Características generales de las agencias de viajes
en Argentina
Tres mujeres de mediana edad, entre 50 y 60 años, están buscando su reinserción
laboral. Una de ellas, Paola, es profesora de historia; la otra, Paula, es licenciada en
sociología, y la tercera, Marcela, es un ama de casa de 52 años que se encuentra
estudiando la carrera de Turismo. Esta última les propone a sus amigas pensar un
plan de negocio en torno a los viajes, ya que las tres necesitan generar ingresos
económicos y encontrar una salida laboral, y, como está pronta a recibirse, Marcela
considera que las profesiones de sus pares pueden ser de suma utilidad aplicadas a
la atención al público y a la prestación de servicios turísticos.
Agencia de viajes
¿Qué actividades puede realizar un agente de viajes?
Decreto Reglamentario No 2182/1972
Registro de idóneos
Sobre turismo estudiantil
Referencias
Lección 1 de 6
Agencia de viajes
Es la empresa o negocio que da servicio a un consumidor. Puede vender
paquetes de viajes o servicios turísticos por separado, tales como noches de
hotel, renta de autos, tours o excursiones, reservas en restaurantes, venta de
boletos de avión o paseos en cruceros (Agencia de viajes, 2016,
[Link]
¿Qué dice la ley en Argentina?
Ley Nacional de Agentes de Viajes No 18829/1970
Fundamentos:
El proyecto de ley que se acompaña tiene por propósito la
normalización de la actividad del Agente de Viajes, llenando así
un sentido vacío existente en la legislación turística nacional.
La actividad del Agente de Viajes, mundialmente reconocida
como uno de los medios indispensables y más efectivos para la
realización del turismo, fenómeno socio-económico que se ha
convertido en una de las industrias más competitivas del
mundo, no podía seguir siendo ejercida sin una adecuada
legislación.
Al Agente de Viajes, operador fundamental de esa actividad, se
le confían trámites y gestiones que representan normalmente
importantes intereses económicos y espirituales que hacen al
prestigio del país, ya que una deficiente prestación de servicios
puede afectar la imagen misma de la República, ante la opinión
pública internacional.
En el orden de ideas expresado, el Agente de Viajes debe reunir
requisitos básicos de idoneidad, capacitación, honorabilidad y
solvencia. En tal sentido el Estado se encuentra obligado a dictar
la legislación pertinente tendiente a asegurar esas calidades.
Mediante el proyecto adjunto se propicia un régimen al cual
deberán adecuar su accionar todos aquellos que, con o sin fines
de lucro, en forma permanente, transitoria o accidental, y en
todo el territorio nacional, desarrollen las actividades específicas
que caracterizarán al Agente de Viajes. De esta forma, se
espera proteger la actividad específica del intrusismo comercial
notado a la fecha1.
[1] Ley N.o 18829 (6 de noviembre de 1970). Ley nacional de agentes de viajes. Honorable Congreso de la
Nación. Recuperado de [Link]
Video 1. Ley agencia de viajes en Argentina
(Duración: desde el minuto 2:19 hasta el 3:38)
Ley Agencias de Viajes en Argentina
Fuente: Casanova, G. (2020). Ley agencia de viajes en Argentina [Archivo de video]. Recuperado de
[Link]
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Lección 2 de 6
¿Qué actividades puede realizar un agente de viajes?
Tabla 1. Actividades contempladas en la Ley No 18829/1970
Ley No 18829
La intermediación en la reserva o locación de servicios en cualquier
medio de transporte en el país o en el extranjero.
La intermediación en la contratación de servicios hoteleros en el país o
en el extranjero.
La organización de viajes de carácter individual o colectivo, excursiones,
cruceros o similares, con o sin inclusión de todos los servicios propios de
los denominados viajes a forfait, en el país o en el extranjero.
La recepción o asistencia de turistas durante sus viajes y su
permanencia en el país, la prestación a estos de los servicios de guías
turísticos y el despacho de sus equipajes.
La representación de otras agencias, tanto nacionales como extranjeras,
a fin de prestar en su nombre cualquiera de estos servicios.
Ley No 18829
La realización de actividades similares o conexas a las mencionadas con
anterioridad en beneficio del turismo, las cuales se expresarán
específicamente en la licencia respectiva. Será requisito ineludible para
el ejercicio de estas actividades, el obtener previamente la respectiva
licencia en el Registro de Agentes de Viajes que llevará el organismo de
aplicación que fije el Poder Ejecutivo, el que determinará las normas y
requisitos generales y de idoneidad para hacerla efectiva.
Fuente: elaboración propia.
Video 2. Ley agencia de viajes en Argentina
(Desde el inicio hasta minuto 2:18)
Ley Agencias de Viajes en Argentina
Fuente: Casanova, G. (2020). Ley agencia de viajes en Argentina [Archivo de video]. Recuperado de
[Link]
Marcela les propone a Paola y a Paula emprender dos unidades de negocio:
por un lado, conformar una operadora mayorista de servicios turísticos y, por
otro, una red de franquicias de agencias minoristas que compren los
productos de la mayorista, lo que retroalimentaría el sistema.
Figura 1. Tipos de agencias de viajes
Fuente: elaboración propia.
L1 Ley Nacional de Agentes de Viajes Nº [Link]
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Fuente: Ley Nacional de Agentes de Viajes No 18829 [Link]
Internet/anexos/25000-29999/27128/[Link]
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Lección 3 de 6
Decreto Reglamentario No 2182/1972
El art. 2 del presente decreto califica qué actividades son pertinentes para las
agencias de viajes: las enunciadas en el artículo 1 de la Ley No 18829 (tabla
1). Además de tales actividades, las agencias de viajes podrán desarrollar
subsidiariamente, sin separación de entidad legal y ambiental, las siguientes
actividades conexas:
Tabla 2. Actividades conexas. Decreto No 2182/1972
Actividades conexas. Decreto N.o 2182/1972
La compra y venta de cheques del viajero y de cualquier otro medio de
pago, por cuenta propia o de terceros.
La formalización, por cuenta de empresas autorizadas de seguros que
cubran los riesgos de los servicios contratados.
Los despachos de aduana en lo concerniente a equipajes y cargas de los
viajeros, por intermedio de funcionarios autorizados.
Actividades conexas. Decreto N.o 2182/1972
La venta de entradas para espectáculos públicos, deportivos, artísticos y
culturales, cuando constituyan parte de otros servicios turísticos.
La prestación de cualquier otro servicio que sea consecuencia de las
actividades específicas de los agentes de viajes.
Para desarrollar estas actividades, las agencias de viajes deberán contar
con la autorización respectiva de la Dirección Nacional de Turismo y de los
restantes organismos competentes, cubriendo las exigencias legales
respectivas y teniendo en consideración que el volumen económico de
estas operaciones no desvirtúe el objeto principal de la agencia de viajes.
Fuente: elaboración propia.
Denominaciones de agencias de viajes
Figura 2. Denominaciones
Fuente: elaboración propia.
De acuerdo con el artículo 4 del presente decreto,
las agencias comprendidas en la Ley N.o 18829 se registrarán,
según las tareas que cumplan, bajo una de las siguientes
denominaciones:
a) Empresas de Viajes y Turismo: Son aquellas que pueden
realizar las actividades que determina el artículo 1 de dicha ley
para sus propios clientes, para otras agencias del país o del
exterior, o para terceros;
b) Agencias de Turismo: Son aquellas que pueden realizar todas
las actividades que determina el artículo 1º de dicha ley,
exclusivamente para sus clientes, incluyendo el turismo
receptivo;
c) Agencias de Pasajes: Son aquellas que solo pueden actuar en
la reserva y venta de pasajes en todos los medios de transporte
autorizados o en la venta de los servicios programados por las
Empresas de Viajes y Turismo y los transportadores marítimos y
fluviales2.
[2] Art. 4. Decreto N.o 2182/1972. (19 de abril de 1972). Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado
de [Link]
Las Empresas de Viajes y Turismo y las Agencias de Turismo
pueden desarrollar una o todas las actividades contenidas en el
artículo 1º de la Ley 18829 y las que se les autoricen como
complementarias. De acuerdo con las actividades que
desarrollan deberán adecuar sus instalaciones, el número e
idoneidad de sus funcionarios y la estructura técnica pertinente.
La violación de estos principios será causa de suspensión y
cancelación de las licencias otorgadas en caso de reincidencia3.
[3] Art. 2. Decreto N.o 2182/1972. (19 de abril de 1972). Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado
de [Link]
¿Qué se requiere para obtener la licencia?
Solo podrán ejercer las actividades enumeradas en el artículo 1º
de la Ley 18829, quienes obtengan su licencia inscribiéndose en
el Registro de Agentes de Viajes que llevará el Ministerio de
Turismo de la Nación, la cual será otorgada de acuerdo con el
siguiente orden4:
[4] Art. 5. Decreto N.o 2182/1972. (19 de abril de 1972). Poder Ejecutivo Nacional. Recuperado
de [Link]
Figura 3. Pasos para obtener la licencia
Fuente: elaboración propia.
L1 Instructivo para la instalación de una agencia de viajes..pdf
217.7 KB
Fuente: Instructivo para la instalación de una agencia de viajes. Recuperado
de [Link]
Figura 4. Importante
Fondos de garantía
Las licencias se otorgarán previa constitución de un fondo de garantía en
dinero efectivo, títulos del Estado y/o fianza bancaria a favor del
organismo de aplicación que designe el Poder Ejecutivo, cuyo monto
aquel determinará, por un valor de hasta cien mil pesos ($ 100.000),
reemplazable por un seguro sustitutivo en las condiciones que se
determinen u otra garantía equivalente a su juicio.
Fuente: elaboración propia.
Repasando: ¿Qué necesito para tener mi propia agencia?
Video 2. Ley agencia de viajes en Argentina
(Desde el minuto 3:39 hasta el 5:44)
Ley Agencias de Viajes en Argentina
Fuente: Casanova, G. (2020). Ley agencia de viajes en Argentina [Archivo de video]. Recuperado de
[Link]
L1 Decreto Nº [Link]
149.4 KB
Fuente: Decreto N.o 2182/1972 [Link] [Link]
Cuando Marcela se reciba de su carrera de Turismo, una de las primeras
gestiones que hará será inscribirse en el Registro de Idóneos, ya que es
requisito excluyente para operar como agencia de viajes y contar con
personal técnico capacitado dentro de la empresa.
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Lección 4 de 6
Registro de idóneos
“Las empresas que requieran el otorgamiento de licencia para actuar como
agencias de viajes deberán acreditar, como mínimo, en la estructura
funcional, a un idóneo con título profesional obtenido de carreras específicas
de nivel terciario o universitario” (Todo sobre el Registro de Idóneos, s. f.,
[Link]
¿Qué es un idóneo?
La actividad de las agencias de turismo en Argentina se rige por
la Ley 18829, su decreto reglamentario 2182/72 y otras
resoluciones que establecen que las empresas que requieran el
otorgamiento de licencia para actuar como Agencias de Viajes
deberán acreditar como mínimo en la estructura funcional
básica a un idóneo con título profesional obtenido en carreras
específicas de turismo de nivel terciario o universitario oficiales
o privadas, reconocidas por el Ministerio de Educación.
El idóneo será el representante técnico de la Agencia, a la cual
asiste y representa en todos los aspectos técnicos-turísticos que
hagan a su desenvolvimiento, tanto de los deberes formales, el
asesoramiento e información al público, la elaboración de planes
y circuitos y sus respectivas promociones. Se presume que toda
promoción, publicidad y contratos efectuados o celebrados por
una agencia de viajes cuenta con el respaldo técnico de su
respectivo idóneo (¿Qué es un Idóneo?, s. f.,
[Link]
¿Qué es el Registro de Idóneos?
El Registro de Idóneos en Turismo fue creado por el Ministerio
de Turismo de la Nación por Resolución No 763/92 del 03 de
noviembre de 1992 y encomendada la organización y operación
a la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo. Este
último hecho se inscribe en la común finalidad, tanto del
Ministerio de Turismo como de la AAAVYT, de proveer al mejor
funcionamiento de las agencias de viajes y a proteger al turista.
En definitiva, se tiende con ello a promover el autocontrol de los
factores que configuran el mercado turístico.
La Ley 18829, que establece que toda agencia de viajes deberá
contar con un idóneo en turismo, se propone lograr que las
agencias cuenten con personal técnico especializado de
reconocida idoneidad profesional, que permita satisfacer los
requerimientos de los usuarios y proveer los elementos
necesarios de información técnica y de consulta vinculados con
la actividad específica que realizan.
En su consecuencia, mantendrá directa vinculación con el
Registro Nacional de Agencias de Viajes, suministrándose
recíprocamente las informaciones específicas que fueren a
ambos necesarias (¿Qué es el Registro de Idóneos en Turismo y
quiénes lo administran?, s. f., [Link]
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Lección 5 de 6
Sobre turismo estudiantil
Para operar en el turismo estudiantil la agencia de viajes deberá:
1. [Contar] con el Certificado Nacional de Turismo Estudiantil.
Al contar con este Certificado, significa que integra un
Fideicomiso que asegura el viaje en caso de que haya un
incumplimiento del contrato por parte de la Agencia.
2. Encontrarse habilitada para prestar este tipo de servicio por
el Ministerio de Turismo y Deportes.
3. [Otorgar] el comprobante de Cuota Cero, esta es la garantía y
el aporte que debe efectuar la agencia de viajes al Fondo de
Turismo Estudiantil, el cual consta del 6 % del valor del paquete
básico del viaje. Cubre los servicios de transporte, alojamiento,
gastronomía, excursiones básicas y los seguros
correspondientes a la realización del viaje. Estos servicios se
encuentran detallados en el modelo de contrato aprobado por el
Ministerio de Turismo de la Nación (Turismo estudiantil, s. f.
[Link]
Preguntas frecuentes
¿Dónde se abona la Cuota Cero? En cualquier sucursal del
Banco Nación, Pago Fácil o Red LINK por parte del Agente de
Viajes. La Agencia, ante el requerimiento del usuario, deberá
facilitar el correspondiente certificado.
¿Cómo saber si está paga la Cuota Cero? La agencia deberá
entregar un cupón comprobante con el sello del Banco Nación,
Pago Fácil o Red LINK. Es importante dicho comprobante.
Asimismo, el usuario podrá comunicarse con el Ministerio de
Turismo para ratificar si el contrato está cargado y se pagó la
Cuota Cero.
¿El pasajero “liberado” debe pagar Cuota Cero? No, los
pasajeros "liberados" formarán parte del contrato, pero no
corresponde el abono de la Cuota Cero (Turismo estudiantil, s. f.
[Link]
L1 Vamos de viaje de [Link]
272.4 KB
Fuente: [Link] (s. f.). Vamos de viaje de egresados. Recuperado de:
[Link] aplicalaley/viaje-egresados
Figura 5. Vamos de viajes de egresados
Fuente: [Imagen sin título sobre egresados], (s. f.), recuperado de [Link]
Selecciona las actividades conexas a las agencias de viajes que requieren la
autorización pertinente para operar:
Venta de seguros que cubran los riesgos de los
servicios contratados.
Compraventa de divisas.
Despachos de aduana en lo concerniente a equipajes y
cargas de los viajeros.
Venta de equipamiento deportivo.
Prestación de servicio gastronómico.
SUBMIT
El orden de trámites para obtener la Licencia de Agencia de Viajes es el
siguiente: licencia provisoria, permiso precario y licencia definitiva.
VERDADERA
FALSO
SUBMIT
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Lección 6 de 6
Referencias
Agencia de Viajes. (2016). Recuperado de
[Link] explandict/agencia-de-viajes/
Casanova, G. (2020). Ley agencia de viajes en Argentina [Archivo de video].
Recuperado de [Link]
v=TWQf0MWdLVw&t=141s
Decreto N.o 2182/1972. (19 de abril de 1972). Poder Ejecutivo Nacional.
Recuperado de [Link]
id=18905
Justicia Cerca: Vamos de Viaje de Egresados. (s. f.). Recuperado de:
[Link]
egresados
Ley N.o 18829 (6 de noviembre de 1970). Ley nacional de agentes de viajes.
Honorable Congreso de la Nación. Recuperado de
[Link] anexos/25000-
29999/27128/[Link]
Registro de Idóneos. (s. f.). Recuperado de:
[Link]
Registro de Idóneos. (s. f.). Instructivo para la instalación de una agencia de
viajes. Recuperado de:
[Link]
Turismo estudiantil. (s. f.). Recuperado de [Link]
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