ISFD N° 117 PROFESORADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA
Trabajo Parcial 1° cuatrimestre
Modelos de Estados y Organización del Sistema Educativo
Argentino
Política, Legislación y Administración del trabajo escolar – Nelly Urban
Ciclo lectivo 2024
● Estudiantes: Navarro Silvina, Ponce Yesica y Juárez Jaqueline.
3°1° t.m
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Introducción
A lo largo de la historia argentina el sistema educativo se vio profundamente entrelazado con
los distintos modelos de estado que han predominado en nuestro país desde la centralización
y modernización inicial bajo el modelo liberal oligárquico, hasta las reformas de fines del siglo
XX.
Cada periodo histórico ha atravesado políticas educativas que reflejan las ideologías y
necesidades de su tiempo. A lo largo de más de un siglo, el sistema educativo argentino ha
pasado por varias transformaciones que han buscado adaptar la educación a las demandas
sociales, políticas y económicas de cada época. Estas transformaciones incluyen la
expansión de la obligatoriedad educativa, la democratización de la enseñanza superior, la
presentación de la educación técnica y profesional y la introducción de reformas que intentan
equilibrar la eficiencia económica con la equidad social.
Este recorrido ha atravesado conflictos y tensiones entre los distintos sectores de la sociedad
y los cambios políticos.
Desde 1853, con la Constitución nacional se establecen los principios fundacionales del país,
los cuales sientan las bases para el Sistema Educativo Nacional. En los años siguientes el
país se embarca en un proyecto de modernización bajo el modelo del Estado Liberal
Oligárquico. Este periodo, que se extiende hasta 1916, se caracterizó por la centralización
del poder y la implementación de políticas educativas que buscaban fortalecer y unificar la
nación. En 1884 se sanciona la ley 1420 de Educación Común, Laica y Obligatoria, la cual
establece a la educación primaria gratuita y obligatoria. Esta se convierte en un pilar
fundamental, promoviendo la integración social a través de la educación pública.
Desde la fundación del modelo educativo moderno con la ley 1420, pasando por las reformas
del estado benefactor hasta las políticas neoliberales de fines del siglo XX, cada periodo ha
atravesado distintas políticas educativas que intentaron adaptar la educación a las demandas
del tiempo y el contexto histórico en las que se encontraban.
En el siguiente cuadro presentamos una periodización, en la cual, se incluyen los diferentes
modelos de estado y sus características principales, y los hitos claves en la organización del
sistema educativo. Se tomaron como fuente los textos de Alicia Iriarte “Los modelos de Estado
en Argentina” y Adriana Puiggrós “Qué pasó en la educación argentina”
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❖ Periodización del Sistema Educativo Argentino (1853-2000)
Modelo de Periodo Hitos fundamentales en lo educativo
Estado
Caído Rosas *1853: La Constitución Nacional sienta las bases
1853-1863 para la creación de un sistema educativo nacional,
Se busca transformar la Argentina en promoviendo la organización y centralización del
una Nación moderna con el liberalismo mismo. Precisamente en el artículo 5º se establece
Proceso de económico y construyendo un estado que “las provincias deben asegurar la educación
Republicano. primaria, la administración de la justicia y el
gobierno nacional es garante del goce y ejercicio
organización Civilización o Barbarie.
(Las ideas liberales de este periodo eran de sus instituciones”.
de un Estado transformar a la sociedad, con la *Se restituyeron presupuestos, al entonces
llegada de inmigrantes noreuropeos y llamado Estado de Buenos Aires, destinados al
Nacional. eliminar a los indígenas e hispánicos) sostenimiento de la educación.
*1856: Se optó por dirigir la educación desde un
Departamento de Escuelas, que fue puesto bajo la
jefatura de Sarmiento. Dotó a los establecimientos
educativos de rentas propias, para garantizar su
financiamiento más allá de los vaivenes políticos
de los gobiernos. Fundó numerosas escuelas e
hizo construir edificios modernos. Fundó la
primera revista pedagógica del país Anales de la
Educación Común (1858-1862) junto a la novelista
y poetisa Juana Manso (revista dedicada a la
formación de los docentes y a la difusión de los
avances de la educación moderna y democrática)
*1859: el pacto de San José de Flores establece
que el colegio pasaría a depender de la nación.
1862-1864: Sarmiento es nombrado gobernador
militar de San Juan, Organiza el sistema educativo
provincial y sanciona la primera Ley de Educación
en la cual establece un fondo estatal para su
financiamiento (impuesto pagado por sus
habitantes)
*1862-1868
- El proyecto educativo Mitrista era educar
a las futuras clases dirigentes (dirigentes
ilustrados-elitismo educativo) su
orientación era la educación media y
universitaria.
- El proyecto sarmientino era educar a la
masa educable. Su orientación era una
educación básica-primaria con una base
normalista.
Estos dos proyectos educativos tenían la mirada
en darle un rol central al estado nacional (el estado
forma docentes, alumnos y escuelas).
*1863: el colegio fue transformado en Colegio
Nacional.
1870-1880: *Se crea el Colegio Nacional de Catamarca, de
Durante las presidencias de Sarmiento y Tucumán, Mendoza, San Juan y Salta, cuyos
Avellaneda la educación era entendida contenidos eran los vigentes en el Colegio
como un servicio que el Estado debía Nacional de Buenos Aires.
prestar, ya que de ella dependían el *Sarmiento funda la Escuela Normal de Paraná.
progreso y la democracia Luego con el tiempo, entre los años 1870 y 1896,
se fundan en el país 38 escuelas normales de
acuerdo al modelo paranaense. Durante ese
periodo Sarmiento trajo al país 23 maestras
norteamericanas.
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*En 1871 se dicta la Ley de Subvenciones
Escolares que sistematizó la ayuda económica de
la Nación a las provincias.
*Durante el mandato de Nicolás Avellaneda se
comienza a hablar de la necesidad de una ley de
educación común, por lo que en 1875 se dicta la
Ley de Educación Común de la Provincia de
Buenos Aires.
Liberal 1880-1916 *En 1881 Roca crea el Consejo Nacional de
Se capitaliza Buenos Aires. Educación (CNE). Para administrar las escuelas y
Oligárquico empezar a delinear una ley de Educación. El
Centralización del poder político.
Se caracteriza por: desde una presidente fue Sarmiento, pero renunció al poco
perspectiva modernizadora, como una tiempo, debido a las tensiones con los vocales
etapa de crecimiento y ascenso en el católicos.
contexto mundial (modelo *Primer Congreso Pedagógico
agroexportador) y, desde una Sudamericano,1882. En él se deciden cuatro
perspectiva democrática, ha sido temas. La educación debía ser: obligatoria,
criticado por su carácter elitista y graduada, gratuita y común. Pero tuvo lugar el
autoritario. gran debate de si la Educación debía ser laica o
La constitución de la identidad no. Disputa de poder entre la iglesia y el estado.
nacional fue desarrollada a través de la *En 1883-1884 el congreso Nacional trata el
educación pública. proyecto de ley. Fue el 8 de julio de este mismo
año, que se aprueba entonces la Ley 1420, la cual
estableció que la educación sería común, laica,
gratuita y obligatoria. (esta sería una oportunidad
para lograr la homogeneización cultural e instalar
el sentimiento nacional)
*En 1885 el Congreso de la Nación sancionó la Ley
Universitaria, nombrada Ley Avellaneda o Ley
1579. Está estableció una forma parcial de
autonomía universitaria e introdujo el principio de
la elección de las autoridades por parte de la
comunidad universitaria.
*En 1905 se sanciona la Ley Láinez, la cual
autorizaba a la Nación a instalar escuelas
nacionales en las provincias que la solicitaran.
Democrático 1916-1930 *Bajo la presidencia de Yrigoyen, en 1918 se da La
De la democracia restringida se pasaría Reforma Universitaria. Fue un movimiento
Liberal estudiantil en Córdoba, pero con alcance
a la democracia ampliada.
Irrupción del radicalismo yrigoyenista y latinoamericano, que reclamaba una mejor
la incorporación de los sectores medios educación para todos. Gracias a ella, se consiguió
con su exigencia de participación en el la gratuidad y concurso para profesores.
sistema, beneficia la democracia y las 1920 reforma Rezzano: esta daba prioridad a la
libertades políticas. necesidades biológicas y psicológicas del niño.
Durante los gobiernos radicales, se *Se fundan en Buenos Aires treinta y siete
comienza a gestar la idea de que las colegios secundarios y doce institutos de artes y
estructuras educativas serían oficios. Y en todo el país se construyeron una
reformadas debido a la democracia del totalidad de tres mil escuelas primarias.
gobierno.
1930-1943
Década infame.
Crisis del 30, golpe militar,
conflictividad en el partido gobernante,
declinación del estado liberal.
Estado 1943-1955 *En 1947 Arizaga propone que la educación tiene
Surgimiento de lo que se conoció como que garantizar la instrucción para el trabajo, la
nacional - vinculación con la realidad y la formación del
el estado benefactor, garante de los
popular o derechos sociales, momento de hombre para la Nación. Por lo que es el autor del
social. incorporación de grandes masas y de programa de educación Primer Plan Quinquenal.
necesidad de contrarrestar las grandes Utilizando como fundamento que la enseñanza
crisis del capitalismo.
El peronismo se enfrenta con los
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liberales y con la izquierda y en el poder debía ser un equilibrio entre el materialismo y la
educativo avanza el nacionalismo democratización de la misma.
católico
*Las reformas que introdujo el nuevo Plan fueron:
- Primaria: un primer ciclo que sería
optativo (de 4 a 5 años de edad), un
segundo ciclo obligatorio (de 6 a 11 años
de edad) y un tercer ciclo obligatorio (de
12 a 14 años de edad).
- Bachilleratos clásicos: un mínimo de
cinco años de estudio, con tres
conocimientos generales y dos
capacitaciones en artes y oficios.
- Escuelas técnicas: las de capacitación
serían de un año de estudio, de
perfeccionamiento dos años y las de
especialización de tres años de estudio.
- Educación superior universitaria: sería
gratuita y exigiría calificaciones
suficientes en el secundario para acceder
a ella. Dependería de un organismo del
Ministerio y sería gobernada por un
Consejo Universitario.
*En la reforma constitucional de 1949 fueron
incluidas obligatoriedad y gratuidad de la
enseñanza primaria elemental en las escuelas del
Estado.
*Existió un gran enfrentamiento de los docentes
contra el nuevo modelo de Estado. Y en 1954
cuando se promulgó el Estatuto Docente
Argentino del General Perón, las relaciones entre
los docentes y el gobierno, empeoraron.
Estado 1955-1966 *En 1955 los docentes que formaban el bloque que
Enfocado en la industrialización y el derrocó a Perón en la Revolución Libertadora,
Desarrollista
crecimiento económico. reclaman un Estatuto del Docente que
Postergación del estado benefactor representará el conjunto de acuerdos, por lo que
se dicta uno nuevo en el año 1958 con Próspero
Alemandri como redactor. El cual establecía la
duplicación del sueldo de los docentes.
*Durante el gobierno de Arturo Frondizi, la meta de
la educación comenzó a ser preparar recursos
humanos para el desarrollo. Por lo que:
-Se comenzó la transferencia de escuelas
nacionales a las provincias y por primera vez en la
historia se logró un acuerdo curricular básico en
todas las escuelas provinciales y nacionales.
-Se avanzó en la educación diferencial al abrirse
el Instituto del Mogólico y se creó el Consejo de
Protección de Menores.
-Se crearon escuelas, colegios secundarios y
los Institutos del Profesorado en Jujuy, La Rioja,
San Juan, entre otros.
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Estado 1966-1970-1976-1983 *1966-1970: Durante la dictadura de Onganía: se
Se caracterizó por la exclusión política y intervinieron universidades y se reprimió el
burocrático la presencia de corporaciones movimiento estudiantil, por lo que se produjo un
autoritario. industriales en el poder. éxodo de profesores e investigadores, que fueron
Este régimen autoritario estaba fundado absorbidos por universidades extranjeras. Y la
en la hipótesis de una guerra interna de transmisión cultural se traspasó a grupos de
carácter ideológico, articulada en torno
estudio e institutos privados.
al conflicto entre capitalismo y
comunismo, y asentada en la retórica de *1976: Golpe de Estado y la Dictadura Militar:
la modernización y la inserción en la Reducción de libertades académicas y represión.
civilización occidental y cristiana.
Esta dictadura consideró a la educación como
Adopta la forma inédita de un estado campo productor de la subversión. Por lo que
militar que no dependía de un caudillo, había que hacer una limpieza ideológica de los
sino que es producto de operaciones
establecimientos educativos a través del
planificadas por los estados mayores de
las FF.AA. conductismo y la tecnocratización.
Cabe destacar que esta no fue una
*En 1977 la Junta Militar aprueba el Proyecto
dictadura más, sino que fue un Nacional, que incluía la política educativa a
terrorismo de estado. implementar. En ella se revelaban un
resurgimiento del nacionalismo católico argentino,
ya que sostenían que la crisis que el país
atravesaba era espiritual y que era necesario una
renovación de hábitos mentales, la cual sería
conseguida a través de la enseñanza.
*En 1978 se deroga la ley 1420, el estado retira su
rol nacional como educador y transfiere las
escuelas a sus jurisdicciones, por lo que se cierra
la Universidad Nacional de Luján, debido a
razones puramente ideológicas.
*En 1980 resurgen comisiones organizadoras de
los centros de estudiantes y llaman al pueblo a
rebelarse contra la privatización de la educación.
1983 - 1989 1983: Retorno a la Democracia: Reapertura de la
Retorno a la Democracia. participación estudiantil y autonomía universitaria.
Recuperación de derechos y libertades.
1984: Ley Nacional de Educación 23.114:
Promueve la descentralización administrativa.
*En 1883 en el inicio de su mandato Raúl Alfonsín
convocó a las fuerzas políticas y sociales a un
debate sobre la educación nacional. Por lo que
elevó al Congreso un proyecto de ley con el que se
conmemora cien años de la Ley 1420 con un
Congreso Pedagógico Nacional. Así, durante su
mandato respeto el derecho a huelga de los
docentes, restableció la autonomía universitaria, la
libertad de cátedra y reinstaló el sistema de
concursos.
Estado 1989-2000 *Cuando Carlos Menem asumió como presidente,
Este modelo comienza a configurarse a la educación se constituyó de acuerdo a las
neoliberal. directivas del Banco Mundial. Lo que provocó una
fines de la década del 70 a partir de la
crisis del estado de bienestar y queda descentralización y modificación de los sistemas
configurada a fines de los 80 y educativos escolares privatizándolos.
comienzo de los 90 con las políticas de
ajustes y la nueva integración al *Se promulgaron dos nuevas leyes:
mercado mundial.
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Debido a la represión dictatorial, el - En 1991 envió al Congreso un Proyecto de
desastre económico social y la política Ley Federal de Educación, la que incluía la
neoliberal la educación pública posibilidad de municipalizar las escuelas
Argentina se encontró en un grave y arancelar la educación no obligatoria a
estado partir de los 15 años de edad.
- En 1993 fue aprobada y denominada Ley
24.195 Federal de Educación. Con ella se
extendió la obligatoriedad, la cual incluía
el último año de inicial, los siete grados de
la educación primaria y los dos primeros
de secundaria. Agrupadas ahora, bajo el
nombre de Educación General Básica de 3
ciclos (EGB). Y al último tramo de la
educación media se lo denominó
Educación Polimodal.
- En 1995 sancionó la ley 24.521 de
Educación Superior que habilitó el arancel
a criterio de cada universidad.
Conclusión
Luego de recorrer el proceso de organización del sistema educativo argentino, llegamos a
reflexionar sobre cómo la educación ha evolucionado en respuesta a los cambios políticos,
económicos y sociales del país. Entendemos que las practicas e ideas sobre la enseñanza
son el resultado de luchas ideológicas y determinaciones que fueron construyendo la
educación tal como la conocemos hoy.
Este recorrido nos invita a pensar en cómo las políticas educativas pueden seguir
evolucionando para enfrentar las nuevas demandas de un mundo en constante cambio y
construir una mirada al futuro a partir de prácticas democratizadoras. Es por ello que debemos
desnaturalizar las ideas que tenemos sobre la escuela, las cuales tienden a ser vistas como
algo que siempre fue así.
Dado el contexto actual, consideramos la importancia de conocer nuestra historia y aprender
de ella para no repetir los errores del pasado. Es fundamental procurar que todos los niños,
niñas, adolescentes y ciudadanos en general, tengan acceso a una educación de calidad y
que los derechos adquiridos no sean vulnerados. Es por ello que creemos que es de suma
importancia el defender la educación pública y de calidad, ya que esta es esencial para formar
sujetos críticos capaces de cuestionar lo que les es impuesto o dado como natural.
La educación debe ser una herramienta de inclusión social y desarrollo personal. Tal es así,
que debemos procurar el promover una educación inclusiva que empodere a los individuos
para que participen activamente en la construcción de una sociedad más justa y democrática.
Por ello, debemos seguir defendiendo y mejorando la educación pública, garantizando que
se adapte a las necesidades de la sociedad y contribuya al desarrollo integral de cada
persona.
Bibliografía:
• Que paso en la educación argentina - Adriana-Puiggrós.
• Los modelos de Estado en Argentina - Alicia Iriarte
