MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
MODULO 5
Docente: Juan Carlos Cortez Tataje
Subasta inversa
electrónica
La Subasta Inversa Electrónica se utiliza para la
contratación de bienes y servicios comunes que
cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos
en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. El
postor ganador es aquél que oferte el menor precio
por los bienes y servicios objeto de subasta.
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Las contrataciones a
Perú Compras través de SIE es
genera y aprueba las obligatoria a partir del La Entidad puede
La estandarización
Fichas Técnicas a día calendario siguiente emplear un
de requerimientos
incluirse en el Lista de publicadas las Fichas procedimiento distinto
para generar Fichas
de Bienes y Servicios Técnicas en el SEACE, a la SIE, para lo cual
Técnicas de SIE es
Comunes, así como siempre que el bien o obtiene previamente
conducida y
los documentos de servicio no se encuentre autorización de Perú
ejecutada por Perú
información incluido en el Catálogo Compras.
Compras.
complementaria. Electrónico de Acuerdo
Marco.
Entre estas etapas debe media un plazo mínimo de 5 días
Convocatoria Considerar Directiva N° 006-2019-OSCE/CD
hábiles, salvo que el valor estimado sea mayor 90 UIT, en cuyo
Para el registro como participante, el proveedor sólo puede acceder a la información de su propio
registro, ingresa al SEACE con el usuario y contraseña contenido en su certificado SEACE. Luego
declara la aceptación a las condiciones del procedimiento.
Para registrar ofertas, el participante debe registrar los datos de su representante legal, en caso de
consorcio, incluir los datos del consorcio incluyendo los del representante común.
caso el plazo mínimo es de 8 días hábiles.
Registro de participantes, Adjuntar en archivo digital los documentos escaneado de su oferta, según las bases: 1.- literales a), b),
registro y presentación de c) y e) del artículo 52 del Reglamento y los requisitos de habilitación, exigidos en la Ficha Técnica o
documentos de orientación publicados en el SEACE, así como en la normativa que regula el objeto de
ofertas. la contratación con carácter obligatorio; 2.- registrar el monto total de la oferta o del ítem al cual se
presenta [incluye sistemas a precios unitarios]. Se puede modificar la oferta hasta antes de confirmar su
presentación [en el caso de ítems, el registro se realiza por cada ítem].
Para presentación de ofertas: se realiza a través del SEACE, el sistema solicitará la confirmación, para
luego generar el aviso que la oferta ya fue presentada. En el caso de ítems, la presentación se efectúa
en una sola oportunidad y por todos los ítems en que se ha registrado.
Apertura de ofertas: Lo realiza el SEACE en la fecha y hora señalada en el calendario. Verifica el
registro y presentación de por los menos 2 ofertas por cada ítem, sino se declara desierto.
Apertura de ofertas y Periodo de lances: Permite a los postores mejorar los montos de sus ofertas a través de lances
sucesivos en línea [el SEACEA le indicará si su oferta es la mejor o si esta perdiendo o si esta
periodo de lances empatando. Solo está permitido lances por un menor precio. 5 minutos antes de la finalización del
horario previsto, el sistema envía un mensaje de cierre del periodo de lances, durante el cual los
postores pueden enviar su últimos lances.
Una vez culminado el sistema emite un reporte, si hay empate, se sortea por el sistema. Luego, en
cuanto al 1 y 2 lugar, se verifica que los postores cumplan con la presentación de la documentación
exigida en las bases [puede subsanarse].
Otorgamiento de la buena
pro
Catálogo
Electrónico de
Acuerdo Marco
Las Entidades contratan con realizar procedimientos
de selección, los bienes y servicios que se
incorporen al Catálogo Electrónico de Acuerdo
Marco como producto de la formalización de
Acuerdos Marco.
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Las reglas especiales
Perú Compras del procedimiento y los Atendiendo a la
establece el documentos asociados naturaleza del catálogo
La contratación a
procedimiento para la establecen que son electrónico, se puede
través del CEAM
implementación o cumplidas para la exigir al proveedor la
resulta obligatoria
extensión de la realización de las acreditación de
desde el día
vigencia de los actuaciones experiencia, capacidad
siguiente de su
Catálogos Electrónicos, preparatorias, las reglas financiera, el
entrada en vigencia
además, elabora y del procedimiento de compromiso de
[ello debe ser
aprueba la selección de ofertas, las constituir una garantía
verificado por el
documentación que se condiciones aplicables a de fiel cumplimiento,
OEC].
registra en el SEACE. la ejecución contractual, entre otros.
entre otros.
Convocatoria Procedimiento para la selección e incorporación de proveedores
en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco
Los postores deben cumplir: 1.- Contar con RUC, 2.- Contar con RNP vigente, 3.- No encontrarse inhabilitado, suspendido e
impedido, 4.- No tener exclusión vigente por causal de incumplimiento, 5.- Completar el Cuestionario de Debida Diligencia
contenida en el Anexo 5.
Registro de participantes y Al ingresar al sistema, se accede a los documentos del procedimiento de selección. Al finalizar el registro de participante, la
presentación de ofertas plataforma muestra el Acuerdo Marco al cual se ha inscrito.
Al ingresar al sistema, se accede a los documentos del procedimiento de selección. Al finalizar el registro de participante, la
plataforma muestra el Acuerdo Marco al cual se ha inscrito.
En el sistema se registra el precio unitario base en cada ficha – producto. Luego, se envía la oferta a través del sistema. Puede
editarse hasta antes del cierre de esta etapa.
El proveedor debe cumplir con las disposiciones para ser admitida [ubigeo, condición de activo y habido ante SUNAT, que no
registre la categoría “pérdida” en ninguna de las categorías de clasificación crediticia de la SBS, no debe tener exclusión vigente
Admisión y evaluación por causal de incumplimiento.
Luego de alcanzar el puntaje mínimo establecido para el criterio de adjudicación en al menos 1 oferta será considera como
proveedor Adjudicatario.
Depósito de garantía de fiel
Los resultados consolidados de la evaluación de las ofertas de cumplimiento
Publicación de resultados todos los postores serán publicados en el portal web de
PERÚCOMPRAS y del SEACE.
Suscripción automática
Las fechas de cada una de las etapas están
previstas en el anexo de las Reglas de Selección.
Recurso de apelación
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes y postores en un procedimiento de selección, y
las que surjan en los procedimientos para implementar o
extender Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco,
solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso de
apelación. A través de este recurso se puede impugnar los
actos dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta
antes del perfeccionamiento del contrato.
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Recurso de apelación
¿Todos los actos relacionados al Actos no impugnables
procedimiento del selección con
impugnables?
1.- Las actuaciones relativas a la planificación de las
contrataciones.
2.- Las actuaciones preparatorias de la entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de procedimientos de
selección.
3.- Los documentos del procedimiento de selección y/o su
integración.
4.- Las actuaciones materiales referidas al registro de
participantes.
5.- Las contrataciones directas.
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Plazos para impugnar
Dentro de los 8 días hábiles siguientes de haberse
Dentro de los 5 días hábiles siguientes de haberse
notificado la buena pro: Licitaciones públicas,
notificado la buena pro: Adjudicación simplificada,
concursos públicos y Subastas inversas [cuyo VE o VR
Selección de consultores individuales, comparación
corresponda a una LP o CP].
de precios y Subastas inversas [cuyo VE o VR sea
Dentro de los 8 días hábiles siguientes de haberse menor a una LP o CP].
tomado conocimiento del acto que se desea impugnar:
La declaración de nulidad de oficio o la cancelación del Dentro de los 5 días hábiles siguientes de haberse
procedimiento [en todos los casos], y otros actos tomado conocimiento del acto que se desea
posteriores a la buena pro [LP, CP y Subasta Inversa impugnar: otros actos posteriores a la buena pro
cuando corresponda al monto de una LP o CP] [Adjudicación simplificada, Selección de consultores
individuales, comparación de previos y Subasta
Dentro de los 8 días hábiles siguientes de haberse Inversa cuyo VE o VR sea menor a una LP o CP]
publicado los resultados: Implementación y extensión
de Acuerdos Marco.
Órgano competente
ENTIDAD TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
En el caso de los
Cuando el valor procedimientos según
Cuando el valor referencial o estimado relación de ítem: VR o VE
referencial o estimado es mayor a 50 UITs. total del procedimiento
es igual o menor a 50 original mayor a 50 UITs.
Procedimientos para
UITs. implementar o extender Cuando se cuestione la
catálogos electrónicos declaración de nulidad
de Acuerdo de Marco. de oficio o la cancelación
del procedimiento.
a) La Entidad o el Tribunal, según corresponda, carezca de competencia para resolverlo.
¿Cuáles son las causales de
improcedencia? b) Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables.
c) Sea interpuesto fuera de plazo.
d) El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
e) El impugnante se encuentre impedido para participar en procedimientos de selección y contratar
con el Estado.
f) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
g) El impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad procesal para impugnar el acto
objeto de cuestionamiento.
h) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
i) No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
a) Debe ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal, según corresponda. El recurso de apelación que esta dirigido al Tribunal puede
presentarse ante las oficinas desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa de Partes del
Tribunal al día siguiente de su recepción.
b) Identificación del impugnante, debiendo consignar su nombre y número de documento oficial de
¿Cuáles son los requisitos de identidad, o denominación o razón social y número de RUC, según corresponda. En caso de
admisibilidad y cuál su trámite? actuación mediante representante, se acompaña la documentación que acredite tal
representación. Tratándose de Consorcio, el representante común interpone el recurso de
apelación a nombre de todos los consorciados.
c) Identificar la nomenclatura del procedimiento de selección del cual deriva el recurso.
d) Petitorio, que comprenda la determinación clara y concreta de lo que se solicita, y sus
fundamentos.
e) Las pruebas instrumentales pertinentes.
f) La garantía por interposición del recurso.
g) Copia simple de la promesa de Consorcio, cuando corresponda.
h) Firma del impugnante o su representante. En el caso de consorcio basta la firma del
representante común señalado como tal en la promesa de consorcio.
Los literales c) y h) deben presentarse necesariamente en el primer escrito, sino el recurso es
rechazado. Los literales b), d), e), f) y g) pueden ser subsanados.
(*) Importante: sobre los recursos presentados antes del otorgamiento de la buena pro (rechazo)
Garantía por
Efectos interposición
1. 3% del VE o VR
2. Tope de 300 UIT.
1. Suspende el procedimiento de
3. Plazo (30 días ante la Entidad y
selección o el ítem impugnado (son
nulos los actos que infringen esta 60 ante el Tribunal)
disposición). 4. Devolución
2. No suspende el procedimiento de 5. Ejecución
incorporación o extensión de
proveedores al catálogo electrónico de
acuerdo marco.
3. Tanto la entidad como el Tribunal
informan a través del Seace sobre el
recurso el mismo día de su
interposición.
Procedimiento del recurso ante la Entidad
Procedimiento del recurso ante el Tribunal
