ELECTIVA IA: POT

RETOS CONTEMPORÁNEOS DEL POT AMBIENTAL

ESTUDIANTE
NATALY ANDREA PABON OROZCO

DOCENTE:
ING. JUAN RIVERA

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
VALLEDUPAR/CESAR
2025
RETOS CONTEMPORÁNEOS DEL POT AMBIENTAL
  Conflictos entre crecimiento urbano y áreas protegidas
 Gestión del riesgo y vulnerabilidad territorial
 Déficit de información técnica y cartográfica
 Financiación y ejecución de instrumentos de planificación

POT AMBIENTAL: es un componente del Plan de Ordenamiento

Territorial que se enfoca en la gestión sostenible del territorio,
considerando aspectos ambientales, como la protección de recursos
naturales, la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático.

CONFLICTOS ENTRE CRECIMIENTO URBANO Y ÁREAS

PROTEGIDAS
El conflicto entre el crecimiento urbano y las áreas protegidas se
manifiesta en la pérdida de hábitat, la fragmentación de ecosistemas y
la disminución de la biodiversidad, a medida que las ciudades se
expanden y consumen terrenos que antes eran parte de áreas
protegidas o zonas de amortiguamiento. Este conflicto se agrava por la
falta de planificación urbana y la ausencia de mecanismos de
gobernanza que permitan una gestión sostenible de los recursos
naturales y la conservación de la biodiversidad.

CAUSAS DEL CONFLICTO:

 Crecimiento urbano descontrolado:
La expansión de las ciudades, a menudo sin planificación adecuada,
invade áreas naturales protegidas o zonas de amortiguamiento,
generando conflictos por el uso del suelo y la competencia por los
recursos.
 Falta de planificación urbana:
La falta de integración entre la planificación urbana y la conservación
de la biodiversidad resulta en la pérdida de espacios verdes, la
fragmentación de hábitats y la disminución de la calidad ambiental.
 Presión sobre los recursos:
 El aumento de la población urbana y la demanda de recursos como
agua, energía y alimentos generan presión sobre los ecosistemas
cercanos a las ciudades, incluyendo las áreas protegidas.
 Actividades ilegales:
La minería ilegal, la tala indiscriminada y otros usos ilegales del suelo
dentro de áreas protegidas, a menudo impulsados por la falta de
control y gobernanza, afectan la integridad ecológica de estas zonas.
 Escasa valoración de las áreas protegidas:
La falta de reconocimiento del valor ecológico, social y económico de
las áreas protegidas, tanto urbanas como periurbanas, contribuye a
su deterioro y a la priorización de desarrollos urbanísticos.

CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO

 Pérdida de biodiversidad:
La destrucción de hábitats, la fragmentación de ecosistemas y la
contaminación afectan la flora y fauna, reduciendo la diversidad
biológica en las áreas protegidas.
 Disminución de servicios ecosistémicos:
La pérdida de áreas verdes y la degradación de los ecosistemas
impactan negativamente en la regulación del clima, la calidad del aire
y el agua, la polinización y otros servicios esenciales para las
ciudades.
 Aumento de la vulnerabilidad urbana:
La pérdida de áreas de amortiguamiento y la disminución de la
capacidad de los ecosistemas para mitigar desastres naturales, como
inundaciones o deslizamientos, incrementan la vulnerabilidad de las
ciudades ante eventos climáticos extremos.
 Conflictos socioambientales:
La competencia por el uso del suelo, la falta de acceso a recursos y
la degradación ambiental generan tensiones entre diferentes actores
sociales, incluyendo comunidades locales, urbanizadoras,
autoridades y organizaciones ambientales.

 Efectos negativos para la salud humana:

 La contaminación del aire y del agua, la pérdida de espacios verdes
para la recreación y la exposición a riesgos ambientales afectan la
salud y el bienestar de la población urbana

GESTIÓN DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD TERRITORIAL

La gestión del riesgo y vulnerabilidad territorial se refiere a

la implementación de estrategias y acciones para identificar, evaluar y
reducir los riesgos asociados a desastres naturales y antrópicos,
considerando las características específicas de un territorio
determinado
COMPONENTES CLAVE DE LA GESTIÓN DEL RIESGO Y
VULNERABILIDAD TERRITORIAL

 Identificación y análisis de riesgos:

Consiste en mapear las amenazas presentes en un territorio (como
inundaciones, deslizamientos, sismos, etc.) y evaluar la vulnerabilidad
de la población y los bienes ante estas amenazas.

 Reducción del riesgo:

Se refiere a la implementación de medidas para disminuir la
probabilidad de ocurrencia de un desastre o reducir sus
impactos. Esto puede incluir obras de infraestructura, regulación del
uso del suelo, sistemas de alerta temprana, entre otros.

 Preparación y respuesta:
Implica la creación de planes de emergencia, capacitación de la
población, organización de equipos de respuesta y la implementación
de sistemas de comunicación para actuar de manera efectiva ante un
evento.

 Recuperación:
 Se enfoca en la restauración de la normalidad después de un
desastre, incluyendo la rehabilitación de infraestructura, la atención a
las personas afectadas y la reconstrucción de comunidades.

 Planificación territorial:
La gestión del riesgo debe ser incorporada en los procesos de
planificación del territorio, como los Planes de Ordenamiento
Territorial (POT), para asegurar que las decisiones sobre el uso del
suelo y la localización de infraestructuras consideren los riesgos
existentes.

DÉFICIT DE INFORMACIÓN TÉCNICA Y CARTOGRÁFICA

El déficit de información técnica y cartográfica se refiere a la carencia

o falta de datos precisos y detallados sobre un área geográfica, así
como de mapas y representaciones gráficas actualizadas. Esto puede
incluir la ausencia de información sobre características físicas, como
relieves, hidrografía, o vegetación, así como datos socioeconómicos,
infraestructuras, o límites administrativos.

IMPLICACIONES:
 Dificultad en la planificación y gestión territorial:
La falta de información técnica y cartográfica dificulta la toma de
decisiones informadas en áreas como la planificación urbana, la
gestión de recursos naturales, la infraestructura y la seguridad.

 Limitaciones en la respuesta ante desastres:

La ausencia de mapas precisos de zonas de riesgo puede dificultar la
prevención y respuesta ante emergencias como inundaciones,
deslizamientos de tierra o incendios forestales.
 Desigualdades en el acceso a recursos y servicios:
La falta de información sobre la ubicación de comunidades, accesos y
recursos puede generar desigualdades en la distribución de servicios
básicos como agua, electricidad o atención médica.

 Problemas en la investigación científica:

La falta de datos actualizados dificulta la investigación en diversas
áreas como la ecología, la geología o la arqueología.

CAUSAS:
 Falta de inversión en tecnologías de información geográfica:
La adquisición y mantenimiento de equipos y software especializados
para la creación y actualización de mapas requiere inversión.

 Escasa capacitación en el manejo de herramientas cartográficas:

La falta de personal capacitado para utilizar herramientas como
Sistemas de Información Geográfica (SIG) dificulta la producción de
información precisa y actualizada.

 Limitaciones en la recopilación de datos:

La falta de recursos para realizar trabajos de campo, tomar
fotografías aéreas o utilizar tecnologías de teledetección puede
generar vacíos en la información.

 Desinterés o falta de priorización política:

La falta de reconocimiento de la importancia de la información técnica
y cartográfica puede llevar a la falta de inversión y atención en este
campo.

SOLUCIONES:
 Inversión en tecnologías de información geográfica:
 Adquirir equipos y software para la recopilación, procesamiento y
análisis de datos geográficos.

 Capacitación del personal:

Formar a profesionales en el uso de herramientas como SIG y
técnicas de teledetección.
 Cooperación interinstitucional:
Fomentar la colaboración entre diferentes entidades para compartir
datos y recursos.
 Promoción de la cartografía social:
Involucrar a las comunidades en la creación y actualización de mapas
para reflejar sus conocimientos y necesidades

FINANCIACIÓN Y EJECUCIÓN DE INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

URBANO
BENEFICIOS
 Capturar Rentas derivadas del suelo: Identifica los hechos y los
sectores potenciales para recuperar el plusvalor generado por
las decisiones públicas en las dinámicas del desarrollo urbano.

 Generar recursos en suelo y dinero para la infraestructura de la

ciudad: Incrementa los recursos que pueden ser invertidos en la
construcción y mantenimiento de las infraestructuras locales, los
servicios públicos y urbanos.

 Fortalecer las finanzas municipales, la autonomía y la

descentralización: Los esquemas de gestión, aprovechamiento y
captura de valor fortalecen las capacidades de gestión y
operación local, acorde con una mayor descentralización fiscal,
financiera y administrativa
 Asegurar el reparto equitativo de cargas y beneficios: Promueve
la equidad en el aprovechamiento del espacio urbano articulado
a los esquemas de ordenamiento y modelos de ciudad.

 Innovar con instrumentos de financiación alternativa: Explora

nuevos esquemas y mecanismos de financiamiento para la
renovación urbana, los sistemas de transporte público, entre
otros.

INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN QUE ESTÁN

DISPONIBLES

 Impuesto predial unificado

 Participación en plusvalía
 Contribución por valorización
 Impuesto de delineación urbana
 Reparto equitativo de cargas y beneficios
 Aprovechamiento Económico del Espacio Público
 Financiamiento verde
 Desarrollo Orientado al Transporte (DOT)
 Titularización de Impuestos Futuros (TIF)
 Asociaciones público privadas
 Derecho Real de Superficie
 Financiamiento del patrimonio
 RECOMENDACIONES

 Fortalecer la relación entre los pot y los instrumentos de

planificación ambiental como lo son el POMCAS, los EOT y los
PBOT.

 Incluir más el cambio climático y la gestión del riesgo como

principios base de ordenamiento.

 Identificar, reconocer y proteger los ecosistemas estratégicos en

la planificación urbana y rural.

 Garantizar la participación efectiva de las comunidades

campesinas e indígenas, e inculcar prácticas de conservación
con base en el POTA.

 Implementar más herramientas tecnológicas como lo son las

plataformas de monitorio ambiental para la toma de decisiones
 JUSTIFICACIÓN

El plan de ordenamiento territorial ambiental (POTA) en Colombia enfrenta

actualmente una serie de desafíos derivados del acelerado crecimiento
urbano, la perdida de ecosistemas estratégicos, el cambio climático, y la
desconexión entre la planificación territorial y ambiental. Estos retos exigen
una revisión integral del modelo de ocupación del territorio bajo una
perspectiva más sostenible, resiliente e incluyente.