Módulo 1: Funciones del estado
Unidad 1: Función administrativa
Las funciones jurídicas del Estado-Criterios para su diferenciación -La
identificación de la función administrativa; Inexistencia de la función
jurisdiccional de la Administración Pública en el sistema jurídico político
argentino; Derecho Administrativo: Evolución del concepto de Derecho
Administrativo. Carácter local y variable del régimen jurídico
administrativo. Fuentes: Situación actual del sistema de fuentes en el
derecho público argentino; Los reglamentos. Concepto. Régimen
jurídico general: la inderogabilidad singular. Régimen jurídico de cada
uno: objeto, competencia, condiciones de legitimidad.
Unidad 2: La Posición Jurídica de la Administración
El principio de legalidad: Concepto. Dinámica; Potestades
administrativas regladas y discrecionales. Evolución de los alcances de
su control judicial.
Unidad 3: La Organización Administrativa
Los órganos del Estado: órgano individuo y órgano institución.
Relaciones Inter orgánicas e Interadministrativas. Clases de órganos
administrativos; Principios jurídicos de la organización administrativa:
La competencia: concepto, clasificación. Delegación. Avocación. La
jerarquía: concepto, potestades jerárquicas; Centralización,
descentralización y desconcentración; Entidades públicas estatales y
no estatales; Los entes reguladores: situación orgánica.
Unidad 4: Las Situaciones Jurídico-Subjetivas Administrativas
La relación jurídico-administrativa: Configuración. Elementos. Situación
relativa de los sujetos; El administrado. Concepto. Protección jurídica;
Situaciones jurídicas. Derechos subjetivos, perfectos y debilitados.
Intereses legítimos, intereses simples; Intereses colectivos y difusos.
Trascendencia de la reforma del art. 43 de la Constitución Nacional.
Nuevas legitimaciones participativas; Los medios de tutela jurídica de
los derechos e intereses, en sede administrativa y en sede judicial;
Deberes públicos: Concepto. Caracteres. Clases. Régimen jurídico.
Módulo 2: La actividad administrativa pública estatal
Unidad 5: Acto Administrativo
Actos y hechos de la Administración. Clases. Actividad consultiva
Régimen jurídico. Dictámenes: requisitos, clases. Informes, estudios,
proyectos. El acto administrativo: concepto. Elementos de su
legalidad: objetivos, subjetivos, esenciales, accidentales. Caracteres
del acto administrativo: Presunción de legitimidad: Efectos. Régimen
jurídico. Estabilidad e inmutabilidad. Régimen de la cosa juzgada
administrativa. Eficacia del acto administrativa. Cese: Causas.
Suspensión: clases, efectos y alcances. La cuestión de los actos
llamados políticos o de gobierno. Evolución del concepto. Posición ante
la revisión judicial. El silencio administrativo. Concepto y presunciones.
Módulo 3: Medios de la acción administrativa
Unidad 6: Servicio Público
Servicio público. Concepto y caracteres jurídicos. Origen y evolución de
la cuestión. Situación actual. Régimen jurídico del monopolio. Régimen
jurídico de los servicios públicos privatizados. Audiencias públicas.
Entes reguladores. Situación jurídica del usuario.
Unidad 7: Dominio Público
Dominio público. Concepto y elementos. Régimen jurídico. Afectación:
Requisitos. Competencia. Formas de uso: Común y especial. Impacto
de la reforma del Código Civil y Comercial de la Nación.
Unidad 8: Poder de Policía
Poder de Policía. Concepto. Distinción con la policía administrativa.
Competencias. Materias: concepto restringido y amplio, evolución.
Límites del Poder de policía y formas jurídicas de su ejercicio. Policía
Administrativa: Concepto. Sanciones administrativas y penales.
Diferencias con la contravención y el delito
Unidad 9: Limitaciones Administrativas a la Propiedad
Limitaciones administrativas a la propiedad: Concepto. Régimen
jurídico. Clases: Meras restricciones, servidumbres, ocupación
temporal, expropiación.
Módulo 4: Contratos administrativos
Unidad 10: Teoría General de los Contratos Administrativos
Contratos administrativos: Principios. Concepto. Elementos. Caracteres
jurídicos.
Formación del contrato administrativo: Procedimientos administrativos
de selección del contratista: Concepto. Los actos separables de los
contratos. Ejecución de los contratos administrativos: Principios
generales. Derechos y deberes de la Administración y del contratista:
La distribución de los riesgos. Efectos de las cláusulas exorbitantes. La
Ley de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas y los Programas
de Integridad. Conclusión del contrato administrativo.
Unidad 11: Clases de Contratos Administrativos
Contrato de Obra Pública: Concepto. Elementos. Notas típicas de la
ejecución del contrato de obra pública. El certificado de obra pública,
naturaleza jurídica y clases. Conclusión del contrato, modos normales y
anormales. La recepción de la obra: Clases y efectos jurídicos.
Contrato de concesión de obra pública. Concepto. Objeto. Peaje.
Naturaleza Jurídica. Cuestión constitucional. Jurisprudencia. Nuevas
modalidades de contratación administrativa: Contratos de Participación
Público Privada y Contratos llave en mano. Concesión de servicio
público. Concepto. Sujetos. Relaciones Jurídicas emergentes. Entes
reguladores, su situación orgánica, funciones, responsabilidades.
Participación de los usuarios en el control. Audiencias públicas: noción.
La función pública. El contrato de empleo público: Concepto y
caracteres. Sujetos. Relaciones jurídicas emergentes. Derechos y
obligaciones del agente y de la Administración. La situación del
personal contratado. La responsabilidad del empleado público.
Contrato de Suministro, consultoría, empréstito público: objeto,
régimen jurídico.
Módulo 5: Control de la función administrativa
Unidad 12: Responsabilidad del Estado
Responsabilidad del Estado: Concepto. Fundamento constitucional.
Inaplicabilidad del Código Civil y Comercial: Alcances. Ley de
Responsabilidad del Estado (Ley Nº 26.944): ámbito de vigencia
territorial y material. Ley de Defensa del Consumidor (Ley Nº 24.240):
Alcances respecto de la responsabilidad del estado como prestador de
servicios públicos. Responsabilidad del Estado: Objetiva y directa.
Responsabilidad extracontractual del Estado por actividad lícita e
ilícita. Responsabilidad del Estado y los concesionarios de servicio
públicos: Regulación normativa. Responsabilidad de los funcionarios y
agentes públicos.
Unidad 13: Órganos de Control
Concepto de control. Alcance subjetivo. Clases. Auditoría General de la
Nación y Defensor del Pueblo de la Nación. Regulación Constitucional y
Legal. Tribunal de Cuentas y Fiscalía de Estado de la Provincia de
Córdoba. Regulación Constitucional y legal.
