TIPOS DE CONTRATO

Contrato de obras Aquellos que tienen por objeto: la ejecución de una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del proyecto.
La realización, por cualquier medio, de una obra que cumpla con los requisitos fijados por la entidad contratante
que ejerza una influencia decisiva en el tipo o proyecto de la obra.

Contrato de concesión de obras Aquellos que tiene por objeto la realización de las prestaciones del contrato de obra, incluidas la restauración,
duración máx 40 años reparación, conservación y mantenimiento y en los que la contraprestación consiste en el derecho a explotar la
obra o ese derecho más un precio. El derecho de explotación de las obras deberá implicar la transferencia al
concesionario de un riesgo operacional en la explotación de dichas obras abarcando el riesgo de demanda o
suministros o ambos.

Contrato de concesión de Aquel en cuya virtud uno o varios poderes adjudicadores encomiendan a título oneroso a una o varias personas,
servicios naturales o jurídicas, la gestión de un servicio cuya prestación sea de su titularidad o competencia, y cuya
duración máx 10 años contrapartida venga constituida bien por el derecho a explotar los servicios objeto del contrato o bien por dicho
(sanitarios) o 25 (demás) derecho acompañado del de percibir un precio.

Contratos de suministro Adquisición, arrendamiento fro, con o sin opción de compra de productos o bienes muebles.
a)​ aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por
duración máx 5 años precio unitario sin que la cuantía total se defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato.
b)​ La adquisición y el arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones, a excepción de los
programas de ordenador a medida.
c)​ Los de fabricación con características peculiares fijadas previamente.
d)​ Los que tengan por objeto la adquisición de energía primaria o transformada.

Contratos de servicios Aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la
duración máx 5 años obtención de un resultado distinto de una obra o suministro, incluyendo aquellos en que el adjudicatario se
obligue a ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario

Contratos mixtos
Prórrogas y ampliaciones: el contrato podrá prever una o varias prórrogas siempre que sus características permanezcan inalterables, siempre que su preaviso se
produzca al menos con dos meses de antelación a la finalización del plazo de duración del contrato, salvo que en el pliego se produzca uno mayor(excepto contratos
inferiores a dos meses). No será obligatoria en los casos en los que se de la causa de resolución por haberse demorado la adm en el abono del precio más de 6 meses
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA (SARA):
-​ Obras/ concesión de obra/concesión de servicios (cuyo VE sea igual o superior a 5.538.000 euros)
-​ Suministros, VE sea igual o superior:
-​ 143.000 euros: AGE, OOAA, EEGG Y SSCC de la SS.
-​ 221.000 euros: resto de poderes adjudicadores.
-​ Servicios:
-​ 143.000: AGE, OOAA, EEGG y SSCC de la SS.
-​ 221.000: resto de poderes adjudicadores.
-​ 750.000: contratos de servicios sociales y otros específicos

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS

A.​ Contratos Administrativos los celebrados por una AAPP y que satisfagan el inte´res general pueden ser típicos (obra, concesión de obra, concesión de
servicios, suministros y servicios) o especiales.
B.​ Contratos privados: celebrados por entes que no sean AAPP. Celebrados por las AAPP: servicios financieros, creación e interpretación artística y literaria o
espectáculos, suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos. Otros que no tengan la condición de administrativos.

Artículo 3. Ámbito subjetivo.

1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector público las siguientes entidades:

a) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla y las Entidades que
integran la Administración Local.

b) Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social.

c) Los Organismos Autónomos, las Universidades Públicas y las autoridades administrativas independientes.

d) Los consorcios dotados de personalidad jurídica propia a los que se refiere la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y la legislación
de régimen local, así como los consorcios regulados por la legislación aduanera.

e) Las fundaciones públicas. A efectos de esta Ley, se entenderá por fundaciones públicas aquellas que reúnan alguno de los siguientes requisitos:
n
ART 4 NEGOCIOS EXCLUIDOS: Compraventa, permuta, arrendamiento de inmuebles / negocios de ámbito internacional / convenios y encomiendas de gestión/
relaciones estatutarias de los funcionarios con la ADM, negocios relativos a derechos incorporales en ámbitos financieros.

GARANTÍAS EXIGIBLES EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

GARANTÍA PROVISIONAL GARANTÍA DEFINITIVA COMPLEMENTARIA

carácter excepcional (motivos interés público + Obligatoria para el licitador que presente mejor oferta. El El órgano de contratación
justificación motivada en el expediente) órgano de contratación podrá eximir de ella podrá exigirla en casos
justificándose (salvo en obras o concesión de obras). especiales cd el órgano de
contratación considera que el
contrato constituye un riesgo
excepcional o en los casos en
los que la oferta se presume
anormalmente baja.

responde el mantenimiento de la oferta de todos los ●​ Obligación de formalizar el contrato en plazo. =

de licitadores hasta la perfección del contrato, es ●​ De las penalidades impuestas al contratista.
decir, les será incautada a los que retiren ●​ de la correcta ejecución de las prestaciones
contempladas en el contrato cuando no proceda
injustificadamente su oferta antes de la
su resolución.
formalización.
●​ De la incautación que puede decretarse en los
casos de resolución del contrato
●​ En los contratos de obras, servicios y suministros
la garantía responderán de la inexistencia de
vicios o defectos de los bienes construidos,
prestados, suministrados durante el plazo de
garantía previsto en el contrato.

importe hasta 3% presupuesto contrato de licitación 5% del precio final ofertado (IVA EXCLUIDO) hasta 5% precio total u
(excluido IVA). En caso de división por lotes se ofertado
 fijará atendiendo al importe de los lotes no en
función del presupuesto total. en los acuerdos
marco: el importe de la GP se fijará a tanto
alzado por la AAPP, no pudiendo superar el 3%
del VE del contrato.

plazo el de la licitación 10 días hábiles desde el siguiente a la recepción del =

requerimiento. De no cumplirse: se entenderá que el
licitador ha retirado su oferta, procediéndose a exigir el
importe del 3% del presupuesto de base de licitación (iva
excluido), en concepto de penalidad, que se hará efectivo
en primer lugar contra garantía provisional si se hubiere
constituido.

Cómo -​ En efectivo: Caja General de Depósitos. Las mismas que en la garantía provisional, pero ante la
*ante el órgano de contratación: Caja General de Depósitos en todo caso. También
-​ Valores de deuda pública. mediante retención de precio si se recoge dicha
-​ aval. posibilidad en el pliego de ciertos contratos.
-​ Certificado de seguro de caución.

Devoluci -​ a los licitadores no adjudicatarios plazo de 2 meses desde la finalización del plazo de
ón inmediatamente después de la garantía. Transcurrido un año desde la fecha de
formalización. terminación del contrato, y vencido el plazo de garantía,
-​ al adjudicatario con el depósito de la sin que la recepción formal y liquidación hubiesen tenido
garantía definida. lugar por causas no imputables al contratista: se
procederá a la devolución o cancelación de las garantías.
Plazo 6 meses si el contrato es de VE menor a 1 millón
para obras o 100.000 para otros o si se tratase de una
PYME.
Reposición y reajuste: En caso de que se hagan efectivas sobre las garantía definitiva las penalidades o indemnizaciones exigibles al contratista, este
deberá reponer o ampliar aquélla, en la cuantía que corresponda, en el plazo de 15 días desde la ejecución, incurriendo en caso contrario en causa de
resolución.
Cuando, como consecuencia de una modificación del contrato, experimente variación el precio del mismo, deberá reajustarse la garantía, para que
guarde la debida proporción con el nuevo precio modificado, en el plazo de 15 días contados desde la fecha en que se notifique al empresario el acuerdo
de modificación.

PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS

Pliegos de cláusulas administrativas Pliegos prescripciones técnicas

Generales: Generales: previo informe de la Junta Consultiva de Contratación

(documento normativo que contiene reglas generales aplicables a una Pública del Estado, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro
determinada categoría de contratos) correspondiente, podrá establecer los pliegos de prescripciones técnicas
El Consejo de Ministros a iniciativa de los Ministros interesados, a generales a que hayan de ajustarse la AGE, sus OOAA, EEGG y SSCC de
propuesta del Ministro de Hacienda y previo dictamen del Consejo de la SSy demás entidades que gocen de la condición de AAPP.
Estado: podrá aprobar pliegos de cláusulas administrativas generales,
que deberán ajustarse en su contenido a los preceptos de esta ley y de sus
disposiciones de desarrollo, para su utilización en los contratos que se Particulares: El órgano de contratación aprobará con anterioridad a la
celebren por los órganos de contratación de la AGE, OOAA, EEGG Y autorización del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la
SSCC SS y demás entidades que gocen de condición de licitación del contrato, o de no existir ésta, antes de su adjudicación, los
Administraciones públicas integrantes del sector público estatal. pliegos y documentos que contengan las prescripciones técnicas
particulares que hayan de regir la realización de la prestación y definan
Particulares: sus calidades, sus condiciones sociales y ambientales, de conformidad
Los pliegos de las cláusulas adm particulares deberán aprobarse con los requisitos que para cada contrato establece la ley. Solo podrán ser
previamente a la autorización del gasto o conjuntamente con ella, y modificados con posterioridad por error material, de hecho o aritmético.
siempre antes de la licitación del contrato, o de no existir ésta, antes de En otro caso la modificación del pliego conllevará la retroacción de las
su adjudicación, y solo podrán ser modificados con posterioridad por actuaciones.
error material de hecho o aritmético. En otro caso, la modificación del
pliego conllevará la retroacción de actuaciones. La aprobación Los órganos de contratación ofrecerán acceso a los pliegos y demás
corresponderá al órgano de contratación, que podrá aprobar modelos de documentación complementaria por medios electrónicos a través del
pliegos particulares para determinadas categorías de contratos de perfil del contratante (acceso libre, directo, completo y gratuito).
naturaleza análoga. Excepcionalmente los órganos podrán dar acceso a los pliegos y demás

‼️ Subrogación: cd sea obligatoria la subrogación del personal, los

servicios dependientes del órgano de contratación deberán informar en
documentación por medios no electrónicos.

el pliego de las condiciones de los contratos de los trabajadores afectados.

La empresa que esté ejecutando el contrato debe proporcionar esa
información, que será comunicada por la ADM a la nueva empresa. Si
quien ejecutaba el contrato era un centro especial de empleo, hay una
obligación de subrogar a todas las personas con discapacidad que
vinieran desarrollando su actividad en la ejecución del referido contrato.
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN: 1.tramitación del expediente 2. aprobación del expediente

TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE:

Un expediente de contratación es el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que recogen toda la información, los trámites y los requisitos
relacionados con un procedimiento de contratación
Tramitación ordinaria Tramitación urgencia Tramitación de emergencia

Tramitación ordinaria: el expediente de un Los docs obrantes en el expediente son los Tendrá lugar cuando la ADM tenga que actuar
contrato debe referirse a la totalidad del objeto, y
estará formado con carácter general:
mismos que en la tramitación ordinaria, con
la diferencia de que el expediente debe 🫨
de forma inmediata por:

⚠️ acontecimientos catastróficos.
a)​ Acuerdo de inicio por el órgano de
contratación motivando la necesidad del
contener la declaración de urgencia por el
órgano de contratación debidamente
motivada en base a:
🛡️ Situaciones que supongan grave peligro
defensa nacional.
diferencias
contrato. (Si hay cesión de datos por parte a)​ que existan necesidades inaplazables ●​ El órgano de contratación sin obligación
de las entidades del sector público se que no se puedan atender por una de tramitar expediente de contratación,
especificará la finalidad del tratamiento de tramitación ordinaria. podrá ordenar la ejecución de lo
los datos cedidos). b)​ razones de interés público que necesario para remediar el
b)​ informe razonado del servicio (memoria) aconsejen acelerar la tramitación del acontecimiento producido o satisfacer la
que promueve la contratación.
✅ expediente.
efectos:
necesidad sobrevenida, o contratar
libremente su objeto, en todo o parte sin
c)​ Pliegos de las cláusulas administrativas y ●​ preferencia para su despacho por los sujetarse a los requisitos formales de la
de las prescripciones técnicas particulares, órganos asesores y fiscalizadores (5 ley. (incluso existencia de crédito
en el caso del procedimiento de diálogo días para emitir informes suficiente)
prorrogables hasta 10 causas ●​ Si ha sido celebrado por AGE, OOAA,
competitivo, el documento descriptivo.
justificadas) EEGG y SSCC de la SS o demás estatales
d)​ Se justificará la elección del ●​ Se reducen a la mitad los plazos se dará cuenta de dichos acuerdos al
procedimiento de licitación y los criterios establecidos para la licitación, Consejo de Ministros en un plazo de 30
de adjudicación. adjudicación y formalización. días.
e)​ Certificado de existencia de crédito o ●​ Desde la fecha de la formalización ●​ El plazo de inicio de la ejecución de las
documento que legalmente le sustituya. del contrato, el plazo de inicio de la prestaciones no podrá ser superior a un
f)​ fiscalización previa ejecución no podrá ser superior a 1 mes desde la adopción del acuerdo. Si
mes excediera de dicho plazo: requerirá la
tramitación de proyecto ordinario

CONTRATOS MENORES
Diferencias:
-​ Se determina si un contrato es menor o no según su VE.
-​ Obras: importe inferior a 40.000 euros (IVA excluido).
-​ Servicios y Suministros: importe inferior a 15.000 (IVA Excluido).
-​ Pueden adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y con la habilitación profesional necesaria.
-​ se publicarán trimestralmente.
-​ No pueden tener una duración mayor a 1 año ni ser objeto de prórroga.
-​ No requieren formalización.

Tramitación, el expediente requiere de:

1.​ informe del órgano de contratación motivando la necesidad del contrato.
2.​ Aprobación del gasto e incorporación de la factura correspondiente.
3.​ Se justificará que no se está alterando el objeto del contrato para evitar la aplicación de las reglas generales de contratación.
4.​ Se incluye el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto de normas cuando normas específicas así
lo requieran. Deberá solicitarse el informe de las oficinas o unidades de supervisión cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o
 estanqueidad de la obra.

2. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE: una vez completado el expediente, éste terminará por resolución motivada del órgano de contratación
aprobándolo y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación. Con carácter general, dicha resolución implica la aprobación del gasto y se
publicará en el perfil del contratante.

PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN: tras la preparación del contrato, se recogen los distintos procedimientos mediante los que el órgano de
contratación va a seleccionar al licitador adecuado con quien celebrar el contrato con quien celebrar el contrato, bajo los principios de tratamiento
igualitario y no discriminatorio y ajustándose al ppio de transparencia.
procedimiento: Todo empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluida toda negociación de los términos del
Abierto
🍋
contrato con los licitadores.
procedimiento abierto simplificado: para los contratos de obra, suministro y servicios en los que los criterios evaluables
mediante juicio de valor no superen el 25% del total de la puntuación y no superen los siguientes umbrales:
-​ obras de VE igual o inferior a 2 millones de euros
-​ Suministros o servicios que su VE igual o inferior a 143.000
especialidades
-​ el anuncio de licitación sólo precisará publicación en el perfil contratante
-​ todos los licitadores deberán estar inscritos en el ROLECSP a la fecha dinal de presentación de ofertas.
-​ Las proposiciones se presentarán unicamente en el registro indicado en el anuncio
-​ oferta anormalmente baja: plazo de alegaciones 5 días

🍊 proc. abierto simplificadísimo: obras ve menos de 80.000, si son servicios VE menor a 60.000 (se eximirá de solvencia, solo
criterios cuantificables, no garantia defininta, no obligatoria mesa)

Procedimiento: Sólo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atención a su solvencia, sean seleccionados
Restringido por el órgano de contratación quedando prohibida toda negociación en los términos del contrato. Adecuado cuando se trata
 de servicios intelectuales de especial complejidad (consultoría, arquitectura o ingeniería), 2 fases:
-​ Los candidatos solicitan participar y acrediten que cumplen los requisitos por el órgano de contratación.
-​ El órgano de contratación invita a que presenten oferta a los candidatos. Como mínimo a 5. Cuando el nº de
candidatos que cumplan los requisitos sean inferior, el órgano de contratación podrá continuar el procedimiento con
los que reúnan las condiciones exigidas, sin que pueda invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el
mismo, o a candidatos que no posean esas condiciones

Negociación La adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras negociar las condiciones
del contrato con uno o varios de ellos. Tendrá que solicitarse una oferta al menos a 3.
supuestos de negociación con publicidad (diseño novedoso, produtos no mercado que se puedan negociar por los licitadores
etc)
Supuestos de negociación sin publicidad (pdtos que solo puede suministrar una empresa)

Proc. de diálogo La mesa especial de diálogo competitivo dirige un diálogo con los candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a
competitivo fin de desarrollar una o varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base para que los
candidatos presenten una oferta. (los de negociación con publicidad)

Procedimiento de Se ha previsto para aquellos casos en que resulte necesario realizar actividades de investigación y desarrollo respecto de obras,
asociación para la servicios y productos innovadores, para su posterior adquisición por la ADM. Supuestos en que las soluciones disponibles en
innovación el mercado no satisfacen las necesidades del órgano de contratación.

Concursos de procedimientos encaminados a la obtención de planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura,
proyectos urbanismo, ingeniería y procesamiento de datos, a través de una selección que, tras la correspondiente licitación, se
encomienda a un jurado. Se podrá limitar el nº de participantes aplicando criterios objetivos, claros y no discriminatorios, sin
que el acceso pueda limitarse a un determinado territorio o a personas físicas con exclusión de las jurídicas o viceversa.
El jurado estará compuesto por personas físicas independientes de los participantes. Cuando se exija una cualificación
profesional específica al menos ⅔ de los miembros del jurado deberá poseer dicha cualificación u otra equivalente. Una vez
que el jurado hubiere adoptado una decisión, dará traslado de la misma al órgano de contratación para que éste proceda a la
adjudicación al participante indicado por el primero.

NORMAS GENERALES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN

●​ Anuncio de información previa: (para los contratos SARA): Los órganos de contratación podrán publicar un anuncio de información previa con
el fin de dar a conocer aquellos contratos de obras, suministros o servicios que estando sujetos a regulación armonizada, tengan proyectado
adjudicar en el plazo máximo de 12 meses a contar desde la fecha de envío del anuncia a la Oficina de publicaciones de la UE. Este anuncio
permitirá reducir los plazos para la presentación de proposiciones en los procedimientos abiertos y restringidos.
●​ Anuncio de licitación: a excepción de los procedimientos negociados sin publi, se publicará:
○​ perfil del contratante.
○​ Celebrados por la AGE, OOAA, EEGG,SSCC y SS: BOE
○​ SARA: DOUE
●​ Valoración de las ofertas:
○​ Formas: mediante fórmulas o juicios de valor
○​ Tipos de criterios
■​ Económicos: relacionados con los costes que, a elección del órgano de contratación, podrá ser el precio o planteamiento basado
en la rentabilidad, como el coste del ciclo de vida.
■​ Cualitativos: Calidad, cualificación y experiencia del personal adscrito al contrato, servicio posventa etc.
●​ Pueden incluir aspectos medioambientales o sociales
●​ deberán ir acompañados de un criterio relacionado con los costes
○​ Opciones:
■​ Un solo criterio (necesariamente relacionado con los costes) pudiendo ser:
●​ el precio
●​ un criterio basado en la rentabilidad.
■​ Varios criterios:
●​ Según la mejor calidad-precio: criterios económicos y cualitativos. Se dará preponderancia cuando sea posible a los que
hagan referencia a características que puedan ponderarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a través de aplicación
de fórmulas.
●​ Según la mejor relación coste-eficacia: sólo criterios económicos: relacionados con los costes
(si se utilizan solo varios criterios económicos, habrá de justificarse)
○​ ¿Quién valora las ofertas?
■​ mesa de contratación con carácter general.
■​ Si no hay mesa. los servicios dependientes del órgano de contratación
 ■​ En los procedimientos de adjudicación, abierto o restringido, celebrados por órganos de las aapp, la valoración de los criterios
cuya cuantificación dependa de un juicio de valor corresponderá aun comité formado por expertos con cualificación apropiado
o organismos técnico especializado
○​ Ofertas anormalmente bajas