EJECUCIÓN CONTRACTUAL EN
BIENES Y SERVICIOS
MODULO 7
Docente: Juan Carlos Cortez Tataje
Plazos para el perfeccionamiento del contrato y pérdida de la buena pro
1 Paso N° 1
Registro del Presentación de los
consentimiento de requisitos para el
la buena pro en el perfeccionamiento
SEACE. del contrato.
Dentro de los 8 días hábiles
siguientes
Si el postor ganador no presenta la documentación dentro del
plazo legal, se produce la pérdida automática de la buena pro.
Plazos para el perfeccionamiento del contrato y pérdida de la buena pro
2 Paso N° 2
Perfecciona el contrato.
La entidad verifica
la documentación
presentada.
Dentro de los 2 días o
hábiles siguientes de
presentada la
documentación
Otorga un plazo adicional
para subsanar [hasta 4 días
hábiles].
Plazos para el perfeccionamiento del contrato y pérdida de la buena pro
Subsanación No presenta Pérdida
documentos de automática de
subsanación la buena pro
Presenta
documentos de
subsanación
No conforme
o
Entidad revisa
Dentro de los 2 días
hábiles siguientes de Perfecciona el contrato.
presentada la
documentación
Conforme
Perfeccionamiento del contrato
¿Qué sucede si la Entidad no cumple
La Entidad se niega a
con perfeccionar el contrato? suscribir el contrato
dentro del plazo legal
El postor ganador
requiere el
perfeccionamiento y le
otorga un plazo de 5
días hábiles.
El postor ganador
cumple con presentar o El postor ganador tiene la
subsanar conforme la facultad de dejar sin efecto la
documentación para buena pro.
Si la Entidad
perfeccionar el contrato
no cumple.
La Entidad no puede
convocar el mismo objeto
contractual durante el
ejercicio fiscal.
Perfeccionamiento del contrato:
Supuesto Perfeccionamiento del contrato
Se puede perfeccionar con la recepción
SIE y AS de bienes y servicios en general
de OC u OS, conforme a lo previsto en
(o ítem de dichos objetos) cuyo valor
los documentos del procedimiento de
estimado no supere los S/ 200 000.
selección.
Comparación de precios Siempre con recepción de la OC u OS
Siempre con aceptación de la OC u OS,
emitida en el aplicativo de Catálogos
Catálogo electrónico Electrónicos de Acuerdos Marco, y/u
otros documentos que PERÚ COMPRAS
determine.
Otros supuestos Suscripción de contrato
Alcances sobre el contrato en el marco de la normativa
de contrataciones del Estado
EL CONTRATO ESTA
COMPRENDIDO POR:
Documento a través
del cual se perfecciona Prestaciones
el contrato
Entidad Documentos del FUENTE DE
Contratista
procedimiento de OBLIGACIONES Formas y condiciones
selección EXPRESADAS EN:
Oferta ganadora Oportunidad
La situación esperada es que tanto la Entidad como el Contratista cumplan con la ejecución de las prestaciones pactadas.
Condiciones generales de las
modificaciones contractuales
Durante la ejecución del El contrato no se puede
modificar a libre albedrío de las
contrato
IMPORTANTE partes.
La Entidad ordena la
modificación y el contratista la
solicitar
El numeral 34.1 del artículo 34 de la Ley
Se pueden presentar establece que “El contrato puede modificarse
situaciones no atribuibles en los supuestos contemplados en la Ley y el Debe estar destinada a alcanzar
a las partes que afectan el reglamento, por orden de la Entidad o a la finalidad del contrato de
objetivo o finalidad de la solicitud del contratista, para alcanzar la manera oportuna y eficiente.
contratación finalidad del contrato de manera oportuna y
eficiente”.
No debe afectar el equilibrio
económico - financiero del
contrato.
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Prestaciones adicionales en contrataciones de
bienes, servicios en general o consultorías
Cantidad
inicial
Potestad de la
Entidad ¿Qué se debe entender por Bienes Luego es
prestaciones adicionales?
necesario
incrementar
Ejercicio de las
Aquellas entregas de
prerrogativas
bienes y/o servicios que no
especiales del
estaban originalmente
Estado
previstos en el contrato, Prestaciones
pero que resultan Servicios en iniciales
necesarias para cumplir con general y
Doctrina de las su finalidad. consultorías
cláusulas Prestaciones
exorbitantes de los nuevas
regímenes
especiales de ¿Es posible aprobar prestaciones adicionales en contratos ¿Puede existir ampliación de plazo como condición
derecho público. de arrendamiento de inmuebles adjudicados de forma indispensable para la prestación adicional?
directa? (Opinión Nº 185-2019-DTN) (Opinión 015-2020-DTN)
Prestaciones adicionales en contrataciones de bienes, Se aprueba mediante
servicios en general o consultorías resolución del Titular de la
Entidad (puede delegarse)
Condiciones para la
Requerimiento y sustento del área
aprobación de
usuaria
prestaciones adicionales Luego de aprobada la
prestación adicional, esta se
Que se cuente con asignación ejecuta, no antes.
presupuestal
El costo se define sobre
la base de las EETT del
Que el monto de las prestaciones El contratista esta obligado
bien, TDR del servicio en
adicionales no superen el 25% del de cumplir con las
general o consultoría y
contrato original prestaciones adicionales
de las condiciones y
precios pactados en el luego de notificada su
contrato; en defecto de aprobación, aún si no se
Tienen que ser necesarias para suscribe alguna adenda.
estos se determina por cumplir con la finalidad del
acuerdo de las partes. contrato El contratista debe incrementar de forma
proporcional las garantías que haya otorgado
(plazo de 8 días hábiles)
Reducción de prestaciones en contrataciones de bienes,
servicios en general o consultorías
Cantidad
¿Qué se debe entender por inicial
Potestad de la reducción de prestaciones?
Entidad
Bienes Luego es
Aquellas entregas de bienes y/o
servicios que la Entidad ya no
necesario
requiere que se ejecuten por reducir
Ejercicio de las
prerrogativas haber cubierto su necesidad o
por que esta ha desaparecido.
especiales del
Estado
La Entidad solo puede Prestaciones
aprobar la reducción de iniciales
Servicios en
prestaciones en aquellos casos general y
Doctrina de las
en los que la obligación a
cláusulas consultorías Reducción de
cargo del contratista tenga
exorbitantes de los carácter divisible; en prestaciones
regímenes consecuencia, la reducción no
especiales de es posible cuando se trate de
derecho público. obligaciones que sean
indivisibles. (Opinión Nº 156-
2016-DTN)
Reducción de prestaciones en contrataciones de bienes, servicios en
general o consultorías
Se aprueba mediante
resolución del Titular de la
Entidad (puede delegarse)
Requerimiento y sustento del área
usuaria
Luego de aprobada la
reducción, esta se ejecuta,
Que el monto de las reducciones no antes.
no superen el 25% del contrato
original
Condiciones para la
aprobación de reducción de
prestaciones
Las prestaciones deben tener El contratista puede
carácter divisible. solicitar la reducción de
las garantías que haya
otorgado en proporción a
Solo se pueden reducir aquellas la reducción practicada.
prestaciones que no hayan sido
ejecutadas por el contratista.
Cuando se aprueba una prestación adicional,
siempre y cuando afecte el plazo (el contratista
amplia el plazo de la garantía)
Ampliación del plazo Causales (Artículo 158 del
contractual Reglamento)
Por atrasos o paralizaciones no imputables al
contratista.
El numeral 34.9 del artículo
34 de la Ley, establece que Dentro de los siete (7) días hábiles siguientes a
el contratista puede Oportunidad para presentar la notificación de la aprobación del adicional o
solicitar ampliación del la solicitud de finalizado el hecho generador del atraso o
plazo pactado por atrasos y paralización.
paralizaciones ajenas a su
voluntad debidamente
comprobados y que
modifiquen el plazo La Entidad resuelve dicha solicitud y notifica su
contractual decisión al contratista en el plazo de diez (10)
días hábiles, computado desde el día siguiente
de su presentación.
Plazo para resolver
De no existir pronunciamiento expreso, se tiene
por aprobada la solicitud del contratista, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad o de
Ampliación de plazo en contrataciones de quien tenga delegada la función.
bienes, servicios y consultorías
Puede ser un evento no imputable a las partes.
Atrasos o paralizaciones no
imputables al contratista Hecho generador del atraso
(Definición: Opinión Nº 190- o paralización
O que sea generado por el accionar de la propia
2015-DTN)
Entidad.
El contratista debe identificar en qué momento
Atraso: Constituye un retraso
se inicia y cesa el hecho generador (para
o retardo en el cumplimiento
contabilizar el mayor plazo a solicitar)
de las prestaciones sin llegar
a la paralización.
El contratista debe considerar los alcances del
concepto de caso fortuito o fuerza mayor
previsto en el artículo 1315 del Código Civil
(Opinión Nº 195-2017-DTN). Es decir, que se
Importante
Paralización: Detención de la trate de un evento extraordinario (fuera de lo
ejecución a cargo del ordinario), imprevisible (supere o exceda la
contratista aptitud razonable de previsión) e irresistible (no
tener posibilidad de evitarlo).
Corresponde a la Entidad determinar si, en
efecto, se configura la causal.
Ampliación de plazo en contrataciones de bienes,
servicios y consultorías
Ampliación de plazo en contrataciones de bienes,
servicios y consultorías
En virtud de la ampliación de plazo otorgada, la Entidad Cualquier
Contratos vinculados: amplia de los contratos directamente vinculados al contrato controversia
principal (supervisiones). relacionada a la
ampliación de
plazo puede ser
Da lugar al pago de gastos generales debidamente
acreditados (costos indirectos que el contratista efectúa para
sometida a
Ampliación de plazo de
la ejecución de las prestaciones a su cargo, derivados de su conciliación o
bienes, servicios en general y
consultorías en general
propia actividad empresarial, por lo que no puede ser arbitraje dentro
incluido dentro de las partidas de obras o de los costos
de los 30 días
directos del servicio).
hábiles
posteriores de
notificada la
Ampliación de plazo de Da lugar al pago de gastos generales y costo directo, esto decisión
consultoría de obras último debidamente acreditado, además de la utilidad.
Otras modificaciones Numeral 34.10 del Requisitos y Artículo 160 del
contractuales artículo 34 de la Ley formalidades Reglamento
Informe técnico legal que sustente: i) la
Cuando no resulten aplicables los adicionales,
necesidad de la modificación a fin de
reducciones y ampliaciones de plazo.
cumplir la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente; ii) que no se cambie los
elementos esenciales de la contratación, y;
Las mismas deriven de hechos sobrevinientes a La aprobación iii) que sustente que la modificación deriva
la presentación de ofertas que no sean puede ser de un hecho sobreviniente a la presentación
imputables a alguna de las partes. delegada, salvo que de la oferta, no imputable a las partes.
la modificación
implique
Permitan alcanzar la finalidad del contrato de incremento del En los contratos sujetos a supervisión de
manera oportuna y eficiente. precio. terceros, corresponde contar con la opinión
favorable del supervisor.
La suscripción de la adenda y su registro en el
No cambie los elementos determinantes del SEACE
objeto.
Certificación presupuestal
Si implica incremento
de precio: Res. Del Titular de la
Entidad
Otras modificaciones contractuales
Otras modificaciones contractuales:
Siempre que dichos bienes y/o
servicios satisfagan la necesidad de la
Ofrecimiento de bienes y/o servicios Entidad.
con iguales o mejores características
técnicas:
Que tales modificaciones no varían las
condiciones que motivaron la
selección del contratista.
Cesión de posición contractual (Art. 159 del Reglamento):
En los casos de transferencia de
propiedad de bienes que se
encuentran arrendados a las
entidades.
Procede la cesión de posición
contractual:
Cuando se produzcan fusiones,
escisiones o que exista norma legal
que lo permita expresamente.
Resolución de contrato
1.- Incumplimiento injustificado de obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias, pese a ser requerida. Cualquiera de las partes puede
resolver el contrato por caso fortuito
2.- Acumular el monto máximo de las penalidades por mora o el monto o fuerza mayor o por hechos
máximo de otras penalidades. sobrevinientes al perfeccionamiento
del contrato que no sea imputable a
3.- Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la prestación, las partes y que imposibilite la
pese a haber sido requerido. ejecución del contrato.
La Entidad notifica por conducto Cumplido el plazo del apercibimiento, y de
notarial al contratista, otorgando un persistir el incumplimiento, la Entidad
Por causal de incumplimiento o plazo máximo de 5 días comunica por conducto notarial la resolución
paralización o reducción injustificada. del Contrato.
Por causal de acumulación de
penalidades, por incumplimiento La Entidad notifica directamente la resolución
irreversible o por causal sin del contrato a través de conducto notarial.
responsabilidad.
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