Derechos Humanos y Migración
Jeisell Juliet Julio Saams
[email protected],
[email protected] Observatorio de Derechos Humanos, Paz y delito del Municipio de Bello
Universidad de San Buenaventura Colombia
Facultad de Derecho
Derecho
Bello, Antioquia.
2022
Derechos Humanos y Migración
Derechos Humanos en la Población Migrante del Municipio de Bello
Introducción
Definir la palabra migración puede llevarnos a pensar en una masiva movilización que se
hace con el objeto de encontrar seguridad o estabilidad económica que conlleve a la mejora
de la condiciones de la vida a nivel general para ellos y sus familias. Al llegar a un nuevo
territorio les implica construir su vida desde cero y crear nuevas relaciones con las personas
de su nuevo entorno que es ajeno a ellos.
La idea de migrar nace de la necesidad de buscar mejores oportunidades de vida, con la
firme intención de aumentar su nivel de ingresos, acceder y suplir las necesidades básicas
como lo son la alimentación, la vivienda y la salud.
Como lo indica la Organización Mundial de la Salud la migración se determina como
“el movimiento de una persona o grupo de personas de una unidad geográfica hacia otra a
través de una frontera administrativa o política con la intención de establecerse de manera
indefinida o temporal en un lugar distinto a su lugar de origen” (OMS, 2016, citado por
Pacheco, 2016); lo que nos lleva a deducir que la migración se da como respuesta a
necesidades de tipo biológico, económico, social, cultural entre otros.
Algunas de las causas han sido generadas por la necesidad de migrar y para lograr
entenderlas se han objetivizado diferentes teorías creadas desde disciplinas como la
demografía, la economía, la historia, la psicología, el derecho, la sociología y las ciencias
políticas, etc. Las explicaciones que dan cuenta de los motivos de estos fenómenos se
vinculan con las carencias y amenazas que sienten las personas por falta de trabajo, la
persecución político-ideológica y por la inseguridad producida por la violencia y las guerras
procedentes de lugar de su lugar de origen.
Partiendo de los conceptos emitidos por la Organización de los estados Americanos (OEA),
en su resolución 04/19, los movimientos migratorios carecen de garantías en la protección
diferenciada durante su proceso de desplazamiento; esta situación es reconocida por esta
organización al indicar lo siguiente:
“Reconociendo que los movimientos migratorios requieren formas de protección
diferenciada e individualizada para tratar a las personas en todas las etapas del
desplazamiento internacional, incluidos aquellos que migran por razones humanitarias,
económicas o medioambientales, los migrantes en situación regular o irregular,
solicitantes de asilo, refugiados, apátridas, beneficiarios de protección complementaria,
víctimas de trata de personas, supervivientes de tortura, niños y adolescentes
acompañados o no acompañados o separados de sus familias, mujeres, personas LGTBI,
indígenas, retornados y cualquier otra persona que requiera protección internacional;”
Y que es obligación de los Estados proteger los derechos de todas las personas
independientemente de su situación migratoria de conformidad con la carta de la
Organización de los estados Americanos. Los Derechos Humanos son aquellos derecho
propios o inherentes al ser humanos, que tienen como características fundamentales la
irrenunciabilidad, la inalienabilidad, la universalidad, la imprescindibilidad y la
indivisibilidad.
Los derechos humanos se determinan, desarrollan y evolucionan dentro de un contexto
sociocultural, económico, jurídico y político especifico. Así mismo, creemos que los
Derechos Humanos son el producto de una construcción social que puede ser de corte ya
sea iusnaturalista, histórico, ético o consensual. Sin embargo, coinciden todos en tener al
ser humano y la dignidad humana como eje central que fundamenta mayoritariamente su
discurso desde una postura liberal que puede subsistir dentro de una estructura de poder.
Por lo tanto entendemos que los Derechos Humanos forman parte de una estructura de
poder, dentro de la cual se determinan, identifican y positivizan. Al mismo tiempo cuentan
con unos mecanismos que los hacen exigibles y un estamento que los protege y garantice.
De esta manera coincidimos en poner al estado como el responsable de su cumplimiento en
cooperación de todos los ciudadanos, las instituciones públicas y las organizaciones
privadas.
Como lo plantea la teoría iusnaturalista Javier Saldaña (1999) los derechos humanos por
cómo se encuentran consagrados a todos los seres humanos sin distinción de nacionalidad,
lugar de residencia, orientación sexual, color, religión, etnia, lengua o dialecto que nos
diferencia como sociedad. Convirtiéndose en unas garantías consensuadas a las que llegan
los seres humanos de una determinada sociedad que firman y se ciñen al contrato social.
Para hablar de los derechos humanos y migración se hace necesario conocer ciertas
definiciones que nos ayudaran a entender el tema a desarrollar; nos apoyaremos en la
resolución 04/10 de la OEA. Para los fines del presente articulo entenderemos los
conceptos como:
Migrante: Cualquier persona que se encuentre fuera del territorio social, afectivo o político
al que pertenezca. Para los fines de estos Principios, una persona migrante es alguien que se
encuentra fuera del territorio del que es nacional, sin consideración de su situación
migratoria, su intención y su temporalidad. También comprende a las personas apátridas
migrantes y a las víctimas de la trata de personas según los definen las legislaciones
nacionales y los convenios internacionales pertinentes.
Movimientos Mixtos: Los movimientos transfronterizos de personas con distintos perfiles
de protección, razones para mudarse y necesidades, que se desplazan por las mismas rutas,
utilizan el mismo transporte o medios de transporte, a menudo en números considerables.
Protección Complementaria: La protección que debe brindarse a toda persona que no
siendo considerada refugiada o asilado, no puede ser devuelta al territorio de otro país en
donde su vida o libertad peligre o en donde existan razones fundadas para creer que estaría
en peligro de ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Protección Internacional: Aquella que ofrece un Estado o un organismo internacional a
una persona debido a que sus derechos humanos se ven amenazados o vulnerados en su
país de nacionalidad o residencia habitual, y en el cual no pudo obtener la protección
debida por no ser accesible, disponible y/o efectiva. Dicha protección comprende: (a) la
protección recibida por las personas solicitantes de asilo y refugiadas con fundamento en
los convenios internacionales o las legislaciones internas; (b) la protección recibida por las
personas solicitantes de asilo y refugiadas con fundamento en la definición ampliada de la
Declaración de Cartagena; (c) la protección recibida por cualquier persona de nacionalidad
extranjera con base en las obligaciones internacionales de derechos humanos y, en
particular, el principio de no devolución y la denominada protección complementaria u
otras formas de protección humanitaria, y (d) la protección recibida por las personas
apátridas de conformidad con los instrumentos internacionales sobre la materia.1
La protección internacional cubre, en el caso de los refugiados y solicitantes de asilo, todas
las acciones destinadas a asegurar el acceso igualitario y el disfrute de los derechos de
mujeres, hombres, niños y niñas beneficiados. Dicha protección incluye las intervenciones
de los Estados o de los organismos internacionales en el interés de las personas solicitantes
de asilo y refugiadas para asegurar que sus derechos, seguridad y bienestar sean
garantizados de acuerdo a los estándares internacionales, tales como: garantizar el respeto
del principio de nonrefoulement, el acceso a la seguridad física, y el acceso a
procedimientos justos de determinación de la condición de refugiado, a estándares de trato
humano, y la implementación de soluciones duraderas.
Refugiado: Persona que califica como refugiada de acuerdo con la Convención sobre el
Estatuto de los Refugiados de 1951 o su Protocolo de 1967 o la Declaración de Cartagena
sobre Refugiados de 1984. La determinación de la condición de refugiada tiene carácter
declarativo. Las personas que cumplen la definición de refugiado en virtud de las leyes
internacionales, regionales o nacionales, o bajo el mandato del ACNUR, tienen derecho a
protección internacional.
Solicitante de Asilo: Persona que solicita asilo, de acuerdo con los instrumentos
internacionales o regionales pertinentes o la legislación interna del país de refugio.
Niño, Niña o Adolescente: Cualquier persona menor de dieciocho años de edad, salvo que,
en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.
Niñez Acompañada: Cualquier niño, niña o adolescente acompañado por un adulto que
ejerza la patria potestad y tenga al niño bajo su tutela o custodia, o por un tutor o adulto a
cuyo cuidado esté habitualmente según la ley o la costumbre.
Niñez no Acompañada: Cualquier niño, niña o adolescente que viaje no acompañado por
su algún de sus progenitores u otros parientes y que no esté al cuidado de un adulto que, por
ley o costumbre, ejerza esa responsabilidad.
Niñez Separada: Cualquier niño, niña o adolescente separado de uno o de ambos sus
progenitores, o de su tutor legal o cuidador habitual, pero no necesariamente de otros
parientes. Estos pueden incluir, por lo tanto, los que estén acompañados por otros familiares
adultos.
Niños o Adolescentes Separados por la Fuerza: Cualquier niño o adolescente que haya
sido separado involuntariamente o por la fuerza de algún de sus progenitores o de ambos, o
de su tutor legal o cuidador habitual. Por lo general, dicha separación es consecuencia
inmediata y directa de una emergencia, por ejemplo, huida o desplazamiento provocado por
un conflicto armado.
Trata de Personas: El reclutamiento, transporte, traslado, acogida o recepción de personas
por medio de amenaza, uso de la fuerza u otras formas de coacción, rapto, fraude, engaño,
abuso de poder o abuso frente a una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción
de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra con fines de explotación. La explotación incluye, como mínimo, la prostitución
de otras personas u otras formas de explotación sexual, trabajos o servicios forzosos,
esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, servidumbre y la extracción de órganos.
Trafico de Migrantes: La facilitación de la entrada irregular de una persona con el fin de
obtener un beneficio financiero o de orden material. Dada la amplitud de los conceptos
antes mencionados, los siguientes Principios habrán de invocarse, según cada caso,
considerando que todos los migrantes, refugiados, solicitantes de asilo, apátridas, víctimas
de trata de personas y otras personas involucradas en procesos de movilidad internacional
tienen derecho a los mismos derechos humanos y garantías universales, los cuales deben ser
respetados, protegidos y garantizados en todo momento, aunque estén regidos por
disposiciones específicas relativas a protección internacional y nacional.
El contexto para entender la migración venezolana en Colombia parte de una situación en la
que el Estado no puede satisfacer los mínimos vitales de sus gobernados. Las razones
primordiales por las que la población venezolana abandona su país es principalmente
aspectos como la emergencia humanitaria compleja, violaciones de derechos humanos
sistemáticamente, violencia interna generalizada, el colapso de los servicios públicos y el
desplome económico a los que se enfrentan en su país de origen. El cansancio emocional y
psicológico que genero el conflicto entre la oposición y el chavismo.
Finalmente, los movimientos migratorios pueden presentarse en cualquier país donde exista
la desigualdad, debido a que esto genera otras situaciones problemáticas como lo son las
crisis económicas y la creación de malas políticas que influye para que las personas decidan
emigrar en búsqueda de condiciones de vida mas dignas y de mejores oportunidades que
contribuyan a la integridad tanto de la persona como la de su familia.
El estallido de la crisis económica en Venezuela ha llevado a que mas de dos millones de
venezolanos se encuentren en Colombia convirtiéndolo en el país con mayor recepción de
venezolanos en el mundo.
Las altas tazas de criminalidad hacen que los venezolanos emigren de su país ya que tiene
uno de los índices mas altos del mundo. Según Garett Jones y Dennis Rodgers el cambio de
régimen político el inicio de la revolución bolivariana transformo el conflicto y aumento de
las muertes violentas ya que destruyo el status quo que llevaba la sociedad.
Esta presencia se intensifico por la segunda ola migratoria de 2010 con la llegada de
empresarios y personas de la clase media que se alejaban de la expropiación y la
devaluación de la moneda. A principios del año 2017 y mediados del 2018
aproximadamente más de un millón de venezolanos entraron a Colombia generando la
mayor crisis migratoria que el país ha manejado.
El flujo descontrolado del vecino país también representa la crisis de refugiados que menos
financiamiento internacional ha recibido en la historia moderna. En diciembre del 2021
ACNUR informo que diariamente siguen saliendo mil personas de Venezuela que no tienen
intención de volver.
Los tipos de migraciones se clasifican de acuerdo a ciertos factores como lo son:
1. Según su escala geográfica.
-Internas: este tipo de desplazamiento se da cuando es dentro de una misma región,
estado o país.
-Externas: este tipo de desplazamiento las personas se trasladan a un país diferente
al de su origen.
2. Según su origen y el destino.
-De zonas rurales a zonas urbanas
-Entre ciudades
-De zonas urbanas a zonas rurales.
3. Según el grado de libertad.
-Voluntarias: Por libre elección y mejoramiento de la calidad de vida.
-Espontaneas: Por búsqueda de oportunidades laborales o de formación académica
para adquirir una experiencia profesional.
-Forzada: Por motivos políticos, religiosos, bélicos y medioambientales que
amenazan el bienestar del migrante.
4. Según el periodo de tiempo.
-Estacionales: Cuando las personas cambian su ubicación durante un determinado
tiempo para retornar a su lugar de origen y van de temporadas o algunos.
-Definitivas: Se realiza por tiempo indefinido o de por vida.
5. Según la edad.
-Migración adulta: Este tipo es el más común y se presenta en las personas mayores
de 18 años.
-Migración infantil: Este tipo de migración es la que se acompañan los niños de sus
padres.
-Migración de ancianos: este tipo se suele presentar en situaciones excepcionales
por ejemplo catástrofes, presiones políticas o económicas.
Para atención a la población migrante existente en Colombia el Ministerio de Relaciones
exteriores, reconociendo la importancia intensificar los vínculos con las personas migrantes
y reconociendo que se tiene la necesidad de avanzar hacia una política de Estado que tenga
como eje central el papel que cumplen las personas en esta situación dentro del país; creo la
Política Integral Migratoria (PIM). Esta integra los lineamientos, estrategias y acciones de
intervención para los extranjeros que residen en país.
Estos lineamientos se encuentran enfocados en dar un tratamiento integral a en cada una de
las dimensiones que componen el desarrollo de la población extrajera, trabajar
continuamente en la mejora de los instrumentos requeridos para implementación de los
programas y planes dirigidos a la población migrante.
El PIM reconoce cinco principios en los cuales se aborda la migración y las políticas
publicas que buscan solucionar la insuficiencia de las dinámicas migratorias irregulares
tales como:
1. Principio de coherencia: igualdad de condiciones frente a las dinámicas
internacionales para la generación de políticas y normatividades.
2. Principio de integralidad a largo plazo: las políticas publicas deberán reflejar y dar
solución a las dinámicas propias de la realidad del fenómeno migratorio.
3. Principio de concordancia: la postura de Colombia en los procesos de negociación
de tratados y acuerdos deben ir en concordancia con el PIM.
4. Principio de plena observancia de garantías individuales: los migrantes deben ser
reconocidos como sujetos con derechos y obligaciones tato en el ámbito
internacional como en el nacional.
5. Principio de focalización: se tendrá el principio de intervención por parte del Estado
para garantizar la asistencia prioritaria para los migrantes que se encuentren en
situaciones vulnerables en Colombia.
La migración y su conceptualización no se puede abordar sin antes conocer los principios
rectores de los derechos humanos.
1. Principio de Universalidad: las personas son titulares de los derechos humanos
reconocidos este principio, este ligado a el compromiso que tiene los Estados de
asegurar tanto a hombres como mujeres el goce de derechos de primera, segunda y
tercera generación. Ateniendo las circunstancias que son factores de enfoques
diferenciales en su población.
2. Principio de Interdependencia: cada uno de los derechos humanos se encuentran
estrechamente relacionados los unos con los otros haciendo que su correlación se
legitime.
3. Principio de Indivisibilidad: los derechos humanos no pueden ser separados ni
estandarizados unos de otros sin importar. Encontrándose vinculados entre ellos
siendo indivisibles es decir no pueden fragmentarse unos de otros y deben
comprenderse como un conjunto.
4. Principio de Progresividad: Cuando se habla de progresividad en los derechos
humanos nos referimos al proceso que se da de forma gradual para lograr su pleno
cumplimiento; es decir; se requiere tomar mediad a corto, mediano y largo plazo
para garantizar el cumplimiento de los derechos con la mayor eficacia.
Como lo menciona la cartilla de la comisión internacional de los Derechos Humanos de
2016: “el principio de progresividad se ha relacionado particularmente con los derechos
económicos, sociales y culturales, pero aplica también para los civiles y políticos,
procurando por todos los medios posibles su satisfacción en cada momento. Este principio
se relaciona de forma estrecha con la prohibición de retrocesos o marchas atrás
injustificadas a los niveles de cumplimiento alcanzados, la “no regresividad” en la
protección y garantía de derechos humanos”.
En los Derechos Humanos se incluyen no solo derechos sino también obligaciones que los
Estados en virtud del Derecho internacional asumen adoptar, respetar, proteger, garantizar y
promover. Esto los obliga a no solo respetarlos sino también garantizarlos a su población,
los generando estrategias y programas que impidan los abusos de estos derechos contra
individuos y grupos es decir la adopción de medidas positivizadas para facilitar el disfrute
de los derechos humanos básicos. Los derechos son inherentes a los seres humanos sin
distinción alguna de nacionalidad, sexo, lugar de residencia, etnia, color, religión, lengua o
cualquier otra condición diferencial.
Diferentes autores se han planteado propuesta a los problemas de los derechos
fundamentales uno de ellos es Ferrajoli quien plantea que la construcción de los derechos
humanos opera en el modelo del Derecho Internacional, en categoría de mínimas garantías
de existencia humana, en el arquetipo del Derecho estatal se configuran los derechos
fundamentales como catálogo de mayor amplitud al de los derechos humanos, en tanto se
han predicado históricamente desde el concepto de ciudadanía en los Estados Nación. En
términos actuales, como lo observa Ferrajoli (2007).
Ya que al tomarse de manera sería los derechos humanos se eleva los derechos
fundamentales a la categoría de derechos supranacionales. Posición que lleva a desligarlos
del concepto de ciudadanía Por ello: La importancia y centralidad de la universalidad de
los derechos humanos, se vincula al debate sobre asuntos teóricos y prácticos en relación
con la crisis de la ciudadanía, pues se considera que este hunde sus raíces en la teoría de
los derechos humanos, especialmente en relación con su universalidad y los postulados
modernos de libertad, igualdad y solidaridad (Gutiérrez, 2013, p. 179).
A juicio de Ferrajoli (2008), la relación entre derechos fundamentales y paz parte de la
lectura del Preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en donde el
argumento de la paz cobra sentido en el amparo o la garantía de estos. Sin embargo, en
lectura del pensador constitucionalista, la visión de los derechos fundamentales ligados a la
paz se acota por la determinación de:
i. Fronteras estatales de la ciudadanía.
ii. Las leyes contra la inmigración. Una segunda característica sobresaliente de la relación
entre derechos fundamentales, derechos humanos y la paz es el vínculo de esta con la
limitación al derecho de autodeterminación de los pueblos. Para ello, Ferrajoli (2008)
delimita el alcance normativo de su proposición, derivado de la hermenéutica de la Carta de
Naciones Unidas, así:
i. Autodeterminación interna, que conduce a la libertad de definir “el estatuto político” en el
Derecho Interno o estatal.
ii. Autodeterminación externa, que enfatiza la libertad de los pueblos para disponer de sus
riquezas y recursos en el plano internacional.
Se logra dilucidar que el proceso de positivización de los derechos humanos se ha
determinado en dos momentos fundamentales. Primeramente, la constitucionalización y en
un segundo momento en la internacionalización.
La división de los derechos humanos se presenta como:
Primera generación: derechos de libertad
Ley de hábeas corpus (1679), y la declaración de Derechos de 1689, resultado de la
"Revolución Gloriosa" de Inglaterra, las grandes declaraciones de Virginia (1776) y la
francesa (1789). Se concentran en el arranque de esta gran etapa en la evolución histórica
de los Derechos Humanos.
Segunda generación: derechos económicos, sociales y culturales
La constituyen los derechos económicos, sociales y culturales, incorporados en la
Declaración de 1948, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior,
es decir, a un Estado Social de Derecho.
De ahí el surgimiento del constitucionalismo social que enfrenta la exigencia de que los
derechos sociales y económicos, descritos en las normas constitucionales, sean realmente
accesibles y disfrutables. Se demanda un Estado de Bienestar que implemente acciones,
programas y estrategias, a fin de lograr que las personas los gocen de manera efectiva
Tercera generación: Derecho de los pueblos
La tercera generación de derechos, surgida en la doctrina en los años 1980, se vincula con
la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que
precisan para su realización una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario.
Cuarta generación: TIC
Los derechos humanos de cuarta generación surgen a partir de las nuevas formas que
cobran los derechos de primera, segunda y tercera generación en el entorno del
ciberespacio. Las tecnologías de la Información y de la comunicación (TIC) representan un
gran beneficio para la hiperconexión, la compartimentación de conocimiento
