Fase 4- Análisis de objetivos y alternativas
Yenner Arrieta Pacheco
Número de grupo: 102954_7
Tutora
Patricia Rocha Sierra
Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD
Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios - ECACEN
Programa de Administración de Empresas
Abril, 2025
Desarrollo actividad
Teniendo en cuenta las referencias sugeridas de la Unidad 3, elabore un dibujo que dé
cuenta de los aspectos que componen un plan de ordenamiento territorial y los plazos para
su ejecución y, presente una explicación concreta del mismo (máximo 10 líneas).
Explicación del Plan de Ordenamiento Territorial:
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Arenal, Sur de Bolívar, debe articular la
planificación física y socioeconómica del municipio, integrando la zonificación del suelo,
la protección ambiental, el ordenamiento urbano-rural y la participación ciudadana. Esta
planificación debe ejecutarse por fases: corto, mediano y largo plazo (Ley 388 de 1997),
alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente aquellos relacionados
con comunidades sostenibles (ODS 11) y acción climática (ODS 13). La participación
ciudadana (Ley 134 de 1994) garantiza legitimidad social en la toma de decisiones y los
proyectos de inversión pública deben formularse bajo metodologías como el marco lógico
(Ortegón, 2005), asegurando eficiencia y coherencia con las necesidades locales. Utiliza
instrumentos de gestión como planes parciales y mecanismos de financiación para
garantizar la viabilidad de los proyectos y hacer efectivo el modelo territorial propuesto
1. Concepto de Programa 2. Concepto sobre Plan de 3. Concepto sobre Plan de
de Gobierno - PG desarrollo Municipal - ordenamiento territorial –
PDM POT
Es el conjunto de Es el instrumento de Es el instrumento de
propuestas y objetivos planificación a 4 años que planificación a 4 años que
políticos y administrativos contiene las estrategias, contiene las estrategias,
que un candidato presenta metas e indicadores metas e indicadores
durante su campaña mediante los cuales la mediante los cuales la
electoral, y que expresa su administración municipal administración municipal
visión sobre el desarrollo gestiona el desarrollo gestiona el desarrollo
del territorio. En Colombia, económico, social, económico, social,
según la Ley 131 de 1994, ambiental e institucional. Se ambiental e institucional. Se
este programa debe ser estructura con base en el estructura con base en el
registrado ante la autoridad Programa de Gobierno y Programa de Gobierno y
electoral. Sirve como está regulado por la Ley está regulado por la Ley
insumo base para construir 152 de 1994. En el caso de 152 de 1994. En el caso de
el Plan de Desarrollo Arenal, este plan define Arenal, este plan define
Municipal una vez el prioridades de inversión en prioridades de inversión en
candidato es elegido. sectores como salud, sectores como salud,
educación, vías, vivienda y educación, vías, vivienda y
participación ciudadana. participación ciudadana.
¿Qué son los ODS? Mencione 5 objetivos:
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son una agenda global adoptada por
Naciones Unidas en 2015 que contiene 17 metas para erradicar la pobreza, proteger el
planeta y asegurar la prosperidad para todos al año 2030. Los ODS orientan la planeación
territorial, social y económica de los municipios colombianos.
Cinco ODS relevantes para Arenal:
- ODS 1: Fin de la pobreza
- ODS 3: Salud y bienestar
- ODS 4: Educación de calidad
- ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
- ODS 13: Acción por el clima
Anexo 3. Sectores y Mecanismos de participación ciudadana
Espacios de Conceptualización de Sector de Mecanismos de
participación participación ciudadana participación participación
ciudadana ciudadana
Cabildos abiertos, Es el derecho y deber de Comunitario, Sector educativo:
consejos los ciudadanos de ambiental, consejos
comunitarios, intervenir activamente en educativo, salud, estudiantiles,
juntas de acción la toma de decisiones mujer, juventud, asociaciones de
comunal, mesas públicas que afectan su víctimas, padres de familia,
temáticas, comunidad, fortaleciendo discapacidad, veedurías
asambleas la democracia participativa etnias, escolares.
barriales, y el control social. empresarial. Sector ambiental:
audiencias audiencias
públicas. ambientales,
consultas previas,
participación en
planes de manejo
ambiental.
Sector
comunitario:
cabildos abiertos,
presupuestos
participativos,
juntas de acción
comunal.
5. Teniendo como referente el árbol de problemas presentado en la actividad anterior
“Situaciones negativas”, conviértalas en situaciones positivas, denominado árbol de
Objetivos (las causas se convierten en 3 medios y los efectos en fines). El video sobre
metodología del marco lógico es un buen referente:
ANEXO 4. Análisis de Alternativas
1. Medios 2. Acción 1 3. Acción 2
Aumento sostenido del Formular y presentar proyectos Gestionar alianzas público-
presupuesto asignado por de vivienda social al SGR y privadas para cofinanciar
el gobierno al sector otras fuentes de programas de vivienda en
vivienda financiamiento. sectores rurales.
Fortalecimiento de la Implementar programas de Incluir módulos de gestión
formación técnica y capacitación técnica en territorial y sostenibilidad
profesional construcción y servicios en la educación media y
básicos. técnica local.
Articulación entre Crear convenios Instalar soluciones
prestadores y municipios interadministrativos para alternativas (plantas
para servicios básicos cobertura de acueducto y móviles, sistemas
alcantarillado. ecológicos) en barrios
informales y rurales.
ANEXO 5. Valoración de Alternativas y Acciones Propuestas
1.
Medio Criterio de Acción 1: Proyectos Acción 2: Alianzas
valoración ante SGR y otras público-privadas
fuentes
Costos Media (3) Alta (5)
Aumento sostenido del Beneficios Alta (6) Alta (5)
presupuesto al sector Riesgos Media (3) Alta (5)
vivienda Sostenibilidad Alta (5) Media (4)
TOTAL 17 19
2.
Medio Criterio Acción 1: Acción 2: Inclusión
Capacitación técnica curricular escolar
local
Costos Media (4) Baja (2)
Fortalecimiento de formación Beneficios Alta (5) Media (3)
técnica y profesional Riesgos Baja (2) Media (4)
Sostenibilidad Alta (5) Alta (5)
TOTAL 16 14
3.
Medio Criterio Acción 1: Convenios Acción 2: Soluciones
interadministrativos alternativas locales
Costos Alta (5) Media (3)
Beneficios Alta (6) Media (4)
Articulación entre Riesgos Alta (4) Media (3)
prestadores y Sostenibilidad Media (3) Alta (5)
municipios TOTAL 18 15
Descripción del Entorno de la Problemática
El entorno del proyecto está marcado por una alta vulnerabilidad social y territorial,
reflejada en el limitado acceso de comunidades rurales y urbanas marginadas a servicios
básicos como vivienda digna, agua potable, saneamiento y energía eléctrica. La falta de
planificación territorial, la baja inversión en infraestructura social y la débil articulación
institucional dificultan el cierre de brechas en estas zonas. Esta situación incrementa los
niveles de pobreza, promueve la migración forzada y expone a la población a mayores
riesgos socioambientales.
El fortalecimiento del ordenamiento territorial, la coordinación interinstitucional y el
fomento de alianzas público-privadas surgen como estrategias clave para abordar esta
problemática, orientadas a mejorar la equidad en el acceso a oportunidades y servicios
esenciales.
Descripción de resultados:
Tras aplicar criterios de valoración (viabilidad técnica, financiera, impacto social y
sostenibilidad) a los medios y sus respectivas acciones, se identificaron las siguientes
conclusiones:
La mejor alternativa general es la acción 2 del primer medio: gestionar alianzas
público-privadas, con un puntaje de 19. Esta acción destaca por su alto impacto y
viabilidad financiera a largo plazo, aunque implica mayores riesgos que deben ser
gestionados con mecanismos de control y seguimiento adecuados.
La acción 1 del tercer medio, suscripción de convenios interadministrativos,
obtuvo un puntaje de 18. Esta alternativa es altamente estratégica para ampliar la
cobertura de servicios básicos en sectores vulnerables, con una implementación
relativamente accesible.
La acción 1 del segundo medio, formación técnica para actores locales, registró
un puntaje de 16, y se considera altamente sostenible. Es una opción
complementaria de largo plazo que permite desarrollar capacidades locales para la
apropiación y mantenimiento de soluciones implementadas.
Referencias:
Ortegón, E. (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. CEPAL.
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/5607/4/S057518_es.pdf
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Guía
metodológica para la formulación de Planes de Ordenamiento Territorial.
https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/Guía%20Formulación
%20Planes%20Ordenamiento.pdf
Procuraduría General de la Nación. (2007). Guía de la participación ciudadana.
https://www.procuraduria.gov.co/Documents/2022/guia_participacion_ciudadana.p
df
Congreso de la República de Colombia. (1994). Ley 134 de 1994. Normas sobre
mecanismos de participación ciudadana.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0134_1994.html
