INTRODUCCIÓN
El Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria del Estado
Sucre (SABATES) realiza una serie de funciones que garantizan el proceso de
recaudación fiscal para la cual está facultada, ejerce un conjunto de acciones, bien
sean punitivas, correctivas o educativas, con el propósito de disminuir el
incumplimiento de la obligación tributaria por parte de los contribuyentes, los cuales
deben colaborar con el soporte de las cargas públicas mediante el enteramiento de
los tributos. En Venezuela, así como en el Estado Sucre, el tributo que mayor
incidencia tiene es el Impuesto Sobre la Renta, debido a que grava en función del
enriquecimiento o de la renta neta percibida por las personas naturales y jurídicas.
Tanto el Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria del
Estado Sucre (SABATES) como los contribuyentes deben regirse por un amplio
ordenamiento jurídico que responde al principio de reserva legal establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, del cual son complemento
el Código Orgánico Tributario y las demás leyes tributarias que componen el
basamento legal de los procedimientos fiscales.
Esta investigación se ha realizado en función de la importancia que posee la
recaudación de Impuesto en los ingresos para el Fisco Nacional y primordialmente
para la población del Estado, ya que gracias a la recaudación de los tributos, el
Estado puede prestar servicios públicos más eficientes y de mejor calidad a la
comunidad.
CONCLUSIONES
Una vez obtenidos y analizados los resultados de la investigación,
análisis de fiscalización del Servicio Autónomo Bolivariano de Administración
Tributaria del Estado Sucre (SABATES) se concluye que a través de la misma
se alcanzaron los objetivos planteados.
La presente investigación resume y sintetiza información elaboradas por
diversos autores y analiza los fundamentos y basamentos legales consagrados
en los diferentes textos legales en relación con los procedimientos, los
instrumentos reguladores, los mecanismos legales, técnicos y administrativos y
las políticas que utiliza el Estado para el control fiscal del cumplimiento de las
obligaciones tributarias.
Luego de analizar los diferentes textos legales vinculados a la situación
planteada y de dedicarle un capítulo a las estrategias de análisis del control
fiscal del Servicio Autónomo Bolivariano de Administración Tributaria del Estado
Sucre (SABATES) se ha llegado a las siguientes conclusiones:
Para garantizar la eficacia del control fiscal, es decir, que la ley se
cumpla, y oportunamente todos los ciudadanos del país sin distinción
cumplan las obligaciones tributarias de la ley impositiva, son necesarios
los procedimientos para el control fiscal aplicado por el Estado. Estas
facultades y atribuciones de fiscalización y determinación que por
mandato de la ley ejerce la Administración Tributaria, son amplias, están
contenidas en los artículos del 127 al 136 del Código Orgánico Tributario
(2001).
La facultad fiscalizadora es amplia y en consecuencia, sólo tiene como
límite formal la ley, es decir, las competencias fiscalizadoras son únicas y
exclusivamente las señaladas en la ley, las cuales son suficientemente amplias.
Como se advierte, el Servicio Autónomo Bolivariano de Administración
Tributaria del Estado Sucre (SABATES) está investida de la potestad
fiscalizadora, ejecuta una serie de competencias establecidas en la ley, con el
objeto de controlar y garantizar el exacto cumplimiento de las leyes fiscales y
aplicar sanciones correctivas, como un medio de disminuir la brecha de los
ilícitos tributarios.
También la ley de ISLR (2001) en sus artículos 95, 96, 97, 80,y 84
establece las bases para practicar el control fiscal de los contribuyentes.
La aplicación de multas y sanciones como instrumentos reguladores de
control fiscal es de suma importancia para la Administración Tributaria, ya que
constituyen instrumentos compulsivos para los evasores con mayor eficacia que
cualquier otro medio de control técnico, legal o administrativo establecido.
Las políticas o medidas de control fiscal son necesarias y para que sean
adecuadas para el efectivo control fiscal pueden regular las materias sujetas al
principio de legalidad, consagrado en el artículo 317 de la Constitución Nacional
de 1999. Estas materias tipifican ilícitos, infracciones y establecen las
respectivas sanciones, crea privilegios, preferencias y garantías, así como
incentivos fiscales (exenciones, exoneraciones) y las rebajas.
Puesto que estos incentivos fiscales suponen, no un privilegio concedido
a sus destinatarios, pero si una ruptura con el principio de generalidad del
tributo, justificada por razones fiscales o extrafiscales consideradas relevantes
por el legislador y establecen los procedimientos jurisdiccionales y los
administrativos en cuanto éstos signifiquen una limitación o reglamentación de
los derechos y garantías individuales, que pueden reducir y evitar la evasión,
elusión y prescripción del tributo de impuesto sobre la renta.
Con base en las conclusiones enunciadas que produjo la presente
investigación realizada en el Servicio Autónomo Bolivariano de Administración
Tributaria del Estado Sucre (SABATES) se destacan las siguientes
recomendaciones, que de acuerdo a la información examinada por la
investigadora, se creen pertinentes para lograr un control fiscal eficaz y efectivo
por parte del Estado.
Para garantizar la eficacia del control fiscal, es decir, que la ley se
cumpla, que la Administración Tributaria como órgano de control cumpla su
función de comprobar la debida actuación de los contribuyentes y los
contribuyentes realicen el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la ley
impositiva son necesarios los procedimientos para el control fiscal aplicado por
el Estado. Estos procedimientos de fiscalización y determinación establecidos,
deben como todo procedimiento administrativo presentar una unidad integrada
por un conjunto de actos coordinados entre sí.
Los procedimientos de fiscalización y determinación deben estar
constituidos por una serie de elementos que le den forma y validez, por lo que el
conocimiento de los elementos es de suma importancia, ya que las
irregularidades que puedan presentarse en su formación, constituyen vicios que
lo afectan. De donde se deriva la necesidad de que los elementos de los actos
administrativos se encuentren presente por mandato constitucional.
Los instrumentos legales reguladores en el Servicio Autónomo
Bolivariano de Administración Tributaria del Estado Sucre (SABATES) son
necesarios, ya que estos instrumentos legales deberán ser de constante
actualización a medida que la administración y recaudación de los tributos se
haga más compleja y en la medida que surjan tendencias de evasión en el
cumplimiento de la obligación tributaria de los contribuyentes.
