Servicios Sociales

y Política Social

El diagnóstico social en la relación de ayuda: La

experiencia de aplicación de la Escala SiSo

Resumen
En el artículo se presenta el diagnóstico como fase del proceso de intervención
en Trabajo Social que permite confrontar al sistema cliente con su situación y
apoyarle en el proceso de cambio, a través del desarrollo de un plan de acción. Para
la elaboración del diagnóstico los profesionales precisan de herramientas técnicas
que permitan contrastar la situación y las vivencias con patrones objetivos de dificultad,
a partir de las cuales orientar la intervención. Se presenta, a modo de análisis de caso,
la Escala de Valoración de las Situaciones de Dificultad Social (SiSo), desarrollada por
la Consejería de Bienestar Social de Castilla-La Mancha. Se finaliza subrayando la
importancia del aspecto relacional en el proceso de intervención donde profesional y
persona trabajan juntas para identificar qué sucede y cómo actuar; al mismo tiempo, que
el diagnóstico dota de información para la toma de decisiones a nivel micro y macro de
la intervención.
Palabras clave
Exclusión social. Sistematización. Investigación. Valoración. Información. Evidencia.

Social diagnosis in relationship of support: The experience of

applying the SiSo Scale
Abstract
This present work shows diagnosis as a Social Work intervention process phase. Through
it, the assisted person is confronted with their situation, in order to be supported along the
process of change, by developing an action plan. For diagnosis preparation, professionals
need technical tools to compare specific situations and experiences to objective patterns
of difficulty from which to guide the intervention. The Scale of Assessment of Situations of
Social Difficulty (SiSo), developed by the Ministry of Social Welfare of Castilla-La Mancha,
is presented as case analysis. It ends by underlining the importance of the relational
aspect in the intervention process where the professional and the assisted person work
together to identify the problems and the way to approach them, while the diagnosis
provides information for decision-making at the micro and macro level of intervention.
Keywords
Social Exclusion. Systematization. Research. Assessment. Information. Evidence.

Autores/Authors
Esther Raya Diez María Jesús Real Pascual
Diplomada en Trabajo Social, Licenciada Coordinadora de Garantías Sociales
en Ciencias Políticas y Sociología y Doctora y Participación Social. Consejería de
en Sociología Política. Profesora Titular de Bienestar Social, Castilla-La Mancha
Universidad. Área de Trabajo Social y Servicios [email protected]
Sociales. Universidad de La Rioja
Aurelio Lascorz Fumanal
[email protected]
Diplomado en Trabajo Social,
Rosa María García Pulido Licenciado en Sociología y Doctor
Diplomada en Trabajo Social. Jefa de Servicio. en Psicología. Profesor Titular
Servicio de Cooperación Internacional para el de Universidad. Universidad de
Desarrollo. Consejería de Bienestar Social Castilla-La Mancha
[email protected] [email protected]

RECIBIDO: 29.03.20 | REVISADO: 17.04.20 | ACEPTADO: 20.04.20 | PUBLICADO: 30.09.20

Servicios Sociales y Política Social (Abril-2020). XXXVII (122), 49-64. ISSN: 1130-7633 49
 El diagnóstico social en la relación de ayuda: La experiencia de aplicación
de la Escala SiSo

Introducción1 1. Diagnóstico social al servicio de la

relación de ayuda
El diagnóstico, entendido como “la valoración o
juicio sistemático e interpretativo, que hacemos de Frente a la imagen de la práctica del trabajo so-
una situación determinada, tanto desde un punto cial como una profesión burocratizada, su objeto
de vista estructural como individual” (García- Lon- consiste en establecer una relación de ayuda:
goria y Esteban, 2016. p. 238), es un elemento cla- “crear un contexto terapéutico favorable a que
ve en el proceso de intervención en Trabajo Social. el individuo pueda liberar sus problemas y des-
Los complejos procesos sociales en los que se cargar sus emociones, lo que constituye la base
interviene, como son, por ejemplo, las situaciones fundamental para poder objetivar, analizar y bus-
de exclusión social, requieren la puesta en mar- car soluciones” (Escartín, Palomar y Suárez, 1997,
cha de estrategias integrales de intervención que p.70). Desde este planteamiento, la intervención
posibiliten atenuar o eliminar los factores exclusó- se centra en la comunicación de sentimientos que
genos y promover procesos de acompañamiento permiten comprender la lógica subjetiva, interna,
e incorporación social. Para ello, es preciso que del sistema cliente.
los profesionales se doten de instrumentos técni-
cos, así como de marcos teóricos y metodológicos La elaboración del diagnóstico es un proceso
compartidos que sirvan para orientar la interven- sistematizado y articulado de conocimientos so-
ción y su seguimiento, tanto a nivel de caso como bre los aspectos relevantes para orientar el pro-
a nivel de política social. ceso de intervención. En la indagación sobre la
situación problema hay que partir de lo que somos
Desde un punto de vista analítico y de proceso, el capaces de ver, una parte de la misma (lo visible),
diagnóstico es el resultado del estudio previo de la y no olvidar que hay aspectos latentes, sumergi-
realidad. Intervenir implica disponer de datos que dos y que en el proceso de intervención, podrán ir
proporcionen la información adecuada para la natu- emergiendo, si se consigue una relación de ayuda
raleza de la situación objeto de intervención. Asimis- auténtica, empática y de confianza.
mo, no se debe olvidar que el diagnóstico forma parte
del proceso metodológico de la relación de ayuda, y El diagnóstico de la situación que hace el o la
por tanto, es un medio al servicio de la misma. trabajadora social incluye aspectos objetivos de la
situación y subjetivos, a partir de la comprensión y
En el artículo se presenta el diagnóstico como cognición que sobre el tema tiene la propia persona.
fase del proceso de intervención en Trabajo Social Como señalaba Mary Richmond “Un buen diagnós-
que permite confrontar al sistema cliente con su tico social debe incluir todos los factores significati-
situación y apoyarle en el proceso de cambio, a vos de la realidad y que se interpongan, dificulten u
través del desarrollo de un plan de acción. Para obstruyan las posibilidades de desarrollo personal o
ello, el o la profesional pone en juego un conjunto social” (Richmond, 2005). Por tanto, el diagnóstico
de herramientas técnicas, donde el uso de escalas debe incluir los factores significativos de la realidad,
u otros dispositivos de recogida sistemática de in- es decir, los elementos importantes para explicar el
formación son un elemento más, que no sustituye problema, que se interponen en el desarrollo de la
el criterio técnico, sino que lo armoniza. persona o en el desarrollo social.

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the SiSo Scale

El diagnóstico se basa en una recogida de datos tudio; y por otro lado, armonizar los criterios de
que relacionados entre sí permiten llegar a una valoración. Ahora bien, el instrumento es solo eso
síntesis e interpretación (Rosell, 1990) sobre la un instrumento al servicio del diagnóstico y no un
situación estructural o personal con el fin de esta- fin en el proceso de intervención.
blecer hipótesis de intervención (Colomer, 1979).
También implica la valoración e interpretación Las escalas de valoración son un tipo específico
de la situación (García, 2008; Díaz y Fernández, de instrumento, junto a la historia social, la ficha
2013). El diagnóstico debe expresar una situación social el informe social o el proyecto de interven-
inicial existente que genera exclusión, malestar o ción, tal como se establece en el Código Deonto-
vulneración de derechos, que se pretende trans- lógico del Trabajo Social (2012). En dicho docu-
formar a través de un plan de acción hacia un mento, se definen las escalas de valoración como
cambio deseado de inclusión, bienestar o garantía “instrumento científico que sirve para identificar
de derechos. situaciones sociales en un momento dado. Permi-
te elaborar el diagnóstico social” (CGTS: 2012, p.
En este proceso, el diagnóstico debe servir a un 6). El uso de indicadores para la elaboración del
doble objetivo: 1) identificar las áreas prioritarias diagnóstico está presente en la práctica del Tra-
de acción con el sistema cliente e 2) identificar las bajo Social (Martin, 1996; Ovejas, 2009) como un
necesidades desde un marco más amplio a nivel intento de homogeneizar los instrumentos (Díaz
sectorial y/o territorial que permita adecuar los re- y Fernández, 2013).La diversidad de situaciones
cursos, programas o servicios a las necesidades en las que se interviene hace necesario disponer
de la población identificadas. de instrumentos de diagnóstico especializados y
sensibles a la naturaleza del problema de estudio
Existen varios métodos y técnicas de estudio de e intervención.
la realidad social que puede utilizar el o la trabaja-
dora social en el desarrollo del diagnóstico (Aguilar
y Ander-Egg, 1999; Caparrós y Raya, 2015; García- 2. Herramientas técnicas al servicio
Longoria y Esteban, 2016). Si bien, cabe subrayar del diagnóstico
que el diagnóstico no es el estudio propiamente
dicho, sino el punto de conexión entre el estudio La constatación de la exclusión social como
y el plan de acción. Aguilar y Ander Egg (1999), problema vinculado a la falta de participación del
lo definen como bisagra entre ambas partes. Su
1
El trabajo es resultado del proyecto de colaboración entre
notas

finalidad es conocer los problemas sociales para la Consejería de Bienestar Social de la Junta de Comunidades
orientar el curso de acción. de Castilla- La Mancha y la Universidad de La Rioja, a través de
convenios firmados en 2017, 2018 y 2019 y con la colabora-
En la elaboración del diagnóstico, entran en jue- ción de la Universidad de Castilla-La Mancha. El objeto ha sido
el Diseño, Implementación y Consolidación de una herramienta
go técnicas de comunicación, de recogida de in- de diagnóstico de situaciones de vulnerabilidad y/o exclusión
formación, de análisis y síntesis. Por eso, conviene social. La Investigadora principal del proyecto ha sido Esther
disponer de instrumentos técnicos de valoración Raya Diez, de la Universidad de La Rioja; y, la responsable por
parte de la Consejería de Bienestar Social, María Jesús Real
que permitan, por un lado, analizar las áreas de Pascual.
interés respecto a la problemática objeto de es-

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bienestar y de la protección social en los países sos, lideradas por los profesionales, a través de
desarrollados de la Unión Europea desde finales los colegios profesionales y en otros por la admi-
del siglo XX ha llevado a diferentes esfuerzos por nistración. En el Colegio Oficial de Trabajo Social
definir el concepto y cuantificar la magnitud del de Santa Cruz de Tenerife, en 2012, se creó una
problema. Junto a los estudios sociológicos, a ni- Comisión Especializada compuesta por 50 pro-
vel de intervención social se precisan herramien- fesionales de la Prestación Canaria de Inserción.
tas de diagnóstico que permitan estudiar los pro- Esta comisión constató la necesidad de establecer
cesos de exclusión y de incorporación social y que unas bases mínimas para valorar las situaciones
contribuya a visibilizar los logros de los programas de exclusión, a partir del cuestionario publicado
de intervención social (Raya, 2006; 2010). por Raya en 2010 (Regalado, 2012).

Destacamos en primer lugar, la experiencia de- También han ido surgiendo propuestas desde las
sarrollada en el Observatorio de procesos de ex- administraciones locales y autonómicas. Desde el
clusión e incorporación social de la Federación Ayuntamiento de Alicante, en colaboración con la
Sartu2, que se puso en marcha en 2001, en el País Universidad de Alicante han desarrollado la Escala
Vasco3, con el objetivo de analizar las trayectorias de Diagnóstico de la Exclusión Social-Modelo Uni-
de incorporación social. Se trataba de buscar evi- versidad de Alicante (ESS-UA), para apoyar diag-
dencias, que permitieran afirmar (o negar) la in- nósticos individuales (Giménez et al., 2016). Una
fluencia del programa en los cambios de situación versión traducida al catalán también se ha aplica-
social de las personas. Fruto de la experiencia del do en las Comarcas de Osona y del Vallès Oriental
Observatorio, en cuanto al diseño metodológico, de Barcelona (Giménez et al., 2018).
se publicaron varios artículos mostrando el inte-
rés de clarificar el concepto (Raya, 2006; 2007) y A nivel autonómico cabe destacar la experiencia
las “utilidades de dicha herramienta en el ámbito del Gobierno Vasco, respecto a la regulación de
de la intervención social” (Raya, 2010, p. 117). En los instrumentos comunes de diagnóstico social
aquel trabajo, una las autoras de este texto se- y valoración de la exclusión4. Compuesto por 171
ñalaba: indicadores, permite realizar un diagnóstico inicial,
a partir de 41 indicadores y otro en profundidad
“la necesidad de desarrollar sistemas de con todos ellos. En el País Vasco, a pesar de estar
medida unificados de un fenómeno social, refrendado legalmente, su uso está siendo escaso
que después de más de veinticinco años, ya (Orbegozo, 2016) y requiere de mejoras orientadas
no resulta tan novedoso y si complejo como desde la investigación básica y aplicada (Fantova,
para abordarlo con rigor y consenso entre los 2017).
agentes sociales, que sirva a los objetivos de
la investigación, pero también y sobre todo, de La Comunidad Autónoma de Castilla y León ha
la intervención social.” (Raya, 2010, p. 135). diseñado una Herramienta para el Diagnóstico
Multidimensional de la Exclusión social (HDME)
Desde entonces han ido surgiendo diferentes para el análisis de una persona dentro de un pro-
iniciativas de creación de herramientas para el ceso de intervención social (PACT-Project, 2017).
diagnóstico de la exclusión social, en algunos ca- Utiliza 62 factores de riesgo/protección, agrupa-

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the SiSo Scale

dos en seis dimensiones y sintetizados en catorce - Que posibilite tanto el diagnóstico de las situa-
indicadores. ciones de exclusión social, como el proceso de
intervención, el seguimiento y la evaluación.
Por su parte, la Escala SiSo de medición de las
situaciones de exclusión social en el Eje Inclu- - La escala se diseña para ser utilizada por los
sión–Exclusión, ha sido promovida por la Direc- y las trabajadoras sociales, pero también se
ción General de Acción Social de la Consejería de encuentra al servicio de otras personas que
Bienestar Social de Castilla-La Mancha. El proyec- conforman los equipos de servicios sociales.
to surge para proveer a los y las profesionales de
Servicios Sociales de Atención primaria de instru- - Que defina un conjunto de indicadores y cons-
mentos para la valoración de los casos de una ma- truya un lenguaje común entre profesionales
nera científica, unificada y homogénea. tanto del Sistema de Servicios Sociales como
de las entidades colaboradoras del Tercer
Se parte de la consideración de la exclusión Sector y con las personas con las que se in-
social como un proceso complejo, dinámico y terviene.
multidimensional, en el que intervienen una mul-
tiplicidad de factores que precipitan a personas, - Garantizar la homogeneidad en los criterios que
familias, grupos y comunidades a zonas de vulne- determinan el diagnóstico y la intervención.
rabilidad y/o exclusión.
- Que contemple la diversidad geográfica de la
El diagnóstico social conlleva una responsabi- región, incluidos los contrastes entre zonas
lidad para el profesional del Trabajo Social en la urbanas y zonas rurales.
medida que afecta a los derechos de las perso-
nas con relación a las prestaciones del Sistema. - Que posibilite la interrelación entre el profe-
Además, en el contexto del Sistema Público de sional y la persona para identificar las situa-
Servicios Sociales, debe responder a lo estableci- ciones de necesidad y la toma de decisiones
do en la Ley 14/2010 de Servicios Sociales de la respecto a las acciones que han de articular-
comunidad: que sirva de base para la autonomía
personal, la inclusión e integración social, la pre-
2
Federación Sartu está integrada por cuatro entidades pri-
notas

vadas sin ánimo de lucro que opera en el sector de los servicios

vención, la convivencia adecuada, la participación sociales con el objetivo de luchar contra la marginación y la ex-
social y la promoción comunitaria. clusión social, desde el año 1988 en la Comunidad Autónoma
del País Vasco, más información en http://www.sartu.org/es/
Por tanto, el reto de abordar el desarrollo de una 3
Financiado a través del Fondo Social Europeo, Objetivo
herramienta debía responder a las siguientes pre- 3(2000-2006) eje 7, medida 2 en la Comunidad Autónoma
del País Vasco.
misas:
4
La Ficha Social del Sistema Vasco de Servicios Sociales y del
instrumento de diagnóstico (Decreto 353/2013) y el instrumento
- La escala de valoración ha de ser un instru- de valoración de la exclusión social (Decreto 358/2013) se pue-
mento que facilite la realización del diagnósti- den consultar en https://www.euskadi.eus/instrumentos-comu-
co social, en ningún caso debe constituir en sí nes-diagnostico-social-valoracion-exclusion/web01-a2gizar/es/
misma una herramienta de diagnóstico social.

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se, contemplando las dificultades y las poten- de las Entidades de iniciativa social en esta
cialidades de las personas. Comunidad Autónoma.

- Para medir las situaciones de exclusión social c) Facilitar el seguimiento e identificación de los
se debe recurrir a un conjunto de categorías cambios de situación de las personas y en su
que representen valores relativos, dada la mul- caso, de las áreas de mejora.
tiplicidad de factores en interacción y el dife-
rente valor e importancia que cada uno de és- Con ello se trataba de disponer de un instrumento
tos tienen. Por tanto, las categorías que forman que posibilitará la elaboración de diagnósticos con
parte del constructo de la escala son dinámicas criterios comunes y homogéneos; que sirviera para
y requieren de la valoración del profesional. orientar el proceso de intervención social desarrollado
por los servicios sociales; asimismo, podría servir para
- El diseño y elaboración ha de sustentarse en dar acceso a determinadas prestaciones de servicios
la participación de los profesionales de Ser- sociales y a programas dirigidos a población en situa-
vicios Sociales de Atención Primaria y de las ción de exclusión de otros sistemas, tales como em-
entidades del Tercer Sector. pleo o vivienda. Para ello, su diseño debía ser sencillo
y fiable, además de no dejar fuera a personas en situa-
- Que sea una herramienta plurifuncional, que sir- ción de exclusión y, tampoco, ser demasiado abierta.
va para el diagnóstico y la intervención, y tam-
bién, oriente la planificación y la investigación. Junto a estas utilidades también debía posibilitar
el disponer de indicadores suficientes para el estu-
- El constructo ha de ser validado científica- dio de la exclusión y la incorporación social a nivel
mente, por lo que ha de vincular a la Universi- autonómico, provincial y local, con el fin de orientar
dad en el proceso de trabajo. las políticas, programas y dotación de recursos.

Partiendo de estas premisas en 2017 se inicia Al proyecto se incorporan investigadores de Tra-

la elaboración de la Escala de Valoración, con los bajo Social de la Universidad de la Rioja y de Cas-
siguientes objetivos: tilla-La Mancha, a través de un convenio de co-
laboración, financiado en el marco del Programa
a) Disponer de un instrumento de diagnóstico Operativo del Fondo Social Europeo de Castilla-La
de las situaciones de exclusión social que Mancha 2014-2020, Prioridad de Inversión 9.1, la
facilite y complemente la valoración de los y inclusión activa en particular, con vistas a fomen-
las profesionales como garantía para generar tar la igualdad de oportunidades, la participación
derechos en la ciudadanía en el acceso a las activa y la mejora de la empleabilidad.
prestaciones.

b) Garantizar unos criterios comunes y homoge- 3. Material y métodos

neizar la intervención de los y las profesiona-
les de Servicios Sociales de Atención Primaria, SiSo es el acrónimo de Situación Social, denomi-
reforzados por Equipos Técnico de Inclusión, y nación menos estigmatizante que exclusión social.

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La escala se compone de 25 variables articuladas centaje de población en cada categoría de difi-

en torno a 6 ámbitos vitales vinculados a los pro- cultad social. La información está disponible para
cesos de exclusión – inclusión social: económico, diferentes niveles territoriales: Zona de servicios
laboral, educativo, residencial, sanitario y relacio- sociales; área, provincia o comunidad autónoma.
nal. Está diseñada a modo de rúbrica de valora- También ofrece una tabla resumen con el valor
ción, donde se describen para cada una de las absoluto y porcentual de las principales variables
variables consideradas, la situación, graduadas descriptivas de la población (género, edad, país
en cuatro posiciones: mucha dificultad, bastante de nacimiento, nacionalidad, minoría étnica, ta-
dificultad, algo de dificultad, y, poca o ninguna di- maño del hogar, hogar monoparental, violencia
ficultad. de género, menores a cargo, tipos de ayuda). Los
datos pueden exportarse a Excel u otros progra-
Junto a las variables anteriores, se incluyen tres mas de análisis estadístico, lo que posibilita la
variables psicosociales de interés para el proceso realización de estudios detallados, a partir de los
de intervención, como son la percepción de la si- cuales es posible la realización de diagnósticos
tuación, las estrategias de mejora y las habilidades sociales.
sociales. Asimismo, se recogen datos de carácter
sociodemográfico de las unidades familiares y de En el artículo se presenta la Escala SiSo, a modo
la persona de referencia en el hogar. de análisis de caso, para mostrar la utilidad del
uso de escalas de valoración para la realización
Tras la entrevista, el o la profesional introduce la de diagnósticos sociales. Se utiliza una metodolo-
información en la aplicación informática. Al fina- gía descriptiva de presentación de los principales
lizar se genera un documento .pdf, con un cua- aspectos de gestión y aplicación de la escala, para
dro sintético que recoge el nivel de dificultad para la intervención con casos atendidos desde los
cada variable, así como la puntuación obtenida en servicios de atención primaria en los programas
cada ámbito. Incluye un gráfico que compara la de inclusión social; asimismo, también desde una
situación actual de la familia con la puntuación perspectiva descriptiva se muestran, a modo de
mediana de los casos a nivel provincial y, si ha ejemplo, algunos resultados de la explotación es-
habido intervenciones anteriores, también permite tadística de la base de datos. El tratamiento esta-
observar la evolución del caso. El tiempo medio de dístico de la información se ha realizado mediante
cumplimentación de la escala se estima en siete el programa EXCEL, SPSS 24.0, AMOS 24 y JASP
minutos, cuando el o la profesional está familiari- 0.11.1.0.
zado con el uso de la herramienta y conoce bien
el caso. La información se almacena en una base
de datos, que guarda en repositorio las interven- 4. Resultados
ciones anteriores.
La escala SiSo de valoración se aplica en el
La aplicación cuenta también con un cuadro de marco de la intervención de las prestaciones del
mando que ofrece un análisis descriptivo de la Sistema Público de Servicios Sociales y de otros
población a la que se ha suministrado la escala. Sistemas de Protección Social, el resultado de la
Se ofrece información estadística sobre el por- Escala no condiciona el acceso a las prestaciones,

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Figura 1. Informe de Situación, que se obtiene de la aplicación de la Escala SiSo. Fuente: Manual de Procedimiento de la Escala de Valoración
de las Situaciones de Dificultad Social en el Eje Inclusión- Exclusión

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Gráfico 1: Posición social por edad. Fuente: Estudio de la Exclusión Social en la Junta de Castilla-La Mancha (2019)

aunque si facilita establecer criterios de prioriza- los diferentes ámbitos vitales considerados. Apa-
ción en la intervención, dado que determina la in- rece marcada en un color distinto el nivel de di-
tensidad de las situaciones de exclusión social. Se ficultad identificado. En la parte inferior, se ofrece
vincula el uso de la escala a un conjunto de pres- una valoración de la posición social global, que
taciones5. Y se aplica para elaborar un diagnóstico viene determinada por la puntuación obtenida, en
de las situaciones de exclusión social, siempre los diferentes aspectos analizados. De esta mane-
que se haya realizado previamente una valoración ra, se pueden identificar de forma rápida las áreas
de la situación de la unidad familiar, lo que se tra- prioritarias objeto de intervención.
duce en una recogida de datos, una interpretación
y una evaluación que permita cumplimentar los En la parte inferior izquierda aparece la pun-
diferentes aspectos valorados en la escala y con tuación obtenida en cada ámbito vital. Si hubo
ello determinar la posición de la unidad familiar en intervención en el año anterior, se recoge también
el eje exclusión- inclusión. esa puntuación, para disponer de una perspectiva
evolutiva. En la parte inferior derecha, un gráfico
Tras la recogida de la información y realizada la compara la posición de la persona con los valo-
valoración de la situación de la unidad familiar, por res de la mediana de la provincia. La información
parte del o la trabajadora social, se cumplimenta evolutiva del caso también aparece representada
la información en la aplicación informática de la en el gráfico.
escala. Una vez finalizado el proceso, se obtiene
un informe de situación, como el que se muestra Prestación de Prevención y Atención de las situaciones
notas

en la Figura 1 (página anterior). de exclusión social; Ingreso Mínimo de Solidaridad; Ayudas de

Emergencia Social; Red de atención a personas sin hogar; Vi-
vienda protegida; Planes de Empleo protegido.
En el informe se muestra la posición de la per-
sona para cada una de las variables agrupadas en

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de la Escala SiSo

El tratamiento estadístico de la información de La aplicación informática incluye la funcionalidad

cada caso permite realizar análisis de situación de elaboración de diferentes informes de situa-
para diferentes ámbitos territoriales. Tomando ción, a partir del cruce de las variables de posición
como variable de estudio la Posición Social ob- social con las variables sociodemográficas y de
tenida con la Escala se pueden cruzar los datos características del hogar. De tal modo que se de-
por las diferentes variables sociodemográficas vuelve a los profesionales la información agregada
y de características del hogar. Algunos de los de la zona, proporcionando una visión más precisa
resultados se pueden observar en los Gráficos de la realidad social de su entorno.
1 y 2.

Asimismo, es posible disponer de información 5. Discusión

comparativa a nivel provincial, tanto para la va-
riable de dificultad social como de intensidad de En la práctica profesional, es preciso, que los y
la exclusión. En el gráfico 2 se presenta a modo las trabajadoras sociales cuenten con instrumen-
de ejemplo, la distribución de la intensidad de la tos técnicos que les permitan desarrollar la misión
exclusión en las diferentes provincias. y el objeto de su ámbito disciplinar, basado en la
relación de ayuda. Hacer compatible la interven-
Adicionalmente, se pueden disponer de los datos ción directa en el insight de la entrevista (Escar-
desglosados de cada provincia, para las diferentes tin, Palomar y Suárez, 1997; Molleda, 2012) con
variables consideradas. En el informe de resulta- la recogida sistemática de información para el
dos se presenta para cada provincia un resumen diagnóstico a nivel de caso y agregado, es posi-
de las principales características. En la figura 2 se ble. Con la implementación de la herramienta SiSo
presenta el cuadro resumen de una de ellas. se ha buscado proporcionar esa suma positiva, en

Gráfico 2: Distribución de la intensidad de la exclusión por provincias. Fuente: Estudio de la Exclusión Social en la Junta de Castilla-La Mancha (2019)

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the SiSo Scale

• Dos de cada tres personas de referencia son mujeres (66%).

• El grupo de edad más numeroso es el compuesto por personas entre 41 y 50 años (una de cada cuatro).
• El 78% tienen nacionalidad española, seguida de un 15% de personas extranjeras no comunitarias.
• La población gitana se acerca al 15%.
• Los hogares de un solo miembro son los más frecuentes (27%), seguidos de los hogares compuestos por dos
miembros (24%).
• Los hogares sin menores representan al 47,4% de la población, seguido de los hogares con un hijo (23,8%).
• El 30,5% son hogares monoparentales.
• La violencia de género está presente en el 8,5% de los hogares.

Figura 2. Informe de resultados: características sociodemográficas de una provincia. Fuente: Estudio de la Exclusión Social en la Junta de
Castilla-La Mancha (2019)

el ámbito concreto de la atención a personas en co-técnica. La parte descriptiva del diagnóstico,

situación o riesgo de exclusión social, en el desa- en la que se expone de forma clara y objetiva
rrollo del diagnóstico. la información recabada, se complementa con el
informe de caso, que presenta de forma gráfica
En la elaboración del diagnóstico social se pue- los aspectos en función del nivel de dificultad.
den diferenciar seis partes (Regalado, 2019): Esta información gráfica, en función del objetivo
identificativa, metodológica, descriptiva, evalua- del informe social, puede estar acompañada de
tiva-diagnóstica; prescriptiva; y, prospectiva. El información cualitativa sobre el caso concreto.
apartado de identificación recoge los datos de la En la parte evaluativa-diagnóstica, en la que el
persona o familia sobre la que se va a realizar un o la profesional vierte su juicio técnico sobre la
informe, los datos del/la profesional que lo ela- situación descrita en el apartado anterior y de-
bora y la fecha y la institución de pertenencia. termina la problemática social que presenta el
Esta información, en el caso de la herramienta caso, así como los factores presentes en ella,
SiSo, forma parte del expediente. En la base de resulta de utilidad la información suministrada
datos, únicamente figura el número del expe- por la herramienta SiSo respecto a la situación
diente, el resto de la información está tabulada de la persona en el índice sintético de posición
y codificada. Respecto a la parte metodológica social y en cuanto a su posición con relación a la
del diagnóstico, el uso de la escala garantiza la puntuación mediana de la población atendida en
armonización del criterio profesional en la reco- la misma provincia. En los casos, en los que se
gida de información, focalizando la atención en dispone de más de un registro, también resulta
los aspectos relevantes, y ofrece una valoración de utilidad la perspectiva comparativa, respecto
homogénea, a partir de los niveles de dificultad a su situación de partida. En la parte prescriptiva
establecidos en el proceso de diseño de la he- del diagnóstico, el o la profesional emite una pro-
rramienta y validados por la comunidad científi- puesta de actuación. La implementación de la

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de la Escala SiSo

escala SiSo dota al profesional de un instrumento El constructo de la escala, orientada no solo al

técnico que posibilita realizar la prescripción de diagnóstico, también a la intervención, dota de un
determinadas prestaciones con una valoración dinamismo a la herramienta acorde a un contexto
objetivada del caso, en función de las caracte- y a una realidad social de las personas, que es
rísticas definidas en el programa o el servicio. cambiante. En este sentido, se encuentra en lí-
Finalmente, la parte prospectiva del diagnóstico nea con los diferentes estudios que subrayan el
(si procede) consiste en el juicio profesional que carácter multidimensional de la exclusión (Aguilar,
prevé cómo va a evolucionar la situación si se in- Laparra y Pérez, 2003; Subirats, 2004; Laparra y
terviene o no. Este aspecto cobra una dimensión Pérez, 2008; Hernández, 2014). Y, además, ésto
más relevante cuando el análisis prospectivo se permite no solo obtener resultados a nivel de caso
realiza a nivel de colectivo o grupo social deter- y agregados a nivel de territorio, también evaluar
minado. El poder acceder a los datos agregados el impacto de las prestaciones sociales en las per-
de las personas atendidas con el fin de identificar sonas y en el entorno. Con ello, se multiplica la
situaciones similares, posibilita la prospección a potencialidad del diagnóstico como instrumento al
nivel territorial y diseñar estrategias de acción servicio de la intervención social en los diferen-
basadas en las características y necesidades de tes planos de actuación. De este modo, entronca
la población destinataria. con la práctica basada en la evidencia (Buchanan,
2009; Pereníguez, 2012) generando un proceso
Por tanto, junto al diagnóstico de caso a nivel de retroalimentación positiva, según el cual la
micro, la aplicación de la escala permite la rea- intervención directa, suministra datos al sistema
lización de diagnósticos a nivel macro. Mediante de información que le son devueltos en forma de
estadísticas descriptivas se puede caracterizar el conocimiento diagnóstico, tanto del caso como de
perfil sociodemográfico del colectivo atendido; y, su propio contexto.
por otro lado, disponer de una medida de la in-
tensidad de la exclusión respecto a cada uno de La práctica profesional del Trabajo Social re-
los ámbitos vitales y para la globalidad, pudiendo quiere de instrumentos técnicos al servicio de los
aprehender la multidimensionalidad del fenómeno procesos de intervención. La búsqueda de rigor
objeto de estudio, mediante la variable posición científico en las intervenciones sociales ha sido
social. En nuestro contexto este tipo de aproxima- una constante en la disciplina, desde las pione-
ción se ha realizado en otras experiencias, como ras hasta nuestros días (Miranda, 2012; Rodrí-
en el Observatorio de procesos de Exclusión e guez, Munuera, Raya y Lascorz, 2019); El avance
Incorporación Social (Sartu, 2002); Observatorio del Trabajo Social en su madurez como discipli-
de Exclusión Social de la Universidad de Murcia na (López-Peláez y Segado, 2012) requiere de la
(Hernández, 2014). También a través de estudios capacidad de acumular teoría y práctica y que se
sociológicos como FOESSA (2014, 2018) o EAPN avance en el conocimiento, entre otro medios, a
(2011 a 2019). Estos últimos, a diferencia de los través de la validación de técnicas e instrumentos
datos proporcionados por la aplicación de la esca- empleados en la práctica profesional. El diseño e
la en servicios sociales, se basan en una muestra implementación de la escala SiSo ha sido posible
de hogares y no en la población usuaria de servi- mediante la colaboración entre el ámbito profesio-
cios sociales. nal y el universitario, desarrollando un proyecto de

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Social diagnosis in relationship of support: The experience of applying

the SiSo Scale

investigación aplicada para mejorar un procedi- En la elaboración del diagnóstico social, el uso
miento de intervención en la realidad social. de escalas de valoración como la presentada en
este artículo, dotan de rigurosidad científica a la
En la elaboración del diagnóstico social se debe práctica profesional del Trabajo Social y favorece
prestar atención al lenguaje y sus trampas. El len- la integración teoría-práctica; al mismo tiempo
guaje tiene la capacidad de forjar la realidad. Las que facilitan la interrelación profesional-persona
personas asumen su condición de excluida, disca- usuaria y brinda información pertinente y actuali-
pacitada, dependiente, si en el lenguaje técnico ad- zada al sistema de servicios sociales. Para ello, es
ministrativo así lo indica. De ahí que en el caso de la preciso que el diseño de las herramientas ofrezca
escala de Valoración de la Situación Social de Casti- utilidades tanto al proceso de intervención como al
lla-La Mancha se ha utilizado la expresión dificultad sistema de información/ investigación.
frente a exclusión. Con ello se busca no etiquetar, ni
categorizar a las personas. Se ha construido con un El uso de escalas de valoración, aunque es uno
lenguaje sencillo y claro, que no estigmatize a las de los instrumentos del Trabajo Social, junto al in-
personas y facilite la relación profesional-persona. forme social, cuenta con un limitado nivel de de-
La persona se puede identificar y reconocer en las sarrollo, si se compara con otras disciplinas próxi-
distintas situaciones en las que se puede encontrar, mas, como la psicología. En los últimos años, se
sin enjuiciar ni presuponer su exclusión como esta- aprecia un mayor interés por el diseño y la utiliza-
do o condición vital. Se trata de un modelo basado ción de escalas, y de forma particular en el ámbito
en la relación y en la interrelación, donde profesio- de la exclusión social. La experiencia presentada
nal y persona trabajan juntos para identificar qué en el artículo permite demostrar la posibilidad de
sucede y cómo actuar, compartiendo un lenguaje compatibilizar los aspectos cualitativos basados
común y diseñando un proceso de trabajo. Donde el en la narración y el discurso de la persona aten-
diagnóstico social, y la escala SiSo son herramien- dida a través de la entrevista, con los elementos
tas al servicio de la relación de ayuda. cuantificables a efectos de análisis estructural de
las problemáticas objeto de intervención. Con ello,
se trasciende del caso a la categoría, sin catego-
6. Conclusiones rizar a las personas, sino a las situaciones, que
permitan orientar los cursos de acción, objetivo
En la elaboración del diagnóstico social el uso de de todo diagnóstico. Se consigue, también, una
escalas de valoración, como la presentada en este armonización de criterios entre profesionales. El
artículo, dotan de rigurosidad científica a la prác- reto está en conseguir también una armonización
tica profesional del Trabajo Social y favorece la de criterios entre diferentes zonas geográficas o
integración teoría- práctica; al mismo tiempo que comunidades autónomas.
facilitan la interrelación profesional-persona usua-
ria y brinda información pertinente y actualizada Los aprendizajes de la experiencia desarrollada
al sistema de servicios sociales. Para ello, es pre- mediante el diseño e implementación de la Escala
ciso que el diseño de las herramientas ofrezcan SiSo en Castilla-La Mancha, pueden servir de base
utilidades tanto al proceso de intervención como para otros trabajos similares, que doten al sector
al sistema de información/ investigación. profesional de instrumentos técnicos de soporte al

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de la Escala SiSo

diagnóstico. Resaltamos los aspectos que pueden formación; y, que no siempre está disponible para
servir de orientación en este sentido. la elaboración de los diagnósticos sociales. La in-
vestigación en ciencias sociales ha avanzado en
En primer lugar, el diseño de la herramienta se el estudio de realidades complejas, entre ellas en
ha realizado, a partir de una necesidad sentida el estudio de la exclusión social. No obstante, si-
por parte de los profesionales, dada la dificultad gue siendo un concepto resbaladizo, a merced de
para valorar la exclusión social y la subjetividad las políticas sociales, y del alcance de las mismas.
inherente a un concepto tan amplio y ambiguo. En Desde los principios de Buena Gobernanza, como
segundo lugar, se ha generado un proceso parti- es la rendición de cuentas, se precisa disponer de
cipativo en el que se ha involucrado a los y las definiciones operativas que permitan a todos los
profesionales de los equipos de Atención Primaria actores implicados (personas con responsabili-
y de las entidades del Tercer Sector desde la fase dad política; técnica; destinatarias; y, sociedad en
de diseño. Se ha ido informando progresivamente general) compartir un lenguaje común, conocer
sobre los avances en el diseño; se ha consultado a el estado de la cuestión y los avances obtenidos.
un grupo de profesionales en diferentes momen- Por tanto, es necesario avanzar en la investigación
tos; y, en la fase de implementación, se ha facilita- para la intervención social.
do una dirección de correo electrónico de consulta
para atender las dudas o dificultades con el uso En la sociedad de la información y tecnológi-
de la herramienta y la aplicación informática. En camente avanzada, la intervención social no se
el diseño se ha primado que sea una herramienta puede hacer a ciegas, solo con buena voluntad.
al servicio de los y las profesionales. Es un instru- Hay que sistematizar, investigar y validar lo que
mento ágil, que una vez conocido, se cumplimenta se hace, para qué se hace y los resultados que
en un tiempo inferior a diez minutos; y, genera de se consiguen. Y para ello, es preciso dotar a los y
forma inmediata el informe de situación del caso. las profesionales de instrumentos técnicos como
De tal modo que la misma persona que suminis- el aquí presentado.
tra datos al sistema es la primera receptora de la
información aportada. La vinculación del uso de
la herramienta a la prescripción de determinadas Agradecimientos
prestaciones e intervenciones muy consolidadas
en la práctica profesional ha facilitado que se haya A todas las personas del grupo de contraste y del
extendido su uso por todas las zonas de servicios grupo de investigación que han aportado con sus
sociales de la comunidad autónoma. Asimismo, ideas en el diseño de la herramienta.
hay que señalar que el incremento del uso desde
la implementación ha sido exponencial y sin re-
sistencia significativa por parte del sector profe-
sional.

En el sistema de servicios sociales, las personas

usuarias y profesionales generan una cantidad in-
gente de datos, que no siempre se convierte en in-

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