TEMA 2. CAMPO DE APLICACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

RÉGIMEN GENERAL: ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN, INCLUSIONES Y EXCLUSIONES.

REGÍMENES ESPECIALES: ENUMERACIÓN. SISTEMAS ESPECIALES: ENUMERACIÓN Y
CARACTERÍSTICAS GENERALES.

CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................2

2 CAMPO DE APLICACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL .........2

2.1 Definición ........................................................................................................................ 2
2.2 Extensión del campo de aplicación del sistema de la seguridad social. ......................... 2
2.3 Campo de aplicación en su modalidad contributiva. ..................................................... 3
2.4 Campo de aplicación en su modalidad no contributiva. ................................................ 5
2.5 Extranjeros en territorio nacional................................................................................... 6
2.6 Exclusiones del campo de aplicación de personas con trabajo por cuenta ajena que
pueda considerar marginal y no constitutivo de medio fundamental de vida ......................... 9
2.7 Referencia expresa a los deportistas de alto nivel ......................................................... 9
2.8 Prohibición de inclusión múltiple obligatoria ................................................................. 9
2.9 Composición del sistema de la seguridad social............................................................. 9

3 ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL: INCLUSIONES y

EXCLUSIONES. ................................................................................................................... 11
3.1 Ámbito subjetivo de aplicación del régimen general: inclusiones. .............................. 11
3.2 Ámbito subjetivo de aplicación del régimen general: exclusiones............................... 13

4 REGÍMENES ESPECIALES: ENUMERACIÓN..................................................................... 13

4.1 Causas de su existencia................................................................................................. 13
4.2 Enumeración ................................................................................................................. 13
4.3 Regulación legal ............................................................................................................ 14

5 SISTEMAS ESPECIALES: ENUMERACIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES. ..................... 14

5.1 Fundamento y enumeración. ....................................................................................... 14
5.2 Características más destacadas de los sistemas especiales ......................................... 16
6 RESUMEN …………………………………………………………………………………………………………………....20

1
1 INTRODUCCIÓN

Para determinar el ámbito de aplicación de la Seguridad Social debemos tener en cuenta su

estructura, en la que se puede diferenciar el régimen general (RGSS) de los regímenes
especiales, principalmente el RETA, y los sistemas especiales incluidos en tales regímenes. La
ubicación de los diferentes colectivos y grupos de trabajadores en uno u otro régimen puede
producirse por decisión legal expresa, por la aplicación de técnicas como la asimilación o la
integración, o siguiéndose criterios de profesionalidad, nacionalidad y territorialidad.

El criterio profesional de incorporación es amplio en relación a los trabajadores por cuenta

ajena, pues resulta irrelevante el tipo de contrato de trabajo, su fijeza o eventualidad, el grupo
profesional al que pertenece el trabajador, forma y cuantía de la remuneración y de la naturaleza
común o especial de su relación (artículo 7 LGSS). El número de sujetos protegidos se ha ido
ampliando por la vía de la asimilación, pues se consideran también sujetos protegidos quienes,
sin realizar ninguna de las actividades mencionadas en la normativa, desarrollan otras
actividades profesionales consideras asimiladas.

Expresamente se prohíbe la inclusión múltiple obligatoria. Es decir, las personas comprendidas

en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social no pueden estar incluidas por el
mismo trabajo, con carácter obligatorio, en otros regímenes de previsión distintos de los que
integran el sistema (artículo 8 LGSS).

2 CAMPO DE APLICACIÓN Y COMPOSICIÓN DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

2.1 DEFINICIÓN

1. Campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social.

Se refiere al conjunto de sujetos incluidos en el sistema de la Seguridad Social, tanto en la
modalidad contributiva como en la no contributiva.

2. Composición del sistema de la Seguridad Social

Se refiere a la organización en regímenes del nivel contributivo de la Seguridad Social.

2.2 EXTENSIÓN DEL CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

1. El artículo 41 Constitución Española prevé el derecho de todos los ciudadanos a la

Seguridad Social, configurando un modelo de Seguridad Social de carácter universalista,
aplicable a toda la población y no exclusivamente a aquellos que efectúan una actividad
laboral, de la siguiente manera: “Los poderes públicos mantendrán un régimen público
de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones
sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres.

2. Apartado 2 del artículo 2 TRLGSS1: “El Estado, por medio de la Seguridad Social,
garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicación de esta, por cumplir

1
TRLGSS: Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

2
 los requisitos exigidos en las modalidades contributiva o no contributiva, así como a los
familiares o asimilados que tuvieran a su cargo, la protección adecuada frente a las
contingencias y en las situaciones que se contemplan en esta ley.”

2.3 CAMPO DE APLICACIÓN EN SU MODALIDAD CONTRIBUTIVA.

2.3.1 Artículo 7.1 del TRLGSS.

Estarán comprendidos en el sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones

contributivas, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesión, los españoles que residan
en España y los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en España, siempre que,
en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional y estén incluidos en alguno
de los apartados siguientes:

a) Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones
establecidas por el artículo 1.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, en las distintas ramas de la actividad económica o asimilados a ellos,
bien sean eventuales, de temporada o fijos, aun de trabajo discontinuo, e incluidos
los trabajadores a distancia, y con independencia, en todos los casos, del grupo
profesional del trabajador, de la forma y cuantía de la remuneración que perciba y
de la naturaleza común o especial de su relación laboral.

b) Trabajadores por cuenta propia o autónomos, sean o no titulares de empresas

individuales o familiares, mayores de dieciocho años, que reúnan los requisitos que
de modo expreso se determinen en esta ley y en su normativa de desarrollo.

c) Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado.

d) Estudiantes.

e) Funcionarios públicos, civiles y militares.

2.3.2 Disposiciones aplicables a determinados colectivos: artículos 12, 13 y 14

TRLGSS.

• Familiares: artículo 12 del TRLGSS.

A efectos de lo dispuesto en el artículo 7.1, no tendrán la consideración de trabajadores por

cuenta ajena, salvo prueba en contrario: el cónyuge, los descendientes, ascendientes y
demás parientes del empresario, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado
inclusive y, en su caso, por adopción, ocupados en su centro o centros de trabajo, cuando
convivan en su hogar y estén a su cargo.

Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, y de conformidad con lo establecido en

la disposición adicional décima de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo
autónomo, los trabajadores autónomos podrán contratar, como trabajadores por cuenta
ajena, a los hijos menores de 30 años, aunque convivan con ellos. En este caso, del ámbito
de la acción protectora dispensada a los familiares contratados quedará excluida la cobertura
por desempleo.

3
Se otorgará el mismo tratamiento a los hijos que, aun siendo mayores de 30 años, tengan
especiales dificultades para su inserción laboral. A estos efectos, se considerará que existen
dichas especiales dificultades cuando el trabajador esté incluido en alguno de los grupos
siguientes:

a) Personas con parálisis cerebral, personas con enfermedad mental o personas con
discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad reconocido igual o superior al 33
por ciento.

b) Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido

igual o superior al 33 por ciento e inferior al 65 por ciento, siempre que causen alta por
primera vez en el sistema de la Seguridad Social.

c) Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado de discapacidad reconocido

igual o superior al 65 por ciento.

• Discapacitados en Centros Especiales de Empleo: artículo 13.1 TRLGSS.

Los trabajadores con discapacidad empleados en los centros especiales de empleo quedan
incluidos como trabajadores por cuenta ajena en el régimen de la Seguridad Social que
corresponda a su actividad.

• Socios trabajadores y socios de trabajo de cooperativas: artículo 14 TRLGSS.

Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado disfrutarán de los beneficios de
la Seguridad Social, pudiendo optar la cooperativa entre las modalidades siguientes:

a) Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena. Dichas cooperativas quedarán

integradas en el Régimen General o en alguno de los regímenes especiales de la
Seguridad Social, según proceda, de acuerdo con su actividad.
b) Como trabajadores autónomos en el régimen especial correspondiente.

Las cooperativas ejercitarán la opción en sus estatutos, y solo podrán modificarla en los
supuestos y condiciones que el Gobierno establezca.

Los socios trabajadores de las cooperativas de explotación comunitaria de la tierra y los socios
de trabajo a los que se refiere el artículo 13.4 de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas2,
serán asimilados a trabajadores por cuenta ajena a efectos de Seguridad Social.

En todo caso, no serán de aplicación a las cooperativas de trabajo asociado, ni a las cooperativas
de explotación comunitaria de la tierra ni a los socios trabajadores que las integran, las normas
sobre cotización y prestaciones del Fondo de Garantía Salarial.

2
Primer párrafo del apartado 4 del artículo 13 de la Ley 27/1999: “En las sociedades
cooperativas de primer grado, que no sean de trabajo asociado o de explotación comunitaria de
la tierra y en las de segundo grado, los Estatutos podrán prever la admisión de socios de trabajo,
personas físicas, cuya actividad cooperativizada consistirá en la prestación de su trabajo
personal en la cooperativa.”

4
 2.4 CAMPO DE APLICACIÓN EN SU MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA.

Estarán comprendidos en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social, a efectos

de las prestaciones no contributivas, todos los españoles residentes en territorio español
(artículo 7.2 TRLGSS). Respecto a los extranjeros se verá en el siguiente epígrafe.

En relación a los españoles no residentes en territorio español el Gobierno podrá establecer

medidas de protección social de acuerdo con las características de los países de residencia
(artículo 7.3 del TRLGSS).

La situación de los españoles no residentes en España puede obedecer a diversos motivos:

• Emigrantes (españoles que trabajan en un Estado extranjero, generalmente con

carácter de temporalidad más o menos larga).

• Trasladados al extranjero por empresas españolas.

La regulación de estas personas, en el ámbito de la Seguridad Social, es distinta:

• Los emigrantes generalmente están incluidos en el campo de aplicación de la Seguridad

Social del país extranjero en el que prestan sus servicios. Ello deriva de lo establecido
por convenios internacionales que puedan estar suscritos por España y por los
diferentes países de emigración (convenios bilaterales o multilaterales).

Igualmente, queda regulado en dichos convenios lo relativo a la conservación de

derechos adquiridos o en curso de adquisición (cómputo recíproco de cotizaciones
entre los diferentes países). Hay que hacer una mención especial a la normativa de la
UE, que se aplica a los trabajadores españoles que se hallen en países comunitarios o al
Convenio Multilateral iberoamericano de Seguridad Social, en relación con los Estados
iberoamericanos para los que resulta de aplicación esta norma internacional de
Seguridad Social.

• Respecto a los españoles trasladados fuera del territorio nacional al servicio de

empresas españolas, hay que volver a referirse a los convenios internacionales y -dentro
de la Unión Europea- a la normativa especial de la UE.

Por otra parte, el artículo 166.3 del TRLGSS considera esta situación de traslado como
situación asimilada al alta.

La Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior,

establece una relación sistemática de los derechos de los españoles que residen en el exterior:
derecho a la protección de la salud, derechos en materia de Seguridad Social, las prestaciones
por razones de necesidad, y servicios sociales para mayores y dependientes. En su virtud, el Real
Decreto 8/2008, de 11 de enero, regula la prestación por razón de necesidad a favor de los
españoles residentes en el exterior y retornados.

5
 2.5 EXTRANJEROS EN TERRITORIO NACIONAL.

2.5.1 Normativa general de aplicación.

El artículo 13 de la Constitución Española establece que los ciudadanos extranjeros gozan en

España de los derechos y libertades contenidos en el título I, en los términos establecidos en los
tratados internacionales y en la ley.

En base a las previsiones constitucionales, el artículo 3.1 de la Ley orgánica 4/2000, de 11 de

enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España, reitera que los derechos de los
extranjeros son los contemplados en dicha ley orgánica, y en las que regulen el ejercicio de cada
uno de ellos. La Ley orgánica 10/2011, la ha modificado para incrementar la protección de las
extranjeras víctimas de violencia de género o de trata de seres humanos.

El Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley orgánica

4/2000, si bien hay que tener en cuenta, además, el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero,
este último para ciudadanos de Estados miembros de la Unión Europea y otros Estados partes
en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.

Asimismo, el artículo 6 del Convenio 97 de la OIT, sobre trabajadores migrantes, indica que estos
tienen derecho, en materia de Seguridad Social, a un trato no menos favorable que el aplicado
a los nacionales. Destacar también el gran número de convenios internacionales bilaterales y
multilaterales suscritos por España.

De la normativa actual, se desprende un complejo cuadro de situaciones que se analizan en los

epígrafes siguientes.

2.5.2 Situación de los extranjeros, conforme al derecho interno.

En la aplicación del derecho interno, respecto de la aplicación de los beneficios/obligaciones de

la Seguridad Social a los extranjeros que se encuentren en España, hay que diferenciar dos
ámbitos distintos:

2.5.2.1 Prestaciones en su modalidad contributiva.

El artículo 7.1 del TRLGSS equipara a los españoles, en las prestaciones de modalidad
contributiva, a los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en España, siempre que,
en ambos supuestos, ejerzan su actividad en territorio nacional.

El artículo 10 de la Ley orgánica 4/2000 indica que los extranjeros residentes que reúnan los
requisitos previstos en la misma, y en las disposiciones que la desarrollen, tienen derecho a
ejercer una actividad remunerada por cuenta propia o ajena, así como a acceder al sistema de
la Seguridad Social, de conformidad con la legislación vigente.

El artículo 14.1 de la Ley orgánica 4/2000 reconoce el derecho a la Seguridad Social de los
extranjeros señalando que los extranjeros residentes tienen derecho a acceder a las
prestaciones y servicios de la Seguridad Social en las mismas condiciones que los españoles,
precisando que tales personas residentes tienen derecho a los servicios y a las prestaciones

6
sociales, tanto a las generales y básicas como a las específicas, en las mismas condiciones que
los españoles. En cualquier caso, los extranjeros con discapacidad, menores de 18 años, que
tengan su domicilio habitual en España, tienen derecho a recibir el tratamiento, servicios y
cuidados especiales que exija su estado físico o psíquico. Y, en todo caso, los extranjeros,
cualquiera que sea su situación administrativa, tienen derecho a los servicios y prestaciones
sociales básicas.

2.5.2.2 Prestaciones en su modalidad no contributiva.

Respecto de las prestaciones no contributivas, el artículo 7.2 del TRLGSS prevé que también
están comprendidos en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social, a efectos de
las prestaciones no contributivas, los extranjeros que residan legalmente en territorio español,
en los términos previstos en la Ley orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades
de los extranjeros en España y su integración social y, en su caso, en los tratados, convenios,
acuerdos o instrumentos internacionales aprobados, suscritos o ratificados al efecto.

No obstante, la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud
modificada por el Real Decreto-Ley 7/2018, de 27 de julio, dentro del objetivo de
universalización del derecho a la protección de la salud y a la prestación de asistencia sanitaria,
dispone que las personas extranjeras no registradas ni autorizadas como residentes en España
tienen derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria en las mismas condiciones
que las personas con nacionalidad española, estando a cargo de los fondos públicos de las
Administraciones competentes, siempre que dichas personas cumplan todos los siguientes
requisitos:

1. No tener la obligación de acreditar la cobertura obligatoria de la prestación sanitaria por

otra vía, en virtud de lo dispuesto en el derecho de la Unión Europea, los convenios
bilaterales y demás normativa aplicable.

2. No poder exportar el derecho de cobertura sanitaria desde su país de origen o

procedencia.

3. No existir un tercero obligado al pago.

Esta asistencia sanitaria no genera un derecho a su cobertura fuera del territorio español, sin
perjuicio de lo dispuesto en las normas internacionales en materia de Seguridad Social
aplicables.

Por último, las comunidades autónomas, en el ámbito de sus competencias, fijarán del
procedimiento para la solicitud y expedición del documento certificativo que acredite a las
personas extranjeras para poder recibir la prestación asistencial.

2.5.3 Situación de los extranjeros respecto de la Seguridad Social, conforme al derecho

internacional multilateral:

Existe una equiparación absoluta e incondicionada entre españoles y extranjeros que se

encuentren legalmente en territorio nacional, en virtud de la ratificación del Convenio 97 de la
OIT.

7
Los refugiados quedan equiparados absolutamente a los españoles, a partir de la ratificación del
Estatuto de refugiados de Ginebra de 28 de julio de 1951.

Los ciudadanos comunitarios están totalmente equiparados a los españoles, como consecuencia
de los Reglamentos comunitarios 883/2004 y 987/2009.

De igual modo, y en lo que se refiere al ámbito de aplicación del Convenio Multilateral

iberoamericano de Seguridad Social, quedan asimilados a los españoles los nacionales de los
Estados iberoamericanos que hayan suscrito esta norma internacional, así como su Acuerdo de
aplicación.

A su vez, el Convenio Europeo de Seguridad Social del Consejo de Europa ratificado por España
incluye la igualdad de trato con otros países que no forman parte de la Unión Europea.

2.5.4 Situación de los extranjeros respecto de la Seguridad Social, conforme al derecho

internacional bilateral.

España ha firmado un conjunto de Convenios bilaterales de Seguridad Social, tanto para el

establecimiento de igualdad de trato, como para determinadas materias como asistencia
sanitaria.

2.5.5 Conclusiones.

En conclusión, se puede resumir la situación actual de los extranjeros en España, respecto del
acceso a los beneficios de la Seguridad Social, en los términos siguientes:

1. Los extranjeros que residan o se encuentren legalmente en España, tienen los mismos
derechos y obligaciones que los españoles en materia de Seguridad Social, por lo que se
refiere a las prestaciones en su modalidad contributiva. Por lo que se refiere a las
prestaciones en su modalidad no contributiva, hay que estar a lo previsto en el artículo
7.2 del TRLGSS.

2. Respecto de los ciudadanos de estados miembros de la Unión Europea que se

encuentren en nuestro país, les serán de aplicación las especialidades fijadas en los
Reglamentos 883/2004 y 987/2009.

3. Respecto a la conservación de derechos adquiridos o en trámite de adquisición para

acceder a prestaciones de la Seguridad Social española, como por ejemplo, que se
tengan en cuenta cotizaciones efectuadas en otros países, habrá que estar a lo que
dispongan los acuerdos y convenios internacionales, y en su defecto al principio de
reciprocidad.

8
2.6 EXCLUSIONES DEL CAMPO DE APLICACIÓN DE PERSONAS CON TRABAJO POR CUENTA
AJENA QUE PUEDA CONSIDERAR MARGINAL Y NO CONSTITUTIVO DE MEDIO
FUNDAMENTAL DE VIDA

De acuerdo con el artículo 7.5 TRLGSS, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Inclusión,
Seguridad Social y Migraciones, y oídos las organizaciones sindicales más representativas o el
colegio oficial competente, podrá, a instancia de los interesados, excluir del campo de aplicación
del régimen de la Seguridad Social correspondiente, a las personas cuyo trabajo por cuenta
ajena, en atención a su jornada o a su retribución, pueda considerarse marginal y no constitutivo
de medio fundamental de vida.

2.7 REFERENCIA EXPRESA A LOS DEPORTISTAS DE ALTO NIVEL

El artículo 7.4 TRLGSS dispone que el Gobierno, como medida para facilitar la plena integración
social y profesional de los deportistas de alto nivel, podrá establecer la inclusión de los mismos
en el sistema de la Seguridad Social.

2.8 PROHIBICIÓN DE INCLUSIÓN MÚLTIPLE OBLIGATORIA

El artículo 8 TRLGSS establece que las personas comprendidas en el campo de aplicación del
sistema de la Seguridad Social no podrán estar incluidas por el mismo trabajo, con carácter
obligatorio, en otros regímenes de previsión distintos de los que integran dicho sistema.

Los sistemas de previsión obligatoria distintos de los regulados en el TRLGSS, que pudieran tener
constituidos determinados grupos profesionales, se integrarán en el Régimen General o en los
regímenes especiales, según proceda, siempre que resulte obligatoria la inclusión de los grupos
mencionados en el campo de aplicación de dichos regímenes.

2.9 COMPOSICIÓN DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Se refiere a la organización o estructura del nivel contributivo de la Seguridad Social en

regímenes en los que se incluyen las personas comprendidas en el campo de aplicación de la
Seguridad Social.

La enumeración del artículo 7 del TRLGSS es el esbozo de la estructura del sistema, organizado
en Régimen General y varios regímenes especiales, como se refleja en los artículos 9 y 10 del
mismo cuerpo legal.

Según el artículo 9 de del TRLGSS, el Sistema de la Seguridad Social está integrado por los
siguientes regímenes:

• El Régimen General, que se regula en el título II del TRLGSS. A través del régimen general
se protege al colectivo más amplio, comprensivo de los trabajadores por cuenta ajena,
cuando no les sea de aplicación un régimen especial.

• Los regímenes especiales a que se refiere el artículo 10 del TRLGSS. Se establecerán

regímenes especiales en aquellas actividades profesionales en las que, por su

9
 naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus procesos
productivos, se hiciera preciso tal establecimiento para la adecuada aplicación de los
beneficios de la Seguridad Social. Se considerarán regímenes especiales los que
encuadren a los grupos siguientes:

▪ Trabajadores por cuenta propia o autónomos, que se regula en el título IV

del TRLGSS.

▪ Trabajadores del mar.

▪ Funcionarios públicos, civiles y militares.

▪ Estudiantes.

▪ Demás grupos que determine el Ministerio de Empleo y Seguridad Social (las

referencias al Ministerio de Empleo y Seguridad Social entiéndase hechas al
Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social), por considerar
necesario el establecimiento para ellos de un régimen especial. En relación a
estos grupos, hay que añadir el Régimen Especial de la Minería del Carbón.

• Respecto a la estructura del sistema de la Seguridad Social, en las últimas décadas se ha

producido una simplificación de las estructura del sistema de la Seguridad Social, con
medidas como las que se señalan:

- Mediante RD 2621/1986, de 24 de diciembre, se integraron en el Régimen

General, 5 regímenes especiales (de trabajadores ferroviarios, de
representantes de comercio, de jugadores profesionales de fútbol, de
profesionales taurinos y de artistas en espectáculos públicos). También se
integró en el Régimen de Autónomos, el régimen especial de escritores de
libros.

- A través de la Ley 18/2007, de 4 de julio, se integró en el Régimen de

Autónomos a los trabajadores agrarios por cuenta propia, estableciéndose,
dentro del RETA, un sistema especial a favor de los trabajadores agrarios por
cuenta propia (SETA).

- Mediante la Ley 27/2011 se integró en el Régimen General al anterior

régimen especial de empleados de hogar, estableciéndose en el primero un
sistema especial de empleados de hogar.

- Mediante la Ley 28/2011, se procedió a la integración en el Régimen General

del anterior régimen especial agrario –trabajadores por cuenta ajena-
estableciéndose un sistema especial de trabajadores agrarios por cuenta
ajena (SEA).

10
3 ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL: INCLUSIONES y
EXCLUSIONES.

3.1 ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL: INCLUSIONES.

De acuerdo con el TRLGSS (art. 136, apdo. 1) están obligatoriamente incluidos en el campo de
aplicación del Régimen General de la Seguridad Social los trabajadores por cuenta ajena y los
asimilados, salvo que por razón de su actividad deban quedar comprendidos en el campo de
aplicación de algún régimen especial de la Seguridad Social.

En base a esa declaración general, se regula (art. 136 apdo. 2) de forma expresa que quedan
comprendidos en el Régimen General de la Seguridad Social a:

a) Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de Hogar y en el Sistema

Especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios, así como en cualquier otro de los sistemas
especiales a que se refiere el artículo 11, establecidos en el Régimen General de la Seguridad
Social.

b) Los trabajadores por cuenta ajena y los socios trabajadores de las sociedades de capital, aun
cuando sean miembros de su órgano de administración, si el desempeño de este cargo no
conlleva la realización de las funciones de dirección y gerencia de la sociedad, ni posean su
control en los términos previstos por el artículo 305.2.b).

c) Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, los consejeros y administradores de las
sociedades de capital, siempre que no posean su control en los términos previstos por el artículo
305.2.b), cuando el desempeño de su cargo conlleve la realización de las funciones de dirección
y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su condición de trabajadores por
cuenta de la misma.

Estos consejeros y administradores quedarán excluidos de la protección por desempleo y del

Fondo de Garantía Salarial.

d) Los socios trabajadores de las sociedades laborales, cuya participación en el capital social se
ajuste a lo establecido en el artículo 1.2.b) de la Ley 44/2015, de 14 de octubre, de Sociedades
Laborales y Participadas, y aun cuando sean miembros de su órgano de administración, si el
desempeño de este cargo no conlleva la realización de las funciones de dirección y gerencia de
la sociedad, ni posean su control en los términos previstos por el artículo 305.2.e).

e) Como asimilados a trabajadores por cuenta ajena, los socios trabajadores de las sociedades
laborales que, por su condición de administradores de las mismas, realicen funciones de
dirección y gerencia de la sociedad, siendo retribuidos por ello o por su vinculación simultánea
a la sociedad laboral mediante una relación laboral de carácter especial de alta dirección, y no
posean su control en los términos previstos por el artículo 305.2.e).

Estos socios trabajadores quedarán excluidos de la protección por desempleo y del Fondo de
Garantía Salarial, salvo cuando el número de socios de la sociedad laboral no supere los
veinticinco.

11
f) El personal contratado al servicio de notarías, registros de la propiedad y demás oficinas o
centros similares.

g) Los trabajadores que realicen las operaciones de manipulación, empaquetado, envasado y

comercialización del plátano, tanto si dichas labores se llevan a cabo en el lugar de producción
del producto como fuera del mismo, ya provengan de explotaciones propias o de terceros y ya
se realicen individualmente o en común mediante cualquier tipo de asociación o agrupación,
incluidas las cooperativas en sus distintas clases.

h) Las personas que presten servicios retribuidos en entidades o instituciones de carácter

benéfico-social.

i) Los laicos o seglares que presten servicios retribuidos en los establecimientos o dependencias
de las entidades o instituciones eclesiásticas. Por acuerdo especial con la jerarquía eclesiástica
competente se regulará la situación de los trabajadores laicos y seglares que presten sus
servicios retribuidos a organismos o dependencias de la Iglesia y cuya misión primordial consista
en ayudar directamente en la práctica del culto.

j) Los conductores de vehículos de turismo al servicio de particulares.

k) El personal civil no funcionario de las administraciones públicas y de las entidades y

organismos vinculados o dependientes de ellas siempre que no estén incluidos en virtud de una
ley especial en otro régimen obligatorio de previsión social.

l) El personal funcionario al servicio de las administraciones públicas y de las entidades y

organismos vinculados o dependientes de ellas, incluido su periodo de prácticas, salvo que estén
incluidos en el Régimen de Clases Pasivas del Estado o en otro régimen en virtud de una ley
especial.

m) El personal funcionario a que se refiere la disposición adicional tercera, en los términos

previstos en ella.

n) Los funcionarios del Estado transferidos a las comunidades autónomas que hayan ingresado
o ingresen voluntariamente en cuerpos o escalas propios de la comunidad autónoma de destino,
cualquiera que sea el sistema de acceso.

ñ) Los altos cargos de las administraciones públicas y de las entidades y organismos vinculados
o dependientes de ellas, que no tengan la condición de funcionarios públicos.

o) Los miembros de las corporaciones locales y los miembros de las Juntas Generales de los
Territorios Históricos Forales, Cabildos Insulares Canarios y Consejos Insulares Baleares que
desempeñen sus cargos con dedicación exclusiva o parcial, a salvo de lo previsto en los artículos
74 y 75 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

p) Los cargos representativos de las organizaciones sindicales constituidas al amparo de la Ley

Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, que ejerzan funciones sindicales de
dirección con dedicación exclusiva o parcial y percibiendo una retribución.

12
q) Cualesquiera otras personas que, por razón de su actividad, sean objeto de la asimilación
prevista en el apartado 1 mediante real decreto, a propuesta del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social (actualmente, Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones).

3.2 ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN GENERAL: EXCLUSIONES.

De acuerdo con el artículo 137 del TRLGSS, no dan lugar a la inclusión en el Régimen General de
la Seguridad Social, los siguientes trabajos o actividades:

a) Los que se ejecuten ocasionalmente mediante los llamados servicios amistosos,

benévolos o de buena vecindad.

b) Los que den lugar a la inclusión en alguno de los regímenes especiales de la Seguridad
Social.

c) Los realizados por los profesores universitarios eméritos, de conformidad con lo previsto
en el apartado 2 de la disposición adicional vigésima segunda de la Ley Orgánica 6/2001,
de 21 de diciembre, de Universidades o por el personal licenciado sanitario emérito
nombrado al amparo de la disposición adicional cuarta de la Ley 55/2003, de 16 de
diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.

4 REGÍMENES ESPECIALES: ENUMERACIÓN.

4.1 CAUSAS DE SU EXISTENCIA

De conformidad con lo indicado por el artículo 10 TRLGSS, se establecerán regímenes

especiales en aquellas actividades profesionales en las que, por su naturaleza, sus peculiares
condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus procesos productivos, se hiciera preciso
tal establecimiento para la adecuada aplicación de los beneficios de la Seguridad Social.

4.2 ENUMERACIÓN

Son regímenes especiales los que encuadren a los grupos siguientes:

a) Trabajadores por cuenta propia o autónomos.

b) Trabajadores del mar.

c) Funcionarios públicos, civiles y militares (funcionarios civiles del Estado, Fuerzas

Armadas y funcionarios al servicio de la Administración de Justicia).

d) Estudiantes.

e) Los demás grupos que determine el Ministerio de Empleo y Seguridad Social,

por considerar necesario el establecimiento para ellos de un régimen especial,

13
 de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 (Régimen general de la Minería del
Carbón).

4.3 REGULACIÓN LEGAL

Los regímenes especiales para Trabajadores del Mar y para Funcionarios públicos, civiles y
militares se regirán por las leyes específicas que se dicten al efecto, debiendo tenderse en su
regulación a la homogeneidad con el Régimen General.

De la regulación de los regímenes especiales se puede destacar:

- Se debe entender que todo régimen especial tiene un ámbito de acción protectora
no coincidente con la del régimen general de la Seguridad Social, y por lo tanto, en
sentido contrario no se debería crear un régimen especial cuya acción protectora sea
igual a la del régimen general.

- Para la creación de un régimen especial para un colectivo determinado es necesario

que la especialidad se encuentre en la acción protectora, y no es ninguna de las
demás variables, encuadramiento, afiliación, cotización o recaudación, ya que en
estos supuestos se deberá constituir un sistema especial.

- Tanto el Pacto de Toledo, como los Acuerdos sociales se refieren a la convergencia

de los regímenes especiales con el régimen general, en especial en materia de
cotizaciones.

5 SISTEMAS ESPECIALES: ENUMERACIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES.

5.1 FUNDAMENTO Y ENUMERACIÓN.

El artículo 11 del TRLGSS prevé que, en los regímenes de la Seguridad Social en que así resulte
necesario, podrán establecerse sistemas especiales exclusivamente en alguna o algunas de las
siguientes materias: encuadramiento, afiliación, forma de cotización o recaudación. En la
regulación de tales sistemas ha de informar el ministerio competente por razón de la actividad
o condición de las personas en ellos incluidos.

Hasta el proceso de integración del Régimen Agrario y de Empleados de Hogar, solo se habían
creado los siguientes sistemas especiales en el Régimen General, como eran:

1. Industria resinera.
2. Servicios extraordinarios de la industria hostelera.
3. Manipulado y empaquetado de tomate fresco realizado por cosecheros exportadores.
4. Afiliación de trabajadores fijos discontinuos que presten sus servicios en empresas de
exhibición cinematográfica, salas de fiestas, de baile y discotecas.
5. Inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas de los trabajadores fijos discontinuos
que prestan servicios en empresas de estudios de mercado y opinión pública.
6. Sistemas especiales de frutas y hortalizas e industria de conservas vegetales.

14
Estos sistemas especiales -siguiendo las previsiones del arto 11 del TRLGSS- se encuadraban en
el ámbito de la afiliación/cotización, estableciendo reglas específicas que, atendiendo las
características del sector, facilitasen el cumplimiento de las obligaciones posteriores. Sin
embargo, a partir de la Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se integran en el régimen especial
de autónomos (RETA) a los trabajadores agrarios por cuenta propia, surgen sistemas especiales,
en los que las reglas particulares aplicables no se limitan a los actos instrumentales de la
afiliación y/o la cotización, sino que las mismas se extienden al ámbito de la cobertura y de las
prestaciones. De esta forma, surgen los siguientes sistemas especiales:

1. Sistema especial del régimen de autónomos de los trabajadores agrarios por cuenta
propia (Ley 18/2007, de 4 de julio).
2. Sistema especial del Régimen General de empleados de hogar (disp. adic. trigésimo
novena de la Ley 27/2011, de 1 de agosto).
3. Sistema especial de Régimen General de los trabajadores agrarios por cuenta ajena (Ley
28/2011, de 22 de septiembre).

Por lo tanto:

RÉGIMEN SISTEMA
Industria resinera
Servicios extraordinarios de la industria hostelera
Manipulado y empaquetado de tomate fresco
Trabajadores fijos discontinuos que presten sus servicios en
empresas de exhibición cinematográfica, salas de fiestas, de baile y
discotecas
Régimen General Inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas de los trabajadores
fijos discontinuos que prestan servicios en empresas de estudios de
mercado y opinión pública
Manipulación y envasado de frutas y hortalizas e industria de
conservas vegetales.
Trabajadores por cuenta ajena agrarios
Empleados de hogar
RETA Trabajadores por cuenta propia agrarios

5.2 CARACTERÍSTICAS MÁS DESTACADAS DE LOS SISTEMAS ESPECIALES

5.2.1. Sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrarios

Regulación: Artículo 252 y siguientes del TRLGSS.

Ámbito de aplicación:

Quedan comprendidos en el Sistema especial para Trabajadores por Cuenta Ajena Agrarios
quienes realicen labores agrarias, sean propiamente agrícolas, forestales o pecuarias o sean
complementarias o auxiliares de las mismas, en explotaciones agrarias, así como los empresarios
a los que presten sus servicios en los términos que reglamentariamente se establezcan.

15
No tendrán la consideración de labores agrarias: operaciones de manipulado, empaquetado,
envasado y comercialización del plátano, aunque para el mismo empresario presten servicios
otros trabajadores dedicados a la obtención directa, almacenamiento y transporte a los lugares
de acondicionamiento y acopio del propio producto.

5.2.2. Sistema especial para empleados de hogar

Regulación: Artículo 250 y siguientes del TRLGSS.

Ámbito de aplicación:

Quedan comprendidos en este Sistema especial para Empleados de Hogar los trabajadores
sujetos a la relación laboral especial a que se refiere el artículo 2.1.b) del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores.

Exclusión de este sistema especial: Trabajadores que presten servicios domésticos no

contratados directamente por los titulares del hogar familiar, sino a través de empresas.

Acción Protectora:

Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de Hogar tendrán derecho a
las prestaciones de la Seguridad Social en los términos y condiciones establecidos en este
Régimen General de la Seguridad Social, con las siguientes peculiaridades:

a) El subsidio por incapacidad temporal, en caso de enfermedad común o accidente

no laboral, se abonará a partir del 9º día de la baja en el trabajo, estando a cargo
del empleador el abono de la prestación al trabajador desde los días 4º al 8º de la
citada baja, ambos inclusive.

b) El pago de subsidio por incapacidad temporal causado por los trabajadores

incluidos en este sistema especial se efectuará directamente por la entidad a la
que corresponda su gestión, no procediendo el pago delegado del mismo.

c) Con respecto a las contingencias profesionales del Sistema Especial para

Empleados de Hogar, no será de aplicación el régimen de responsabilidades en
orden a las prestaciones regulado en el artículo 167.

5.2.3. Sistema especial de Frutas y Hortalizas e Industrias de Conservas Vegetales

Regulación: Orden 30-05-1991

Ámbito de aplicación:

- Empresas dedicadas a las actividades de manipulación, envasado y comercialización de

frutas y hortalizas y de fabricación de conservas vegetales.

16
 - Trabajadores de las empresas mencionadas anteriormente, cualquiera que sea la
duración prevista de sus contratos laborales, y siempre que sus actividades se realicen
de manera intermitente o cíclica y coincidan con alguna de las específicas de
manipulación, envasado y comercialización de frutas y hortalizas y de fabricación de
conservas vegetales.

Las actividades de las empresas incluidas en los sistemas especiales se realizan por campañas
que abarcan desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. No obstante, a efectos de
aplicación de este régimen, las empresas pueden solicitar la alteración de estas fechas de inicio
y término de una campaña en concreto, resolviendo la dirección provincial de la TGSS.

5.2.4. Sistema especial para las tareas de manipulado y empaquetado de tomate fresco
realizadas por cosecheros exportadores.

Regulación: Orden de 24 de julio de 1976.

Ámbito de aplicación.

Están incluidos:

- Empresarios cosecheros-exportadores de tomate fresco, entendiéndose por tales las

personas naturales o jurídicas que realicen sucesivamente, por ellos mismos y en su
totalidad las faenas de producción, comercialización y exportación del fruto producido.

- Trabajadores eventuales o de temporada que se dediquen exclusivamente a la

manipulación y empaquetado del tomate fresco con destino a la exportación, dentro
de la campaña oficial y al servicio de empresarios cosecheros-exportadores de tomate
fresco.

- Las cooperativas, sociedades de transformación agraria y cualquier fórmula societaria

que lleven a cabo labores de comercialización y exportación de tomate fresco, siempre
que tales labores recaigan sobre productos obtenidos directamente en las
exportaciones agrarias de los cooperativistas o socios.

Quedan excluidos:

- Empresarios que se dediquen a la comercialización de tomate fresco con destino al

consumo nacional o a la comercialización con destino a la exportación, siempre que,
en este caso, no sean productores directos de la totalidad del indicado fruto.

- Trabajadores eventuales o de temporada que se dediquen a la manipulación de

tomate con destino a la transformación.

- Trabajadores fijos o de plantilla de las empresas que entran en el campo de aplicación

de este sistema.

La solicitud de afiliación y alta del trabajador debe ser presentada por su empresa o por su
asociación profesional, en los modelos establecidos con carácter general, en el plazo de 5 días

17
naturales a contar desde la fecha de inicio de la campaña y desde el día siguiente a esa fecha,
respectivamente.

La solicitud de baja se presenta por la empresa o su asociación profesional, dentro del plazo de
5 días naturales a contar desde el siguiente al de la finalización de la campaña, con
independencia de las que hayan comunicado durante el transcurso de la misma por cesación de
servicios.

A partir del 1.1.2022, los empresarios encuadrados en ese sistema especial tienen derecho a una
reducción del 60% y una bonificación del 7,50% en dicha aportación empresarial a la cotización
por contingencias comunes.

5.2.5. Sistema especial de la Industria resinera

Regulación: Orden de 3 de septiembre de 1973.

Ámbito de aplicación: Empresas dedicadas a la explotación de pinares para la obtención de

mieras y a los trabajadores de monte, resineros y remasadores al servicio de las mismas,
quedando excluido el restante personal.

Campañas: la duración de las campañas es la siguiente:

- para resineros: del 1 de marzo al 15 de noviembre

- para remasadores: del 1 de junio al 31 de octubre

5.2.6. Sistema especial para los Servicios Extraordinarios de Hostelería

Regulación: Orden de 10 de septiembre de 1973.

Ámbito de aplicación: Trabajadores que, de forma habitual, realizan trabajos extraordinarios de

hostelería.

Definición “habitualidad”: Se entiende que concurre habitualidad cuando el trabajador realice,

al menos treinta servicios extraordinarios dentro del trimestre natural anterior, salvo que éste
sea el primero de cada año en que sólo se exigirán quince.

Las empresas deben solicitar la afiliación al sistema de la Seguridad Social de los trabajadores a
su cargo en los plazos y forma establecida en las normas comunes del RGSS.

La acción protectora en este sistema especial tiene el mismo alcance del RGSS al cual pertenece.

La cotización se lleva a cabo por el sistema de liquidación directa gestionado a través del sistema
RED. Las empresa y sujetos responsables deben ingresar las cuotas de Seguridad Social conforme
establecen las normas comunes de recaudación en el RGSS.

18
5.2.7. Sistema especial de los trabajadores fijos discontinuos que prestan servicios en las
empresas de exhibición cinematográfica, y salas de baile, y discotecas, y salas de fiesta

Regulación: Orden 17 de junio de 1980.

Ámbito de aplicación:

- Empresas de exhibición cinematográfica, salas de baile, discotecas y salas de fiesta, y

otros locales de espectáculos análogos, respecto del personal de su plantilla que no
trabaje todos los días de la semana.

- Se incluyen también las empresas de espectáculos taurinos, cuyo personal fijo no trabaje
todos los días de la semana.

- Es aplicable a las empresas que regentan las cantinas de los estadios de futbol u otros
locales de espectáculos deportivos, respecto a su personal fijo que no trabaje todos los
días de la semana.

- También a los trabajadores fijos discontinuos que prestan sus servicios en salas de bingo.

Afiliación, alta y baja: La empresa tiene que presentar, durante los 5 primeros días naturales de
cada mes, un parte de alta, en el que debe figurar la relación de los trabajadores y los días fijos
de trabajo de cada semana durante dicho periodo.

Cotización: Se rige por las normas comunes del RGSS.

5.2.8. Sistema especial para los trabajadores fijos discontinuos, que prestan servicios en
empresas de estudios de mercado y opinión pública.

Regulación: Orden 6 de noviembre de 1989.

Ámbito de aplicación: Empresarios de estudios de mercado y opinión pública respecto de sus

trabajadores fijos discontinuos que realicen tareas de encuestación.

Alta y baja: Los empresarios presentarán, dentro de los 10 primeros días de cada mes, una
relación nominal de sus trabajadores fijos discontinuos con indicación de los días en que se han
prestado servicios durante el mes anterior y el total de los días trabajados en el mismo.

5.2.9. Sistema especial para trabajadores por cuenta propia agrarios.

Regulación: Artículos 323 y siguientes del TRLGSS.

Ámbito de aplicación: Trabajadores por cuenta propia agrarios, mayores de 18 años, que reúnan
los requisitos establecidos en el artículo 324 TRLGSS.

19
 Artículo 324 TRLGSS: Quedarán incluidos en este sistema especial los trabajadores a que se
refiere el artículo anterior que sean titulares de explotaciones agrarias y realicen en ellas labores
agrarias de forma personal y directa, aun cuando ocupen trabajadores por cuenta ajena,
siempre que no se trate de más de dos trabajadores que coticen con la modalidad de bases
mensuales o, de tratarse de trabajadores que coticen con la modalidad de bases diarias, a las
que se refiere el artículo 255, que el número total de jornadas reales efectivamente realizadas
no supere las quinientas cuarenta y seis en un año, computado desde el 1 de enero a 31 de
diciembre de cada año. El número de jornadas reales se reducirá proporcionalmente en función
del número de días de alta del trabajador por cuenta propia agrario en este Sistema Especial
durante el año natural de que se trate

6 RESUMEN

Como se ha visto, el sistema español de Seguridad Social está orientado hacia el principio de
universalidad subjetiva, de modo que en su ámbito de protección estarían integrados todos los
ciudadanos. Así se deduce del art. 41 de la Constitución y del art. 1 de la Ley General de la
Seguridad Social (LGSS).

Sin embargo, esta afirmación hay que matizarla, pues no es suficiente con reunir el requisito de
ciudadanía. Así, el Estado garantiza su protección "bien por realizar una actividad profesional,
bien por cumplir los requisitos exigidos en la modalidad no contributiva". (art. 2º LGSS).

Por tanto, debemos distinguir dos criterios para alcanzar la condición de sujeto protegido:
1. Por desarrollar una actividad profesional, lo que implicaría el deber de pagar
cotizaciones y, a cambio, el derecho a prestaciones "contributivas", que tienen en
cuenta dichas cotizaciones.
2. Por reunir unas determinadas condiciones específicamente previstas en las normas
(situación de necesidad y carencia de recursos económicos propios), que darán lugar a
recibir unas prestaciones denominadas "no contributivas".

Existe, pues, un doble nivel de protección: el contributivo (profesional) y el no contributivo

(asistencial). Es en el art. 7 de la LGSS donde se concreta de forma pormenorizada el campo de
aplicación del sistema de la Seguridad Social:

- Así, la modalidad contributiva viene recogida en el apartado primero, y en ella quedan

comprendidos los españoles residentes en España y extranjeros residentes legalmente en
España, siempre que ejerzan una actividad profesional en territorio nacional y se encuentren
incluidos en algunos de los apartados siguientes:
▪ Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones
establecidas en el art. 1.1 del Estatuto de los Trabajadores en las distintas ramas
de la actividad económica.
▪ Trabajadores por cuenta propia o autónomos mayores de 18 años.
▪ Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado
▪ Estudiantes
▪ Funcionarios públicos, civiles y militares.

Esta inclusión se lleva a cabo, cualquiera que sea el sexo, estado civil o la profesión
desarrollada.

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- Respecto a la modalidad no contributiva, el apartado tercero del citado art. 7 menciona a los
"españoles residentes en territorio nacional" y el apartado quinto equipara a los españoles a
los ciudadanos "hispanoamericanos, portugueses, brasileños, andorranos y filipinos que
residan en territorio español".

Con respecto a nacionales de otros países se estará a lo que se disponga en los Tratados,
Convenios, Acuerdos, etc., o bien se atenderá al principio de reciprocidad, tácita o expresamente
reconocida.

Por otro lado, como se ha indicado, el sistema de la Seguridad Social está integrado por
el Régimen General y por varios regímenes especiales con regulación específica. Además, en el
marco del RGSS -también en el RETA- existen los denominados sistemas especiales cuyas
peculiaridades afectan especialmente a aspectos relativos al encuadramiento, afiliación, forma
de cotización o recaudación.

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