COMISIÓN KOTHARI 1964 - 66

ANTECEDENTES

El Gobierno de India, desde la obtención de la independencia, ha dado

atención considerable al desarrollo de un sistema nacional de educación arraigado en el
valores básicos y las tradiciones apreciadas de la nación india y adecuadas a las necesidades y
aspiraciones de una sociedad moderna. Aunque se han hecho algunos avances en estas direcciones,
el sistema educativo no ha evolucionado generalmente de acuerdo con las necesidades de los tiempos,
y un amplio y angustioso abismo sigue persistiendo entre el pensamiento y la acción en varios
sectores de este campo crucial de actividad nacional. En vista del importante papel de la educación en
el desarrollo económico y social del país, en la construcción de una democracia verdaderamente
la sociedad, en la promoción de la integración y unidad nacional, y sobre todo, por el
transformación del individuo en la búsqueda interminable de la excelencia y la perfección, ahora es
se considera imperativo examinar y analizar todo el campo de la educación para poder realizar
dentro del período más corto posible, un sistema bien equilibrado, integrado y adecuado de
educación nacional capaz de hacer una poderosa contribución a todas las esferas de la vida nacional.

La obtención de la independencia dio comienzo a una nueva era de desarrollo nacional fundamentada en
la adopción de una democracia secular, no solo como forma de gobierno sino también como una manera de
vida; la determinación de eliminar la pobreza del pueblo y de asegurar un razonable
nivel de vida, para todos, a través de la modernización de la agricultura y el rápido desarrollo de
industria; la adopción de la ciencia y la tecnología modernas y su armonización con
valores espirituales tradicionales; la aceptación de un patrón social socialista que asegurará
distribución equitativa de la riqueza e igualdad de oportunidades para todos en educación, empleo
y avance cultural. Se empezó a poner mayor énfasis en el desarrollo educativo
debido a la realización de que la educación, especialmente en ciencia y tecnología, es la más
instrumento poderoso de transformación social y progreso económico y que el intento de
crear un nuevo orden social basado en la libertad, la igualdad y la justicia solo podrá tener éxito si el
el sistema educativo tradicional fue revolucionado, tanto en contenido como en alcance.

Cuantitativamente, la educación en todos los niveles ha mostrado un desarrollo fenomenal en el post-

período de independencia. A pesar de esta expansión, sin embargo, hay una insatisfacción generalizada.
sobre varios aspectos del desarrollo educativo. Por ejemplo, no ha sido posible
proporcionar educación gratuita y universal para todos los niños hasta los 14 años de edad. El problema de
la illiteracidad masiva sigue siendo inmensa. No ha sido posible elevar los estándares
adecuadamente en las etapas secundaria y universitaria. La diversificación de los planes de estudio en
la educación secundaria y superior no ha mantenido el ritmo con los tiempos, por lo que el problema de
el desempleo educado se ha intensificado por un lado mientras que, por otro, hay un
escasez igualmente aguda de mano de obra capacitada en varios sectores. La remuneración y el servicio
las condiciones de los profesores dejan mucho que desear; y varios aspectos académicos importantes
los problemas siguen siendo cuestiones de intensas controversias. En resumen, las mejoras cualitativas en
la educación no ha mantenido el ritmo de la expansión cuantitativa, y las políticas nacionales y
programas relacionados con la calidad de la educación, incluso cuando estaban bien concebidos y
generalmente acordado, no se pudo implementar satisfactoriamente.

El Gobierno de la India está convencido de que la educación es el factor más importante para
prosperidad nacional y bienestar y que ninguna inversión es probable que rinda mayores beneficios que
inversión en recursos humanos de la cual el componente más importante es la educación.
El gobierno también ha decidido movilizar todos los recursos de la ciencia y la tecnología que
solo se puede hacer sobre la base de una buena y progresista educación y para ese fin,
aumentar considerablemente su inversión total en el desarrollo de la educación y la ciencia
investigación. La nación debe estar preparada para pagar por la calidad en la educación, y a partir del valor
unidos a la educación por todos los sectores del pueblo, está claro que lo harán de buen grado.

Es deseable examinar todo el ámbito del desarrollo educativo, ya que las diversas partes de la
el sistema educativo interactúa fuertemente y se influye mutuamente. No es posible tener
universidades progresistas y fuertes sin escuelas secundarias eficientes y la calidad de
estas escuelas están determinadas por el funcionamiento de las escuelas primarias. Lo que se necesita,
por lo tanto, es una encuesta sinóptica y una mirada imaginativa a la educación considerada en su conjunto
y no fragmentado en partes y etapas. En el pasado, varias comisiones y comités
se han examinado sectores limitados y aspectos específicos de la educación. Ahora se propone tener un
revisión integral de todo el sistema educativo.

Mientras que la planificación de la educación para la India debe emanar necesariamente de la experiencia india
y condiciones, el Gobierno de India es de la opinión de que sería ventajoso elaborar
sobre la experiencia y el pensamiento de educadores y científicos de otras partes del mundo
en la empresa común de buscar el tipo de educación correcta que es la búsqueda de todos
la humanidad, especialmente en este momento en que el mundo se está uniendo de manera tan cercana en muchos
maneras. Por lo tanto, se ha decidido asociarse con la Comisión ya sea como miembros o
como consultores, algunos científicos y educadores eminentes de otros países. El United
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura ha proporcionado tres miembros para
la Comisión es decir, el Sr. Jean Thomas, Inspector General de Educación, Francia, y
anteriormente Director Asistente General de la UNESCO, Prof. Shumovsky, Director,
División Metodológica, Ministerio de Educación Superior y Educación Especializada de la RSFSR,
Moscú, y Profesor de Física, Universidad de Moscú, y Prof. Sadatoshi Thara, Profesor
de la Primera Facultad de Ciencia y Tecnología, Universidad Waseda, Tokio, que desde entonces
se unió a la Comisión. Se espera que la colaboración de algunos científicos eminentes, y
Los educadores como consultores, con el trabajo de la Comisión, también estarán disponibles.
Las negociaciones están en curso con algunos especialistas más y adiciones de nombres de extranjeros.
los consultores serán notificados de vez en cuando. Además, la Comisión ha sido
autorizado a invitar de vez en cuando a otros consultores en India en relación con cualquier aspecto
de su investigación según lo que considere necesario.

Para los propósitos descritos en los párrafos anteriores, el Gobierno de la India ha decidido
establecer una Comisión de Educación

INTRODUCCIÓN:

El destino de India se está formando en sus aulas

Comisión Nacional de Educación (1964-1966), conocida popularmente como la Comisión Kothari,

se creó una comisión ad hoc por elGobierno de la Indiaexaminar todos los aspectos de la
sector educativo en India, para desarrollar un patrón general de educación y para asesorar pautas
y políticas para el desarrollo de la educación en India. Se formó el 14 de julio de 1964 bajo
la presidencia deDaulat Singh Kotharientonces presidente delSubvenciones Universitarias
ComisiónLos términos de referencia de la comisión eran formular el general
principios y directrices para el desarrollo de la educación desde el nivel primario hasta el más alto
y aconsejar al gobierno sobre un patrón nacional de educación estandarizado en la India. Sin embargo,
los estudios médicos y legales fueron excluidos del ámbito de la comisión. El
la tenencia de la comisión fue de 1964 a 1966 y el informe fue presentado por el
comisión el 29 de junio de 1966.

Recomendaciones principales de la Comisión Kothari (1964-66)

Las recomendaciones son: 1. Educación y Objetivos Nacionales 2. Igualación de

Oportunidad Educativa 3 4. Mejora Curricular 5.
Mejora en los Métodos de Enseñanza 6. Calidad del Libro de Texto 7. Formación del Profesorado 8.
Estado de los maestros.

1. Educación y Objetivos Nacionales:

La reforma más urgente que se necesita en la educación es transformarla, esforzarse por relacionarla con el
vida, necesidades y aspiraciones de las personas y, por lo tanto, convertirlo en una herramienta poderosa de lo social,
transformación económica y cultural necesaria para la realización de nuestros objetivos nacionales.

Con este propósito, la educación debe desarrollarse para aumentar la productividad, lograr la cohesión social.
y la integración nacional, acelerar el ritmo de la modernización y esforzarse por construir carácter
cultivando valores sociales, morales y espirituales.

A) AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD: El vínculo entre la educación y la productividad puede

ser creado a través del desarrollo de los siguientes programas -

La educación científica debe convertirse en una parte integral de la escuela

la educación y, en última instancia, el estudio de la ciencia debería convertirse en parte de todos los cursos en el
humanidades y ciencias sociales en la etapa universitaria. La ciencia y las matemáticas deberían ser
enseñado de manera obligatoria a todos los alumnos como parte de la educación general durante los primeros diez
años de escolaridad.

Cada escuela primaria debería tener un rincón de ciencias para guardar especímenes, modelos y gráficos.
con las instalaciones de almacenamiento necesarias. Cada escuela primaria superior debería estar provista de uno.
laboratorio y aula.
(ii) Experiencia Laboral: La experiencia laboral debería ser introducida como una parte integral de todo
educación; general y vocacional. La experiencia laboral significa participación en trabajo productivo
en la escuela, en casa, en el taller, en una fábrica o en cualquier otra situación productiva.

(iii) Aplicación de la Ciencia al Proceso Productivo: Se deben hacer todos los esfuerzos para vincular
programas de manera realista a la tecnología, la industrialización y la aplicación de la ciencia a
procesos productivos que incluyen la agricultura.

(iv) Vocacionalización: La educación secundaria debería estar en gran medida vocacionalizada y en la educación superior
en la educación, se debe poner un gran énfasis en la agricultura y la educación técnica.

(B) LOGRAR LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y NACIONAL: Lo siguiente es

recomendaciones de la comisión para lograr la unidad y solidaridad de la nación:
(i) Sistema Común de Escuelas: En palabras de la comisión, “Si el sistema educativo ha de
convertirse en un instrumento poderoso de desarrollo nacional en general, así como social y nacional
la integración en particular, debemos avanzar hacia el objetivo de un sistema escolar común de
la educación pública—que estará abierta a todos los niños sin importar casta, credo, comunidad,
religión, condiciones económicas o estatus social”. Por lo tanto, un sistema escolar común de educación pública
La educación debe ser introducida de manera escalonada a lo largo de veinte años.

(ii) Servicio Social y Nacional: Con el fin de eliminar la brecha entre los educados y
no educado o entre la intelligentsia y las masas, alguna forma de servicio social y nacional
debería hacerse obligatoria para todos los estudiantes en todas las etapas de la educación. Esto puede convertirse en un
instrumento para construir carácter, mejorar la disciplina, inculcar una fe en la dignidad del trabajo manual
trabajo y desarrollar una responsabilidad social. Para hacerlo un éxito, la comisión
sugeridas dos formas:

- Fomentar y habilitar a los estudiantes para participar en la vida comunitaria en la escuela

o compuestos universitarios.
- Brindar oportunidades de participación en programas de desarrollo comunitario
y servicio nacional.

(iii) Desarrollo de una política lingüística apropiada: Se debería hacer un arreglo adecuado
hecho para enseñar la lengua materna, hindi y otros idiomas modernos de la India. El estudio de
El inglés debe promoverse desde la etapa escolar. Se deben hacer esfuerzos para difundir el hindi en
áreas no hablantes de hindi, ya que son el idioma oficial de la unión y la lengua franca de
la gente.

(iv) Promoción de la Conciencia Nacional: Debería ser un objetivo importante de esto

sistema educativo escolar. Esto debe intentarse a través de la promoción de la comprensión
y la reevaluación de nuestro patrimonio cultural y la creación de una fuerte fe impulsora en el
futuro.

(C) ACELERANDO EL RITMO DE LA MODERNIZACIÓN: En una sociedad moderna

el conocimiento aumenta a un ritmo extraordinario y el cambio social es muy rápido. Para que India
debe estar a la par con la modernización, impulsada por la tecnología basada en la ciencia, la comisión
sugiere lo siguiente:

La educación debería centrarse en el despertar de la curiosidad, el desarrollo de un adecuado

intereses, actitudes y valores y la construcción de habilidades esenciales como el estudio independiente y
capacidad para pensar y juzgar por uno mismo.

(ii) La educación debe intentar crear una intelectualidad de tamaño y competencia adecuados, que
proviene de todos los estratos de la sociedad y cuyas lealtades y aspiraciones están arraigadas en el indio
suelo.

(D) CULTIVANDO VALORES SOCIALES, MORALES Y ESPIRITUALES: Consciente y

Se necesitan esfuerzos organizados para impartir educación en valores sociales, morales y espirituales con
la ayuda, siempre que sea posible, de la enseñanza ética de las grandes religiones. Hacia hacer estos
valores como parte integral del programa escolar, se debería reservar algún período en el horario.
Un plan de estudios que ofrezca información bien elegida sobre cada una de las principales religiones debería ser
incluido. Los gobiernos central y estatal deberían adoptar medidas para introducir la educación en
valores morales, sociales y espirituales en todas las instituciones bajo su control directo.

2. IGUALACIÓN DE OPORTUNIDADES EDUCACIONALES:

La comisión dice: “Uno de los objetivos sociales importantes de la educación es igualar

oportunidad que permite a las clases y personas desfavorecidas utilizar
la educación como un palanca para la mejora de su condición…………. Observa: “El
la educación de las clases desfavorecidas en general y de los pueblos tribales en particular es un asunto importante
programa de igualación y de integración social y nacional. Ningún gasto es demasiado grande
para el propósito.

Se recomienda que se establezcan escuelas comunes o escuelas de barrio que

debería estar abierta a todos los que viven en un vecindario. La escuela común es un paso poderoso
towards equalisation of educational opportunity.

3. ESTRUCTURA EDUCATIVA: La comisión propuso lo siguiente:

(a) La estructura consiste en:

(i) De uno a tres años de educación preescolar.

(ii) Una etapa primaria de 7 a 8 años que se divide en primaria baja (4 a 5 años) y superior
etapa primaria (3 o 2 años).
(iii) Una etapa de educación secundaria inferior de 3 o 2 años.

(iv) Un secundario superior de 2 años de educación general o de uno a tres años de educación vocacional
educación.

(v) Una etapa de educación superior que tenga un curso de 3 años o más para el primer título y
seguido de un curso de segundo grado de duraciones variables.

(b) La edad de admisión a la clase I no deberá ser inferior a 6 años.

(c) Primer examen público que se llevará a cabo al final de los primeros diez años de escolaridad.

d) El sistema de transmisión que se hará más allá de la clase X en caso de educación general.

(e) Dos tipos de escuelas secundarias: escuelas secundarias que ofrecen un curso de diez años y superiores
escuelas secundarias que ofrecen un curso de 11 o 12 años.

(f) Escuelas más grandes y eficientes, aproximadamente 1/4 del número total que será mejorado y
intentos de elevar cada escuela secundaria a la secundaria superior serán abandonados.

(g) Se instituirá un nuevo curso de secundaria superior en el curso XI y se proporcionará al curso XI y XII
estudios especializados en diferentes materias; escuelas secundarias superiores existentes con integración
cursos en las clases IX, X, XI que se están llevando a cabo satisfactoriamente se continuarán hasta que se añada la clase XII.
(h) Transferencia del curso PU de las universidades y colegios afiliados a secundaria
escuelas para 1975-76 y la duración del curso se alargará a dos años para 1985-86;
UGC sería responsable de la transferencia del curso mencionado anteriormente.

(i) Inicio de clases de educación secundaria superior en escuelas seleccionadas por la educación estatal
departamentos como unidades autónomas y asistidos con subvenciones recurrentes adecuadas.

(j) Reconstituyendo Juntas de Educación Secundaria para asumir la responsabilidad de la educación secundaria superior.
etapa también.

(k) Vocacionalización en la etapa secundaria al final de la clase VII o VIII y al final de

clase X y disposición para la introducción de diferentes tipos de cursos vocacionales
en la etapa de secundaria baja y alta, la duración de estos cursos varió de uno a
tres años que prepararían a los jóvenes para el empleo.

(l) Diez años de escolaridad deberían abarcar una etapa primaria de 7 u 8 años y una secundaria inferior.
etapa de 3 o 2 años proporcionando un curso de educación general sin ninguna especialización.

Las clases XI y XII deben ofrecer estudios especializados en diferentes asignaturas en el

etapa de educación secundaria superior.

(n) La etapa de educación secundaria superior debería extenderse para cubrir un período de 2 años y ser
ubicado exclusivamente en escuelas.

Se deben tomar medidas para implementar esto a través de un programa por fases que se extienda por el
próximos 20 años (1965-85).

4. MEJORA CURRICULAR:

Áreas amplias de estudios curriculares en la etapa secundaria según lo recomendado por Kothari
las comisiones están destinadas a dos etapas:

1. Etapa de educación secundaria inferior (clase VIII a X):

(a) Tres idiomas:

En las áreas de habla hindi,

(i) La lengua materna o el idioma regional,

(ii) Inglés o hindi (si el inglés ya ha sido tomado como lengua materna) y

(iii) Un idioma indio moderno que no sea el hindi.

En áreas no de habla hindi:

la lengua materna o la lengua regional.

Hindi a un nivel superior o inferior.

(iii) Inglés en niveles más altos o más bajos.

Un idioma clásico puede ser estudiado de forma opcional además de los tres anteriores.

(b) Matemáticas;

(c) Ciencia;

(d) Historia, Geografía y Ciudadanía;

(e) Arte

(f) Experiencia laboral y servicio social,

(g) Educación física y

Educación en valores morales y espirituales.

2. Etapa de educación secundaria superior:

(i) Cualquier dos idiomas, incluidos cualquier MIL, idioma extranjero moderno y cualquier clásico.
idioma.

(ii) Cualquier tres materias de las siguientes:

(a) Historia,

(b) Geografía,

(c) Economía,

(d) Lógica,

(e) Psicología,

(f) Sociología,

(g) Arte,

(h) Física,

(i) Química,

(j) Matemáticas,

(k) Biología,

(l) Geología, y
(m) Ciencias del Hogar.

(iii) Experiencia laboral y servicio social

(iv) Educación Física

(v) Arte o Artesanía

(vi) Educación en valores morales y espirituales.

Como parte de la reforma del currículo, la comisión sugirió lo siguiente:

A la vista de la explosión de conocimiento en varios campos, el currículo escolar debería ser

mejorado a través de la investigación en el desarrollo curricular llevado a cabo por el departamento universitario
de Educación, Colegios de Formación, Institutos Estatales de Educación y Juntas de Escuelas
Educación. Se necesita investigación en la elaboración de libros de texto y en la enseñanza-aprendizaje.
materiales.
Los maestros deben ser orientados a los planes de estudio revisados a través de la educación en servicio. Las escuelas
deben ser libres para idear y experimentar con nuevos planes de estudio adecuados a sus necesidades.
La Junta Estatal de Educación debe preparar planes de estudio avanzados en todas las materias e introducir
ellos de manera gradual en las escuelas. La ciencia y las matemáticas deberían ser obligatorias en
los primeros diez años de escolaridad.

Un programa efectivo de estudios sociales es esencial para el desarrollo de una buena ciudadanía
y la integración emocional. Experiencia laboral, programas de servicio social, educación física
y la educación en valores morales y espirituales, actividades co-curriculares, etc. deberían formar parte integral
partes del currículo escolar.

La fórmula trilingüe, después de las debidas modificaciones, debería ser incluida:

(a) La lengua materna o el idioma regional,

(b) El idioma oficial de la unión mientras exista, y

(c) Lengua moderna india o europea no cubierta por el pedido (a) y (b) y otra que no sea esa
utilizado como medio de instrucción.

Además, los principios de la educación básica, a saber, la actividad productiva, la correlación, el contacto con
la comunidad local, etc. debería guiar y dar forma al sistema educativo en todos los niveles y esto es
la esencia de las propuestas formuladas en el informe.

5. MEJORA EN LOS MÉTODOS DE ENSEÑANZA:

La comisión consideró que los principales factores responsables de lo soso, monótono y

la enseñanza escolar poco inspiradora son la rigidez del sistema educativo, la mala competencia de la
maestro, falta de investigación sobre métodos de enseñanza y fallo de la maquinaria administrativa para
difundir nuevos y dinámicos métodos de enseñanza.

Por lo tanto, la comisión sugirió que la elasticidad y el dinamismo en el sistema educativo

ayudará a las instituciones y a los profesores a avanzar por diferentes niveles de desarrollo.

La administración educativa puede acelerar la difusión de nuevos métodos de enseñanza para sacar a relucir
elasticidad al combinar permisividad y persuasión, acercándose a nuevos métodos de acuerdo
a la capacidad de las escuelas, proporcionando la formación continua necesaria a los maestros a través de talleres,
seminarios, cursos de actualización, demostraciones, etc. y proporcionando materiales de guía revisados.

Además, listas de recursos didácticos y equipos mínimos necesarios por cada categoría de escuelas
deben estar preparados. Los maestros deben ser ayudados y capacitados para usar materiales locales y de bajo costo.
ayudas de enseñanza improvisadas disponibles. Las ayudas y equipos de enseñanza se prepararán a través de
taller.

La comisión recomendó compartir equipos costosos con las escuelas vecinas.

Se debe llevar a cabo una investigación sobre los problemas y técnicas de la enseñanza de múltiples clases.
El tamaño de la clase debería ser de 1:50 en la educación primaria baja, 1:45 en la educación primaria alta y
escuela secundaria inferior y 1:40 en las clases de secundaria superior.

Sobre todo, se sugirió que debería haber coordinación entre la Educación

Departamento y All India Radio para la maximización de la enseñanza y la optimización del aprendizaje.

6. CALIDAD DEL LIBRO DE TEXTO:

La comisión consideró que, para elevar los estándares de educación, se deberían utilizar libros de texto de calidad.
escrito por un especialista calificado y competente en el tema y producido con el debido cuidado como
en cuanto a la calidad de impresión y la presentación general e ilustraciones.

A nivel nacional, es esencial que el mejor talento disponible en el país debería ser
movilizados para producir los libros de texto y otra literatura necesaria tanto en la escuela como en el
etapa universitaria. El Ministerio de Educación debería tomar medidas para establecer, en el público
sector, una organización autónoma que opera en líneas comerciales para la producción de
libros de texto. El ministerio debería establecer un pequeño comité para trabajar en las modalidades para el
preparación de libros de texto.

A nivel estatal, las siguientes son las principales recomendaciones:

El esfuerzo a nivel nacional debe ser aumentado por los esfuerzos estatales.

(ii) La preparación, prueba y evaluación de los libros de texto debería ser responsabilidad del Estado
Departamento de Educación.

(iii) La venta y distribución de libros de texto es mejor dejarla a cooperativas estudiantiles.

La producción de libros de texto y materiales de enseñanza debe ser confiada a un organismo autónomo.
agencia que funciona en estrecha alianza con el Departamento de Educación.

Debería haber una revisión continua y una actualización de los libros de texto.

(vi) Provisión de múltiples opciones de libros de texto incluso para una clase dada y aun si hay un
plan de estudios común para todas las escuelas.

(vii) Debería haber la adopción de políticas liberales para la remuneración para atraer a los mejores
talentos para escribir libros.
(viii) La organización completa de la producción estatal de libros de texto debería funcionar sin fines de lucro o
sin pérdidas.

(ix) Los manuscritos deben ser invitados, evaluados y aprobados por un comité de alto nivel de
personas profesionales.

(x) Se debe dar un aliento especial a los profesores para que escriban libros de texto.

(xi) Los libros de texto deben ser complementados por guías para maestros y otros materiales de instrucción.

(xii) El programa de producción de libros de texto debe consistir en tres aspectos: académico,
producción y distribución. El aspecto académico incluye la preparación de libros de texto, probar
y evaluación por el Departamento de Educación del Estado. El aspecto de producción incluye todos los asuntos
relacionado con la impresión y publicación. El aspecto de distribución incluye almacenamiento y ventas. Cada
la institución debería establecer cooperativas estudiantiles para el almacenamiento y la venta de libros de texto.

7. EDUCACIÓN DE MAESTROS:

La comisión comentó: “Un programa sólido de educación profesional de maestros es

esencial para la mejora cualitativa de la educación”. Para optimizar la formación docente,
la comisión recomendó que se debería eliminar la aislación de la educación de los maestros
de la vida universitaria, de las escuelas y entre las instituciones.

Para la mejora cualitativa de la formación docente, debería haber una reorientación de la materia.
conocimiento tanto de forma independiente como en colaboración con departamentos universitarios, y donde
necesario, con las facultades de artes y ciencias realizando trabajo de posgrado. Debería haber dos
duración de años del programa para los maestros de primaria y un año de duración para el
profesores de secundaria.

La revitalización de los estudios profesionales debe hacerse para purgar sus deficiencias. Debe haber
ser la necesidad de mejorar los métodos de enseñanza y evaluación en las instituciones de formación.
Trabajo individual en la biblioteca, preparación de informe de revisión, estudios de caso, trabajo de proyecto, discusiones
y los seminarios deberían formar parte integral del trabajo de las instituciones de formación. El
el sistema de examen necesita una reforma continua. Debe haber un programa integral de
pasantía en lugar de enseñanza en bloque.

El profesor aprendiz debería tener la oportunidad de observar una buena enseñanza. Debería haber
práctica docente continua durante un período de al menos ocho semanas en una escuela real
condiciones.
También se deberían ofrecer cursos especiales para educadores de maestros de institutos de formación primaria y secundaria.
ser desarrollados y los maestros recién graduados no capacitados, que están siendo empleados en las escuelas, necesitan
estar orientado en cursos especiales. Además, el currículo debe ser revisado en todos los niveles de la enseñanza.
educación teniendo en cuenta las necesidades emergentes de la sociedad.

8. ESTADO DE LOS PROFESORES:

La comisión enfatizó que se deben realizar esfuerzos necesarios para aumentar la economía.
estatus social y profesional de los docentes y para reincorporar a jóvenes talentosos a la profesión
Por lo tanto, existe la urgente necesidad de una reforma para actualizar la escala salarial de los docentes.
etapa escolar, el Gobierno de la India debería establecer las escalas mínimas de salario para la escuela
maestros.
Los estados y territorios de la Unión deberían adoptar escalas equivalentes o superiores para el pago que se ajuste.
sus condiciones locales. Debería haber paridad en las escalas salariales, independientemente de las diferencias en
La asistencia central liberal debería ser otorgada a los gobiernos estatales para mejorar
los salarios de los profesores escolares.

Para la promoción, se debe promover a los maestros graduados capacitados que tengan un desempeño excepcional.
los próximos puestos que llevan salarios de maestros con calificación de posgrado. Adelante
se puede otorgar un incremento a dichos maestros.

La UGC debería otorgar subvenciones a tales profesores para que realicen investigaciones en diversos campos.
La edad de jubilación para los profesores debería ser de 60 años y debería haber la disposición para la extensión.
hasta 65 años siempre que la persona esté en buena forma física y mentalmente alerta para cumplir con sus responsabilidades.
deberes de manera eficiente.

Los beneficios de jubilación deben extenderse a todos los maestros al servicio del Estado
Gobiernos. Debería haber un fomento de maestras en todas las etapas de la educación.
y los docentes que trabajan en áreas tribales deberían recibir capacitación y una compensación especial,
asistencia para la educación de sus hijos y alojamiento residencial.

9. MEJORES EDIFICIOS ESCOLARES:

La comisión se dio cuenta de que la provisión de edificios escolares es extremadamente insatisfactoria en

estuvo presente y sintió que era necesario tomar medidas para despejar el rezago de escuelas no construidas
edificios así como proporcionar edificios adicionales para nueva participación. La comisión
sugiere reservar fondos en el presupuesto del centro y los estados, movilizando a la comunidad
recursos, fomentando préstamos y subvenciones para la construcción de edificios.
Para una construcción expedita, es necesaria la participación de las comunidades locales y de los panchayats de las aldeas.

prerequisito en áreas rurales. En zonas urbanas, los municipios y corporaciones deben estar completamente
reservado para la construcción de edificios escolares. Para una supervisión efectiva y estandarización de
edificios escolares, la comisión enfatizó la formación de edificios educativos
grupos de desarrollo.

10. ESTABLECIMIENTO DE COMPLEJOS ESCOLARES:

Cada escuela primaria debe estar integradamente relacionada con diez escuelas primarias inferiores que existen en el
vecindario para que formen un complejo de instalaciones educativas. El director de la
la escuela primaria superior debería proporcionar servicios de extensión a las escuelas primarias inferiores en esto
sistema.
El segundo nivel sería un comité bajo la presidencia del director de la
escuela secundaria que planificará el trabajo y dará orientación a todas las escuelas de la zona.

11. DESARROLLO DEL TALENTO:

La búsqueda de talento debe ser un proceso continuo que debe ser perseguido en todas las etapas.
se deben organizar una variedad de programas extracurriculares para los niños y niñas talentosos, como
escuelas de verano, visita a lugares de interés educativo, provisión de albergues y centros de día para
aquellos cuya ambiente hogareño no es propicio para el estudio.

12. ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO:

La orientación y el asesoramiento deben considerarse como una parte integral de la educación, destinada a todos.
estudiantes y dirigido a ayudar al individuo a tomar decisiones y hacer ajustes de vez en cuando
el tiempo debería ayudar en la identificación y desarrollo de las habilidades e intereses de
alumnos adolescentes.

El objetivo último debería ser introducir servicios de orientación adecuados en toda la educación secundaria.
escuelas con un consejero capacitado a cargo del programa.

13. IDENTIFICACIÓN DE ESTUDIANTES DOTADOS:

Se deben tomar medidas de inmediato para idear técnicas adecuadas para identificar talento en este
etapa. Cada estado debería organizar un servicio de pruebas al final de la etapa primaria (clase VII o
VIII) y también al final de la etapa de educación secundaria inferior y hacer la asistencia disponible para todos los
escuelas.

14. EVALUATION:

Según la Comisión Kothari, la evaluación es un proceso continuo, forma parte integral

del sistema total de educación, y está íntimamente relacionado con los objetivos educativos. Se
los ejercicios ejercen una gran influencia sobre los hábitos de estudio del alumno y el método del profesor.
enseñanza.

Así, ayuda no solo a medir el logro educativo, sino también a mejorarlo. Ahí está el
necesidad de mejorar los exámenes escritos y otros métodos como la observación
técnicas, pruebas orales y exámenes prácticos para evaluar el rendimiento del estudiante.

La comisión hizo las siguientes sugerencias con respecto a la evaluación en diferentes etapas
educación
(a) En la etapa de educación primaria baja:

1. Sería deseable tratar la etapa de primaria baja que abarca de primero a cuarto grado como no graduada.
unidad, porque esto ayudaría a los niños que provienen de diferentes orígenes a avanzar en
su propio ritmo.
2. Los maestros deben ser capacitados adecuadamente para el sistema sin calificaciones a través de capacitación regular.
cursos y programas de orientación.
3. Las técnicas de observación deben ser utilizadas por los profesores de manera planificada y sistemática.
manera.
(b) En la etapa de educación primaria superior:

1. Además de los exámenes escritos, se debe dar peso a las pruebas orales, que deberían
forma parte de la evaluación interna.
2. Introducción de una tarjeta de registro acumulativo simple de manera progresiva para indicar el rendimiento del alumno.
crecimiento y desarrollo, sus problemas académicos y emocionales, sus dificultades en
ajuste, etc.

3. Debería haber un examen externo al final de la etapa primaria.

4. Al hacer uso del material de prueba estandarizado o refinado, el distrito educativo

las autoridades pueden organizar un examen común al final de la etapa primaria para las escuelas
en el distrito.

5. Debe haber una disposición para entregar el certificado junto con la tarjeta de registro acumulativo en el
fin de la clase primaria.

6. Se pueden realizar pruebas especiales para la concesión de becas o certificados de mérito y

para la identificación de talento.

(c) En la etapa secundaria:

1. Los exámenes externos deben mejorarse aumentando la competencia técnica de los exámenes.
evaluadores, exámenes basados en objetivos, adopción de un procedimiento de evaluación científica,
mecanizando la puntuación de guiones y el procesamiento de resultados.

2. Los certificados emitidos por la Junta Estatal deben dar el rendimiento del candidato en
diferentes materias y no debería haber ninguna observación ni el efecto de que él/ella ha aprobado o reprobado
en toda la examen. También se debe permitir la reaparición o mejora
en asignaturas.

3. A algunas escuelas seleccionadas se les debería dar la libertad de evaluar a sus estudiantes por sí mismas y
celebrando sus propios exámenes finales al final de la clase X, que serán considerados como
equivalente al examen externo de la Junta Estatal.

4. La evaluación interna por parte de las escuelas debe ser integral y debe evaluar todos los aspectos de
el crecimiento del estudiante, incluidos los rasgos de personalidad, intereses, actitudes que no se pueden evaluar por
el sistema de examen externo. Debe ser descriptivo así como cuantitativo.

Se recomienda encarecidamente el uso de pruebas de rendimiento estandarizadas. Hay necesidad de

desarrollando herramientas para la evaluación interna, como inventarios de intereses, pruebas de aptitud y calificaciones
escalas. La evaluación interna debe mostrarse por separado en las hojas de calificaciones y
certificados.
5. La comisión recomendó que el primer examen externo se celebrara al final
de la clase X y el segundo después de la clase XII, que será el final de la etapa de educación secundaria superior.

6. Para la maquinaria de evaluación a nivel estatal, las actuales juntas secundarias de escuela
la educación ganará su apodo 'Juntas Estatales de Educación Escolar' con poderes ampliados
y funciones. En el centro, habrá una Junta Nacional de Educación Escolar que
tratar con programas de evaluación a nivel central.

15. ADMINISTRACIÓN Y SUPERVISIÓN:

La comisión enfatizó un sistema imaginativo de administración y supervisión que

sería esencial para acelerar la reforma educativa. Para esto, ha sugerido lo común
sistema escolar de educación pública, un programa nacional de mejora escolar, re-
organización del departamento de educación y revitalización del sistema de supervisión.

16. EDUCACIÓN DE ADULTOS:

Debería haber una simplificación de la educación de adultos para liquidar el analfabetismo en el país. Como tal,
la Comisión recomendó lo siguiente:

(i) Debe haber una campaña nacional, coherente y sostenida de alfabetización con el
participación de los gobiernos central, estatal y local, todas las agencias gubernamentales, todos los voluntarios
agencias y organizaciones privadas e industrias, todas las instituciones educativas de
universidades a escuelas primarias y sobre todo hombres y mujeres educados en el país.

(ii) El programa debe ser planificado muy cuidadosamente y que todos los preparativos necesarios
debería hacerse con suficiente antelación.

(iii) Se deben realizar esfuerzos tempranos para liquidar el analfabetismo dentro de un plazo. Doble
se deben tomar estrategias para combatir el analfabetismo.

- Bajo un enfoque selectivo, se deben adoptar programas para grupos específicos de

adultos que podrían ser fácilmente identificados, controlados y motivados para la alfabetización intensiva
trabajo.
-Bajo el enfoque de masas, todos los hombres y mujeres educados disponibles deben ser movilizados para
formar una fuerza para combatir el analfabetismo. La comisión recomendó que los estudiantes
de todos los estratos educativos se debería requerir enseñar a los adultos como parte de
programa de servicio nacional obligatorio. Se debería requerir a los maestros que enseñen y
participar en la campaña.
(iv) Con el fin de promover la alfabetización entre mujeres, se ofrecen cursos condensados para mujeres patrocinados por

se debe adoptar la junta central de bienestar social. La nombración de maestros de aldea debe ser
invitadas a enseñar a las mujeres del pueblo.

Los medios de comunicación masiva deben ser utilizados de manera efectiva para liquidar el analfabetismo.

(vi) Para mantener la alfabetización alcanzada, las campañas de alfabetización deben tener un seguimiento adecuado.
(vii) Se debe alentar y ayudar a todo tipo de instituciones educativas a abrir sus puertas.
fuera del horario laboral regular para proporcionar dicho curso de instrucción a las personas interesadas
de recibir educación.

(viii) Se deben organizar cursos ad-hoc por las instituciones líderes para ayudar a las personas
entender y resolver sus problemas; y adquirir un conocimiento y experiencia más amplios.

(ix) Las instituciones especiales administradas por la junta central de bienestar social para mujeres adultas deberían ser
establecer para difundir la educación entre las personas analfabetas.

Las universidades deberían asumir responsabilidades en la educación de los adultos recayendo en un

un montón de programas y deben estar adecuadamente financiados para establecer el departamento de
educación de adultos y Junta de Educación de Adultos.

17. CURSOS POR CORRESPONDENCIA:

La comisión Kothari recomendó encarecidamente que la educación a distancia a través de correspondencia

los cursos deben organizarse de una manera grandiosa para proporcionar educación a millones

(i) Con el fin de llevar la educación a aquellos que no pueden asistir ni siquiera a cursos a tiempo parcial, amplio-
La organización de cursos por correspondencia debería estar organizada.

(ii) A los estudiantes que cursan programas a través de la modalidad de correspondencia se les debe proporcionar

oportunidades para conocer a los profesores ocasionalmente.

(iii) Estos cursos deben ser apoyados por programas de radio y televisión bien coordinados.

Estos cursos no deben limitarse a preparar a los estudiantes para el título universitario, sino que
también proporcionar a los trabajadores agrícolas, industriales y de otros sectores cursos especiales de instrucción como
les ayudaría a mejorar la producción,

(v) Se deben ofrecer cursos por correspondencia para aquellos que deseen enriquecer su
vive estudiando temas de valor cultural y estético,

(vi) Estos cursos deben ser desarrollados para los maestros en las escuelas para mantenerlos al tanto de
nuevos conocimientos y nuevos métodos de enseñanza,

(vii) El Ministerio de Educación en colaboración con otros Ministerios debería establecer

Consejo Nacional de Estudios en el Hogar

(viii) Oportunidad de presentar el examen convocado por el Consejo de Educación y Universidades en el

el país debe estar disponible para aquellos que deseen trabajar por su cuenta sin ningún
asistencia.

18. EDUCACIÓN DE LOS DISCAPACITADOS:

Debería ser posible contar con al menos una buena institución para la educación de personas con discapacidad.
niños en cada distrito. El NCERT debería tener una célula para el estudio de los discapacitados.
19. EDUCACIÓN PREESCOLAR: La comisión dijo que la educación preescolar es de
gran importancia para el desarrollo físico, emocional e intelectual de los niños,
especialmente aquellos con un entorno familiar insatisfactorio.

(i) El objetivo a establecer es una matrícula del 5% en los grupos de edad de 3 a 5 años y del 50% en la edad
Un grupo de 5 a 6 en clases de preescolar será un objetivo razonable para 1986.

(ii) Para el desarrollo de la educación preescolar durante los próximos veinte años, fue
se sugirió que se establezcan centros de desarrollo de educación preescolar, uno en cada uno de
institutos estatales de educación y uno en cada distrito para el desarrollo, supervisión y
orientación de la educación preescolar en el área.

La iniciativa privada debería ser en gran medida responsable de establecer y gestionar la educación preescolar.
se debe fomentar la experimentación en la elaboración de soluciones menos costosas
métodos para expandir la educación preescolar. Los centros de juegos infantiles deben estar vinculados a
tantas escuelas primarias como sea posible.

El estado debería mantener centros de juego a nivel estatal y distrital, capacitar a maestros de preescolar,
realizar investigaciones, asistir en la preparación y desarrollo de material y literatura, proporcionar
supervisión y orientación a escuelas preprimarias e institutos de formación, asistir a privados
agencias con subvenciones liberales y administran escuelas preescolares de modelo.

El programa debe ser flexible y consistir en varios tipos de juego, manual y de aprendizaje.
actividades que tienen experiencias sensoriales. Se debe mantener una correcta coordinación entre
diferentes agencias que trabajan en el campo de la educación preescolar.

20. EL SERVICIO DE EDUCACIÓN INDIANO:

La creación del servicio de educación india es un paso en la dirección correcta y si se organiza

en líneas adecuadas, tal servicio ayudaría al progreso de la educación.

21. DÍAS INSTRUCTIVOS EN INSTITUCIONES:

El número de días de instrucción en un año debería aumentarse a aproximadamente 234 (o 39 semanas) para
escuelas y 216 para colegios y escuelas preprimarias.

22. AÑO ACADÉMICO QUE COMIENZA EL MISMO DÍA:

Es deseable comenzar el año académico el mismo día en toda India.

El informe de la comisión es un hito en los anales del desarrollo de la educación en

fase posterior a la independencia en India que es revolucionaria en naturaleza y original en su
carácter. El informe se llama realmente la 'magna carta' de la educación en India.

CONSECUENCIAS

Formulación de unPolítica Nacional de Educaciónfue una de las recomendaciones importantes de

la comisión y en 1968, el cuartoLok Sabhaelegido para el cargo en 1967 bajo el
liderazgo deIndira Gandhise aprobó el proyecto de ley. La política cubría muchas recomendaciones de
la Comisión Kothari, como la educación gratuita y obligatoria, estatus y escala salarial
revisión de maestros, igualación de oportunidades educativas y educación científica.

Otra recomendación de la comisión para la alineación del sistema educativo en

El patrón 10+2+3 ha sido alcanzado por el gobierno a nivel nacional. La educación ha
se ha modelado de acuerdo con la recomendación de la comisión para estratificar el sector con el estado y
cuerpos nacionales y una junta central, se estableció la Junta de Educación Secundaria Superior
1986.

Comisión Kothari, cuarta comisión de educación en la India independiente, y su

se informa que las recomendaciones también influyeron en la revisión de 1986 de laNacional
Política de Educaciónpor elRajiv Gandhiministerio. Las directrices establecidas por la comisión
fueron revisitados por elComisión Nacional de Conocimientoencabezado porSam Pitrodaen 2005.