14 de abril del 2025
SEÑORES
LIMPIEZA METROPOLITANA S.A E.S.P (LIME)
E.S.D
Asunto: Recurso de Reposición y en subsidio de apelación sobre RESOLUCION No.
1624708 de 31 de marzo de 2025.
ANTONIA TRUJILLO ESPINOSA identificada con cedula de Ciudadanía No.
51.152.455, expedida en la ciudad de Neiva, domiciliada en la ciudad de Bogotá, me permito
formular ante su despacho el presente escrito de Reposición para que el superior Jerárquico
decida en derecho:
OPORTUNIDAD
El artículo 247 del código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, señala que cuando el recurso deberá interponerse y sustentarse ante la
autoridad que profirió la providencia, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación,
contados a partir del día siguiente a la notificación por estado de la providencia.
Término que en esta oportunidad fenece día 21 de abril de 2025, teniendo en cuenta que la
decisión repuesta y apelada fue notificada por estado del día 03 de abril de 2025, por tanto,
la fecha de radicación del presente escrito, se exceptúa cualquier clase de declaratoria de
extemporaneidad o no procedencia teniendo en cuenta que el término legal se encuentra
vigente al momento de presentar el escrito de esta apelación.
FUNDAMENTOS FACTICOS DEL RECURSO
Me permito sustentar el recurso con las siguientes situaciones fácticas y jurídicas.
1. El día 11 de marzo del año 2025 por medio de correo electrónico anexo un derecho
de petición informando mi inconformidad en contra de la RESOLUCION No.
1608957 de 5 de marzo del presente año, informando que: “(…) ARTÍCULO
PRIMERO: ACCEDER a la solicitud del usuario del servicio de aseo, en el sentido
de facturar la Cuenta Contrato No. 10322897 del predio ubicado en la KR 39B 26
SUR 23 LC 1, como usuario Pequ. Prod. Comercial con una (1) unidad residencial
y una (1) unidad no residencial a partir de la vigencia 2501 que comprende el
periodo de facturación del 01/11/2024 en adelante, conforme a lo manifestado en
la parte motiva de la presente resolución. (…) ” Esto considerando que como se
manifestó en la solicitud y en las dos visitas que realizaron al predio los días 17 de
febrero y 05 de marzo de 2025 respectivamente; desde hace más de 5 años se viene
facturando de manera correcta el servicio de aseo, lo único que se modificó es que se
independizaron los contadores de acueducto y alcantarillado que antes se encontraban
en una única cuenta contrato, pero siempre han cobrado 4 unidades residenciales y
una residencial (comercial), por lo cual no corresponde modificar el cobro que se ha
venido haciendo hasta la fecha, solamente se tiene que asociar cada unidad existente
a las cuentas contrato creadas.
2. En la casa se vienen cobrando 4 unidades residenciales y una no residencial
(comercial) desde hace 5 años. Lo cual se puede demostrar por el Registro de acta de
visita PQR N.68185, del 08 de octubre de 2020 y en todos los recibos posteriores.
Esa solicitud se radicó en ese momento porque durante años nos estuvieron cobrando
2 unidades comerciales, aunque en el primer piso siempre ha existido un único local
comercial que además duró mucho tiempo desocupado. Nunca nos devolvieron los
valores cobrados arbitrariamente, sin embargo, desde esa fecha se constató que en el
predio hay un local en el primer piso y 4 apartamentos, dos en el segundo piso y dos
en el tercer piso. En lo que respecta a ustedes, aseo, se ha pagado de esa manera desde
esa fecha en la cuenta contrato 10322897.
3. El 27 de noviembre de 2024 la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá-
EAAB instaló contadores para independizar el servicio de acueducto y alcantarillado
de las unidades del predio. Quedando como se explicó antes, 4 contadores para
apartamentos o residenciales y 1 contador para el local comercial. Siendo así, quedan
exactamente las mismas unidades que han venido facturando desde octubre de 2020,
distribuidas de la siguiente manera, solamente se tienen que vincular a las nuevas
cuentas contrato, la del local quedó en la existente:
Cuenta Contrato Unidad Tipo
12740285 AP 201 residencial
12730812 AP 202 residencial
12730813 AP 301 residencial
12730814 AP 302 residencial
10322897 LC1 No residencial
Además de informar mediante constancia de requerimiento petición de información,
donde se informa y se verifica la instalación y existencia de cuatro unidades
residenciales y una local.
4. Desde la independización de contadores hemos recibido facturas para pago en dos
ocasiones, la primera tanda correspondía al periodo de facturación del 01 nov al 31
de diciembre de 2024, llegando 4 recibos, 3 para los apartamentos 202, 301 y 302
cobrando en cada uno $52.310 por cada unidad residencial y un recibo por la cuenta
contrato antigua 10322897 para el mismo periodo de facturación por $331.690, en el
que están cobrando 4 unidades residenciales y 1 no residencial. Es decir, que para el
mismo periodo del 1 de nov al 31 de diciembre de 2024 están cobrando dos veces 3
unidades residenciales. A mi favor se tienen $157.000 que LIME nos está cobrando
doble vez, al haber pagado todos los recibos para evitar suspensión.
5. En la siguiente oportunidad, la ronda de facturación del 01 de enero al 28 de febrero
de 2025, recibimos nuevamente los mismos 4 recibos. Para los apartamentos 202,301
y 302 por $60.500 cada uno. Y otro recibo para el local, cuenta contrato antiguo
10322897 por $381.420 porque nuevamente están cobrando 4 unidades residenciales
y una no residencial, a pesar que desde el ciclo anterior están cobrando ya 3 unidades
residenciales en sus respectivas cuentas contrato. Es decir que quedaron $181.500
nuevamente a mi favor, vale la pena aclarar que estaban para vencimiento el19 de
marzo del año 2025.
6. El único recibo “pendiente” es el equivalente al apartamento 201 cuenta contrato
12740285, que al parecer por error de la EAAB no había sido creado correctamente.
En cualquier caso, a ustedes, LIME, les fue notificada la independización por acta de
ejecución 9457 de la EAAB. Aunque a la fecha como usuario no he recibido el primer
recibo de esa cuenta contrato, ustedes la han cobrado en dos oportunidades, como
parte de la cuenta contrato antigua 10322897, del local, en la que siguen cobrando las
4 unidades residenciales y una unidad no residencial. Es decir, que, aunque no han
llegado recibos para el apartamento 201, ya los vienen cobrando en el recibo del local
que debería llegar solo por una unidad no residencial, sumando $112.810 de los dos
ciclos de facturación para el apartamento 201, uno por $52.310 y otro por $60.500.
Quedando pagos todos los conceptos de aseo de los 4 apartamentos y el local.
7. Esta información, fue validada en la visita del 17 de febrero de 2025, aunque el
empleado de LIME que vino fue muy grosero y dijo que no podía entrar a todos los
apartamentos y que aún si lo hiciera, no podía dejar constancia del error en sus cobros
ni solucionarlo, porque EAAB no había generado todavía recibo para la cuenta
contrato 201. Y posteriormente el 05 y el 18 de marzo que el empleado LIME accedió
a la totalidad del predio corroborando toda la información que aquí se explica, es
decir a LIME se le ha dado la información pertinente, se le ha permitido el ingreso a
la propiedad y se ha evidenciado la existencia de las cuentas contratos existentes, de
hecho, han tomado registro fotográfico en cada ocasión. El inconveniente en realidad
es que exigen un recibo para el apartamento 201 aún cuando se especifica que no ha
llegado y se muestran las constancias de la EAAB donde se constata la existencia de
la cuenta contrato activa 12740285.
8. El 04 de abril del año 2025 por medio de correo certificado, a mi correo personal llega
la RESOLUCION No. 1624708 de 31 de marzo de 2025 dando como respuesta los
siguientes puntos:
ARTÍCULO PRIMERO: NO ACCEDER a la solicitud del usuario de modificar las
unidades facturadas sobre la cuenta contrato objeto de reclamo. Y en
consecuencia, CONFIRMAR la clasificación de la Cuenta Contrato No. 10322897
del predio ubicado en la la KR 39B 26 SUR 23 LC 1, como usuario Pequeño
Productor Comercial, Una (1) unidad residencial y una (1) unidad no residencial,
conforme a lo manifestado en la parte motiva de la presente resolución.
SUSTENTACION DE RECURSO
PRIMERO: Ley 142 DE 1994: ARTÍCULO 9. Derecho de los usuarios. Los usuarios de
los servicios públicos tienen derecho, además de los consagrados en el Estatuto Nacional del
Usuario y demás normas que consagren derechos a su favor, siempre que no contradigan esta
ley, a:
9.1. Obtener de las empresas la medición de sus consumos reales mediante instrumentos
tecnológicos apropiados, dentro de plazos y términos que para los efectos fije la comisión
reguladora, con atención a la capacidad técnica y financiera de las empresas o las categorías
de los municipios establecida por la ley.
9.2. La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los bienes necesarios para
su obtención utilización.
9.3. Obtener los bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad superior a las
proporcionadas de manera masiva, siempre que ello no perjudique a terceros y que el usuario
asuma los costos correspondientes.
9.4. Solicitar y obtener información completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades
y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestación de los servicios públicos,
siempre y cuando no se trate de información calificada como secreta o reservada por la ley y
se cumplan los requisitos y condiciones que señale la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
SEGUNDO: CONCEPTO SSPD-OJ-2014-059 en donde señalo: (…) Ahora bien, la ley
considera como costos necesarios para garantizar la disponibilidad permanente del
suministro, aquellos denominados costos fijos de clientela, entre los cuales se incluyen los
gastos adecuados de administración, facturación, medición y demás servicios permanentes
que, de acuerdo a las definiciones que realicen las respectivas comisiones de regulación,
son necesarias para garantizar que el usuario pueda disponer del servicio sin solución de
continuidad y con eficiencia. (ley 142 de 1994)
TERCERO: Ley 142 DE 1994: ARTÍCULO 133: Abuso de la posición dominante. Se
presume que hay abuso de la posición dominante de la empresa de servicios públicos, en los
contratos a los que se refiere este libro, en las siguientes cláusulas:
Las que excluyen o limitan la responsabilidad que corresponde a la empresa de
acuerdo a las normas comunes; o las que trasladan al suscriptor o usuario la carga de
la prueba que esas normas ponen en cabeza de la empresa;
Las que condicionan al consentimiento de la empresa de servicios públicos el
ejercicio de cualquier derecho contractual o legal del suscriptor o usuario
Las que limitan el derecho del suscriptor o usuario a pedir la resolución del contrato,
o perjuicios, en caso de incumplimiento total o parcial de la empresa;
Las que confieren a la empresa la facultad de modificar sus obligaciones cuando los
motivos para ello sólo tienen en cuenta los intereses de la empresa;
CUARTO: RESOLUCION CRA 287 DE 2004: Actualmente vigente, expedida por la
comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico, señala en su artículo 2 que las
formulas tarifarias para los servicios de acueducto y alcantarillado incluyen un cargo fijo y
un cargo por unidad de consumo.
QUINTO: Ley 142 de 1994: ARTÍCULO 150. De los cobros inoportunos. Al cabo de cinco
meses de haber entregado las facturas, las empresas no podrán cobrar bienes o servicios que
no facturaron por error, omisión, o investigación de desviaciones significativas frente a
consumos anteriores. Se exceptúan los casos en que se compruebe dolo del suscriptor o
usuario.
FUNDAMENTO DE DERECHO
En virtud de su naturaleza, este medio impugnativo, tiene como finalidad que el emisor de la
decisión administrativa, tenga la oportunidad de ratificar, modificar o reponer la misma,
siendo una exigencia imprescindible que el recusante exponga y sustente los motivos por los
cuales se encuentra en contra de la decisión adoptada.
Atendiendo al principio de taxatividad que regula el presente recurso de reposición y en
subsidio apelación, fundó el presente recurso conforme a lo establecido en el artículo 74 de
la ley 1437 de 2011- Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo-, que a su tenor Literal establecen:
ARTÍCULO 74. RECURSOS CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Por regla
general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos:
1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione
o revoque.
2. El de apelación, para ante el inmediato superior administrativo o funcional con el
mismo propósito.
No habrá apelación de las decisiones de los Ministros, Directores de Departamento
Administrativo, superintendentes y representantes legales de las entidades
descentralizadas ni de los directores u organismos superiores de los órganos
constitucionales autónomos.
Tampoco serán apelables aquellas decisiones proferidas por los representantes legales y
jefes superiores de las entidades y organismos del nivel territorial.
PETICIÓN
Respetuosamente ruego a ustedes:
PRIMERO: Que proceda y se le otorgue a la señora ANTONIA TRUJILLO ESPINOSA
la corrección de la cuenta contrato existente 10322897 correspondiente a la única cuenta
contrato comercial, desvinculando de esta, todo cobro relacionado a las unidades
residenciales y asociar a cada cuenta contrato residencial el apartamento que le corresponde
como se especificó anteriormente, siendo 4 unidades no residenciales.
SEGUNDO: Que se haga la devolución de los pagos dobles, realizados en las facturas
comprendidas en los periodos de facturación del 01 nov al 31 de diciembre de 2024 por
$157.000 y el de facturación del 01 de enero al 28 de febrero de 2025 por $181.500, para un
total de $338.500. Lo cual solicito se realice en dinero, considerando que, en ambos casos,
tuve que incurrir personalmente en el pago de todos los conceptos para evitar inconveniente
con los inquilinos. De no ser así, solicito se aplique como saldo a favor UNICAMENTE en
los próximos recibos de los apartamentos 202 y 302 hasta completar el total pagado de más.
TERCERO: Tener en cuenta que si LIME envía nueva visita al predio debe tener en cuenta
la existencia de la cuenta contrato No. 12740285 registrada EAAB.
ANEXOS
1. Copia Resolución No. 1624708 del 31 de marzo del 2025
2. Constancia de requerimiento petición de información de EAAB
3. Registro acta de visita No. 666615
4. Registro acta de visita No. 654118
5. Registro acta de visita No. 657237
6. Registro acta de visita No. 681885
7. Visita de verificación de instalación de medidores
8. Copia de la cedula
NOTIFICACIONES
La suscrito recibe notificaciones en la Carrera 39b #26-23 sur, Barrio La Guaca, de la Ciudad
de Bogotá D.C, Tel. 3046734697, Correo electrónico dicarodiazt@[Link] o
marytrujillo2010@[Link]
Cordial saludo.
