ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRÍA DE GESTIÓN PUBLICA
ASIGNATURA:
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
TEMA:
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
(CEPLAN). 3 CASOS PRÁCTICOS GOBIERNOS LOCALES
DOCENTE:
INTEGRANTES:
IQUITOS _ PERÚ
2025
ÍNDICE
RESUMEN 3
Introducción 3
Los Sistemas 4
Sistemas Administrativos 4
¿Qué Es El Planeamiento Estratégico? 5
Las Fases Del Planeamiento Estratégico 5
Tipos De Planeamiento Estratégico 7
¿Qué Es El Sinaplan? 9
Niveles Funcionales Del Sistema Nacional De Planeamiento Estratégico 9
¿Qué Es El Ceplan? 10
Decreto Legislativo N.º 1088 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE 11
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Ejemplos 17
Conclusiones 19
Bibliografías 20
I.RESUMEN
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El Planeamiento Estratégico es un proceso sistemático de toma de decisiones a largo
plazo que busca establecer objetivos y planes para alcanzar metas organizacionales
en el contexto de un entorno dinámico y cambiante. En el caso del Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), se centra en la gestión pública y en la
planificación del desarrollo del país, impulsando la formulación de políticas,
programas y proyectos en diversos sectores.
A través de su enfoque, CEPLAN promueve la creación de planes estratégicos en las
instituciones públicas, tanto a nivel nacional como local, para mejorar la eficacia y
eficiencia en la gestión pública, orientando la acción del gobierno hacia el logro de
objetivos de desarrollo sostenible. Asegura que estos planes estén alineados con las
metas de largo plazo del país, como la mejora de la calidad de vida de la población y
el desarrollo económico y social.
El planeamiento estratégico, según CEPLAN, involucra análisis exhaustivos del
entorno, la definición clara de la misión, visión y valores, así como la implementación
de estrategias basadas en indicadores medibles que permitan el seguimiento de los
avances y el ajuste continuo de las políticas públicas.
El objetivo final del planeamiento estratégico del CEPLAN es garantizar que las
políticas públicas se ejecuten de manera coherente y eficiente, promoviendo la
innovación, la transparencia y la sostenibilidad en el proceso de toma de decisiones.
II.INTRODUCCIÓN
El Planeamiento Estratégico es una herramienta fundamental para la toma de
decisiones a nivel gubernamental, ya que permite orientar las acciones de las
instituciones hacia el logro de objetivos de largo plazo, en función de las necesidades
y aspiraciones de la sociedad. En este contexto, el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) juega un papel crucial en la promoción de un desarrollo
ordenado y sostenible en el país.
El CEPLAN es el organismo encargado de guiar el proceso de planificación estratégica
en el sector público, facilitando la formulación de políticas, programas y proyectos
que estén alineados con las prioridades nacionales y los compromisos
internacionales, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A través de un
enfoque integrado y participativo, el centro busca mejorar la gestión pública,
asegurando que las acciones del gobierno estén enfocadas en mejorar la calidad de
vida de la población y en fomentar el desarrollo económico y social del país.
Este proceso de planeamiento estratégico no solo abarca la formulación de
estrategias y planes, sino también su implementación, monitoreo y evaluación,
permitiendo ajustar las acciones según los cambios del entorno y las necesidades
emergentes. De esta manera, el CEPLAN contribuye al fortalecimiento del Estado,
impulsando la creación de políticas públicas más eficientes, transparentes e
inclusivas.
3
III.MARCO TEÓRICO
LOS SISTEMAS
Son un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que
requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los poderes del Estado, los
Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno.
Solo por la ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión
favorable de la Presidencia del Consejo de ministros. Son de dos tipos: funcionales y
administrativos. Artículo 46° de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley N°29158)
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Son los sistemas de que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas
públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado (Art.
46° LOPE)
SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTIDAD ENCARGADA
1. Gestión de Recursos Humanos PCM - SERVIR
2. Abastecimiento MEF - OCSE
3. Presupuesto Público MEF – DNPP
4. Tesorería MEF – DNTP
5. Endeudamiento Público MEF – DENEP
6. Contabilidad MEF – CONTADURÍA PÚBLICA
7. Inversión Pública MEF – DGPM
8. Planeamiento Estratégico PCM – CEPLAN
9. Defensa Judicial del Estado MINJUS – CNDJE
10.Control CONTRALORIA DE LA REPÚBLICA
11.Modernización de la Gestión Pública PCM – SGP
MARCO HISTÓRICO: LA PLANIFICACIÓN EN EL PERÚ
4
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO. CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO (CEPLAN)
En el Perú existe el Planeamiento Estratégico como parte del proceso de
modernización de la gestión pública. Se trata de un conjunto de decisión que
permiten aprovechar de mejor manera los recursos estatales para alcanzar los fines
del bienestar social. Para contribuir a la implementación del Planeamiento Estratégico
se creó el CEPLAN, un organismo especializado.
¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?
El Planeamiento estratégico es uno de los pilares del proceso de modernización de la
gestión del Estado peruano. Consiste en una toma de decisiones en las altas
instancias de las gerencias públicas que buscan orientar la actuación general de la
entidad para la consecución de determinados fines y objetivos. Estas decisiones se
fundamentan en las necesidades actuales, las falencias identificadas, las metas que se
desea cumplir y las políticas públicas determinadas por el gobierno.
Nota: Para implementar el Planeamiento Estratégico se creó uno de los 11 sistemas
administrativos del Poder Ejecutivo.
LAS FASES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
En las fases del planeamiento estratégico se desarrollan actividades coordinadas que
permitirán aproximarnos a los objetivos deseados. Estas fases son: Fase Prospectiva;
Fase Estratégica; Fase Institucional; Fase de Seguimiento.
1) Planeamiento estratégico: Fase Prospectiva
Siempre es bueno conocer en donde nos encontramos para poder planificar o iniciar
algo. Por ello, la primera fase del planeamiento estratégico nos brinda la posibilidad
de conocer nuestra realidad, situación y capacidades. Pero la finalidad de esta fase
no termina con solo el acto de conocer la realidad. Se proyecta a construir
alternativas o escenarios posibles en el futuro. Es por ello que decimos que esta fase
nos ayuda a ubicarnos en la realidad actual o situacional. Nos permite elaborar un
esquema de alternativas posibles que permitan alcanzar nuestros objetivos.
La fase prospectiva nos permite identificar y analizar el impacto de la orientación de
la implementación de un diseño, identificar las variables estratégicas y sus tácticas y
plantear un diagnóstico. Esto quiere decir que para elaborar un futuro posible se
evalúan las consecuencias positivas y negativas de la ejecución de un escenario
posible, el uso de las estrategias y tácticas a utilizar en ese escenario posible. Con
ello obtener, de manera sustentada, las propuestas de escenarios reales posibles.
2) Planeamiento estratégico: Fase Estratégica
Una vez que hemos analizado nuestra situación con insumos del pasado y presente
nos preguntamos lo siguiente: ¿Cómo llevo a cabo mi escenario posible en el
futuro? La respuesta se encuentra en esta fase estratégica del planeamiento. Es aquí
en donde vamos utilizar lo obtenido anteriormente para empezar a construir y
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apostar. Esto nos ayudara a materializar el aporte conceptual de la fase anterior
(prospectiva).
Una vez que hemos obtenido varios escenarios posibles debemos apostar por uno
de ellos. A ese se le denomina «escenario apuesta», y es el mejor escenario
analizado bajo los criterios de la fase prospectiva. En esta fase estratégica se
consolida y se materializa en los planes (sectoriales o concertados). Al determinar
nuestro «escenario apuesta» podemos determinar la imagen más clara de nuestro
futuro deseado. Es decir, determinar nuestra visión.
Habiendo definido estos elementos debemos ser coherentes con lo que vamos a
determinar: los objetivos del plan. Estos son «el corazón» de todo planeamiento
estratégico. A su vez permite determinar nuestras metas, indicadores y actividades
estratégicas.
La vitalidad de esta fase en el planeamiento es de gran utilidad para elaborar el plan
correspondiente. Por ello debemos elaborar un plan siguiendo lineamientos de
coherencia y coordinación en cada una de estas fases.
3) Planeamiento estratégico: Fase Institucional
La Fase Institucional involucra a las Entidades Públicas. Estas pueden ser el Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Organismos Constitucionales Autónomos y universidades nacionales. En
esta fase se desarrollan dos planes que son de gran importancia. Estos son el «Plan
Estratégico Institucional» y el «Plan Operativo Institucional».
Los factores de esta fase tienen como finalidad el proponer, elaborar y definir la
misión institucional y sus objetivos. Es por ello que estas entidades deben
reconocen acciones estratégicas institucionales inherentes a sus metas. También
deben vincularlas con el Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Esta fase tiene 2 objetivos:
- Determinar cómo la entidad va a aportar al logro de los objetivos estratégicos
en la gestión institucional.
- Direccionar las decisiones acerca de las asignaciones de los recursos en el
presupuesto.
En esta fase se concreta la responsabilidad institucional relacionada a lo ya
planteado en las fases anteriores.
4) Planeamiento estratégico: Fase de Seguimiento
Es una fase transversal a las tres ya mencionadas. La denominamos “seguimiento”.
En esta fase se hace un control constante de las metas con el fin de cumplir lo
planificado. Esta fase evalúa los riesgos y las oportunidades que pueden ocurrir en
cada fase del planeamiento estratégico.
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TIPOS DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
A. El Plan Bicentenario
Es un plan estratégico de largo plazo es decir se proyecta a 10 años. Para elaborar
el plan bicentenario se ha congregado a diversas personalidades que han analizado
la situación del pasado y analizan las condiciones de la realidad del presente del
país, para encontrar escenarios futuros mejores. Este plan bicentenario está muy
vinculado con la fase del planeamiento prospectivo en donde se evalúan la
realidad presente en base a condiciones técnicas, recursos económicos y
posibilidades para de este modo plantearse metas de desarrollo social.
Es así que este plan contiene información extensa, producto del trabajo de
reuniones descentralizadas con intelectuales, políticos, autoridades, dirigentes y
representes de la sociedad civil, que han evaluado la situación del país. El plan
bicentenario sustenta sus criterios en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, el desarrollo humano y las Políticas de Estado. Es así que tiene 6 ejes
estratégicos que les permite diagnosticar y evaluar la realidad del país para
emprender mejoras en el largo plazo.
Estos 6 ejes son:
Los Derechos Fundamentales
Acceso a los servicios
Estado y gobernabilidad
Economía y competitividad
Desarrollo regional
B. El Planeamiento Estratégico de Desarrollo Nacional
Estos planes son producto de la fase del planeamiento prospectivo y del
planeamiento estratégico. En ellos se analiza la situación pasada y presente con
miras al futuro. Así determinar objetivos, acciones estratégicas, escenarios
apuesta, metas e indicadores, sustentados en un riguroso análisis estratégico.
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional es un instrumento técnico que contiene
los lineamientos de la política peruana planteados en el plan bicentenario, los
objetivos, las metas y las acciones estratégicas para un desarrollo armónico del
país. Este plan promueve las sinergias entre las instituciones públicas, el sector
privado y la sociedad civil a fin de lograr el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, plantea un futuro
optimista, con objetivos y metas ambiciosas pero realizables, sustentadas en un
riguroso análisis prospectivo y análisis estratégico concertado del país.
C. Planes Estratégicos Sectoriales
Los Planes Estratégicos Sectoriales se elaboran en base al análisis prospectivo
sectorial y se articula con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y de
este modo se presenta una estrategia de desarrollo del sector en un mediano
plazo. Este plan es una síntesis del análisis prospectivo que presenta el desarrollo
de la fase estratégica la cual comprende: escenario apuesta, visión del sector,
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objetivos sectoriales y sus respectivas metas e indicadores, así como acciones
estratégicas articuladas bajo el enfoque “cadena de valor”.
Los Planes Estratégicos Sectoriales son parte de la modernización del sistema de
planeamiento del Estado. A la fecha todos sectores nacionales han iniciado el
proceso de modernización en base a estos Planes Estratégicos Sectoriales.
D. El Plan Estratégico Institucional
Estos planes se relacionan con la fase institucional del planeamiento estratégico en
donde se elaboran actividades, tareas, se usan estrategias y tácticas especificas
realizables en un tiempo de mediano a corto plazo.
El Plan Estratégico Institucional es un plan que tiene en su contenido los objetivos
estratégicos institucionales, acciones estratégicas institucionales acompañadas de
sus debidos indicadores y metas de una entidad pública o privada en particular.
En el Plan Estratégico Institucional (PEI) se usa como materia prima la información
generada en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y en los Planes Estratégicos
Sectoriales. En el PEI se describen los objetivos estratégicos institucionales y las
acciones estratégicas a desarrollar en una posterior operatividad. Por medio de
este plan podemos determinar el rol que cumple la entidad central, el sujeto
inmerso en esta política y los atributos propios de la institución los cuales están
direccionados a establecer y hacer cumplir con los objetivos estratégicos.
E. El Plan Operativo Institucional
Este plan, como mencionamos con anterioridad, está relacionado con la fase
institucional del planeamiento estratégico, aquí se determina las actividades que
se plantearon y desarrollaron en la formulación del plan estratégico institucional,
asimismo se reconocen los elementos críticos de las actividades a desarrollar. Este
plan define el conjunto de actividades que son necesarias para el logro de una
acción estratégica institucional en un período de un año.
El Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo Institucional son partes
importantes y complementarios del proceso del planeamiento estratégico y están
muy relacionados, por lo que un cambio en alguno de ellos afecta al otro.
Podemos darnos cuenta que el planeamiento estratégico es muy importante en
nuestras vidas personales como profesionales, es por ello que debemos conocer
más del tema y de cómo el planeamiento estratégico se vincula con la elaboración
de Planes Estratégicos del Estado que terminan decidiendo el destino de nuestra
sociedad y de cada uno de nosotros.
OFICINA DE PLANEAMIENTO
La Oficina de Planeamiento o la que haga sus veces en la entidad, es el órgano técnico
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico en cada nivel de gobierno:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
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¿QUÉ ES EL SINAPLAN?
El SINAPLAN es el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Es uno de los 11
sistemas administrativos creados por el Poder Ejecutivo como parte del proceso de
modernización del Estado. Consiste en un conjunto de normas, principios,
instituciones, organizaciones y relaciones gubernamentales que tienen como objeto
garantizar la implementación de la metodología del planeamiento estratégico en
todas las instituciones del Estado.
Nota: Esta entidad se encarga de que las entidades planifiquen en conjunto las políticas
públicas y planes nacionales a seguir, guiadas actualmente por el documento Visión del Perú
al 2050.
NIVELES FUNCIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
1. NIVEL NACIONAL: corresponde al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN, como órgano rector del Sistema, formular el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, asegurando su consistencia y coherencia multisectorial e
interinstitucional, orientadas al desarrollo armónico y sostenido del país para lo
cual las políticas y planes estratégicos sectoriales, regionales y locales se
ajustaran a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional definidos en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional.
El CEPLAN efectúa el seguimiento y evalúa la ejecución del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional después que este ha sido aprobado por el Poder Ejecutivo.
Los sectores formulan, aprueban y evalúan sus planes nacionales, en base a las
directivas por el CEPLAN.
2. NIVEL REGIONAL: es competencia de los gobiernos regionales formular los Planes
de Desarrollo Regionales Concretados en base a las directivas establecidas por el
CEPLAN, los cuales deben estar alineados con el PLAN PERÚ. Los gobiernos
regionales participan en la formulación de los programas y proyectos socio-
económicos nacionales, los cuales se articulan con el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
3. NIVEL MUNICIPAL PROVINCIAL: es competencia de los gobiernos municipales
provinciales formular los Planes Estratégicos de Desarrollo Provinciales
Concertados en base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los cuales deben
estar alineados con el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
4. NIVEL MUNICIPAL DISTRITAL: es competencia de los gobiernos municipales
distritales formular los Planes de Desarrollo Municipales Distritales Concertados
en base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los cuales deben estar
alineados con el Plan de Desarrollo Provincial Concertado. Los gobiernos
municipales distritales participan en la ejecución de los programas y proyectos
socio-económicos nacionales en el ámbito de su jurisdicción.
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¿CUÁL ES EL ENTE RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO?
El ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento es el CEPLAN — Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico. Para desempeñar su rol como ente rector, el CEPLAN ha
impulsado la implementación de la Agenda 2030, a través de la construcción de la
visión concertada del futuro, para la cual es fundamental el análisis prospectivo, y la
actualización de políticas y planes operativos e institucionales, teniendo como meta
final la de mejorar la calidad de vida de la población.
¿QUÉ ES EL CEPLAN?
Además de ser el ente rector del SINAPLAN, el CEPLAN es otro de los elementos
centrales en el planeamiento estratégico. El Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico del Perú es un organismo técnico adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros – PCM, regulado por el Decreto Legislativo N.º 1088. Sus funciones
principales son las de orientar, coordinar, implementar y desarrollar las herramientas
del planeamiento estratégico.
Algunas de las funciones del CEPLAN consisten en brindar asistencia técnica en el
diseño, formulación, seguimiento, evaluación y actualización de las políticas
nacionales, emitir opiniones técnicas sobre las propuestas de estas últimas y elaborar
informes de consolidación anual sobre el cumplimiento de los objetivos contenidos
en dichas políticas nacionales.
OBJETIVO DEL CEPLAN Y LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
El objetivo fundamental del CEPLAN es la de definir correctamente las metas de las
entidades públicas y la forma en cómo se articulan sus planes operativos,
institucionales, programas y proyectos, con las políticas públicas más generales que
emiten los órganos rectores de cada sistema administrativo del gobierno.
IMPORTANCIA DEL CEPLAN Y EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
La importancia del CEPLAN en la administración pública consiste en la correcta
articulación entre los recursos disponibles de las entidades estatales y las metas
institucionales que se propongan alcanzar. El planeamiento otorga varias
herramientas a los funcionarios para optimizar la organización de las instituciones
públicas, superar problemas de administración, identificar las amenazas del contexto
actual y las oportunidades de cambio y modernización.
¿CÓMO SE PLANIFICA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?
La planificación estratégica, dirigida por el CEPLAN, se lleva a cabo mediante
el método prospectivo. Este consiste en un análisis sistematizado de todas las
posibilidades de una entidad, sector, gobierno o país. La prospectiva estratégica
requiere la interacción entre profesionales y la comunidad a fin de identificar los retos
de la actualidad y las opciones de solución. La implementación de esta metodología
se ha concretizado en el documento llamado Visión del Perú al 2050.
La implementación de este documento implica el desarrollo de todas las fases del
planeamiento estratégico. Lo primero es tener un Conocimiento Integral de la
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Realidad, el cual se recaba por distintos medios como encuestas, talleres, censos,
informes, etc. El objetivo de esta fase es reconocer las brechas en servicios que
existen en la sociedad. Como acceso a la educación, salud, agua, etc. La segunda fase
implica recrear un futuro deseado, mismo que debe constar en un instrumento legal y
el compromiso entre entidades. Finalmente se pasa a la implementación de Políticas y
Planes, de manera coordinada.
AUTORIDAD TÉCNICO-NORMATIVO DEL SISTEMA
- El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente rector del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico constituyéndose en autoridad
técnico normativa a nivel nacional.
- Dicta normas y establece procedimientos relacionados con su ámbito,
coordinando las operaciones técnicas del Sistema, siendo responsable de su
correcto funcionamiento, en concordancia con su dispuesto en la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, Ley N° 29158.
Decreto Legislativo N.º 1088 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
CAPÍTULO I: FINALIDAD Y ÁMBITO DE REGULACIÓN DE LA LEY Y CREACIÓN DEL
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y DEL CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Artículo 1. Finalidad y ámbito de regulación de la Ley
La presente ley tiene por finalidad la creación y regulación de la organización y del
funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN-, orientados al desarrollo de la
planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el
desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática en el marco del Estado constitucional de derecho.
Artículo 2. Creación y finalidad del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y
del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
2.1. Créase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico como conjunto
articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad
es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
2.2. Créase el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN-, como
organismo de derecho público cuya finalidad es constituirse como el órgano rector y
orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Sus competencias son
de alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.
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ESTRUCTURA GENERAL Y OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Artículo 3. Estructura general del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
3.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico está integrado por:
a. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico, como órgano rector del Sistema.
b. Los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonomía, de los
demás poderes del Estado, de los organismos constitucionales autónomos y de
los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el
planeamiento estratégico
c. El Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concertación de la
planificación estratégica nacional cuando su intervención es solicitada, en su
orden, por el presidente del Consejo de ministros o el presidente del Consejo
Directivo del CEPLAN.
Artículo 4. Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico:
1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una
visión de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el
desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país.
2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y
opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los
planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las
orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento
estratégico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratégico.
4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para
resultados de mediano y largo plazo, en coordinación con el Consejo Nacional de
Competitividad, basada en los diferentes instrumentos de planeamiento
estratégico y con orientación hacia la promoción de la modernización
administrativa y el logro de estándares de eficiencia al servicio del ciudadano, así
como de la mejora de los índices de competitividad del país para aprovechar las
oportunidades que la dinámica internacional ofrece en el marco de los tratados
internacionales de promoción, asociación y cooperación económica y comercial de
los que el Perú es parte.
5. Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el
proceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales, así como en la ejecución de los programas y
proyectos priorizados en esos ámbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la
mejora constante de la competitividad del país.
6. Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión
prospectiva de mediano y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos
teóricos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el
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ámbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen
su origen en los acuerdos internacionales de los que el Perú es parte.
CAPÍTULO III ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - CEPLAN
Artículo 5. Definición del CEPLAN y naturaleza de las relaciones interinstitucionales
con los órganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
5.1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN- es el organismo
técnico especializado que ejerce la función de órgano rector, orientador y de
coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Está adscrito a la
Presidencia del Consejo de ministros.
5.2. Los órganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico mantienen una
relación técnica y funcional con el CEPLAN en las materias de su competencia.
5.3. El CEPLAN se estructura y funciona según un modelo de organización flexible y de
gestión horizontal, basado fundamentalmente en la constitución de comités
multidisciplinarios a cargo de coordinadores.
Artículo 6. Estructura orgánica el CEPLAN
6.1. El CEPLAN está constituido por los siguientes órganos:
1. El Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
2. La Dirección Ejecutiva del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
3. El Consejo Consultivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
4. Los comités multidisciplinarios y los demás órganos de línea funcionales y de
asesoría y apoyo administrativo que se crean según su reglamento de
organización y funciones.
Artículo 10. Funciones del CEPLAN
Son funciones del CEPLAN:
I. Funciones generales
1) Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y
concertada de futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno.
2) Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función
de coordinación de la planificación estratégica concertada en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, según lo establecido por el inciso
11 del artículo 19º de la Ley Núm. 29158 -Ley Orgánica del Poder Ejecutivo- y, en
consecuencia, formular y actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
mediante la coordinación multisectorial, interinstitucional e intergubernamental,
según las reglas establecidas por la directiva respectiva.
3) Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los
gobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y
planes estratégicos de desarrollos, con la finalidad de lograr que se ajusten a los
objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
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4) Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y
coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo
armónico y sostenido del país y al fortalecimiento de la gobernabilidad
democrática en el marco del Estado constitucional de derecho.
5) Promover y orientar la formación y actualización profesional y técnica de
especialistas en planeamiento estratégico, prospectiva y formulación y
evaluación de políticas públicas y planes, en los tres niveles de gobierno y en las
instituciones de educación superior.
6) Presentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su
posterior presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional que debe contener los lineamientos de política, las prioridades, los
objetivos, las metas y la definición de las acciones de orden estratégico para el
desarrollo armónico y sostenido del país.
7) Promover sinergias entre las organizaciones de los sectores público y privado y de
la sociedad civil.
8) Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia.
II. Funciones especiales
En materia de prospección
9) Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la identificación de tendencias
internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear opciones
estratégicas para la aplicación de las conclusiones y recomendaciones de esos
estudios.
10) Identificar y definir escenarios estratégicos futuros a base de estudios
prospectivos y del análisis integral de la realidad, de las potencialidades, de los
activos tangibles e intangibles y del entorno internacional, promoviendo la
participación de los centros académicos y de investigación del país.
En materia de coordinación
11) Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional con los poderes del Estado, los organismos constitucionales autónomos,
los gobiernos regionales y locales, los partidos políticos y las instituciones
representativas de la sociedad civil, utilizando metodologías de participación
directa y otras diversas de sondeo de opinión técnicamente válidas.
12) Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa evaluación, articular
sus requerimientos de decisiones en cuanto a promoción y apoyo del Estado,
guardando coherencia con los objetivos de desarrollo nacional.
13) Promover la armonización de la formulación de planes y políticas de desarrollo
multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional.
14) Coordinar con los órganos responsables la unificación de criterios y metodologías
para la elaboración de líneas de base, indicadores y toda información relevante
que sirve de insumo para la toma de decisiones en materia de planeamiento
estratégico y definición de planes y políticas.
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15) Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad de integrar los
objetivos de seguridad nacional al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
En seguimiento y evaluación
16) Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado,
que comprende el seguimiento y la evaluación de los planes y políticas, los
objetivos, los programas y los proyectos prioritarios de desarrollo nacional, en
coordinación con los órganos del Sistema, e informar en forma periódica al
Presidente de la República y al Presidente del Consejo de Ministros sobre sus
avances, obstáculos y oportunidades y el nivel de cumplimiento de resultados
esperados.
17) Informar en forma periódica o a su solicitud al presidente de la República y al
presidente del Consejo de ministros sobre la situación económica, social,
ambiental e institucional del país con relación al Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional y los planes multisectoriales, sectoriales, institucionales y
territoriales.
VISIÓN:
CEPLAN lidera un sistema nacional de planeamiento, consolidado y articulado, que
contribuye efectivamente al desarrollo sostenible, equilibrado y equitativo del país, a
través de la construcción de planes de desarrollo con visión compartida y concertada,
utilizando metodologías e infraestructura tecnológica modernas.
MISIÓN:
CEPLAN es un organismo técnico especializado, que conduce el sistema nacional de
planeamiento estratégico de manera participativa y concertada, para el
mejoramiento de la calidad de vida de la población y el desarrollo sostenible del país.
COMPETENCIAS DEL CEPLAN
1. Emitir las Resoluciones y las Directivas necesarias para el funcionamiento del
Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
2. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del planeamiento
estratégico, así como emitir opinión técnica, a solicitud o de oficio, sobre el tema
en mención.
3. Dictar las normas técnicas, métodos y procedimientos para que en base a ellos las
entidades formulen sus planes estratégicos.
4. Regular las funciones y atribuciones en materia de planeamiento de los órganos
del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
5. Realizar el seguimiento y evaluación en el proceso de formulación y ejecución de
los planes estratégicos de las Entidades para verificar si estos están siendo
formulados y ejecutados en concordancia con la normativa vigente.
6. Hacer seguimiento sobre la aplicación de las normas y procedimientos técnicos
del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
7. Establecer metodologías generales y específicas para la formulación y evaluación
de programas estratégicos, normas técnicas y parámetros de evaluación.
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8. Establecer la metodología para la evaluación de los planes estratégicos
formulados y ejecutados por las entidades.
9. Emitir opinión especializada y vinculada en materia de planeamiento estratégico,
respecto a la aplicación de las normas del Sistema.
COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO –
CEPLAN CON LOS ÓRGANOS TÉCNICOS DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA
- Coordinar Directivas y los demás instrumentos que resulten necesarios con os
sistemas de administración financiera y otros sistemas administrativos del Estado
a fin de asegurar una adecuada implementación de los planes.
- Establece mecanismos de información compartida con otras entidades del Sector
Público.
COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO –
CEPLAN CON EL PRESUPUESTO PÚBLICO
- El Presupuesto Público asigna los fondos públicos a los integrantes del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico que formularan y ejecutaran los Programas
y Planes Estratégicos establecidos y priorizados en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO –
CEPLAN CON EL SNIP Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
- El Sistema Nacional de Inversión Pública aprueba los proyectos de inversión de
las entidades del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos objetivos
están determinados en los respectivos Planes Estratégicos Institucionales
alineados con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
- La Agencia Peruana de Cooperación Internacional prioriza los proyectos de las
entidades del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos objetivos están
determinados en los respectivos Planes Estratégicos Institucionales alineados con
el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
IV.EJEMPLOS:
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2025-2030
Municipalidad Provincial de Maynas
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V.CONCLUSIONES
El planeamiento estratégico del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN) de Perú es fundamental para guiar la dirección del país hacia el
cumplimiento de sus objetivos de desarrollo y fortalecer su competitividad a largo
plazo. A través de este proceso, CEPLAN busca optimizar los recursos, coordinar
acciones entre los distintos niveles de gobierno y actores sociales, y asegurar que las
decisiones se alineen con las metas nacionales definidas en planes de desarrollo y
políticas públicas.
En conclusión, el planeamiento estratégico de CEPLAN representa una herramienta
crucial para alcanzar un crecimiento sostenible y equitativo, promover la
transparencia en la gestión pública y adaptar las políticas a los cambios globales y
locales. Esto se logra mediante una visión clara, la articulación de metas a mediano y
largo plazo, y el fortalecimiento de capacidades en todos los niveles del gobierno.
Además, se destaca la importancia de la participación activa de los diversos sectores
de la sociedad para lograr una planificación integral e inclusiva.
Este enfoque estratégico permite a CEPLAN no solo dirigir los esfuerzos hacia metas
claras, sino también gestionar de manera eficiente los recursos del país, garantizando
la continuidad de los procesos a través del tiempo.
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VI.BIBLIOGRAFÍAS
https://hegel.edu.pe/blog/que-es-el-ceplan-el-centro-nacional-de-planeamiento-
estrategico/
https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default/files/instrument/files/
3.%20Decreto%20Legislativo%201088.pdf
https://es.slideshare.net/slideshow/ceplan/15923693
https://es.slideshare.net/slideshow/presentacion-ceplan/52810502
Planeamiento Estratégico en el Perú. Definición y Clases
https://www.ceplan.gob.pe/documentos_/marco-conceptual-del-planeamiento-
estrategico/
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