Una transición justa de asesoramiento personalizados. Sus pro-
o emisiones basadas en el consumo. Estos objetivos garantizan que las ciudades avancen en los debates sobre la
Además, la economía circular ofrece otros to en marcha estrategias alimentarias que Mantener en circulación recursos y materia- gramas Circular City Advisory (CCA) y Circular
economía circular más allá de medidas aguas abajo como el reciclaje, cuestionando a su vez la necesidad de una
beneficios tangibles, como la regeneración abarcan toda la cadena de valor, desde la les valiosos reduce la escasez y alivia la crisis costosa gestión de residuos. Este enfoque ayuda a las ciudades a beneficiarse plenamente de la transición hacia una Project Advisory (CPA) están diseñados para
de la naturaleza y la biodiversidad, que agricultura hasta el consumo, con el objetivo del coste de la vida. Por esta razón, podemos economía circular, especialmente en relación al cumplimiento de objetivos climáticos. dotar de apoyo a ciudades en distintas fases
ayuda a prevenir pérdidas y daños irrever- de lograr la autosuficiencia nutricional. decir que la transición circular es también una de su transición circular, guiándolas desde la
sibles en los sistemas naturales. Por ejem- transición justa. Las iniciativas de reparación y exploración inicial de conceptos circulares
plo, Turku (Finlandia) ha integrado su Hoja Economía local reutilización garantizan que las comunidades Integrar los enfoques de la economía hasta la ejecución práctica de proyectos. La
circular en todos los departamentos de la ciudad
de Ruta Circular con el Plan de Acción para La economía circular promueve el desarro- marginadas se beneficien de la economía CCRI también ofrece asistencia para el de-
Para garantizar que la economía circular sea parte integral del plan estratégico y las operaciones de una ciudad, es
la Protección de la Biodiversidad, sentando llo económico local. Ciudades como Glas- circular. Esch-sur-Alzette (Luxemburgo) sub- vital integrar los principios de la economía circular en todos los ámbitos de la gobernanza, la planificación y la toma sarrollo de proyectos a través de proyectos
un precedente a seguir por otras ciudades. gow (Reino Unido), Maribor (Eslovenia) y venciona la reparación de electrodomésticos, de decisiones. La coordinación interdepartamental y los grupos de trabajo que adopten un enfoque holístico de toda financiados por la UE como CircularInvest y
Mikkeli (Finlandia) han incorporado el de- mientras que Liubliana (Eslovenia) y Oulu la administración de la ciudad ayudarán a las ciudades a acceder a más recursos y a aprovechar oportunidades de DEFINITE-CCRI.
Aumentar la resiliencia sarrollo económico local a sus estrategias y (Finlandia) recogen textiles y prendas de vestir financiación.
Cuando se trata de resiliencia, la economía planes de acción en materia de economía usadas para distribuirlos entre los necesita-
circular puede ser una poderosa aliada, ya circular, clima o sostenibilidad. dos. Fingal (Irlanda) hace lo propio con bicicle- Innovar soluciones sistémicas circulares
que ayuda a garantizar un acceso soberano tas e instrumentos musicales. Se necesitan urgentemente nuevas políticas y soluciones sistémicas circulares. Es necesario avanzar más para liberar
y seguro a recursos vitales como el agua y Otras ciudades están fomentando la crea- el potencial económico y medioambiental de la economía circular. Las ciudades deben seguir utilizando todas las
los alimentos, al tiempo que alivia la pre- ción de centros (hubs) y plataformas cir- Las plataformas de redistribución de ali- palancas políticas disponibles para probar e innovar soluciones escalables.
sión que las actividades extractivas ejercen culares. Estos espacios de colaboración mentos también se están popularizando

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sobre los sistemas naturales. promueven la cooperación y una cultura en toda Europa. Ciudades y regiones como Abogar por un nuevo paradigma
emprendedora ofreciendo la creación de Brujas (Bélgica), Budapest (Hungría) y el Cuando la innovación de los gobiernos locales sea insuficiente por sí sola, las ciudades deben abogar por marcos y
Ciudades como Évora, Mangualde y Oporto, redes y el establecimiento de contactos, la Vallès Occidental (España) recogen los ex- paquetes de políticas de economía circular más coherentes ante los gobiernos centrales, los agentes financieros y
en Portugal, y Mikkeli y Turku, en Finlandia, capacitación y el desarrollo de habilidades, cedentes de alimentos no consumidos y los otras partes interesadas. Es esencial crear conexiones entre estos responsables clave en la toma de decisiones. Las
están invirtiendo en infraestructuras que per- la asistencia técnica y la financiación ini- entregan a los sectores más vulnerables de reformas fiscales y los mecanismos de recuperación de costes, como los sistemas de Responsabilidad Ampliada
miten ciclos urbanos circulares del agua. Esto cial. La ciudad de Oporto (Portugal) puso la sociedad. Los huertos urbanos de Évora del Productor (EPR, por sus siglas en inglés), también son fundamentales para abordar los verdaderos costes de la
incluye la creación de plantas avanzadas de en marcha FoodLoop, un concurso de em- (Portugal) y Rivas Vaciamadrid (España) producción y el consumo lineales.
tratamiento de aguas residuales, así como el prendimiento circular sobre alimentación, ejemplifican este enfoque. Además, ciuda-
des como Temse (Bélgica) y Florencia (Italia) Integrar la naturaleza en todos los procesos de toma de decisiones
han creado ‘bibliotecas’ de bicicletas y vaji- Las ciudades necesitan conocer mejor el entorno natural que las sustenta. La cartografía espacial completa de las

El CCD Report 2024 muestra que, a rasgos generales, las ciudades llas, respectivamente, contribuyendo a una infraestructuras verdes, azules y grises, y el seguimiento de la huella ambiental de las operaciones de la ciudad y
los flujos urbanos, apoyarán este esfuerzo, de forma similar a la contabilidad de las emisiones de gases de efecto Puedes consultar el CCD Report 2024 de ICLEI Europa en:
economía colaborativa que reduce la re-
están pasando de la estrategia a la práctica dundancia y aumenta el acceso a los bienes.
invernadero. [Link]
Resources/[Link]
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AGENDA 10ª CONFERENCIA EUROPEA SOBRE CIUDADES Y PUEBLOS SOSTENIBLES 2024

EL 10º aniversario de la Conferencia Europea sobre Ciudades y Pueblos Sostenibles (CEST) se celebrará en Aalborg
(Dinamarca), la misma ciudad donde hace 30 años se fundó este evento emblemático. La serie de conferencias
Edel CEST 2024 busca desafiar a los gobiernos locales a dar forma a una nueva realidad urbana que sea sostenible,
01-03 resiliente y justa. Esta será la tercera vez que Aalborg alberga una conferencia CEST; las primeras veces dieron lugar
a la innovadora Carta de Aalborg (1994 ) y los Compromisos de Aalborg (2004) , ambos reconocidos como hitos de
OCTUBRE
la sostenibilidad local. Esta edición se basará en el legado de eventos anteriores, incluida, más recientemente, la
conferencia de 2020 que dio lugar al Mensaje de Mannheim.
[Link]

FORO URBANO MUNDIAL 2024 DE ONU-HABITAT

En su duodécima edición, el Foro Urbano Mundial (WUF12), se llevará a cabo en El Cairo, Egipto, del 4 al 8 de
noviembre de 2024, regresando al continente africano después de más de 20 años desde su inicio en Nairobi,
Kenia, en 2002. Bajo el tema “Todo comienza en casa: acciones locales para ciudades y comunidades sostenibles”,
04-08 el WUF12 se centrará en la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, arrojando luz sobre las acciones
NOVIEMBRE e iniciativas locales necesarias para frenar los desafíos globales actuales que afectan la vida cotidiana de las perso-
nas, incluida la vivienda inasequible, el aumento del costo de vida, el cambio climático, la falta de servicios básicos
y los conflictos en curso.
[Link]

COP29
La secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) convoca la
11-22 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 29/CMP 19/CMA 6) que se llevará a cabo del 11
al 22 de noviembre de 2024 en Bakú. El lugar de celebración está ubicado en el Estadio de Bakú, ubicado en Heydar
NOVIEMBRE
Aliyev, 323, Bakú, Azerbaiyá.
[Link]

CONAMA 2024
El Congreso Nacional del Medio Ambiente se distingue por su enfoque participativo y abierto, donde profesionales
trabajan en grupos para diseñar el programa durante meses. Esta metodología garantiza que cada CONAMA sea
02-05 único y se adapte a las preocupaciones actuales sobre sostenibilidad. El programa del congreso es resultado de la
DICIEMBRE labor de cientos de entidades y personas participando en distintos comités técnicos integrados en los nueve ejes
temáticos de la convocatoria.
[Link]