PAPEL-II: PROFESIONAL (100 PUNTOS)

Para Subdirector (BS-18)

(Caso No. 41/2015)
Parte I: 50 Puntos
(Administración Pública y Gestión de Oficinas)

I. Administración Pública: Naturaleza y alcance,

La administración se divide comúnmente en dos tipos.

Administración pública
Administración privada

Significado:
La palabra administrar se deriva de la palabra latina administrare, que significa
cuidar de o atender a las personas, gestionar asuntos.
Tiene cuatro significados diferentes dependiendo del contexto.

1. Como disciplina
2. Como unas vacaciones/ocupación
3. Como un proceso
4. Como un sinónimo de la palabra "Ejecutivo" o "Gobierno"

Entonces, los componentes principales involucrados en la administración pública son;

Administración
Organización
Gestión

William Schulze: La administración establece los objetivos, la dirección se esfuerza por alcanzarlos y
la organización es la máquina de la gestión para la consecución de los fines
determinado por la administración.

Peter Drucker: tiene otra opinión al respecto. Consulta las notas principales.

¿Definiendo la administración pública?

NATURALEZA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Existen dos opiniones respecto a la naturaleza de la administración pública

Vista integral
Según esta perspectiva, de arriba hacia abajo se incluye en la administración pública. Henri
Fayol y L.D. White son defensores de ello.
Perspectiva gerencial
Según este punto de vista, solo la gestión está incluida en la administración pública.
Luther Gullick, Herbert Simon, Smithburg, y Thompson son partidarios de ello.
 Diferencia entre estas dos vistas

1. La visión integral incluye las actividades de todas las personas involucradas en

administración, mientras que la visión gerencial se limita solo a la
actividades de las pocas personas en la cima.
2. La visión integral representa todos los tipos de actividades, desde manuales hasta gerenciales;
de no técnico a técnico, mientras que la perspectiva gerencial toma en cuenta
cuenta solo las actividades de gestión en una organización.
3. Según la visión integral, la administración puede diferir de una esfera a
otro dependiendo del tema, mientras que en la visión gerencial es
identificado con las técnicas de gestión comunes a todos los campos de
administración.
4. Hacer cosas y lograr que se hagan las cosas.

ALCANCE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

I. Como una actividad

II. Como disciplina

i. Como una actividad

Abarca todas las actividades del gobierno. Por lo tanto, como actividad, el alcance
la administración pública no es menos que el alcance de la actividad del estado.

ii. Como una disciplina

Como materia de estudio, el ámbito de la administración pública comprende lo siguiente.

VISTA POSDCoRB
Planificación, Organización, Dotación de Personal, Dirección, Coordinación, Reporte, y
Presupuestación.

2. La vista del tema

El papel de la administración pública en un estado de bienestar moderno;

La administración pública abarca todos los aspectos de nuestra vida hoy en día. Hoy en día, la idea de la policía
el estado es sustituido por el concepto de estado de bienestar. El papel de la administración pública es
evidente como se indica a continuación.
 Administración y política
Administración y sociedad
Administración e individuo
Administración y democracia
Administración y cambio social
Administración y guerra y paz

Su papel en Pakistán

II. Burocracia: Concepto de Burocracia, Teorías de la Burocracia, Ecología de

Burocracia; Burocracia; de Pakistán como agente de cambio;

Es una visión no personal de las organizaciones que siguen una estructura formal donde las reglas,
la autoridad legítima formal y la competencia son características de lo apropiado
prácticas de gestión.

CARACTERÍSTICAS

Una jerarquía de mando formal bien definida

Reglas estandarizadas
División del trabajo
Impersonalidad
La competencia, no la personalidad; es la base para la contratación (Neutralidad)
Registros escritos formales.

TEORÍAS DE LA BUREAUCRACIA

1) Karl Marx (1843):

Teorizó sobre el papel y la función de la burocracia en su crítica a Hegel.
filosofía del derecho.

2) John Stuart Mill (1860)

Los politólogos teorizaban que las monarquías exitosas eran esencialmente
burocracias, y encontraron evidencia de su existencia en la China imperial, la rusa
imperio y los regímenes de Europa.

3) Max Weber (1922)

El sociólogo alemán describió muchas formas ideal-típicas de administración pública,
gobierno y negocios en su obra de 1922 Economía y sociedad.

Woodrow Wilson
El estudio de la administración abogó por una burocracia como un grupo profesional,
despojado de lealtad a la política efímera del día.
 5) Ludwig Von Mises (1944)
En su obra de 1944 "Burocracia", el economista austriaco fue muy crítico con todo
sistemas burocráticos. Él creía que la burocracia debería ser el objetivo de lo universal
oprobio, y notó que en las esferas políticas tenía pocos defensores, incluso entre
progresista.

6) Robert K. Marten
El sociólogo estadounidense amplió las teorías de burocracia de Weber en su
teoría social del trabajo y estructura, publicada en 1957.

III. Liderazgo Administrativo: Enfoques para el estudio del Liderazgo, Formas de

Liderazgo

CUALIDADES DE LIDERAZGO
Las cualidades de liderazgo se dividen en tres categorías principales.
Cualidades personales
Cualidades interpersonales
Cualidades de la visión y la acción

CUALIDADES PERSONALES
Valor moral
2. Voluntad
3. Integridad
4. Auto-sacrificio
5. Capacidad administrativa y técnica
6. Vitalidad y resistencia
7. Entusiasmo
8. Buena memoria
9. Sentido del humor
10. Control emocional

CUALIDADES INTERPERSONALES

1. Conocimiento de los hombres, una comprensión profunda de su comportamiento, aspiraciones,

sentimientos y motivaciones
2. Capacidad para evaluar a las personas
3. Un sentido de justicia y buen juicio
4. Amabilidad, tolerancia y paciencia
5. Capacidad para comunicar sus sentimientos
6. Un interés genuino por el bienestar y el avance de los asociados y seguidores

CUALIDADES DE LA VISIÓN Y LA ACCIÓN

 La capacidad de visualizar el destino y dirigir al grupo para el
logro de los objetivos y metas de la organización.
2. Conceptualizar, planificar y estructurar la organización
3. Busque sugerencias, consejos y recomendaciones y acepte las correctas,
sopesando los pros y los contras, involucrado, y decidir y tomar acción en el momento adecuado
tiempo.
4. Capacidad para improvisar, para adaptarse a situaciones desconocidas y cambiantes
circunstancias.
5. Competencia técnica para comprender los diversos asuntos técnicos que surgen
depende de él.

FORMAS/TIPOS DE LIDERAZGO

1. Líder autocrático
2. Líder democrático o participativo
Líderes laissez-faire
4. Orientado a tareas / Orientado a la producción
5. Líderes orientados a las personas

IV. Responsabilidad Administrativa:

Dr. L.D. White:

Es la suma total de las normas constitucionales, estatutarias, administrativas y judiciales y
procedimientos y las prácticas establecidas mediante las cuales los funcionarios públicos pueden ser
responsables de sus acciones oficiales.

TIPOS DE CONTROL
Hay dos tipos de controles

Control Interno
Control Externo

CONTROL INTERNO:
Es ese control que se ajusta a lo administrativo
la maquinaria y opera desde dentro de la organización administrativa. Se ejerce
a través del siguiente mecanismo.

Proceso administrativo
Orden jerárquico
Informes confidenciales anuales
Control presupuestario
Ética profesional
Encuesta de eficiencia
Liderazgo administrativo
CONTROL EXTERNO:
Es ese tipo de control que se coloca afuera del
maquinaria administrativa y trabaja dentro del marco constitucional general de la
sistema. Se puede considerar desde los siguientes principales puntos de vista, a saber: de la
legislación; del ejecutivo; del poder judicial y de lo público y a veces
ombudsman federal. Todos estos se discuten brevemente a continuación.

A) CONTROL LEGISLATIVO
Preguntas
Resoluciones y mociones
Debates y discusiones
Aprobación de leyes
Control de apropiaciones
Auditar e informar
Comités de la legislatura

B) CONTROL EJECUTIVO
Elaboración de políticas
Sistema presupuestario
Sistema de reclutamiento
Agencias de personal
Órdenes ejecutivas

C) CONTROL JUDICIAL
El poder judicial es una de las agencias externas más importantes, que ejerce
control sobre la administración. Hay dos sistemas de control judicial que
son los siguientes.
sistema de Estado de Derecho
Sistema de Derecho Administrativo

Sistema de Estado de Derecho

Habeas corpus
2. Mandamus
3. Prohibición
4. Certiorari
5. Quo warranto

ESCRITO EN PAKISTÁN

Sistema de Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO EN PAKISTÁN

D) CONTROL PÚBLICO
 Elección
Re-llamar
Grupos de presión
Comités asesores
Opinión pública vigorosa

E) DEFENSOR DEL PUEBLO

Controles Internos y Externos; Control Ejecutivo, Control Legislativo, Control Judicial

Defensor del Pueblo, Opinión Pública y Grupos de Presión; Problemas Administrativos
Responsabilidad en Pakistán;

V. Planificación: Tipos de planes, Proceso de planificación; Principios de planificación, Planificación

Máquinas en Pakistán;

La planificación es una palabra francesa "prevoyence" que significa mirar hacia adelante. "La planificación es un
intento organizado de anticipar y hacer un arreglo racional para lidiar con el futuro
problemas al proyectar tendencias.

TIPOS DE PLANES

1. Planificación del desarrollo

2. Planificación económica
3. Planificación administrativa
a. Planificación de políticas
b. Planificación del programa
c. Planificación operativa

PROCESO DE PLANIFICACIÓN

1. Reconociendo la necesidad de planificación

2. Determinando los objetivos
3. Pronosticando el futuro
4. Estableciendo prioridades
5. Desarrollando planes de acción
6. Implementando el plan
7. Evaluando el plan
8. Revisando el plan

VI. Control y Coordinación: Formas de Control, Mecanismo de Control, el

proceso de Control, Principios del Control; Principios de Coordinación; Maquinaria para
Coordinación; Problemas de Coordinación en la Administración Pública en Pakistán.
PRINCIPIOS DE COORDINACIÓN

1. Inicio temprano
2. Contacto directo
3. Reciprocidad
4. Continuidad
5. Cooperación y disposición
6. Orientado a objetivos
7. Coordinación equilibrada
8. Confianza y credibilidad mutuas

MAQUINARIA PARA COORDINACIÓN

A) Métodos formales
B) Métodos informales

MÉTODOS FORMALES

1. La estructura formal
2. Principios sólidos de organización
3. Planificación adecuada
4. Estandarización del procedimiento y método
5. Dispositivos institucionales
6. Descentralización
7. Conferencias
8. Comunicaciones
9. Liderazgo estimulante
10. Servicios de limpieza centralizados

MÉTODOS INFORMales

1. Contactos personales
2. Consulta informal
3. Cenas informales
4. Sistema de partidos disciplinado

PROBLEMAS DE COORDINACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN PAKISTÁN

VII. Ley del Funcionario Público de 1973 y las normas que se establezcan en virtud de la misma;

VIII. Ordenanza de la Comisión Federal de Servicio Público de 1977 y las Reglas que se hicieron
bajo esa circunstancia;

IX. Reglas de Negocios 1973;

Instrucciones y Procedimientos de Oficina del [Link];

XI. Ordenanza y Reglas PPRA 2004.

Parte-II: 50 Puntos
(Recursos Humanos, Gestión Financiera)
Gestión de Calidad y Tecnología de la Información

I. Gestión de Recursos Humanos y Financieros

Definición, Significado y Alcance de la Gestión de Recursos Humanos;

Organización—Tipos de Organización, Teoría de la Organización, Principios de

Organización, Organización de los Gobiernos Federal y Provincial, Sector Público
Empresas;

ORGANIZACIÓN

La definición más simple de organización puede ser "cuando dos o más personas
Trabajar juntos para lograr un propósito común se llama organización.
El término organización se utiliza en la administración pública en tres significados diferentes.

Acto de diseñar la estructura administrativa

Diseñar y construir la estructura
Estatus o estructura misma

TIPOS DE ORGANIZACIÓN
1. Organización formal
2. Organización informal

Diferencia entre organización formal e informal.

TEORÍAS DE LA ORGANIZACIÓN

1. Teoría mecanicista o funcional estructural

2. Teoría humanística o sociopsicológica
3. Teoría burocrática
4. Teoría de sistemas

(escribe los detalles de cada uno en formato imprimible)

PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN

1. Jerarquía
2. Ámbito de control
3. Unidad de mando
 4. Integración v/s Desintegración
5. Delegación
6. Centralización vs Descentralización
(escribir detalles de cada uno en formato imprimible)

ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL Y PROVINCIAL EN PAKISTÁN

Organización de la administración federal

FUNCIONANDO

Ministerio
2. División
3. Departamento adjunto
4. Oficinas subordinadas
5. Organismos autónomos/semiautónomos

TRANSMISIÓN DE NEGOCIOS

Primer Ministro
2. Gabinete federal
3. Secretario
4. Secretario adicional
5. Secretario conjunto
6. Secretario adjunto
7. Oficial de sección

ORGANIZACIÓN PROVINCIAL

Administración
Funcionamiento
Ministro principal
2. Secretario General
3. División territorial
4. Oficial de coordinación del distrito
5. Funcionario municipal de tehsil

Enfoques de la gestión de recursos humanos.

Administración de Personal—Herramientas de Gestión de Personal: Selección, Capacitación,

Promoción, Compensación y Disciplina;
Comunicación, Canales de Comunicación y Principios de Relaciones Públicas;
Comportamiento Humano y Administración de Organizaciones.—Elementos de Finanzas
Administración, Presupuesto Programado de Rendimiento, Presupuesto de Capital, Principios de
Presupuestación, Auditoría y Contabilidad.

II. Concepto Básico de Gestión de Calidad

ISO-9000, ISO-13000, otras certificaciones relacionadas con la medición de la calidad;
gestión, gestión por resultados, establecimiento de metas y objetivos de rendimiento; trabajo
Análisis: Descripción del trabajo, Especificación del trabajo, Evaluación del rendimiento;

III. Tecnología de la Información y MS Office

Fundamentos de la Computadora: CPU, Dispositivos de Memoria, Tipos de Computadoras

Características de la computadora y material relacionado; Software de aplicación: Microsoft Word,
Microsoft Power Point, Microsoft Excel; Motores de búsqueda, Diseño web, Correo electrónico, Internet
Surfing, Redes Sociales (Facebook, Twitter, etc); Introducción General a los Virus y
Utilidades de antivirus; Lenguajes de programación