VULNERABILIDAD EN HIDALGO
PBR
LUNA MARTINEZ ALON
Vulnerabilidad en Hidalgo
Antecedentes:
La vulnerabilidad es una condición en virtud de la cual una persona puede sufrir
algún tipo de daño, ya sea físico o emocional. Cuando un individuo o un grupo se
encuentra en situación de vulnerabilidad, significa que está expuesto a
determinado riesgo. Representa un estado de debilidad.
La vulnerabilidad sucede cuando un equilibrio se quebranta y lleva a la persona o
la sociedad a enfrentar diversos efectos negativos. Se relaciona con los derechos
humanos, porque el riesgo social implica que no se cumplen los derechos de las
personas afectadas. Por ejemplo, cuando no están satisfechas las necesidades
básicas o cuando existe discriminación.
Se pueden diferenciar distintos tipos de vulnerabilidad según el área en que se
desarrolla. Por ejemplo:
Vulnerabilidad social. Se refiere a un grado deficiente de organización y
cohesión interna en una comunidad, que no le permite prevenir o responder
eficazmente a las situaciones de riesgo. Por ejemplo, la ausencia de líderes
comunitarios o el mal funcionamiento de las instituciones.
Vulnerabilidad física. Se trata de la ubicación de poblaciones en zonas
donde existe riesgo físico por motivos de infraestructura, falta de servicios o
condiciones ambientales.
Vulnerabilidad económica. Se desarrolla debido a la baja capacidad de
ingresos de una población, región o país. El acceso deficiente a bienes y
servicios, a empleos o tierras, entre otros, expone a la sociedad a un mayor
impacto de los fenómenos externos.
Vulnerabilidad educativa. Se refiere a la falta de información sobre el
entorno y preparación para las emergencias. Conocer la realidad de la
región y cómo se debe actuar ante un problema es un factor de prevención.
Vulnerabilidad ecológica. Se trata de la forma en que las personas
conviven con el medio ambiente. Por un lado, un entorno natural puede ser
riesgoso para una población por cuestiones climáticas o naturales; y, por
otro, los ecosistemas sufren los efectos de la acción humana. Esto genera
el deterioro de la calidad del agua, el aire y el suelo.
Vulnerabilidad cultural. Es la forma en que las personas se identifican
como sociedad. Esto depende de los medios de comunicación, la
información disponible, la transmisión de estereotipos y los valores. Influye
en cómo reacciona un grupo ante un peligro.
Vulnerabilidad política. Se desarrolla a partir de un bajo nivel de
participación en la toma de decisiones de una comunidad. La falta de
autonomía de las instituciones genera una deficiente gestión de los riesgos.
La burocracia y la corrupción, por ejemplo, impiden o demoran la ejecución
de respuestas adecuadas.
En México, los casos de vulnerabilidad social y económica aumentaron durante la
pandemia de COVID-19 donde se presentaron 5772032 casos confirmados y
324879 muertes en todo el país. Por su parte, el gobierno del estado de Hidalgo
ha contabilizado 93 950 casos y un total de 8 420 defunciones.
La Cepal (2020) publicó un excelente análisis sobre los efectos económicos y
sociales ante la pandemia de COVID-19 en América Latina y el Caribe. En el
estudio se menciona que: “la COVID-19 tendrá efectos graves en el corto y el
largo plazo en la oferta y la demanda a nivel agregado y sectorial, cuya intensidad
y profundidad dependerán de las condiciones internas de cada economía, el
comercio mundial, la duración de la epidemia y las medidas sociales y económicas
para prevenir el contagio”. Lo anterior significa que las consecuencias de la
pandemia serán diferentes en cada región.
También se menciona que la pérdida de ingresos laborales se traducirá en un
menor consumo de bienes y servicios, además de que puede llevar a muchos
trabajadores a situaciones de pobreza. Los efectos para la sociedad se
presentarían en diferentes ámbitos, como la salud (grandes brechas en el acceso
a los sistemas de atención, por ejemplo), educación (efectos significativos en el
aprendizaje, en especial de los estudiantes más vulnerables, entre otros), empleo
y pobreza (el desempleo afectará de manera desproporcionada a los estratos más
vulnerables y de ingresos medios), además del impacto económico en las micro,
pequeñas y medianas empresas; asimismo, se deben considerar las
consecuencias para la protección y cohesión social.
Identificación, definición y descripción del problema o necesidad
Definición y estado actual del problema:
En nuestro país existen 52.4 millones de personas que viven en pobreza y 45.3
millones que son vulnerables, pero sólo 22 millones forman parte de los padrones
de los programas sociales vigentes. Por ello, se considera necesario estudiar los
efectos de la pandemia por la COVID-19 sobre el bienestar familiar con base en el
ingreso de los sectores vulnerables en diferentes áreas del país.
En el estado de Hidalgo, las comunidades indígenas son consideradas de mayor
marginación en ellas, la mayoría de los habitantes se dedica al comercio informal,
a la música y a la albañilería, entre otros oficios, sin embargo, durante y después
de la pandemia estas familias tuvieron que emprender nuevos negocios para
subsistir, lo que redujo las ganancias de los negocios ya existentes.
Según estudios realizados en 2020, se observó la pérdida de empleos durante la
pandemia de COVID-19 y, en algunos casos, reducciones de salarios o de
jornadas de trabajo. También destaca la participación de más negocios, pero con
menores ganancias durante la pandemia; así como un menor comercio y una
mayor diversificación de las actividades, pero con retribuciones más bajas.
En conclusión, la pandemia trajo consigo una serie de consecuencias graves a la
economía del estado de Hidalgo, reduciendo el ingreso familiar y afectado la
calidad de vida de una población que ya se encontraba con altos índices de
vulnerabilidad.
Evolución del problema:
Después de la pandemia de COVID-19 pudimos ver las distintas formas en que las
familias diversificaron su modo de vida para adaptarse mejor a las circunstancias
adversas generadas por la pandemia de COVID-19, Sin embargo el ingreso
familiar se vio ampliamente afectado lo que trajo consigo una disminución de la
calidad de vida de la población hidalguense, especialmente a los municipios de las
zonas altas, en donde se concentran mayores índices de pobreza, vulnerabilidad y
marginación, social y económica.
Esto a pesar de que las familias intentaron volverse resilientes ante los profundos
cambios que trajo consigo la pandemia, aún quedan secuelas de su paso, pues,
persisten altos numero de pobreza y una precariedad en el sector.
Árbol de problemas
Disminución de la
calidad de vida
Se carece de
Problemas de salud profesionalización
Desigualdad social y
Incapacidad de pagar servicios
educativa
básicos
No cuentan con
Desempleo servicios públicos
eficientes
Disminución del ingreso en familias de zonas
marginadas del estado de Hidalgo
Perdida y Sueldos bajos en Desigualdad en
disminución del empleos difíciles sectores lejanos a
empleo zonas urbanas
Dificulta para Explotación laboral
Mala implementación
mantener fuentes de
de políticas fiscales
empleo
Discriminación a
Pandemia de COVID grupos vulnerables
19
(indígenas)
Árbol de objetivos
aumento de la
calidad de vida
Mayor
Mejora en la salud profesionalización
igualdad social y
capacidad para pagar servicios
educativa
básicos
servicios públicos
empleo eficientes
Aumento del ingreso en familias de zonas
marginadas del estado de Hidalgo
Obtención de empleo Salarios bien igualdad en sectores
formal remunerados lejanos a zonas
urbanas
Creación de fuentes Regulación del
espacio laboral buena
de empleo formales
implementación de
políticas fiscales
Integración de
grupos vulnerables
(indígenas)
Medio de
Resumen narrativo Indicador Supuesto
verificación
Porcentaje de
Que el aumento de
capacidad para familias que cubren Encuesta
ingresos se refleje
Fin pagar servicios sus servicios socioeconómica
en el consumo de
básicos básicos estatal / INEGI
servicios básicos
mensualmente
Encuesta Intercensal Que las políticas
Aumento del ingreso
Variación porcentual / Encuesta de públicas
en familias de zonas
Propósito del ingreso promedio Ingresos y Gastos implementadas se
marginadas del
mensual por hogar de los Hogares mantengan de forma
estado de Hidalgo
(INEGI) continua
Que las condiciones
Número de empleos Registros del IMSS /
Creación de empleo económicas
Componente formales generados Secretaría del
formal permitan la inversión
en las zonas objetivo Trabajo estatal
pública y privada
Número de Que las
Informes de la
proyectos comunidades
Creación de fuentes Secretaría de
Actividades productivos iniciados participen
de empleo formales Desarrollo
en zonas activamente en los
Económico
marginadas programas
Promedio salarial Que los
Reportes del IMSS /
Salarios bien mensual de los empleadores
Componente Encuestas de
remunerados nuevos empleos respeten la
empleo
creados legislación laboral
capacidad
Número de
Regulación del Informes de la STPS institucional para
Actividades inspecciones
espacio laboral Hidalgo vigilar condiciones
laborales realizadas
laborales
Informe de Que los programas
igualdad en sectores Índice de equidad
evaluación de lleguen
Componente lejanos a zonas territorial en el
política pública / efectivamente a
urbanas acceso al empleo
CONEVAL zonas rurales
Número de
Informes de la Presupuesto
Implementación de incentivos fiscales
Actividades Secretaría de suficiente y voluntad
políticas fiscales otorgados en zonas
Finanzas estatal política
marginadas
