FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
EDUCACIÓN COMERCIAL Y DERECHO
CARRERA:
DERECHO
TEMA:
LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN
ECUADOR
AUTORES:
MARIA JOSE BUSTAMANTE CELI
ANTHONELA ALEXANDRA BECERRA ERAS
ASIGNATURA:
CONTRATACIÓN PÚBLICA
DOCENTE:
ZAMBRANO MUÑOZ NOHELY ALEJANDRA
FECHA DE ENTREGA:
22 DE JUNIO DEL 2025
PERIODO:
ABRIL-JULIO 2025
MILAGRO-ECUADOR
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Desarrollo
Los principios que rigen la contratación pública
Los principios orientan cómo debe comportarse el gobierno, se implementan
para prevenir actos de corrupción que pueden surgir en los sistemas administrativos.
Esto muestra lo esencial que el estado opere de manera clara y haga posible la
divulgación de información. De esta manera, se evitará cualquier actividad ilegal que
amenace los recursos del estado. Según Faz (2023) “una contratación pública efectiva y
transparente puede contribuir a mejorar la eficiencia del sector público y a reducir la
corrupción, ya que se establecen mecanismos de control y supervisión en el uso de los
recursos públicos” (p. 128).
La importancia de los principios de la contratación pública para evitar los actos de
corrupción
Los principios de la contratación pública se consideran fundamentales, porque
previenen actos de corrupción que pongan en riesgo los recursos del Estado. Por lo
tanto, se puede decir que, estos principios son una barrera que impide que las personas
actúen de forma errónea y vulneren las normas establecidas a nivel nacional.
Por ello, estos principios ayudan a que las autoridades y representantes de las
instituciones públicas realicen bien su trabajo y actúen con transparencia, siempre
brindando confianza a la ciudadanía. Según Díaz (2019) “la corrupción no es nueva ni
en el Ecuador ni en el mundo, nace desde antes de Cristo y en todas las culturas
existentes, permaneciendo junto a la administración desde las primeras formas precarias
de gobierno conocidas” (p. 2).
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Constitución del Ecuador
1. Eficiencia
La eficiencia se considera un principio fundamental, porque permite que los
recursos públicos se utilicen de forma correcta y garantizando el mínimo gasto posible,
con el propósito de poder satisfacer todas las necesidades básicas de la ciudadanía. Por
lo tanto, este principio ayuda a generar el máximo beneficio en cuanto a bienes o
servicios.
2. Transparencia
Los procedimientos que se realizan en la contratación pública, tienen que ser
transparentes, por lo tanto, el acceso al sistema debe de ser libre y todas las personas
deben conocer en que se utilizan los recursos públicos y cuál es el procedimiento que se
debe seguir, si quieren formar parte de la contratación pública.
3. Calidad
Los bienes y servicios que se contratan por medio de la contratación pública,
deben de ser de calidad, se debe brindar a la ciudadanía, sus necesidades básicas,
siempre garantizando que se cumplan sus derechos de salud, educación, entre otros, lo
que significa que, la calidad es un principio fundamental, que permite que los bienes y
servicios sean entregados eficientemente.
LOSNCP
4. Legalidad:
El fundamento de la legalidad se aplica particularmente a las autoridades,
quienes deben llevar a cabo sus responsabilidades adecuadamente en pro de la
comunidad y tienen que actuar de acuerdo con las regulaciones fijadas en Ecuador. Las
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autoridades que violen alguna de las reglas establecidas cometen delitos, los cuales son
castigados con cárcel.
5. Trato justo
Todas las personas que van a participar en la contratación pública deben ser
tratados de forma justa, esto quiere decir que, ninguno podrá obtener más o menos
información. Todos deben acceder al mismo sistema y deben contar con los mismos
recursos para poder pertenecer a este procedimiento.
6. Igualdad
La igualdad en la contratación pública se considera muy importante, porque
garantiza que todas las personas que van a ofertar en los contratos, tengan una atención
igualitaria, lo que significa que, nadie puede ser tratado injustamente y mucho menos
ser discriminado. Este principio no solo forma parte de la base jurídica de la
Constitución, sino que también es un principio que garantiza la justicia contractual.
7. Vigencia tecnológica
La vigencia tecnológica es un principio importante, que permite que el Estado
tenga una función sostenible. Esto quiere decir que, con ello se puede garantizar que los
servicios sean adquiridos eficientemente. Uno de los principales objetivos de este
principio es, evitar que el Estado adquiera o invierta en tecnología que no sirva o que
traiga problemas con los que se pueda perder recursos.
8. Oportunidad
La oportunidad en la contratación pública, se refiere a que todos los ofertantes
deben tener facilidad para poder acceder al sistema y formar parte de la contratación
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pública, por lo tanto, es obligación del Estado convocar y planificar cada uno de los
contratos, con el propósito de brindar oportunidades a la sociedad.
9. Concurrencia
Este principio es importante, porque permite la publicidad, la transparencia y la
igualdad en los contratos públicos. Por ello, tanto las personas naturales como jurídicas,
pueden acceder de forma libre al proceso de contratación, lo que quiere decir que,
fomenta la competencia, pero impide que existan actos que puedan poner en riesgo la
estabilidad económica de los ofertantes.
10. Transparencia:
El gobierno tiene la responsabilidad de asegurar que las personas vivan de
manera segura y estable. Por eso, la gestión debe ser clara y abierta, mostrando cuán
esenciales son estos valores. Es fundamental que la población sepa en qué se invierten
los fondos del país, ya que esto permitirá supervisar la claridad de las autoridades en la
administración pública.
11. Publicidad:
La Constitución establece que todos los actos del estado deben ser públicos. Esto
se debe a que, al cumplir con sus responsabilidades, el estado tiene la obligación de
rendir cuentas a la comunidad. Esto muestra las acciones que lleva a cabo para
beneficiar a los ciudadanos. Por lo tanto, ningún acto realizado por las autoridades debe
ser secreto, salvo aquellos que la normativa permite. Así, al no proporcionar
información sobre el proyecto en curso, el estado está incumpliendo el principio de
publicidad, ya que su responsabilidad es ofrecer datos sobre cualquier acción que esté
realizando en beneficio de la sociedad.
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Participación nacional
Con este principio se da a conocer que, toda la ciudadanía tiene derecho a
participar en los procedimientos de contratación pública, por lo tanto, nadie puede ser
excluido, si es que desea participar y nadie debe ser obligado, si es que no lo desea
(Herrera, 2020).
SERCOP como organismo regulador
El Sistema Nacional de compra pública se estableció principalmente para
asegurar que el proceso de contratación sea claro y transparente. Por medio de este
sistema, se llevan a cabo adquisiciones públicas, y las organizaciones que contratan
pueden seleccionar las propuestas de manera adecuada y clara. De esta forma, se busca
lograr una gestión eficiente que esté libre de corrupción. “La LOSNCP introdujo como
parte del aparataje estatal al SERCOP que es un organismo de derecho público, técnico
regulatorio, con personalidad jurídica propia” (Viscarra, 2021, p. 72).
En la normativa del Sistema Nacional de contratación pública, se identifican
distintos principios, que están alineados con los objetivos y buscan asegurar que el
gobierno pueda hacer contratos públicos eficaces que estén conectados con la
transparencia y la claridad en los servicios. Esto tiene como objetivo prevenir los actos
de corrupción que actualmente dañan los servicios y proyectos públicos en nuestro país.
Naturaleza
La naturaleza de la SERCOP se da a conocer, porque es una institución
administrativa que se encarga principalmente de garantizar el SNCP. Por lo tanto, es el
organismo especializado para garantizar la administración y la autonomía del Estado.
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Para dar a conocer sus funciones se creó la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
contratación pública, quien es el órgano rector que da a conocer todo lo relacionado a
esta institución.
Funciones
• Se encarga de emitir normativas que estén relacionadas con la contratación
pública y dar a conocer políticas que garanticen la aplicación de la contratación.
• Es el órgano que evalúa y supervisa que los procedimientos de la contratación se
realicen correctamente.
• Se encarga de garantizar el cumplimiento de las normas relacionadas a la
contratación. Es el encargado de manejar el portal de compras públicas y
garantizar su transparencia.
• Está obligado a capacitar a los proveedores y a las personas que estén
interesados en la contratación pública.
• Fomenta la participación de las pequeñas y medianas empresas, mientras
promueve la sostenibilidad del país.
Facultades
• Es el encargado de sancionar a los proveedores que incumplen con las normas
establecidas a nivel nacional.
• Se encarga de dar a conocer cuáles son las directrices en el Sistema Nacional de
contratación pública.
• En materia de contratación se encargan de dar a conocer resoluciones
específicas.
• Pueden anular los procesos que tienen alguna falla o irregularidad.
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Herramientas tecnológicas implementadas
1. SOCE
2. Catálogo electrónico
3. Módulo facilitador de contratación publica
4. Módulo de compras corporativas
5. Subasta inversa corporativa de alimentación escolar
6. Certificados electrónicos
7. Acceso al formulario de denuncias
8. Clasificador central de productos
9. Reclamos
10. Contrataciones abiertas Ecuador
11. Portal de compras corporativas
12. Contratación pública en cifras
13. Beneficiario final
14. Necesidades de emergencia
15. Verificación de certificados electrónicos
16. Búsqueda de consultorías
17. Proveedores
18. Calculadora presupuesto referencial
19. Consulta del Plan Anual de contratación
20. Códigos CPC registrados y catalogados
21. Correlacionador CIIU X CPC
22. Atención al usuario chat en línea.
23. Absolución de consultas
24. Registro como operadores de SNCP
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25. Validador de certificados en contratación pública
26. Calculadora experiencia general y específica. (Servicio Nacional de Contratación
Pública, s.f.)
Mecanismos de control, supervisión
El mecanismo de control de la SERCOP se encuentra establecido en el artículo
14 de la (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, 2008), en donde
se da a conocer que:
• Está obligado a utilizar herramientas con las que se pueda realizar la rendición
de cuentas y todo lo relacionado a la contratación pública.
• Está obligado a usar los modelos contractuales para garantizar el servicio de
contratación pública.
• Debe realizar el control a los proveedores, salvo los casos que establezca la ley.
• Deben garantizar que los proveedores no tengan ninguna incapacidad que ponga
en riesgo los requisitos que deben tener según las normas.
• La información de los sistemas debe ser actualizada constantemente.
Mecanismos de sanción
Las sanciones o las infracciones se encuentran establecidas en el artículo 106 de
la (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, 2008), en donde se da a
conocer las siguientes:
• Si el proveedor no realiza la actualización de la información en el término de los
10 días, luego de la modificación será sancionado.
• Si participan de forma arbitraria en el Registro Único sin estar habilitados.
• Dar a conocer información falsa en el procedimiento de contratación
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• Utilizar las aplicaciones o la plataforma del sistema para fines que se encuentran
contrarios a la norma.
Las sanciones de las infracciones establecidas anteriormente, se encuentran en el
artículo 107 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en donde
se da a conocer que, la autoridad competente debe sancionar según el reglamento en un
lapso de 60 a 180 días.
¿Se cumplen en la práctica los principios de la contratación pública?
Teniendo en cuenta que hoy en día hay muchos casos de corrupción, porque no
se cumple con los principios de la contratación pública, ya que, los problemas que se
presentan en torno a esta problemática, han surgido con más fuerza y muchas veces son
los mismos funcionarios, quienes cometen actos que van en contra de los principios que
se han mencionado anteriormente.
Casos o noticias recientes sobre irregularidades o buenas prácticas
• Compra de Trolebuses Eléctricos en Quito
• Corrupción en exámenes Médicos en Petroecuador
• Convenio con la SCPM
¿Qué limitaciones enfrenta el SERCOP para garantizar un sistema eficiente y
transparente?
La corrupción es uno de los limitantes que enfrenta la SERCOP, para poder
garantizar un sistema nacional, justo y transparente. Esto quiere decir que, son los
mismos proveedores o los funcionarios quienes actúan en contra las normas y hacen que
el sistema fracase en la contratación pública.
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Conclusión
MARIA JOSE BUSTAMANTE CELI
La institución debe enfocarse en mejorar las capacidades de los trabajadores, con
el propósito de evitar actos que pongan en riesgo los recursos públicos. El papel de la
ciudadanía es fundamental porque gracias a ellos, se pueden llevar a cabo los
procedimientos de contratación pública. La contratación pública se puede ver como un
método que utiliza el estado para fomentar la economía y el progreso del país. El estado
tiene la responsabilidad de asegurar la estabilidad económica, social y política en
Ecuador, por lo que debe hacerlo a través de varias instituciones que apoyen el logro de
los distintos objetivos de desarrollo que surgen con el tiempo y con las nuevas
tecnologías.
BECERRA ERAS ANTHONELA ALEXANDRA
Se deberían crear normas que sancionen más rígidamente a las personas que
cometan actos que vayan en contra de las reglas en la contratación pública. La
ciudadanía es fundamental, porque permite garantizar los contratos y de esta forma,
mantener los recursos de todos. Una de las grandes dificultades que impacta la
contratación pública en Ecuador es la corrupción. Este problema se manifiesta en la
adquisición de productos y servicios en los diversos contratos que se firman en las
compras del Estado. Por lo tanto, constituye una de las preocupaciones más serias para
el gobierno ecuatoriano.
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Bibliografía
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Viscarra, O. (2021). Evolución histórica de la contratación pública en el Ecuador y su
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