INTRODUCIÓN
Teoría de la Constitución.
El título de teoría constitucional comprende, entre otros temas, qué es
una constitución, cuáles son sus elementos, qué es la soberanía, cuál es
su función en el derecho constitucional moderno, las formas de estado,
la supremacía constitucional, la jerarquía de las leyes y la división de
poderes.
La constitución posee ciertos atributos que le son propios y exclusivos;
éstos la distinguen de otro tipo de normas. Si bien es propio de toda ley
mandar, permitir, castigar, prohibir, disponer y regular, la constitución,
como toda ley, lo hace, pero, por su naturaleza intrínseca, va más allá,
constituye y funda. Este ir más allá que las restantes leyes hace que a
ese conjunto de normas agrupadas en un texto se le dé el calificativo de
ley suprema. Se trata, ciertamente, de una forma de ley; no obstante,
goza de notas que la distinguen y sitúan en una posición diferente y
elevada.
DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y ELEMENTOS DE LA CONSTITUCIÓN.
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LA-CONSTITUC/TEOR%C3%ADA-DE-LA-CONSTITUCI
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La normatividad de naturaleza transitoria –que hizo operante la entrada
en vigor de la constitución de 1917, dispuso la derogación de las normas
de 1857 que se le opusieran y reguló la transición entre una y
otra– conforma una sexta parte; en esta sección deben ubicarse los
artículos transitorios que acompañan a las reformas que se hacen a la
carta magna. De un tiempo a la fecha esa clase de normas ha adquirido
una particular importancia; por medio de éstas se inhibe y se excluye.
Una constitución es un complejo normativo de naturaleza suprema y
fundamental.
Es un conjunto de normas dispuestas sistemáticamente con el propósito
de organizar un estado; ellas regulan el uso del poder, garantizan el
respeto de las libertades y permiten el ejercicio de derechos; son de
jerarquía superior, permanentes, escritas, generales y reformables.
Estas características, en la actualidad, pudieran ser aplicables en el caso
del estado mexicano.
La constitución se ha dividido en diversas partes: la de derechos
humanos; algunos autores, utilizando la terminología teológica, la
denominan dogmática (arts. 1º a 29). A lo largo de la constitución
aparecen otros derechos en favor de los individuos (arts. 129 y 130).
La parte orgánica, relativa a la estructura, el funcionamiento y las
facultades de los poderes centrales y locales (arts. 49 a 122).
Una tercera parte es la programática, la que define la naturaleza y las
características del estado mexicano (arts. 39 a 41).
También se habla de una cuarta parte denominada de derechos sociales
(arts. 27 y 123).
La quinta parte, a la que, a falta de un título más apropiado, se ha
llamado prevenciones generales, comprende un cúmulo extenso de
materias de diferente índole, como ciudadanía, extranjería, capítulo
geográfico, supremacía, reformas y permanencia constitucional.
Supremacía constitucional
Toda constitución, por el hecho de serlo, goza del atributo de ser
suprema. Para poder constituirse requiere estar por encima de toda
institución jurídica, es preciso que todo le sea inferior; lo que no lo es, de
una u otra forma, es parte de ella. En lo normativo a nada se le reconoce
como superior a ésta. Constituye, organiza, faculta, regula actuaciones,
limita y prohíbe. Esto va con su naturaleza.
El principio de supremacía se establece en forma expresa en el art. 133:
“Esta constitución… serán la ley suprema de toda la Unión.” Queda
reiterado en los arts. 40: “pero unidos en una federación establecida
según los principios de esa ley fundamental”, y 41: “en los términos
respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las
particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir
las estipulaciones del pacto federal”.
La constitución, en lo que se refiere a determinado tipo de violaciones a
su texto, establece vías en virtud de las que se anulen: el amparo, que
se limita, principalmente, a derechos humanos y sociales; la
controversia constitucional y la acción de inconstitucionalidad, para otra
clase de violaciones.
Para otras, que son graves, no existe vía para enmendarlas. Esto no
impide que aquélla se considere suprema.
El atributo de ser superior es imponible a particulares y órganos de
autoridad; todos están sujetos a lo que disponga su texto. Hay sanciones
para quienes lo desconozcan o infrinjan.
Generalidades de la Constitución.
La constitución rige para todos y para todo dentro del territorio nacional;
nadie ni nada queda al margen de su función normativa. Todo deriva de
ella y todos le deben acatamiento. Es general. Cosa diversa sucede con
las constituciones particulares de los estados; éstas sólo rigen dentro de
la entidad que las ha emitido; son de alcances limitados a sus
respectivos ámbitos territoriales.
El que sea general no implica que pueda tener alcances
extraterritoriales; su obligatoriedad es operante sólo dentro del territorio
nacional. No existe norma que así lo disponga, pero la limitante se
deriva del hecho de que el país vive dentro de una comunidad de
estados soberanos y que, por serlo, están en aptitud de emitir sus
propios sistemas jurídicos.
Dada su característica de ser general, cualquier modificación que se le
introduzca obliga a los estados a adecuar sus constituciones a ésta, en
forma perentoria.
La constitución define la naturaleza y las características de los poderes
centrales y locales.
Constitución. Es la norma suprema de un Estado de derecho soberano,
que consagra la organización establecida o aceptada para regirlo, fija los
límites y define las relaciones entre los poderes del Estado y de estos
con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para
la organización de las instituciones en que tales poderes se asientan, así
como garantiza al pueblo sus derechos y libertades.
Elementos de la definición:
1. Es la norma suprema del Estado soberano
2. Organiza los elementos del Estado
3. Fija límites y define las relaciones entre los poderes del Estado
4. Fija límites y define las relaciones de los poderes del Estado con los
ciudadanos
5. Establece las bases para el gobierno y la organización de sus
instituciones
6. Garantiza los derechos y libertades del pueblo
Clasificación de las constituciones
I.-Según su forma Jurídica.
Desde el punto de vista material, la Constitución es el conjunto de reglas
fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal.
Desde el punto de vista formal, Constitución se define a partir de los
órganos y procedimientos que intervienen en su adopción.
El término constitución, en sentido jurídico, hace referencia al conjunto
de normas escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento
jurídico de un estado, especialmente, la organización de los poderes
públicos y sus competencias, los fundamentos de la vida económica y
social, así como los deberes y derechos de los ciudadanos.
II.-Según su capacidad de ser reformadas. Se clasifican en
rígidas y flexibles.
Rígidas. Son aquellas que requieren de un procedimiento especial y
complejo para su reforma; es decir, los procedimientos para la creación,
reforma o adición de las leyes constitucionales es distinto y más
complejo que los procedimientos de las leyes ordinarias. Pueden ser
también subclasificadas en semi–rígidas, rígidas, super–rígidas o
pétreas, según el grado de complejidad del procedimiento de reforma.
Flexibles. Se modifican mediante el procedimiento legislativo ordinario,
lo que significa que una ley del parlamento puede cambiarlas en
cualquier momento.
III. Según su origen.
Las constituciones se diferencian también en función de su origen
político; pueden ser creadas por contrato entre varias partes, por
imposición de un grupo a otro, por decisión soberana, etcétera.
Constituciones otorgadas. Se dice que corresponden
tradicionalmente aun Estado monárquico, donde el propio soberano es
quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el
monarca, en su carácter de titular de la soberanía, las otorga al pueblo.
En este caso, se parte de las siguientes premisas:
1. Desde la perspectiva del monarca, es él quien la otorga, por ser el
depositario de la soberanía.
2. Es una relación entre el titular de la soberanía – monarca —y el
pueblo, quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca.
3. Se trata de una Constitución en la cual se reconocen los derechos
para sus súbditos.
Constituciones impuestas. Hay constituciones que son impuestas por
el Parlamento al monarca, refiriéndose al Parlamento en sentido amplio,
con lo que se alude a la representación de las fuerzas políticas de la
sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que
se configuran en un órgano denominado Parlamento. En este tipo de
Constitución, es la representación de la sociedad la que le impone una
serie de notas, determinaciones o de cartas políticas al rey, y éste las
tiene que aceptar.
Constituciones pactadas. En las constituciones pactadas la primera
idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma unilateral, ni
tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan
carecerían de un marco de legitimidad. Estas constituciones son
multilaterales, y a que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o
más agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la
teoría del pacto social.
Las constituciones pactadas o contractuales implican:
1. Una mayor evolución política que en aquellas que son impuestas u
otorgadas.
2. En las pactadas hay, una fuerte influencia de la teoría del pacto social.
3. Son aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar
entre diversos agentes políticos, todos aquellos grupos de poder real
que estén reconocidos por el Estado.
Constituciones aprobadas por voluntad de la soberanía
popular. Son aquellas cuyos orígenes directamente la sociedad, la cual
por lo general se manifiesta a través de una asamblea. Por lo tanto, no
es que la sociedad pacte con los detentadores del poder público, sino
que la propia Constitución surge de la fuerza social.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de
1917
La Constitución es la ley fundamental del Estado Mexicano. Es la
máxima ley de México.
En la Constitución mexicana se establecen tanto los derechos
fundamentales de los gobernados como la regulación del ejercicio del
poder político.
El Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 5 de
febrero de 1917, establece como nombre oficial el de “Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de
Febrero de 1857”. Sin embargo, es común que la Constitución sea
llamada o conocida como “Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos”, "Constitución", "Constitución Méxicana” y “Carta Magna”.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917, es la Constitución
que actualmente se encuentra vigente y reformó la Constitución del 5 de
febrero de 1857.
La Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y
todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del
Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión.
La Constitución contiene 136 artículos los cuales están contenidos en 9
Títulos que a su vez están divididos por Capítulos.
La Ley Fundamental que nos rige actualmente está estructurada
de la manera siguiente:
Título PrimeroCapítulo I De los Derechos Humanos y sus
Garantías18Capítulo II De los MexicanosCapítulo III De los
ExtranjerosCapítulo IV De los Ciudadanos Mexicanos
Título SegundoCapítulo I De la Soberanía Nacional y de la Forma de
GobiernoCapítulo II De las Partes Integrantes de la Federación y del
Territorio Nacional
Título TerceroCapítulo I De la División de PoderesCapítulo II Del Poder
LegislativoSección I De la Elección e Instalación del CongresoSección II
De la Iniciativa y Formación de las LeyesSección III De las Facultades del
CongresoSección IV De la Comisión PermanenteSección V De la
Fiscalización Superior de la FederaciónCapítulo III Del Poder
EjecutivoCapítulo IV Del Poder Judicial
Título CuartoDe las Responsabilidades de los Servidores Públicos,
Particulares Vinculados conFaltas Administrativas Graves o Hechos de
Corrupción, y Patrimonial del Estado
Título QuintoDe los Estados de la Federación y de la Ciudad de México
Título SextoDel Trabajo y de la Previsión Social
Título SéptimoPrevenciones Generales
Título OctavoDe las Reformas a la Constitución
Título NovenoDe la Inviolabilidad de la ConstituciónArtículos Transitorios
PARTES DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA
Parte orgánica de la Constitución
Las constituciones escritas, como la de México, están por lo general
divididas en dos partes: una dogmática y otra orgánica.
La parte orgánica establece la organización y el funcionamiento de los
poderes públicos. En nuestra Carta Magna la constituyen los artículos del
30 en adelante, es decir, la mayor parte del texto, salvo el Capítulo I del
Título Primero.
Cabe agregar que las constituciones locales deben contar siempre con
una parte orgánica; es la única obligación que respecto a su contenido,
procede del ordenamiento supremo. En dicha parte, además de disponer
lo necesario para garantizar que se respeten los derechos humanos
establecidos en la Constitución Federal, deben hacerse efectivas las
bases estructurales del Estado Mexicano que se desarrollan en la Ley
Suprema: el principio de la división de poderes, el sistema democrático y
representativo, el voto universal y directo, un Estado laico, etcétera.
Parte dogmática de la Constitución
En la parte dogmática se enumeran las antes llamadas garantías
individuales, ahora entendidas como derechos humanos. Se trata del
Capítulo I “De los Derechos Humanos y sus Garantías” del Título
Primero, que corresponde a los primeros 29 artículos (con la precisión de
que el 29 habla de los casos de suspensión y restricción de garantías).
Dicha separación obedece a fines meramente didácticos, pues un
estudio más profundo de nuestra Ley Fundamental revela que existen
otros artículos dispersos en su texto, fuera del primer título, los cuales
corresponden a principios de carácter dogmático. Como señala González
Flores, “esta división no debe sujetarse a un estricto rigor, pues
tratándose de su contenido como ocurre con las garantías individuales
en nuestra Constitución, ni están todas las que son ni son todas las que
están”. Además, se ha dado por incorporar a su texto, según lo expuesto
por Salvador Azuela, principios fundamentales llamados agregados
constitucionales, que no pertenecen a las dos categorías apuntadas”.
Cabe agregar que las constituciones locales pueden o no incluir
declaración de derechos humanos y garantías individuales, es decir, la
parte dogmática, pues ésta será innecesaria si las entidades no
aumentan los derechos que otorga al gobernado la Constitución Federal.
La Constitución está integrada por 136 artículos, todos ellos vigentes,
aplicables e importantes. Sin embargo, algunos de estos artículos, por su
contenido o por formar parte de temas de programas de estudios de la
educación básica en México, son más conocidos por los ciudadanos.
Estos artículos y su contenido son:
Artículo 1 Constitucional: Sobre la Igualdad de Derechos.
Artículo 3 Constitucional: Sobre el Derecho a la Educación.
Artículo 5 Constitucional: Sobre la Libertad de Trabajo.
Artículo 6 Constitucional: Sobre el Derecho al Libre Acceso a la
Información.
Artículo 7 Constitucional: Sobre la Libertad de Difundir Opiniones,
Información e Ideas.
Artículo 14 Constitucional: Sobre el Debido Proceso.
Artículo 16 Constitucional: Sobre la Protección a Derechos del Individuo
ante los Actos de la Autoridad.
Artículo 27 Constitucional: Sobre el Derecho a la Propiedad Privada.
Artículo 31 Constitucional: Sobre las Obligaciones de los Mexicanos.
Artículo 35 Constitucional: Sobre los Derechos Políticos.
Artículo 73 Constitucional: Sobre las Facultades del Congreso.
Artículo 89 Constitucional: Sobre las Facultades y Obligaciones del
Presidente.
Artículo 123 Constitucional: Sobre el Derecho del Trabajo.
DERECHO CONSTITUCIONAL
Para comprender el derecho es importante diferenciar entre "Término,
concepto y definición"
Los términos "término", "concepto" y "definición" tienen diferencias
específicas en su uso y significado:
Término: es una palabra o conjunto de palabras que se utiliza para
nombrar o designar algo. Es el signo lingüístico que utilizamos para
referirnos a un objeto, idea, fenómeno, etc.
Ejemplo: La palabra "casa" es un término que utilizamos para designar
un tipo de construcción donde viven personas.
Así, por ejemplo la palabra víctima es un termino que se utiliza para
referirse a una persona.
Concepto: es una representación mental o abstracta de una realidad,
idea o fenómeno. Es el entendimiento o la percepción que tenemos de
algo, formado a partir de experiencias, conocimientos y razonamientos.
Ejemplo: El concepto de "casa" incluye la idea de un lugar habitable, con
ciertas características como habitaciones, techo, y paredes.
Así, por ejemplo el concepto de víctima incluye la idea de una persona
física o jurídica que a sifirido en su integridad o menos cabo patrimonial.
Definición: es una explicación precisa y clara de lo que significa un
término o un concepto. Es la descripción formal que delimita el alcance
y las características de un término o concepto para que quede entendido
de manera unívoca.
Ejemplo: La definición de "casa" podría ser "edificio destinado a ser
habitado, generalmente de una o más plantas, con espacios destinados
a diferentes funciones como dormir, comer y asearse".
Así, por ejemplo la definición de víctima que establece la Ley General de
Víctima, cuándo se es víctima directa, víctima indirecta, víctima
potencial y víctima de comundiad o grupos sociales.
Concepto y características de derecho constitucional
Derecho Constitucional (en sentido amplio Lato Sensu). Es el conjunto
de normas que constituyen la base y los principios generales de otras
disciplinas jurídicas y contiene aspectos dogmáticos, orgánicos y de
procedimiento para la creación, modificación y abrogación de las normas
jurídicas vigentes en el Estado.
Derecho Constitucional (en sentido estricto – Stricto sensu). Es el
conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del estado, a
las funciones de sus órganos y a las relaciones de estos entre sí y con
los particulares. En caso de la constitución mexicana, además establece
las normas relativas a los derechos fundamentales de las personas.
Derecho Constitucional (Dr. Jorge Carpizo McGregor). Es la disciplina
que estudia las normas que configuran la forma y sistema de gobierno,
la creación, organización y atribuciones de competencia de los órganos
del propio gobierno y garantiza al individuo un mínimo de seguridad
jurídica y económica.
Derecho Constitucional (Doctor Ignacio Burgoa Orihuela). Es un
conjunto de normas jurídicas de carácter fundamental y supremo del
Estado que confirman los principios socio- económicos en que se basa la
organización y la teleología estatal, establece su forma y la de su
gobierno, regulan la creación y estructura de sus órganos primarios y
establecen sustantivamente y controlan adjetivamente el poder público
del Estado en beneficio de los gobernados.
Derecho Constitucional (Definición homologada). El Derecho
Constitucional es el conjunto de normas, principios y doctrinas que
tratan sobre la organización del Estado, su función y competencia y
sobre los derechos y garantías de las personas. Es una rama del
Derecho Público.
Fuentes del derecho constitucional
De acuerdo con el jurista Jorge Carpizo Mc Gregor, las fuentes del
derecho constitucional mexicano son:
1. La Constitución
2. La Jurisprudencia
3. La costumbre
4. Las leyes que reglamentan preceptos constitucionales o que
precisan los órganos creados por la propia Constitución
5. La doctrina
6. Algunas reglas de juego del sistema político
