ASPECTOS GENERALES DE LA

CONTRATACIÓN PÚBLICA

MODULO 2

Docente: Juan Carlos Cortez Tataje

Principios previstos en la ley de contrataciones del Estado

¿Cuál es la utilidad de los principios?

1 2 3

Es un parámetro
Sirven como
Tienen función de actuación
criterio
integradora para para quienes
interpretativo
solucionar intervienen en
para la aplicación
vacíos. las
de la normativa.
contrataciones.

2
Principios previstos en la ley de contrataciones del Estado

LIBERTAD DE CONCURRENCIA

• Promover el libre acceso y participación de los proveedores en los procesos de contratación.

• Evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
• Prohibición de prácticas que limiten o afecten la concurrencia.

IGUALDAD DE TRATO

• Garantizar que todos los proveedores tengan las mismas oportunidades para formular sus ofertas.
• Se prohíbe la existencia de privilegios, ventajas o trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
• Se prohíbe que se traten de manera diferente situaciones similares o que situaciones diferentes sean
tratadas de forma idéntica.

3
Resolución N° 03818-2022-TCE-S1
(Principio de concurrencia e igualdad de trato)
Principios previstos en la ley de contrataciones del Estado

TRANSPARENCIA

• Las entidades deben proporcionar información clara y coherente a fin que todas las etapas de
contratación sean comprendidas por los proveedores.
• Respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.

PUBLICIDAD

• El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión.

• Se promueve la concurrencia y competencia.
• Se facilita la supervisión y control de las contrataciones.

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Resolución N° 01982-2023-TCE-S1
(Principio de transparencia)
Principios previstos en la ley de contrataciones del Estado

COMPETENCIA

• Los procesos de contratación deben incluir disposiciones que permitan establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace
a la contratación.
• Se prohíbe la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.

EFICACIA Y EFICIENCIA

• El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al

cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales.
• Se debe garantizar la efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una
repercusión positiva en las condiciones de vida de las personas, así como del interés público.

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Resolución N° 04425-2021-TCE-S1 (Principio de
competencia)
Resolución N° 04436-2022-TCE-S1 (principio de eficacia
y eficiencia)

9
Principios previstos en la ley de contrataciones del Estado

VIGENCIA TECNOLÓGICA

• Los bienes, servicios y obras deben reunir condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un
determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidades de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

• En el diseño y desarrollo de la contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan

contribuir tanto a la protección medioambiental como social y al desarrollo humano.

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Bases estándar para ejecución de obras (sostenibilidad
ambiental y social)
Principios previstos en la ley de contrataciones del Estado

EQUIDAD

• Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable relación de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés
general.

INTEGRIDAD

• La conducta de los participantes en cualquier etapa del proceso de contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida, la misma que en caso de producirse, debe
ser comunicada a las autoridades competentes de manera directa y oportuna.

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Resolución N° 01936-2023-TCE-S1 (principio de
integridad)
Impedimentos
¿Quiénes pueden participar en procedimientos de
selección y contratar con el Estado?

La normativa de contrataciones del Estado, permite que

toda persona, natural o jurídica, nacional o extranjera,
que cumpla con los requisitos previstos en esta, pueda
ser participante, postor, contratista y/o subcontratista en
las contrataciones que las Entidades llevan a cabo para
abastecerse de bienes, servicios y obras necesarios para
el cumplimiento de sus funciones.

14
 Su cónyuge, conviviente o los
parientes hasta el segundo grado de
Alcances durante consanguinidad o afinidad
Alcances
el año siguiente
Literal Cargo mientras esta en Literal Alcances
en que dejó el Alcance durante
el cargo mientras que el
cargo el año siguiente
que genere el
a quien genera
impedimento
el impedimento
esta en el cargo
• El presidente
• Los vicepresidentes
• Congresistas
• Jueces supremos
• Titulares y Todo proceso de contratación
a) Todo proceso de contratación
miembros del pública
órgano colegiado
de los Organismos h. i)
Constitucionales
Autónomos.

Procesos de Procesos de
• Ministros Todo proceso de contratación sólo Todo proceso de contratación solo
b)
• Viceministros contratación en el ámbito de contratación en el ámbito de
su sector su sector
 Su cónyuge, conviviente o los
parientes hasta el segundo grado de
Alcances durante consanguinidad o afinidad
Alcances
el año siguiente Alcances
Literal Cargo mientras esta en Literal Alcance durante
en que dejó el mientras que el
el cargo el año siguiente
cargo que genere el
a quien genera
impedimento
el impedimento
esta en el cargo
Procesos de
contratación sólo Procesos de contratación sólo en el
• Gobernadores Todos proceso ámbito de su competencia territorial
en el ámbito de
• Vicegobernadores de contratación
su competencia
c) territorial
• Consejeros de los Procesos de contratación sólo en el
Procesos de contratación sólo en el ámbito de su competencia territorial
Gobiernos
ámbito de su competencia territorial
Regionales h. ii)
Procesos de
• Jueces de las Cortes Procesos de contratación sólo en el
contratación sólo
Superiores de Todo proceso de ámbito de su competencia territorial
en el ámbito de
Justicia contratación
d) su competencia
• Alcaldes
territorial
Procesos de contratación sólo en el
Procesos de contratación sólo en el ámbito de su competencia territorial
• Regidores
ámbito de su competencia territorial
 Su cónyuge, conviviente o los parientes
hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad
Alcances Alcances durante el
Liter
Literal Cargo mientras esta en año siguiente en que Alcances mientras Alcance durante
al
el cargo dejó el cargo que el que genere el año siguiente a
el impedimento quien genera el
esta en el cargo impedimento

• Titulares de instituciones o de
organismos públicos del Poder
Ejecutivo.
Procesos de
• Funcionarios públicos.
Todo proceso de contratación en la Procesos de contratación en la Entidad
• Empleados de confianza.
contratación Entidad a la que a la que pertenecen
• Servidores públicos con poder de
pertenecieron
decisión o dirección.
• Gerentes de las empresas del
e) Estado. h. iii)

• Directores de las empresas del

Procesos de Procesos de
Estado. Procesos de contratación en la Entidad
contratación en contratación en la
• Miembros de los Consejos Directivos a la que pertenecen
la Entidad a la Entidad a la que
de los Organismos Públicos del
que pertenecen pertenecieron
Poder Ejecutivo.
 Su cónyuge, conviviente o los parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad

Alcances Alcances durante el año

Literal Cargo mientras esta en siguiente en que dejó el Literal Alcances
el cargo cargo mientras que el Alcance durante el año
que genere el siguiente a quien genera el
impedimento impedimento
esta en el cargo

Procesos de
Procesos de
contratación en la
contratación en la
entidad a la que
entidad a la que
pertenecieron siempre
• Servidores públicos pertenecieron siempre
Procesos de Procesos de que por la función
no comprendidos en que por la función
contratación en la contratación en la desempeñada el
f) el literal anterior. desempeñada hayan h. iv)
entidad a la que entidad a la que servidor o funcionario
• Trabajadores de las tenido influencia, poder
Pertenecen. Pertenecen. haya tenido influencia,
empresas del Estado. de decisión, información
poder de decisión,
privilegiada referida a
información privilegiada
tales procesos o
referida a tales procesos
conflicto de intereses.
o conflicto de intereses.
 Su cónyuge, conviviente o los parientes
hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad
Alcances durante el
Alcances mientras
Literal Cargo año siguiente en Literal Alcances mientras Alcance durante
esta en el cargo
que dejó el cargo que el que genere el año siguiente a
el impedimento quien genera el
esta en el cargo impedimento

Personas naturales o jurídicas que tengan

intervención directa en cualquiera de las
siguientes actuaciones:
i) Determinación de las características
técnicas y/o VR o VE.
ii) Elaboración de documentos del
procedimiento de selección
Procesos de Procesos de
iii) Calificación y evaluación de ofertas
g) contratación ---------- h. iv) contratación -----------
iv) La conformidad de los contratos
correspondiente correspondiente
derivados de dicho procedimiento, salvo
en el caso de los contratos de
supervisión.
Tratándose de personas jurídicas el
impedimento le alcanza si la referida
intervención se produce a través de
personas que se vinculan a esta.
 Personal natural
Personas jurídicas vinculadas al impedido
vinculada al impedido

Literal i) Literal j) Literal k)

• Las personas jurídicas sin

• Las personas jurídicas en las que
fines de lucro en las que
Los dichas personas tengan una
estas personas participen Las personas jurídicas
supuestos de participación individual o
como asociados o cuyos integrantes de
los literales conjunta superior al 30% del
miembros de sus consejos los órganos de Las personas naturales
precedentes capital o patrimonio social.
directivos. administración, que tengan como
[a) al h)] • Las personas jurídicas en las que
• Las personas jurídicas sin apoderados o apoderados o
a su vez dichas personas hayan tenido
fines de lucro en las que representantes legales representantes a los
generan una participación individual o
estas personas hayan sean los impedidos impedidos regulados en
impedimentos conjunta superior al 30% del
participado como asociados regulados en los los literales a) al h).
en: capital o patrimonio social,
o miembros de sus consejos literales a) al h).
dentro de los 12 meses
directivos, dentro de los 12 El impedimento de la
anteriores a la convocatoria del
meses anteriores a la El impedimento de la persona natural tiene el
respectivo procedimiento de
convocatoria del respectivo persona jurídica tiene mismo ámbito y tiempo
selección.
procedimiento de selección. el mismo ámbito y de la persona que le
tiempo de la persona genera el Impedimento.
El impedimento de la persona
El impedimento de la persona que le genera el
jurídica tiene el mismo ámbito y
jurídica tiene el mismo ámbito y Impedimento.
tiempo de la persona que le genera
tiempo de la persona que le
el impedimento.
genera el impedimento.
 Alcances mientras esta
Literal Supuesto
en el supuesto

Todo proceso de
l) Las personas naturales o jurídicas inhabilitadas o suspendidas para contratar con el Estado
contratación

Personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos
de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos Todo proceso de
cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido contratación
m) cometidos en otros países
Personas que, directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la
Todo proceso de
comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera
contratación
competente
Personas jurídicas cuyos representantes legales o personas vinculadas que:
(i) hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por
delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias,
delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan Todo proceso de
n) sido cometidos en otros países; o, contratación
(ii) directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de
cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
Tratándose de consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o personas vinculadas
a cualquiera de los integrantes del consorcio

Personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que las representan, las
constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable se determine que Todo proceso de
o) son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de contratación
alguna manera esta posee su control efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para
eludir dicha restricción, tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares.
Liter Alcances mientras esta en el
Supuesto
al supuesto

p) Personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un mismo grupo económico. En el mismo proceso de selección

Las personas inscritas en el:

• Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a través de persona jurídica en la que
sea accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa. Todo proceso de contratación
q)
• Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica Profesional.
• Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.
• Todos los otros registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
Dentro de la circunscripción en la cual la
organización política beneficiada con el
Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes a organizaciones políticas durante un
r) aporte ganó el proceso electoral. El
proceso electoral.
impedimento dura todo el período de
gobierno Representativo
Personas jurídicas cuyos integrantes (representantes legales, integrantes de los órganos de administración, socios,
accionistas, participacionistas o titulares) formen parte de personas jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente, siempre que cuenten con el mismo objeto social.
• Personas jurídicas cuyos integrantes (representantes legales, integrantes de los órganos de administración, socios,
accionistas, participacionistas o titulares) hayan formado parte en la fecha en que se cometió la infracción, de personas
jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente, siempre que
s) Todo proceso de contratación
cuenten con el mismo objeto social.
• Persona jurídica cuyos integrantes (representantes legales, integrantes de los órganos de administración, socios,
accionistas, participacionistas o titulares) se encuentren sancionados administrativamente con inhabilitación temporal o
permanente para participar en procedimientos de selección y para contratar con el Estado.
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, el impedimento es aplicable siempre que su participación
individual o conjunta sea superior al 30% del capital o patrimonio social.

Personas naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y
t) Todo proceso de contratación
empresas no elegibles para ser contratadas.