TALLER PARA EL CURSO DE

CICLO 2025 – SEMANA

Docente:

¿Consideras que las instituciones públicas están actuando de manera eficiente ante la

ola de extorsiones en nuestro país?

Esquema de Ideas / de Producción / de Redacción:

I. Introducción

 Contextualización:

o Dato 1: Aumento alarmante de casos de extorsión en Perú, impactando a pequeños negocios

y ciudadanos (Según informes de la Policía Nacional del Perú, 2024; y reportajes de medios

como El Comercio y La República).

 Explicación 1: Diversificación de modalidades delictivas y sofisticación de las bandas

criminales.

 Explicación 2: Generación de un clima de temor e incertidumbre en la población.

o Dato 2: Percepción ciudadana de ineficacia y desconfianza en la respuesta estatal ante estas

amenazas.

 Explicación 1: Bajo porcentaje de denuncias que culminan en condenas efectivas.

 Explicación 2: Persistencia de las amenazas y la sensación de impunidad.

 Razón a favor: Se han implementado algunas normativas y operativos puntuales.

 Razón en contra: Insuficiencia de recursos, falta de coordinación interinstitucional y

presencia de corrupción.

 Controversia: ¿Considera que las instituciones públicas están actuando de manera eficiente

ante la ola de extorsiones en nuestro país?

 Tesis: No, no considero que las instituciones públicas estén actuando de manera eficiente

ante la ola de extorsiones en nuestro país.

 Anticipación: A continuación, se presentarán argumentos que sustentan esta postura.

II. Desarrollo

 Párrafo de Definición: Ineficiencia Operativa y Falta de Recursos

o 1dea Principal: No considero que las instituciones públicas estén actuando eficientemente

ante la ola de extorsiones porque se observa una marcada insuficiencia en la capacidad

operativa y de respuesta rápida frente a las denuncias ciudadanas.

o Idea secundaria: La escasez crónica de recursos humanos especializados y tecnológicos

avanzados en unidades clave como la Dirección de Investigación Criminal (DIRINCRI) de la

PNP, limita severamente la investigación y desarticulación efectiva de las redes de extorsión.

 Presentación de la información: El exministro del Interior, Gino Costa, ha señalado en

diversas entrevistas (por ejemplo, en RPP Noticias, 2023) la "desventaja tecnológica" de la

policía peruana frente al crimen organizado.

 Explicación 1: Dificultades para rastrear llamadas, geolocalizar delincuentes y analizar

grandes volúmenes de datos.

 Explicación 2: La falta de especialización en ciberseguridad y delitos digitales impide

abordar las nuevas modalidades de extorsión.

o Idea Secundaria 2 Esta limitación operativa genera un alarmante alto índice de impunidad,

lo cual, a su vez, desincentiva fuertemente la presentación de denuncias por parte de las

víctimas.

 Presentación de la información: La Defensoría del Pueblo (Informe Anual sobre Seguridad

Ciudadana, 2023) ha reportado que menos del 10% de las denuncias por extorsión en el

Perú llegan a una sentencia condenatoria, y muchos casos se archivan por falta de pruebas

o seguimiento.

 Explicación 1: El miedo a represalias al percibir que los delincuentes no son capturados ni

procesados.
 Explicación 2: La pérdida de confianza en el sistema de justicia y la percepción de que

denunciar es inútil o peligroso.

o Reafirmación de la Idea Principal: Por todo lo mencionado, la notoria ineficacia en la

respuesta y la falta de recursos de las instituciones públicas es un factor determinante en la

persistencia de las extorsiones.

 Párrafo de Causalidad: Falta de Coordinación y Corrupción

o Idea Principal: La ineficiencia de las instituciones públicas ante la ola de extorsiones

también se manifiesta en la deficiente coordinación entre las distintas entidades del

Estado y la persistencia de preocupantes actos de corrupción que socavan los esfuerzos.

o Idea Secundaria: La fragmentación de acciones y la falta de protocolos unificados entre

la Policía Nacional, el Ministerio Público y el Poder Judicial dificultan una persecución

integral y efectiva de las organizaciones criminales dedicadas a la extorsión.

 Presentación de la información: Expertos en seguridad como César Ortiz (director de

Aprosec, citado en Perú21, 2024) han criticado la "falta de una política de Estado

integrada" contra la extorsión, donde cada entidad opera de forma aislada.

 Explicación 1: La ausencia de una base de datos interoperable y en tiempo real impide

compartir información crucial rápidamente.

 Explicación 2: La burocracia y los conflictos de jurisdicción entre fiscalías y unidades

policiales ralentizan las investigaciones y permiten la fuga de extorsionadores.

o Idea Secundaria 2: Adicionalmente, la denuncia recurrente de casos de corrupción

dentro de las propias fuerzas del orden y del sistema judicial permite que las redes de

extorsión operen con mayor impunidad, afectando directamente la credibilidad y efectividad

del Estado.

 Presentación de la información: Investigaciones periodísticas de IDL-Reporteros (2023) y

reportajes en canales de televisión nacional han expuesto casos de agentes policiales y

 fiscales involucrados en la filtración de información o en la protección de

extorsionadores a cambio de sobornos.

 Explicación 1: Estas filtraciones de información comprometen operativos y alertan a los

delincuentes, garantizando su impunidad.

 Explicación 2: La corrupción interna crea una barrera infranqueable para las víctimas y

genera una profunda desconfianza en el sistema, perpetuando el ciclo de la extorsión.

o Reafirmación de la Idea Principal: En este sentido, la ausencia de una estrategia unificada

y la sombra de la corrupción contribuyen significativamente a la ineficacia de las

instituciones públicas frente a las extorsiones.

III. Cierre

 Conector de cierre: En síntesis,

 Reafirmación de tesis + argumentos: No considero que las instituciones públicas estén

actuando de manera eficiente ante la ola de extorsiones en nuestro país, debido a su limitada

capacidad operativa y de respuesta frente a las denuncias, sumado a la deficiente

coordinación entre entidades y la persistente presencia de corrupción.

 Comentario crítico:

o Solución 1:

 Propuesta: Es imperativo que el Estado realice una inversión urgente y sostenida en

tecnología de punta y capacitación especializada para las unidades de investigación de la

Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, acompañada de un fortalecimiento riguroso

de la fiscalización interna y externa de las fuerzas del orden.

 Efecto: Esto permitiría aumentar exponencialmente la capacidad para rastrear, identificar y

capturar a los extorsionadores, lo que a su vez recuperaría significativamente la confianza

ciudadana en la eficacia de las instituciones y fomentaría la denuncia.

o Solución 2:
 Propuesta: Adicionalmente, se debe impulsar la implementación de mesas de trabajo

interinstitucionales permanentes y vinculantes que faciliten el intercambio fluido de

información, la estandarización de protocolos de acción y la ejecución de operativos

conjuntos y coordinados a nivel nacional.

 Efecto: Una estrategia unificada y sin fisuras reduciría drásticamente los niveles de

impunidad y enviaría un mensaje contundente a la delincuencia organizada, debilitando su

estructura y capacidad de operación.

Texto Argumentativo: La Ineficiencia Institucional ante la Ola de Extorsiones
en Perú

La creciente ola de extorsiones se ha convertido en una de las amenazas más apremiantes

para la seguridad ciudadana en nuestro país, afectando indiscriminadamente a pequeños

comerciantes, emprendedores y ciudadanos comunes, quienes viven bajo la constante zozobra

de amenazas y violencia. Informes recientes de la Policía Nacional del Perú, así como

diversos reportajes en medios como El Comercio y La República (2024), evidencian una

preocupante diversificación de las modalidades delictivas y una sofisticación cada vez mayor

de las bandas criminales, generando un clima de temor e incertidumbre generalizado. A pesar

de los esfuerzos normativos y operativos puntuales, la percepción ciudadana sobre la

ineficacia de la respuesta estatal es palpable, reflejada en el bajo porcentaje de denuncias que

culminan en condenas efectivas y en la persistente sensación de impunidad. Ante este

panorama, surge la interrogante: ¿Considera que las instituciones públicas están actuando de

manera eficiente ante la ola de extorsiones en nuestro país? No, no considero que las

instituciones públicas estén actuando de manera eficiente ante la ola de extorsiones en

nuestro país. A continuación, presentaré argumentos que sustentan esta postura.

Una de las principales razones por las que la respuesta institucional es ineficiente radica en

una marcada insuficiencia en la capacidad operativa y de respuesta rápida frente a las

denuncias ciudadanas. La escasez crónica de recursos humanos especializados y tecnológicos

avanzados en unidades clave como la Dirección de Investigación Criminal (DIRINCRI) de la

PNP, limita severamente la investigación y desarticulación efectiva de las redes de extorsión.

Como bien ha señalado el exministro del Interior, Gino Costa, en diversas entrevistas (por

ejemplo, en RPP Noticias, 2023), existe una clara "desventaja tecnológica" de la policía

peruana frente al crimen organizado, lo que se traduce en dificultades para rastrear llamadas,

geolocalizar delincuentes y analizar grandes volúmenes de datos, así como en la falta de

especialización para abordar las nuevas modalidades de extorsión digital. Esta limitación
operativa genera un alarmante alto índice de impunidad, lo cual, a su vez, desincentiva

fuertemente la presentación de denuncias por parte de las víctimas. La Defensoría del Pueblo

(Informe Anual sobre Seguridad Ciudadana, 2023) ha reportado que menos del 10% de las

denuncias por extorsión en el Perú llegan a una sentencia condenatoria, y muchos casos se

archivan por falta de pruebas o seguimiento. El miedo a represalias al percibir que los

delincuentes no son capturados ni procesados, sumado a la pérdida de confianza en el sistema

de justicia, perpetúa la idea de que denunciar es inútil o peligroso. Por todo lo mencionado, la

notoria ineficacia en la respuesta y la falta de recursos de las instituciones públicas es un

factor determinante en la persistencia de las extorsiones.

Además, la ineficiencia institucional se manifiesta en la deficiente coordinación entre las

distintas entidades del Estado y la persistencia de preocupantes actos de corrupción que

socavan los esfuerzos. La fragmentación de acciones y la falta de protocolos unificados entre

la Policía Nacional, el Ministerio Público y el Poder Judicial dificultan una persecución

integral y efectiva de las organizaciones criminales dedicadas a la extorsión. Expertos en

seguridad como César Ortiz (director de Aprosec, citado en Perú21, 2024) han criticado la

"falta de una política de Estado integrada" contra la extorsión, donde cada entidad opera de

forma aislada, sin una base de datos interoperable ni un intercambio fluido de información.

Esta burocracia y los conflictos de jurisdicción entre fiscalías y unidades policiales ralentizan

las investigaciones y permiten la fuga de extorsionadores. Sumado a ello, la denuncia

recurrente de casos de corrupción dentro de las propias fuerzas del orden y del sistema

judicial permite que las redes de extorsión operen con mayor impunidad, afectando

directamente la credibilidad y efectividad del Estado. Investigaciones periodísticas de IDL-

Reporteros (2023) y reportajes en canales de televisión nacional han expuesto casos de

agentes policiales y fiscales involucrados en la filtración de información o en la protección de

extorsionadores a cambio de sobornos. Estas filtraciones comprometen operativos y alertan a

los delincuentes, garantizando su impunidad, y creando una barrera infranqueable para las

víctimas, lo que genera una profunda desconfianza en el sistema y perpetúa el ciclo de la

extorsión. En este sentido, la ausencia de una estrategia unificada y la sombra de la

corrupción contribuyen significativamente a la ineficacia de las instituciones públicas frente a

las extorsiones.

En síntesis, no considero que las instituciones públicas estén actuando de manera eficiente

ante la ola de extorsiones en nuestro país, debido a su limitada capacidad operativa y de

respuesta frente a las denuncias, sumado a la deficiente coordinación entre entidades y la

persistente presencia de corrupción. Para revertir esta alarmante situación, es imperativo que

el Estado realice una inversión urgente y sostenida en tecnología de punta y capacitación

especializada para las unidades de investigación de la Policía Nacional del Perú y el

Ministerio Público, acompañada de un fortalecimiento riguroso de la fiscalización interna y

externa de las fuerzas del orden. Esto permitiría aumentar exponencialmente la capacidad

para rastrear, identificar y capturar a los extorsionadores, lo que a su vez recuperaría

significativamente la confianza ciudadana en la eficacia de las instituciones y fomentaría la

denuncia. Adicionalmente, se debe impulsar la implementación de mesas de trabajo

interinstitucionales permanentes y vinculantes que faciliten el intercambio fluido de

información, la estandarización de protocolos de acción y la ejecución de operativos

conjuntos y coordinados a nivel nacional. Una estrategia unificada y sin fisuras reduciría

drásticamente los niveles de impunidad y enviaría un mensaje contundente a la delincuencia

organizada, debilitando su estructura y capacidad de operación.

 ESQUEMA DE CUADROS:
Argumento: a su limitada
Tesis: no considero que las capacidad operativa y de respuesta
Conector:
instituciones públicas estén actuando frente a las denuncias, sumado a la
debido
de manera eficiente ante la ola de deficiente coordinación entre
extorsiones en nuestro país entidades y la persistente presencia
de corrupción.

Tesis como tema IS2 = Argumento IS2 = Argumento IS3 = Argumento

Las instituciones secundario 1 secundario 2 principal
públicas están Ineficiencia Operativa y Falta de falta de una estrategia
actuando de manera Falta de Recursos (B) Coordinación y unificada y la sombra de la
eficiente ante la ola
Corrupción (C) corrupción contribuyen a la
de extorsiones en
ineficiencia. (D)
nuestro país (causa
inicial)

genera V1 produce V2 ocasiona V3

URL:
https://www.gob.pe/institucion/defensoria/informes-
publicaciones/tipos/60-informe
Fuente, año: La Defensoría del Pueblo, 2023

Presentación de la información: Informe Anual

sobre Seguridad Ciudadana, 2023
Explicación 1: El miedo a represalias al percibir
que los delincuentes no son capturados ni
procesados.
Explicación 2: La pérdida de confianza en el
sistema de justicia y la percepción de que denunciar
es inútil o peligroso.
URL: https://www.idl-reporteros.pe/

Fuente, año: IDL-Reporteros. (2023)

Presentación de la información:
Investigaciones periodísticas de IDL-
Reporteros (2023)
Explicación 1: Filtraciones de información
comprometen operativos y alertan a los
delincuentes, garantizando su impunidad.
Explicación 2: La corrupción interna crea
una barrera infranqueable para las víctimas
y genera una profunda desconfianza en el
sistema, perpetuando el ciclo de la
extorsión.